同志們：今天召開全市污染防治攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是深入分析當(dāng)前生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域面臨的嚴(yán)峻形勢與突出短板，研究部署下一階段的重點(diǎn)任務(wù)與整改措施，動(dòng)員全市上下以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，全力沖刺年度目標(biāo)，確保污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化美麗*奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，講幾點(diǎn)意見。一、正視成績與挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識污染防治攻堅(jiān)的極端重要性今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”的良好態(tài)勢。一組數(shù)據(jù)可以直觀反映工作成效：今年1—8月，全市PM2.5平均濃度降至30.3微克/立方米，刷新了有監(jiān)測記錄以來的歷史同期最優(yōu)水平，同比改善9.0%；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到76.5%，同比提升1.5個(gè)百分點(diǎn)；水環(huán)境方面，國考斷面優(yōu)Ⅲ比例達(dá)到90%，省考斷面優(yōu)Ⅲ比例更是高達(dá)96.1%，均超額完成省定年度目標(biāo)。特別是*湖治理取得標(biāo)志性突破，*水域總磷濃度為0.055mg/L，同比改善11.3%，改善幅度在環(huán)湖城市中位居前列；“兩湖”水質(zhì)也實(shí)現(xiàn)大幅提升，總磷濃度同比分別改善43.7%和14.2%。這些成績的取得，是全市各級各部門、廣大干部群眾共同努力、艱苦奮斗的結(jié)果，值得充分肯定。在肯定成績的同時(shí)，必須清醒地看到，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)的結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，污染防治攻堅(jiān)的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。一是環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的壓力巨大。當(dāng)前取得的成果，相當(dāng)一部分得益于有利的氣象條件，成果尚不穩(wěn)定、基礎(chǔ)尚不牢固。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面恢復(fù)和發(fā)展，污染物排放總量存在反彈風(fēng)險(xiǎn)，空氣質(zhì)量改善的邊際效應(yīng)正在遞減，臭氧污染問題在夏秋季日益凸顯，守住來之不易的“藍(lán)天白云”需要付出更大努力。二是突出環(huán)境問題整改任務(wù)艱巨。中央和省級環(huán)保督察反饋的部分問題整改已進(jìn)入“啃硬骨頭”的深水區(qū)，一些長期積累的矛盾和歷史遺留問題解決起來難度大、周期長。同時(shí)，群眾身邊的“房前屋后”環(huán)境問題，如餐飲油煙、施工揚(yáng)塵、黑臭水體等，依然是信訪投訴的焦點(diǎn)，直接影響群眾的獲得感和幸福感。三是重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)進(jìn)入沖刺階段。新一輪*湖綜合治理、“危污亂散低”企業(yè)綜合整治等專項(xiàng)行動(dòng)已經(jīng)到了攻城拔寨的關(guān)鍵時(shí)期，時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高。任何一絲一毫的松懈，都可能導(dǎo)致前功盡棄。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生福祉的重大社會(huì)問題。全市上下必須從政治高度深刻認(rèn)識打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理，以“不破樓蘭終不還”的決心和“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，把各項(xiàng)工作抓得更緊、更實(shí)、更細(xì)。二、聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，以精準(zhǔn)有力的舉措推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量根本性好轉(zhuǎn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不能“胡子眉毛一把抓”，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦主要矛盾和矛盾的主要方面，實(shí)施精準(zhǔn)施策、靶向治療。第一，以更高標(biāo)準(zhǔn)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)?？諝赓|(zhì)量直接關(guān)系人民群眾的健康。要錨定到2025年P(guān)M2.5年均濃度控制在30微克/立方米左右的奮斗目標(biāo)，在鞏固PM2.5治理成效的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。要突出抓好揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排，這是當(dāng)前控制臭氧污染的治本之策。要嚴(yán)格落實(shí)《*市揮發(fā)性有機(jī)物清潔原料替代工作方案》，從源頭上減少VOCs排放。要加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)、移動(dòng)源、社會(huì)生活源的綜合整治，尤其要盯緊餐飲油煙等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，從嚴(yán)從緊加強(qiáng)管控。同時(shí)，要常態(tài)化、精細(xì)化抓好揚(yáng)塵污染防治，嚴(yán)格執(zhí)行《*市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》壓實(shí)建筑工地、道路運(yùn)輸、工業(yè)堆場等各方主體的防塵責(zé)任，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。第二，以系統(tǒng)思維打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。要堅(jiān)持“三水統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，一體推進(jìn)水污染防治。一方面，要全力抓好重點(diǎn)湖庫的綜合治理。要不折不扣完成年度治理工程，確保*湖水質(zhì)持續(xù)向好。針對“兩湖”，要緊盯2025年主要入湖河道總磷濃度降至0.10mg/L左右的考核目標(biāo)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，加快實(shí)施氮磷生態(tài)攔截、河道清淤、岸線整治等一批關(guān)鍵工程。