[某火車站]火車站安全與旅客服務(wù)與應(yīng)急處理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某火車站]各類突發(fā)事件，提高[某火車站]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)[社會/企業(yè)]穩(wěn)定與正常運(yùn)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[某火車站]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。建立[某火車站]突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系，由站長擔(dān)任總指揮，全面負(fù)責(zé)[某火車站]突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)，形成上下貫通、政令暢通的指揮機(jī)制，確保信息報告、指揮調(diào)度、處置行動等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，實(shí)行分級分類管理。站內(nèi)各業(yè)務(wù)部門、安保部門、服務(wù)部門及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位依照職責(zé)分工，落實(shí)屬地管理責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是本部門、本單位突發(fā)事件應(yīng)急處置的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)日常安全風(fēng)險排查和隱患治理，建立風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。強(qiáng)化對客流、貨流、設(shè)備設(shè)施、治安環(huán)境等的動態(tài)研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構(gòu)建[某火車站]內(nèi)部各部門、各崗位協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，以及與[轄區(qū)內(nèi)]公安、衛(wèi)健、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等外部單位的信息共享、資源整合、聯(lián)合行動體系。發(fā)動[員工]和旅客積極參與，形成全員參與、群防群控的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。遵循依法依規(guī)、公平公正原則，根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，區(qū)分事件性質(zhì)，采取相應(yīng)措施。在處置過程中，切實(shí)保護(hù)[居民/員工]的生命財產(chǎn)安全，保障旅客合法權(quán)益，做到程序正當(dāng)、處置得當(dāng)，維護(hù)[社會/企業(yè)]正常秩序。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某火車站]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]傷亡、財產(chǎn)損失、[社會/企業(yè)]秩序混亂、聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在[某火車站]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的非法集會、游行、示威、請愿以及群體性事件，邪教組織非法活動，擾亂車站秩序的暴力恐怖事件，以及可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的個人極端事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[某火車站]轄區(qū)的重大治安案件和刑事案件，如重大盜竊、搶劫、傷害案，針對[居民/員工]或旅客的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[某火車站]轄區(qū)的建筑物倒塌、火災(zāi)、設(shè)備設(shè)施故障導(dǎo)致的服務(wù)中斷，重大交通事故，以及因自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在[某火車站]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情，以及因食品衛(wèi)生安全等問題可能對[居民/員工]和旅客健康造成危害的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺風(fēng)、雷擊等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：車站信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，網(wǎng)絡(luò)病毒傳播，以及泄露旅客個人信息等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別不適用于[某火車站]）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：在[某火車站]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的群體性械斗、大型活動組織不力引發(fā)的秩序混亂事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某火車站]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組、突發(fā)事件信息工作組等八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某火車站]站長

