今天，我們在這里召開全區(qū)“整治形式主義、官僚主義，為基層減負賦能”推進會，這是一次十分重要的會議。其目的不言而喻，就是要向長期以來困擾我們基層工作、侵蝕干部斗志、損害黨和政府形象的頑瘴痼疾，發(fā)起一次總攻式的宣戰(zhàn)，為我們奮戰(zhàn)在一線的同志們卸下不必要的負擔(dān)，注入持續(xù)奮斗的動能。我們常常講，基層是政策落地的“最后一公里”，是國家治理的神經(jīng)末梢，也是我們事業(yè)發(fā)展的根基所在?；鶎痈刹考缟系膿?dān)子本來就已經(jīng)很重，他們直面最復(fù)雜的矛盾，處理最具體的事務(wù)，服務(wù)最廣大的群眾。然而，一個不容回避的事實是，長期以來，各種形式主義、官僚主義的問題像一道道無形的枷鎖，捆住了基層干部的手腳，消耗了他們本應(yīng)服務(wù)為民的寶貴時間和精力。如果我們對此視而不見、聽之任之，就是對事業(yè)的不負責(zé)任，就是對基層干部的不負責(zé)任。我們必須以刮骨療毒的勇氣和常抓不懈的韌勁，堅決徹底地將這股歪風(fēng)剎??！首先，我們要清醒地認識到形式主義、官僚主義在我們工作中的具體表現(xiàn)與深重危害。

它不是抽象的概念，而是具體存在于我們身邊的現(xiàn)象。其一，是“文山會海”的慣性依賴與精神內(nèi)耗。

有些部門和同志，似乎離開了文件和會議就不會開展工作。一份文件層層轉(zhuǎn)發(fā)，內(nèi)容大同小異，除了增加流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，并無新的實質(zhì)要求；一個會議套著另一個會議召開，區(qū)里開了鎮(zhèn)街開，鎮(zhèn)街開了村居開，大量的時間消耗在往返會場和聆聽重復(fù)的報告上。更有甚者，會議追求規(guī)模、講究排場，發(fā)言穿靴戴帽、冗長空洞，解決的實際問題卻寥寥無幾。這種“以會議落實會議、以文件落實文件”的做法，導(dǎo)致基層干部疲于奔會、忙于應(yīng)付材料，根本沒有足夠的時間和精力沉到一線去解決實際問題。這不僅是巨大的行政資源浪費，更是一種導(dǎo)向上的嚴重偏差，它讓我們的工作停留在紙面和口頭，而非實踐和地面。其二，是“過度留痕”的信任缺失與價值扭曲。

現(xiàn)在，“工作留痕”本身沒有錯，但一旦“過度”，就變了味。為了證明某項工作已經(jīng)開展，各種記錄、表格、照片、視頻、微信截圖成了“標(biāo)準配置”。一項簡單的入戶走訪，需要擺拍照片、填寫詳盡的日志、在多個APP上定位打卡；一次常規(guī)的社區(qū)清掃，需要前后對比照、人員簽到表、工作總結(jié)報告。這種“凡事必留痕、無痕即未做”的思維，其背后反映的是一種對基層干部不信任的管理哲學(xué)，以及出了問題急于“撇清責(zé)任”的“甩鍋”心態(tài)。它導(dǎo)致干部們把工作的重心從“把事情做好”異化為“把材料做漂亮”，助長了“精致務(wù)虛”的不良風(fēng)氣，讓實事求是的精神在繁瑣的流程中逐漸流失。其三，是“檢查考核”的頻次過濫與標(biāo)準脫節(jié)。