另一方面，要全面深化流域綜合治理。要扎實(shí)推進(jìn)*江流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，確?！耙唤逅庇览m(xù)東流。要迅速行動(dòng)起來，抓好*運(yùn)河沿線突出環(huán)境問題的排查整改，建立動(dòng)態(tài)管理清單，舉一反三，杜絕類似問題再次發(fā)生。要將治理的觸角延伸到每一條“毛細(xì)血管”，深入開展支流支浜的消劣整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)從“主動(dòng)脈”到“毛細(xì)血管”的全流域水質(zhì)改善。第三，以底線思維打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。土壤污染具有隱蔽性和長期性，直接關(guān)系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾身體健康。要守住土壤環(huán)境安全底線，讓老百姓“吃得放心、住得安心”。要依法加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，摸清污染底數(shù)，建立污染地塊名錄，實(shí)施分類管理。要嚴(yán)格遵循《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等國家標(biāo)準(zhǔn)，對存在污染風(fēng)險(xiǎn)的地塊,要科學(xué)評估、精準(zhǔn)管控、有序修復(fù)，堅(jiān)決防止“毒地”上建新樓。要深入落實(shí)《江蘇省土壤污染防治工作方案》，強(qiáng)化農(nóng)用地分類管理，加強(qiáng)對涉鎘、鉛、汞等重金屬排污單位的源頭監(jiān)管，嚴(yán)防污染物進(jìn)入農(nóng)田。同時(shí)，要加強(qiáng)對土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位的監(jiān)督檢查，督促其落實(shí)隱患排查、自行監(jiān)測等主體責(zé)任，從源頭上防范土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。第四，以轉(zhuǎn)型升級推動(dòng)污染源頭治理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公的狀況是我市生態(tài)環(huán)境問題的根源所在。必須把治污攻堅(jiān)與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合起來，以生態(tài)環(huán)境的“高顏值”支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“高質(zhì)量”。要持續(xù)深化“危污亂散低”綜合治理，對照電鍍、涂料、印染、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)的年度整治目標(biāo)，全力沖刺，確保按期清零銷號。更重要的是，要著眼長遠(yuǎn)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更廣范圍、更新質(zhì)態(tài)來謀劃下一輪的治理工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群整體向綠色化、循環(huán)化、高端化方向轉(zhuǎn)型。這項(xiàng)工作不能僅僅看作是環(huán)保部門的任務(wù)，發(fā)改、工信、科技等部門都要主動(dòng)作為，將其與《中國制造2025》戰(zhàn)略實(shí)施、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新升級等工作統(tǒng)籌謀劃，形成政策合力，真正實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，凝聚污染防治攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是一場硬仗，更是一場大仗、苦仗，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。首先，要壓緊壓實(shí)政治責(zé)任。生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、‘一崗雙責(zé)’”不是一句口號，必須不折不扣地落到實(shí)處。各轄市區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)同志是本地區(qū)、本領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人，要親自研究、親自部署、親自督辦。要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，高質(zhì)量完成中央和省級環(huán)保督察反饋問題的整改銷號工作，對整改不力、敷衍塞責(zé)的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。要全力推動(dòng)交辦信訪問題的化解，用心用情用力解決好群眾身邊的突出環(huán)境問題，以實(shí)實(shí)在在的整改成效回應(yīng)群眾關(guān)切、贏得群眾信任。其次，要健全完善協(xié)同機(jī)制。生態(tài)環(huán)境問題具有綜合性、關(guān)聯(lián)性、流域性等特點(diǎn)，單靠一個(gè)部門、一個(gè)地區(qū)單打獨(dú)斗是行不通的。市攻堅(jiān)辦要發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，定期通報(bào)進(jìn)展、分析問題、調(diào)度任務(wù)。生態(tài)環(huán)境部門要履行好統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警、執(zhí)法檢查和技術(shù)指導(dǎo)。發(fā)改、工信、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城管等部門要嚴(yán)格落實(shí)管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保的要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。各轄市區(qū)之間也要加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，特別是在大氣污染和跨界河流污染治理上，要建立信息共享、協(xié)同執(zhí)法的有效機(jī)制。再次，要嚴(yán)格執(zhí)法與精準(zhǔn)幫扶相結(jié)合。嚴(yán)厲的執(zhí)法是守住生態(tài)環(huán)境底線最有效的手段。要保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，用好按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送司法等手段，對惡意排污、數(shù)據(jù)造假等違法行為“零容忍”，讓違法者付出沉重代價(jià)。同時(shí)，執(zhí)法也要有溫度。要深入企業(yè)開展“體檢式”幫扶，精準(zhǔn)指導(dǎo)企業(yè)解決環(huán)保難題，推廣應(yīng)用先進(jìn)治理技術(shù)，支持企