副組長：[某火車站]副站長、相關(guān)分管副職

成員：[某火車站]辦公室、安保處、運(yùn)營處、客運(yùn)處、設(shè)備處、后勤保障處、財務(wù)處、宣傳部、[轄區(qū)內(nèi)]公安派出所、[轄區(qū)內(nèi)]衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)、[轄區(qū)內(nèi)]交通運(yùn)輸管理部門等單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[某火車站]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，審定應(yīng)急處置工作方案，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方資源，督導(dǎo)應(yīng)急處置工作，決定信息發(fā)布，并對事件處置工作進(jìn)行綜合評估。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某火車站]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和研判各類突發(fā)事件信息，提出應(yīng)急處置建議和方案；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開展工作；負(fù)責(zé)上傳下達(dá)，確保信息暢通；收集整理事件處置過程中的各類資料，總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)；組織開展應(yīng)急處置預(yù)案的演練和培訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)應(yīng)急處置工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某火車站]分管安保工作的副站長擔(dān)任，副組長由安保處處長擔(dān)任。工作組成員由[某火車站]辦公室、安保處、宣傳部、[轄區(qū)內(nèi)]公安派出所等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)[某火車站]轄區(qū)內(nèi)社會治安秩序，處置非法集會、游行、示威等群體性事件，預(yù)防和處置恐怖襲擊事件，保護(hù)旅客和[員工]人身安全，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某火車站]分管安保工作的副站長擔(dān)任，副組長由安保處處長擔(dān)任。工作組成員由[某火車站]辦公室、安保處、[轄區(qū)內(nèi)]公安派出所等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場警戒、人員疏散、證據(jù)保護(hù)；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、抓捕嫌疑人；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止次生事件發(fā)生；及時報告事件情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某火車站]分管運(yùn)營或設(shè)備工作的副站長擔(dān)任，副組長由運(yùn)營處處長或設(shè)備處處長擔(dān)任。工作組成員由[某火車站]辦公室、安保處、運(yùn)營處、設(shè)備處、后勤保障處、[轄區(qū)內(nèi)]交通運(yùn)輸管理部門等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在運(yùn)營處或設(shè)備處（根據(jù)事件性質(zhì)確定）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)[某火車站]建筑物、設(shè)備設(shè)施的搶險搶修，組織旅客疏散轉(zhuǎn)移；處置火災(zāi)、爆炸、設(shè)備故障等事故；保障運(yùn)輸線路暢通；配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某火車站]分管后勤保障工作的副站長擔(dān)任，副組長由后勤保障處處長擔(dān)任。工作組成員由[某火車站]辦公室、安保處、后勤保障處、[轄區(qū)內(nèi)]衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開展旅客和[員工]健康狀況監(jiān)測，配合衛(wèi)生防疫部門開展流行病學(xué)調(diào)查和疫病防控工作；加強(qiáng)車站環(huán)境衛(wèi)生消毒；保障飲用水安全；發(fā)布健康提示信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某火車站]主管行政工作的副站長擔(dān)任，副組長由分管運(yùn)營或設(shè)備工作的副站長擔(dān)任。工作組成員由[某火車站]辦公室、安保處、運(yùn)營處、設(shè)備處、后勤保障處、[轄區(qū)內(nèi)]交通運(yùn)輸管理部門等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某火車站]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測自然災(zāi)害風(fēng)險，制定防災(zāi)預(yù)案；組織旅客和[員工]安全疏散；開展搶險救災(zāi)工作；協(xié)調(diào)運(yùn)輸資源，保障災(zāi)后運(yùn)輸秩序恢復(fù)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某火車站]分管信息工作的副站長擔(dān)任，副組長由[某火車站]辦公室或相關(guān)專業(yè)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某火車站]辦公室、宣傳部、信息中心等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息中心或辦公室（根據(jù)事件性質(zhì)確定）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)[某火車站]信息系統(tǒng)安全保障，處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、信息泄露等事件；恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測和預(yù)警。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某火車站]分管相關(guān)工作的副站長擔(dān)任，副組長由相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某火車站]辦公室、相關(guān)處室、[轄區(qū)內(nèi)]公安派出所、[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)管理部門等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)處室（根據(jù)事件性質(zhì)確定）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置在[某火車站]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類非前述類別但影響安全穩(wěn)定的事件，如大型活動組織不力引發(fā)的秩序混亂事件等；協(xié)調(diào)各方力量，維護(hù)現(xiàn)場秩序，盡快恢復(fù)正常運(yùn)營。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長由[某火車站]分管辦公室工作的副站長擔(dān)任，副組長由辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由[某火車站]辦公室、宣傳部等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總各類突發(fā)事件信息，撰寫信息報告；負(fù)責(zé)事件信息的上報下達(dá)和發(fā)布工作；協(xié)調(diào)媒體采訪報道；建立信息共享機(jī)制。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[某火車站]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

[某火車站]轄區(qū)內(nèi)各部門及[員工]在突發(fā)事件信息報送工作中應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送要快，確保第一時間報告事件動態(tài)。

（2）首報意識。任何部門或個人獲知突發(fā)事件信息后，須第一時間向直接上級或指定部門報告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報送信息必須客觀、準(zhǔn)確，不得歪曲、隱瞞或虛構(gòu)事實(shí)。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全、情況清晰。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)生、發(fā)展、處置過程中，相關(guān)情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時續(xù)報更新信息。

2.[某火車站]轄區(qū)內(nèi)信息報送流程

[某火車站]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件信息按以下流程報送：

（1）初報：事發(fā)部門或[員工]第一時間向其直接上級報告事件基本信息。

（2）核報：直接上級接到報告后，迅速核實(shí)情況，并在規(guī)定時限內(nèi)向[某火車站]辦公室報告。

（3）上報：[某火車站]辦公室接到報告后，根據(jù)事件性質(zhì)和級別，及時向[某火車站]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并視情向上級主管部門報告。

