同志們：今天，我們召開這次專題會議，主題鮮明、意義重大，就是要深入分析當前我市低空經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢與機遇，統(tǒng)一思想、凝聚共識，研究部署下一階段的重點工作，全力推動我市低空經(jīng)濟“振翅高飛”。低空經(jīng)濟，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力的重要代表，是涵蓋低空飛行、航空制造、綜合服務等多元業(yè)態(tài)的經(jīng)濟形態(tài)，是塑造未來發(fā)展新優(yōu)勢、開辟經(jīng)濟增長新賽道的重要領域。放眼全球，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，低空空域的經(jīng)濟價值和社會價值正被加速發(fā)掘，主要經(jīng)濟體紛紛將發(fā)展低空經(jīng)濟作為搶占新一輪科技與產(chǎn)業(yè)競爭制高點的戰(zhàn)略舉措。從國家層面看，低空經(jīng)濟已被納入國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，相關政策法規(guī)密集出臺，為空域管理改革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展掃清了障礙，釋放了前所未有的政策紅利。不久前，*省委明確提出了“如何進一步搶占空天信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機”這一重大課題，為我們指明了前進方向、提供了根本遵循。*市作為全省制造業(yè)重鎮(zhèn)和區(qū)域交通樞紐，擁有堅實的產(chǎn)業(yè)基礎、獨特的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的創(chuàng)新資源，發(fā)展低空經(jīng)濟正當其時、前景廣闊。我們必須以高度的使命感和緊迫感，放眼全球、立足*，審視自身、找準坐標，以超前的思維、務實的舉措，牢牢抓住這一歷史性機遇，奮力開創(chuàng)我市低空經(jīng)濟發(fā)展的新局面，為全省乃至全國的空天信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻更多*力量。下面，我講三點意見。一、認清形勢搶抓機遇深刻把握低空經(jīng)濟的戰(zhàn)略價值謀定而后動，方能行穩(wěn)致遠。發(fā)展低空經(jīng)濟，首先要對其戰(zhàn)略內(nèi)涵和發(fā)展態(tài)勢有清醒、深刻地認識。（一）低空經(jīng)濟是前景廣闊的萬億級新賽道。隨著無人機、電動垂直起降飛行器等技術(shù)的不斷成熟和商業(yè)化進程的加速，低空經(jīng)濟的應用場景正在從傳統(tǒng)的農(nóng)林植保、電力巡檢，向城市物流、空中交通、應急救援、文旅消費等領域全方位拓展。根據(jù)權(quán)威機構(gòu)預測，低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)正迎來爆發(fā)式增長期，未來5-10年內(nèi)，其年均增長率可達20%以上。數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國低空經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的綜合貢獻值已達到約4000億元而到2023年和2024年，市場規(guī)模預計將持續(xù)攀升。更有預測指出，到2030年，僅在物流配送、載人交通和通用航空等領域的市場規(guī)模就將達到驚人的水平。這樣一個潛力巨大的藍海市場，誰能率先布局，誰就能掌握未來發(fā)展的主動權(quán)。（二）低空經(jīng)濟是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵增長極。低空經(jīng)濟并非孤立的產(chǎn)業(yè)，它高度融合了航空工業(yè)、高端制造、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、新材料和新能源等眾多前沿科技，是典型的技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展低空經(jīng)濟，能夠有效帶動一系列高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同進步，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈的深度融合。例如，在*市，去年全市通用航空和無人駕駛航空制造業(yè)產(chǎn)值已接近20億元，展現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭。對標*、*等先進城市，其低空經(jīng)濟與空天產(chǎn)業(yè)在2024年均實現(xiàn)了超過27%的同比增長這充分證明了其作為經(jīng)濟增長新引擎的強大動能。我們必須將低空經(jīng)濟作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手，加速形成新的經(jīng)濟增長點。（三）低空經(jīng)濟是提升城市能級與治理水平的有效途徑。低空飛行網(wǎng)絡的構(gòu)建，將極大提升城市交通的立體化、智慧化水平，有效緩解地面交通壓力，提高運行效率。在城市管理方面，無人機在環(huán)境監(jiān)測、應急指揮、安全巡防等領域的應用，能夠顯著提升城市治理的精細化和智能化水平。在公共服務方面，空中醫(yī)療急救、物資投送等能夠突破地理限制，為市民提供更高效、更便捷的服務?？梢哉f，低空經(jīng)濟的發(fā)展水平，將成為衡量一個城市現(xiàn)代化程度和核心競爭力的重要標志。在肯定機遇和潛力的同時，我們也要清醒地看到自身存在的短板和面臨的挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)體系尚不完善。