檢查考核本是推動工作、檢驗成效的必要手段，但現(xiàn)在卻成了基層不堪重負的主要源頭之一。各個上級部門條線向下，各類名目的督查、檢查、考核、評比層出不窮，而且常常各自為戰(zhàn)、時間扎堆?；鶎訂挝灰荒甑筋^都在忙著“迎檢”，準備匯報材料、整理臺賬檔案、布置參觀路線。更讓人無奈的是，很多檢查考核標(biāo)準“一刀切”，脫離不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同部門的實際，只看臺賬是否精美，報表是否齊全，卻不深入實地看變化、聽民聲、問實效。這種重“痕”不重“績”、看“紙”不看“實”的考核方式，逼迫基層不得不投入大量人力物力做表面文章，甚至為了應(yīng)付檢查而編造數(shù)據(jù)，其危害是致命性的，它損害了我們求真務(wù)實的政治本色。同志們，這些問題積累日久，危害深重。它挫傷了廣大基層干部的積極性和創(chuàng)造性，讓他們在無謂的事務(wù)中熬白了頭、寒了心；它割裂了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，讓干部身影只出現(xiàn)在鏡頭里和會議室，而非田間地頭和群眾家中；它最終會侵蝕我們黨的執(zhí)政根基，阻礙我們各項事業(yè)的健康發(fā)展。對此，我們決不能等閑視之，必須拿出硬招實招，來一場徹底的“自我革命”。接下來，我要宣布幾項為基層減負的剛性措施，這些是必須不折不扣執(zhí)行的“硬杠杠”，是我們要共同遵守的“新規(guī)矩”。在控制“文山會海”方面，我們將實行總量控制和計劃管理。由區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室牽頭，對全區(qū)性會議和發(fā)文進行嚴格的審批與整合。能合并召開的會議堅決合并，能以視頻形式召開的不要求集中開會，能直接開到基層的會議不再層層召開。原則上，全區(qū)各級各類會議數(shù)量在今年基礎(chǔ)上必須削減百分之三十以上。發(fā)文方面，凡是沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的一律不發(fā)，凡是能通過電話、便函等方式解決的一律不制發(fā)正式文件，凡是上級文件已直接下發(fā)到基層且沒有要求另行制定實施細則的，不再層層轉(zhuǎn)發(fā)。我們要力求開短會、講短話、發(fā)短文，把更多的“白紙黑字”變?yōu)榻鉀Q問題的“實際行動”。在整治“過度留痕”方面，我們要正本清源，明確必要留痕的范圍與標(biāo)準。除中央和省市有明確規(guī)定的之外，各部門不得自行增設(shè)留痕事項。我們將全面清理各類工作APP、微信工作群，該合并的合并，該解散的解散，堅決杜絕把工作群異化為“曬成績”的“打卡地”和布置任務(wù)的“便捷通道”。我們要大力倡導(dǎo)“痕跡在實地、口碑在民間”的導(dǎo)向，評價一項工作，主要看群眾實際感受，看問題是否真正得到解決，看發(fā)展是否有實質(zhì)性進步，而不是看材料的厚薄、照片的多寡。在規(guī)范“檢查考核”方面，我們將大力推行整合與改革。建立全區(qū)統(tǒng)一的督查檢查考核計劃報批制度，未經(jīng)批準的不得擅自開展。將內(nèi)容相近、對象相同的多項檢查考核，盡可能整合為一個綜合性小組，實行“多檢合一”，避免多頭檢查、重復(fù)檢查。大幅減少區(qū)級層面自行設(shè)置的考核評比項目，取消那些不切實際的考核指標(biāo)。我們要推動考核評價體系的根本性轉(zhuǎn)變，從一味挑毛病、找問題，轉(zhuǎn)向更多地幫助基層分析原因、解決困難，從重過程痕跡轉(zhuǎn)向重實績實效，將群眾滿意度、問題解決率、發(fā)展質(zhì)量作為衡量工作的最終標(biāo)尺。在大力做“減法”的同時，我們更要積極地做“加法”，這個“加”，就是為基層賦能，賦予他們更多的資源、更大的權(quán)力、更暖的關(guān)愛。我們要大力倡導(dǎo)并剛性落實“四不兩直”工作法。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要負責(zé)同志，要率先垂范，走出辦公室，沉到一線去。不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場。只有這樣，我們才能看到最真實的情況，聽到最真實的聲音，發(fā)現(xiàn)那些被層層匯報所過濾掉的真問題。我們要讓“四不兩直”成為我們開展調(diào)查研究、了解實情、推動工作的新常態(tài)，成為破除形式主義、官僚主義最銳利的武器。我們要推動資源、權(quán)力、關(guān)愛向基層傾斜。資源下沉，意味著要將更多的人力、物力、財力投向基層，保障基層有能力辦事。要推動編制資源向基層傾斜，充實一線力量；要完善基層經(jīng)費保障機制，讓基層“有錢辦事”。權(quán)力下放，意味著要賦予基層更大的自主權(quán)。對于基層治理中的高頻事項，要依法依規(guī)下放相應(yīng)的審批、執(zhí)法、服務(wù)等權(quán)限，減少層層請示匯報的環(huán)節(jié)，讓基層有權(quán)定事、有能力解決問題。關(guān)愛下沉，意味著要在政治上、工作上、生活上真正關(guān)心關(guān)愛基層干部。要建立寬容失誤、鼓勵探索的容錯糾錯機制，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事的干部撐腰鼓勁。要暢通基層干部的晉升渠道，讓有為者有位。要實實在在地改善基層干部的工作條件和待遇保障，幫助他們解決住房、家庭照顧等實際困難，讓他們能夠安心、安身、安業(yè)，感受到組織的溫暖和關(guān)懷。同志們，整治形式主義為基層減負，是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。它考驗的是我們的政治擔(dān)當(dāng)，檢驗的是我們的工作作風(fēng)。宣布措施只是第一步，關(guān)鍵在于落實。從今天起，全區(qū)上下必須立即行動起來，以釘釘子的精神，一條一條抓落實，一項一項見成效。區(qū)委區(qū)政府將建立專門的監(jiān)督反饋機制，對減負措施執(zhí)行不力、甚至搞變通、打折扣的單位和個人，將嚴肅追責(zé)問責(zé)。同時，我們也歡迎基層干部和廣大群眾對我們進行監(jiān)督，共同營造一個崇尚實干、