（4）續(xù)報與終報：根據(jù)事件發(fā)展情況和領(lǐng)導(dǎo)小組要求，持續(xù)報送事件進(jìn)展、處置情況和最終結(jié)果。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，[某火車站]辦公室應(yīng)啟動緊急書面信息報送流程：

（1）立即電話報告：[某火車站]辦公室負(fù)責(zé)人或指定人員在接到事件報告后，須在40分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報告事件基本信息。

（2）書面報告準(zhǔn)備：同時，立即著手準(zhǔn)備書面報告，確保在事發(fā)后2小時內(nèi)完成。

（3）書面報告報送：將書面報告通過指定渠道報送省委辦公廳，并抄送相關(guān)上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的突發(fā)事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財產(chǎn)損失初步估計。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況，包括死亡、重傷、輕傷人數(shù)。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展。

（9）其他：需要補(bǔ)充說明的情況或信息。

5.需緊急向省委報告的重大突發(fā)事件清單

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、重大交通運(yùn)輸事故、設(shè)備設(shè)施故障等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)難事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、食品安全事件等造成或可能造成重大人員傷亡或影響公共安全的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外事活動等緊急情況。

（5）重大預(yù)警動向：如接到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、預(yù)警信息，且可能發(fā)生在[某火車站]轄區(qū)內(nèi)。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生重大群體性事件、恐怖襲擊事件等嚴(yán)重影響國家安全和社會穩(wěn)定的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[某火車站]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及[企業(yè)內(nèi)]各部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及[企業(yè)內(nèi)]各部門須建立健全應(yīng)急管理責(zé)任制，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)日常安全風(fēng)險排查和隱患排查治理，完善信息收集、分析、研判機(jī)制，確保應(yīng)急管理工作常態(tài)化、制度化。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對[某火車站]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。根據(jù)實(shí)際情況變化、法律法規(guī)更新以及演練評估結(jié)果，及時補(bǔ)充、調(diào)整和完善預(yù)案內(nèi)容，形成動態(tài)管理的預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。優(yōu)化應(yīng)急隊伍結(jié)構(gòu)，明確隊伍職責(zé)，定期開展應(yīng)急隊伍整組和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。加強(qiáng)應(yīng)急隊伍管理制度建設(shè)，完善考核評價機(jī)制，激發(fā)隊伍活力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同事件類型、不同崗位人員開展分層分類的應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。定期組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等形式的應(yīng)急演練活動，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高[員工]應(yīng)急處置能力和旅客自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)[某火車站]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需要，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量和保管要求。建立應(yīng)急物資管理制度，確保應(yīng)急物資儲存環(huán)境安全、通風(fēng)、干燥，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、隨時可用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及社會影響等因素，將[某火車站]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或嚴(yán)重威脅[某火車站]安全穩(wěn)定，需要上級統(tǒng)一指揮處置的特別重大事件。例如：發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸、恐怖襲擊，造成特大人員傷亡；發(fā)生重大自然災(zāi)害，導(dǎo)致車站大面積停運(yùn)或嚴(yán)重受損。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或50人以上、99人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或較嚴(yán)重威脅[某火車站]安全穩(wěn)定，需要[某火車站]統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)處置的重大事件。例如：發(fā)生較大火災(zāi)、爆炸、治安事件，造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失；發(fā)生較大自然災(zāi)害，導(dǎo)致車站部分區(qū)域停運(yùn)或受損。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或10人以上、49人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或一般威脅[某火車站]安全穩(wěn)定，需要[某火車站]相關(guān)部門協(xié)調(diào)處置的較大事件。例如：發(fā)生一般火災(zāi)、治安事件，造成一定人員傷亡或財產(chǎn)損失；發(fā)生一般自然災(zāi)害，導(dǎo)致車站部分設(shè)備設(shè)施受損。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，對[某火車站]安全穩(wěn)定造成一定影響，需要[某火車站]相關(guān)部門及時處置的一般事件。例如：發(fā)生輕微火災(zāi)、治安事件，無人員傷亡或財產(chǎn)損失輕微；發(fā)生一般自然災(zāi)害，對車站運(yùn)營影響較小。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[某火車站]各部門應(yīng)立即啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.1響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人員須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至[某火車站]辦公室，[某火車站]辦公室立即核實(shí)情況并向[某火車站]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部。