雖然我們有制造業(yè)基礎，但在航空核心零部件、高端整機制造、飛控系統(tǒng)等關鍵環(huán)節(jié)，本土企業(yè)的競爭力仍有待提升，產(chǎn)業(yè)鏈存在“斷點”“堵點”。二是場景應用亟待拓展。目前的應用多集中在傳統(tǒng)領域，高附加值的商業(yè)化應用場景，如城市空中交通（UAM）、大規(guī)模無人機物流等尚未形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)的“自我造血”能力不足。三是要素保障仍需加強。低空空域資源的管理和使用機制有待進一步優(yōu)化，專業(yè)的飛行服務保障體系、地面基礎設施網(wǎng)絡尚不健全，復合型專業(yè)人才儲備不足。四是區(qū)域競爭日趨激烈。全國已有多個省市出臺了專門的行動方案和扶持政策，如*市的《上海市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》*市的《南京市關于支持低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等，明確提出要打造百億級甚至千億級的產(chǎn)業(yè)集群。在這場競速賽中，不進則退，慢進亦退。我們必須正視差距，奮起直追。二、聚焦重點鍛造長板全力構(gòu)建現(xiàn)代化低空產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展低空經(jīng)濟是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須堅持系統(tǒng)觀念，突出重點，精準發(fā)力。要緊緊圍繞“制造+服務+應用”三大核心環(huán)節(jié)，鍛造長板、補齊短板，加快構(gòu)建具有*特色的現(xiàn)代化低空產(chǎn)業(yè)體系。（一）夯實先進制造這個根基，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力。制造業(yè)是低空經(jīng)濟發(fā)展的根本和底盤。沒有強大的制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是無源之水、無本之木。一要強化產(chǎn)業(yè)鏈的自主培育。要立足我市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎，深入梳理產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，找準薄弱環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)，實施精準的“建鏈、補鏈、強鏈”工程。要大力支持本土有潛力的企業(yè)做大做強，鼓勵其在飛控系統(tǒng)、動力系統(tǒng)、導航通信等核心零部件領域加大研發(fā)投入，攻克一批“卡脖子”技術(shù)。二要加大龍頭企業(yè)的招引力度。要深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商“敲門行動”，瞄準國內(nèi)外電子設備、大型無人機、航空發(fā)動機等領域的頭部企業(yè)，提供最優(yōu)的政策、最好的服務，全力引進一批能夠帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“鏈主”企業(yè)和重大項目。要學習借鑒*市引進“天域通航大型無人機生產(chǎn)基地”的經(jīng)驗，力爭在我市落地一兩個投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、帶動能力強的旗艦型項目。三要推動產(chǎn)業(yè)的跨界融合發(fā)展。要充分發(fā)揮我市在汽車、機器人、新材料等領域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動低空經(jīng)濟與這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的深度聯(lián)動。特別是在動力電池、輕量化材料、智能座艙、高精度傳感器等方面，存在巨大的技術(shù)協(xié)同和供應鏈共享空間。要鼓勵汽車零部件企業(yè)拓展航空配套業(yè)務，支持機器人企業(yè)研發(fā)應用于航空制造的自動化生產(chǎn)線，形成產(chǎn)業(yè)間相互賦能、協(xié)同發(fā)展的良好格局。（二）發(fā)揮樞紐功能這個優(yōu)勢，著力釋放價值鏈倍增效應。*機場作為區(qū)域性的航空樞紐，是我們發(fā)展低空經(jīng)濟得天獨厚的優(yōu)勢。必須將這一優(yōu)勢用足用好，推動產(chǎn)業(yè)從單一制造向“制造+服務”“制造+創(chuàng)新”的高附加值兩端延伸。一要積極探索“空空聯(lián)運”新模式。要依托*機場的航線網(wǎng)絡，大力發(fā)展無人機貨運。一方面，要探索“干線運輸+末端配送”的物流新模式，利用大型貨運無人機將貨物從*機場轉(zhuǎn)運至周邊地區(qū)的集散中心，再由小型無人機完成“最后一公里”的配送。另一方面，要借鑒*脆李“空空聯(lián)運”和*城市航站樓至*國際機場“空空聯(lián)運”的成功實踐，積極發(fā)展高時效、高附加值的生鮮冷鏈、生物醫(yī)藥、高端消費品等航空物流業(yè)務，將*機場打造成為區(qū)域性的低空物流樞紐。二要加快集聚高端服務業(yè)態(tài)。低空經(jīng)濟的價值鏈不僅在制造，更在于服務。要圍繞飛行器，大力發(fā)展航空維修、檢測認證、飛行培訓、融資租賃、航空保險等生產(chǎn)性服務業(yè)。要積極引進和培育專業(yè)的飛行服務公司（FBO）、維修與大修機構(gòu)（MRO），建設專業(yè)的無人機駕駛員培訓和考核基地，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)服務生態(tài)。三要打造創(chuàng)新資源集聚平臺。