1.2核心動作：20分鐘內(nèi)，[某火車站]辦公室將事件基本信息（包括時間、地點(diǎn)、初步原因、傷亡情況、影響范圍等）電話報告至省委辦公廳；1小時內(nèi)，形成書面報告報送省委辦公廳及上級主管部門。現(xiàn)場指揮部立即組織開展現(xiàn)場控制、人員疏散、傷員救治、信息核實(shí)、原因調(diào)查等工作，并根據(jù)需要請求上級部門和社會資源支援。

1.3后續(xù)處置：持續(xù)跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢，及時報告處置進(jìn)展，并根據(jù)現(xiàn)場指揮部決策，調(diào)整應(yīng)急措施。適時發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

2.1響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人員須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至[某火車站]辦公室，[某火車站]辦公室立即核實(shí)情況并向[某火車站]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部。

2.2核心動作：20分鐘內(nèi)，[某火車站]辦公室將事件基本信息電話報告至省委辦公廳；1小時內(nèi)，形成書面報告報送省委辦公廳及上級主管部門?，F(xiàn)場指揮部立即組織開展現(xiàn)場控制、人員疏散、傷員救治、信息核實(shí)、原因調(diào)查等工作，并根據(jù)需要請求上級部門和社會資源支援。

2.3后續(xù)處置：持續(xù)跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢，及時報告處置進(jìn)展，并根據(jù)現(xiàn)場指揮部決策，調(diào)整應(yīng)急措施。適時發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

3.1響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人員須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至[某火車站]辦公室，[某火車站]辦公室立即核實(shí)情況并向[某火車站]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部。

3.2核心動作：20分鐘內(nèi)，[某火車站]辦公室將事件基本信息電話報告至省委辦公廳；1小時內(nèi)，形成書面報告報送省委辦公廳及上級主管部門?，F(xiàn)場指揮部立即組織開展現(xiàn)場控制、人員疏散、傷員救治、信息核實(shí)、原因調(diào)查等工作，并根據(jù)需要請求上級部門和社會資源支援。

3.3后續(xù)處置：持續(xù)跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢，及時報告處置進(jìn)展，并根據(jù)現(xiàn)場指揮部決策，調(diào)整應(yīng)急措施。適時發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人員須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至[某火車站]辦公室，[某火車站]辦公室立即核實(shí)情況并啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，及時向[某火車站]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況派員指導(dǎo)處置工作。

4.2核心動作：20分鐘內(nèi)，[某火車站]辦公室將事件基本信息報告至省委辦公廳（如需）；1小時內(nèi)，形成書面報告報送省委辦公廳及上級主管部門。相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，開展現(xiàn)場處置、信息核實(shí)、秩序維護(hù)等工作，并及時報告處置情況。

4.3后續(xù)處置：根據(jù)事件發(fā)展情況，及時調(diào)整應(yīng)急措施，確保事件得到有效控制。適時發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定旅客情緒，維護(hù)車站正常運(yùn)營秩序。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部在應(yīng)急處置工作中承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施，防止事件擴(kuò)大、蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保人員安全。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、核實(shí)、分析信息，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：按照信息報送規(guī)定，及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門報告事件處置情況。

（4）適時發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和處置進(jìn)展，適時、適度、準(zhǔn)確地發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[社會/企業(yè)]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機(jī)制健全。建立健全覆蓋[某火車站]轄區(qū)內(nèi)所有區(qū)域和重點(diǎn)部位的信息收集、監(jiān)測預(yù)警、快速傳遞、規(guī)范報送、高效處理機(jī)制。明確信息報告流程、時限要求和職責(zé)分工，確保信息流轉(zhuǎn)順暢、響應(yīng)迅速。

2.傳輸渠道完善。構(gòu)建包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)等多種通信方式互補(bǔ)的應(yīng)急通信保障體系。定期檢查和維護(hù)通信設(shè)施設(shè)備，確保其完好、暢通。建立[某火車站]應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)圖和信息報告系統(tǒng)，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和時效性。

1.設(shè)備完好暢通。保持所有應(yīng)急通信設(shè)備處于良好工作狀態(tài)，配備必要的備用設(shè)備和應(yīng)急電源。加強(qiáng)設(shè)備日常檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其在突發(fā)事件發(fā)生時能夠立即啟用。建立應(yīng)急通信設(shè)備管理檔案，記錄設(shè)備信息、維護(hù)情況和使用記錄。

1.信息安全保密。嚴(yán)格執(zhí)行信息安全和保密規(guī)定，確保信息在收集、傳遞、處理、發(fā)布等環(huán)節(jié)的安全。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，防止信息泄露、篡改或中斷。對敏感信息進(jìn)行脫敏處理，并明確信息發(fā)布權(quán)限，確保信息發(fā)布的權(quán)威性和準(zhǔn)確性。

1.信息系統(tǒng)保障。確保[某火車站]應(yīng)急信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，能夠支持突發(fā)事件信息采集、分析研判、輔助決策和應(yīng)急聯(lián)動。加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全防護(hù)，定期進(jìn)行安全評估和漏洞修復(fù)，保障信息系統(tǒng)安全可靠。建立信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，確保在發(fā)生信息系統(tǒng)故障時能夠及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，保障信息系統(tǒng)盡快恢復(fù)運(yùn)行。

1.通信保障隊伍。組建專業(yè)的應(yīng)急通信保障隊伍，負(fù)責(zé)應(yīng)急通信設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)、故障排除和通信保障。定期開展通信保障隊伍培訓(xùn)和演練，提升通信保障能力。明確通信保障隊伍的職責(zé)和任務(wù)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠快速響應(yīng)，保障通信暢通。

1.應(yīng)急通信協(xié)議。制定突發(fā)事件應(yīng)急通信協(xié)議，明確應(yīng)急通信的流程、方式、標(biāo)準(zhǔn)和要求。規(guī)范應(yīng)急通信信息格式和內(nèi)容，確保信息傳遞的規(guī)范性和一致性。建立應(yīng)急通信協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與外部通信單位的溝通協(xié)作，確保應(yīng)急通信的順暢進(jìn)行。

1.信息資源整合。建立信息資源共享機(jī)制，整合[某火車站]轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位的信息資源，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、資源共享。建立信息資源目錄，明確信息資源的分類、來源和獲取方式，方便信息查詢和利用。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障。將突發(fā)事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入[某火車站]年度財務(wù)預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要動態(tài)調(diào)整。明確應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用范圍、審批程序和管理辦法，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?、規(guī)范管理、高效使用。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督機(jī)制，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用的合法合規(guī)性。

2.物資儲備制度。建立[某火車站]關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確應(yīng)急物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、儲存地點(diǎn)和保管要求。根據(jù)[某火車站]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件風(fēng)險評估結(jié)果和應(yīng)急處置需要，定期評估和調(diào)整應(yīng)急物資儲備清單。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，確保應(yīng)急物資儲存環(huán)境安全、通風(fēng)、干燥，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、隨時可用。

1.物資種類。建立[某火車站]應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：醫(yī)療急救類（急救箱、藥品、醫(yī)療設(shè)備等）、防護(hù)裝備類（安全帽、防護(hù)服、口罩、手套等）、生活保障類（食品、飲用水、床鋪等）、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、救援工具、消防器材、警戒標(biāo)識等。

1.保管維護(hù)。明確應(yīng)急物資的保管責(zé)任部門和責(zé)任人，落實(shí)物資保管責(zé)任制。制定應(yīng)急物資保管和維護(hù)規(guī)程，定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好無損。建立應(yīng)急物資信息管理系統(tǒng)，對應(yīng)急物資進(jìn)行信息化管理，實(shí)現(xiàn)物資信息的實(shí)時更新和動態(tài)監(jiān)控。

1.供應(yīng)要求。建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，明確應(yīng)急物資的申請、審批、調(diào)撥和運(yùn)輸程序。確保應(yīng)急物資能夠及時、準(zhǔn)確地送達(dá)需要的地方。建立應(yīng)急物資需求預(yù)測機(jī)制，根據(jù)[某火車站]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件風(fēng)險評估結(jié)果和應(yīng)急處置需要，提前預(yù)測應(yīng)急物資需求，做好應(yīng)急物資的采購和儲備工作。