要推動“政產(chǎn)學研用”深度融合，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所，共建一批重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心和中試驗證平臺。要規(guī)劃建設低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，為創(chuàng)新企業(yè)提供孵化空間、測試場地和共享設施，吸引國內(nèi)外頂尖的研發(fā)團隊和專業(yè)人才落戶*，將*打造成為低空經(jīng)濟的技術(shù)策源地和創(chuàng)新高地。（三）拓展豐富應用這個關鍵，著力培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長點。應用場景是低空經(jīng)濟發(fā)展的最終出口和生命力所在。只有將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能持續(xù)。要堅持“政府引導、市場主導”，落地一批示范性、引領性、推廣性強的應用場景。一是在公共服務領域先行先試。聚焦應急救援、城市消防、警務安防、電力巡檢、國土測繪、環(huán)境監(jiān)測等剛性需求，加大無人機等低空飛行器的采購和使用力度，形成穩(wěn)定的政府訂單，以“第一采購人”的角色為企業(yè)提供初始市場，支持其技術(shù)迭代和產(chǎn)品優(yōu)化。二是在物流配送領域?qū)崿F(xiàn)突破。要以城市核心商圈、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、居民小區(qū)為重點，規(guī)劃和開通一批無人機物流配送航線。力爭在未來三年內(nèi)，全市開通的固定無人機物流航線超過100條，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)的低空物流網(wǎng)絡，顯著降低社會物流成本。三是在文旅消費領域打造亮點。要結(jié)合我市的山水資源和旅游景點，規(guī)劃開發(fā)低空觀光、空中體驗、飛行營地等文旅項目?？梢源蛟?～5個具有標志性的低空文旅示范項目，推出“空中看*”等特色旅游產(chǎn)品，培育消費新熱點，提升城市品牌形象。四是在空中交通領域前瞻布局。要密切跟蹤電子設備等載人飛行器的技術(shù)和法規(guī)進展，提前規(guī)劃布局城市空中交通（UAM）的起降場網(wǎng)絡和航線走廊。要積極爭取成為國家級UAM試點城市，在部分區(qū)域開展載人飛行演示驗證，為未來“空中出租車”的商業(yè)化運營做好準備，搶占未來城市交通的制高點。三、優(yōu)化生態(tài)強化保障為產(chǎn)業(yè)騰飛提供堅實支撐好的產(chǎn)業(yè)需要好的發(fā)展生態(tài)。必須加強頂層設計，完善要素保障，凝聚各方合力，為低空經(jīng)濟發(fā)展營造一流的環(huán)境。（一）強化政策供給與制度創(chuàng)新。政策是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“催化劑”和“穩(wěn)定器”。相關部門要立即行動起來，在深入調(diào)研和借鑒*、*、*等地先進經(jīng)驗的基礎上，盡快研究出臺我市的《關于支持低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。政策內(nèi)容要“真金白銀”、要“解渴管用”，要聚焦企業(yè)發(fā)展的痛點和難點，涵蓋對企業(yè)落戶、研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)線建設、適航取證、場景應用、人才引進等全方位的支持。例如，可以設立總規(guī)模不低于50億元的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對獲得國家級認證的電子設備企業(yè)給予千萬元級別的重獎，對新開辟的無人機航線給予飛行小時補貼。同時，要積極向上爭取，力爭將我市納入國家低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)或空域管理改革試點，獲取更大的政策空間和先行先試權(quán)。（二）完善基礎設施與要素配套?；A設施是低空經(jīng)濟的“路”和“網(wǎng)”。要按照“適度超前”的原則，統(tǒng)籌推進低空“新基建”。一要建設數(shù)字化的飛行服務“一張網(wǎng)”。要加快建設集空域管理、飛行計劃審批、動態(tài)監(jiān)視、氣象服務于一體的市級低空飛行綜合服務與監(jiān)管平臺，實現(xiàn)空域資源的高效、安全、精細化管理。二要布局智能化的地面設施“一張網(wǎng)”。要根據(jù)應用需求，科學規(guī)劃布局覆蓋全市的垂直起降場、無人機起降點、機庫、充電站等地面基礎設施網(wǎng)絡，并將其納入城市公共基礎設施體系。三要強化關鍵要素的保障。要加強與高校、職業(yè)院校的合作，開設低空經(jīng)濟相關專業(yè)，訂單式培養(yǎng)飛控師、維修師等急需人才。要優(yōu)化金融服務，鼓勵銀行、保險、投資機構(gòu)開發(fā)符合低空產(chǎn)業(yè)特點的金融產(chǎn)品。（三）健全協(xié)同機制與工作合力。低空經(jīng)濟涉及空域管理、公安、交通、工信、規(guī)劃、文旅等多個部門，必須建立強有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。建議成立由市主要領導牽頭的*市低空經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組，下設辦公室，負責日常工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實。各相關部門要牢固樹立“一盤棋”思想，主動擔當、密切配合，打破部門壁壘和信息孤島，形成推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力。發(fā)改部門要做好頂層設計和