1.特殊物資管理。明確特殊應(yīng)急物資的保管責(zé)任部門和責(zé)任人，落實(shí)特殊應(yīng)急物資保管責(zé)任制。制定特殊應(yīng)急物資保管和維護(hù)規(guī)程，對特殊應(yīng)急物資進(jìn)行特殊管理，確保特殊應(yīng)急物資的安全。建立特殊應(yīng)急物資信息管理系統(tǒng)，對特殊應(yīng)急物資進(jìn)行信息化管理，實(shí)現(xiàn)物資信息的實(shí)時更新和動態(tài)監(jiān)控。

1.資金支持。積極爭取[某火車站][社會/企業(yè)]及上級部門的資金支持，保障應(yīng)急物資的采購、儲備和更新。建立應(yīng)急物資采購資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急物資采購資金及時到位。建立健全應(yīng)急物資采購監(jiān)督機(jī)制，確保應(yīng)急物資采購的公開、公平、公正。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建[某火車站]突發(fā)事件應(yīng)急隊伍，包括但不限于：應(yīng)急搶險救援隊、醫(yī)療救護(hù)隊、治安維護(hù)隊、交通疏導(dǎo)隊、信息保障隊等。明確應(yīng)急隊伍的職責(zé)和任務(wù)，并制定人員培訓(xùn)計劃，定期開展應(yīng)急隊伍培訓(xùn)和演練，提升應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急隊伍管理制度，規(guī)范隊伍的日常訓(xùn)練、考核和獎懲，確保應(yīng)急隊伍始終處于良好狀態(tài)。

1.隊伍構(gòu)成。應(yīng)急隊伍由[某火車站]各部門、[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位以及必要時動員社會力量共同組成。明確各組成部分的任務(wù)分工和協(xié)作機(jī)制，確保應(yīng)急隊伍結(jié)構(gòu)合理、人員充足、能力全面。

2.技術(shù)保障。加強(qiáng)[某火車站]應(yīng)急管理的技術(shù)支撐體系建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)設(shè)備，提升應(yīng)急處置的智能化水平。建立健全應(yīng)急管理專家?guī)欤瑸閇某火車站]應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。定期組織技術(shù)培訓(xùn)和交流活動，提升應(yīng)急處置的技術(shù)能力。

1.人才培養(yǎng)。建立[某火車站]應(yīng)急管理人才培養(yǎng)機(jī)制，通過內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合的方式，培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)急管理人才。加強(qiáng)應(yīng)急管理人員的教育培訓(xùn)，提升其專業(yè)知識和技能。建立健全應(yīng)急管理人員考核評價體系，激勵應(yīng)急管理人員不斷提高自身素質(zhì)。

1.技術(shù)研發(fā)。鼓勵[某火車站]與科研機(jī)構(gòu)、高校等合作，開展應(yīng)急管理相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。加強(qiáng)應(yīng)急管理技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動應(yīng)急管理技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。建立健全應(yīng)急管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范應(yīng)急管理技術(shù)，提升應(yīng)急管理的技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。建立[某火車站]突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)制度，制定年度培訓(xùn)計劃，針對不同崗位、不同層次人員開展分層分類的應(yīng)急培訓(xùn)。加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，提升應(yīng)急培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。建立健全應(yīng)急培訓(xùn)考核評價機(jī)制，確保應(yīng)急培訓(xùn)的針對性和有效性。

2.演練保障。制定[某火車站]突發(fā)事件應(yīng)急演練計劃，定期組織開展不同規(guī)模、不同形式的應(yīng)急演練。加強(qiáng)應(yīng)急演練的組織協(xié)調(diào)，明確演練的目標(biāo)、內(nèi)容、流程和要求。建立應(yīng)急演練評估機(jī)制，對演練效果進(jìn)行科學(xué)評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急處置能力。

1.演練類型。根據(jù)[某火車站]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件風(fēng)險評估結(jié)果和應(yīng)急處置需要，開展桌面推演、功能演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種類型的應(yīng)急演練。明確各類演練的適用范圍、組織方式、評估標(biāo)準(zhǔn)等，確保演練的科學(xué)性、針對性和實(shí)效性。

1.演練內(nèi)容。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)事件應(yīng)急處置的全過程，包括信息報告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置、人員疏散、信息發(fā)布、后期處置等環(huán)節(jié)。明確演練場景設(shè)置、模擬對象、評估指標(biāo)等，確保演練內(nèi)容具有針對性和可操作性。

1.演練評估。建立應(yīng)急演練評估機(jī)制，對演練效果進(jìn)行科學(xué)評估。評估內(nèi)容應(yīng)包括演練的組織準(zhǔn)備、實(shí)施過程、目標(biāo)達(dá)成情況、存在問題及改進(jìn)建議等。及時總結(jié)演練評估結(jié)果，并將評估結(jié)果作為改進(jìn)應(yīng)急處置工作的依據(jù)。

1.對外交流。積極開展與[社會/企業(yè)]及其他單位的應(yīng)急管理與應(yīng)急演練交流活動。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升[某火車站]應(yīng)急處置能力。通過交流合作，促進(jìn)[某火車站]應(yīng)急管理水平的整體提升。

1.演練改進(jìn)。根據(jù)演練評估結(jié)果和應(yīng)急處置工作的實(shí)際需要，及時修訂和完善應(yīng)急演練計劃。加強(qiáng)演練總結(jié)與評估，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急處置能力。通過演練，提升應(yīng)急處置隊伍的實(shí)戰(zhàn)能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠有效應(yīng)對，最大限度地減少損失。

1.演練創(chuàng)新。鼓勵[某火車站]創(chuàng)新應(yīng)急演練方式方法，探索應(yīng)用新技術(shù)、新手段，提升應(yīng)急演練的科技含量。加強(qiáng)應(yīng)急演練的模擬仿真技術(shù)應(yīng)用，提升應(yīng)急演練的實(shí)戰(zhàn)性和針對性。通過演練創(chuàng)新，提升應(yīng)急處置隊伍的實(shí)戰(zhàn)能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠有效應(yīng)對，最大限度地減少損失。

1.演練保障。建立健全應(yīng)急演練保障機(jī)制，為應(yīng)急演練提供必要的場地、設(shè)備、物資、經(jīng)費(fèi)等保障。加強(qiáng)演練保障隊伍建設(shè)，提升演練保障能力。確保應(yīng)急演練順利進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期效果。

1.演練評估。建立應(yīng)急演練評估機(jī)制，對演練效果進(jìn)行科學(xué)評估。評估內(nèi)容應(yīng)包括演練的組織準(zhǔn)備、實(shí)施過程、目標(biāo)達(dá)成情況、存在問題及改進(jìn)建議等。及時總結(jié)演練評估結(jié)果，并將評估結(jié)果作為改進(jìn)應(yīng)急處置工作的依據(jù)。

第十五條對外交流。積極開展與[社會/企業(yè)]及其他單位的應(yīng)急管理與應(yīng)急演練交流活動。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升[某火車站]應(yīng)急處置能力。通過交流合作，促進(jìn)[某火車站]應(yīng)急管理水平的整體提升。

第十六條演練改進(jìn)。根據(jù)演練評估結(jié)果和應(yīng)急處置工作的實(shí)際需要，及時修訂和完善應(yīng)急演練計劃。加強(qiáng)演練總結(jié)與評估，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急處置能力。通過演練，提升應(yīng)急處置隊伍的實(shí)戰(zhàn)能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠有效應(yīng)對，最大限度地減少損失。

第十七條演練創(chuàng)新。鼓勵[某火車站]創(chuàng)新應(yīng)急演練方式方法，探索應(yīng)用新技術(shù)、新手段，提升應(yīng)急演練的科技含量。加強(qiáng)應(yīng)急演練的模擬仿真技術(shù)應(yīng)用，提升應(yīng)急演練的實(shí)戰(zhàn)性和針對性。通過演練創(chuàng)新，提升應(yīng)急處置隊伍的實(shí)戰(zhàn)能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠有效應(yīng)對，最大限度地減少損失。

第十八條演練保障。建立健全應(yīng)急演練保障機(jī)制，為應(yīng)急演練提供必要的場地、設(shè)備、物資、經(jīng)費(fèi)等保