揚(yáng)州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)

第一章實(shí)施方案建議書

1應(yīng)用軟件系統(tǒng)設(shè)計(jì)

1.1總體架構(gòu)設(shè)計(jì)

i.i.i總體架構(gòu)

依據(jù):揚(yáng)州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)二建設(shè)的總體目標(biāo)及任務(wù)要求，系統(tǒng)總體

架構(gòu)如下圖所示：

系統(tǒng)指揮中心和彳級像S和社會

監(jiān)督員監(jiān)督中心

管理員專業(yè)部門標(biāo)合范門公眾

從礎(chǔ)數(shù)拉：,

資源管理|地理理十廣條說

r?系統(tǒng)

城巾部件在線更新「系統(tǒng)||地圖操作模塊

大

屏幕

監(jiān)

督指

揮

系統(tǒng)

構(gòu)建與維

呼叫中心受理fII林同I作子系統(tǒng)

系統(tǒng)||H星影像比對于系統(tǒng)

標(biāo)

信綜合評價子系統(tǒng)

應(yīng)用層

準(zhǔn)

息通用功能模塊

規(guī)

安

他

全

體

體視頻監(jiān)控系統(tǒng)

城管通應(yīng)用

系

系軟件系統(tǒng)II-

社公公眾實(shí)時發(fā)布子系統(tǒng)

（地理編碼f（視頻位田（,（上報問題（（評價指標(biāo)（;

（誦數(shù)據(jù)j（部件數(shù)封;（流程應(yīng)義/色織機(jī)構(gòu)（

數(shù)據(jù)層

j元數(shù)據(jù)（

I（iiS'H；||□）流力］|I"用中郵’"

支撐軟件層雙訓(xùn)昨仃理系統(tǒng)

~悚作系統(tǒng)―

物理層

系統(tǒng)總體架構(gòu)建筑在層次模型之上。底層是物理層和支撐軟件層，是支持系

統(tǒng)運(yùn)行的必要的系統(tǒng)硬件、軟件平臺：數(shù)據(jù)層包含r本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫群：應(yīng)用層

實(shí)現(xiàn)了揚(yáng)州市數(shù)字化城市管理的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的功能，而對系統(tǒng)管理員、監(jiān)督員、

監(jiān)督中心、市區(qū)兩級指揮中心、各專業(yè)單位、各級領(lǐng)導(dǎo)和綜合部門，以及社會公

眾供應(yīng)相應(yīng)的服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、信息平安體系是本系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行的必要保

障。

在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、信息平安體系的框架內(nèi)和系統(tǒng)支撐平臺上建立整個數(shù)字城

市管理系統(tǒng)，通過中心數(shù)據(jù)庫群把該系統(tǒng)用到的數(shù)據(jù)進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，在GIS

平臺、工作流引擎和中間件構(gòu)成的運(yùn)行平臺基礎(chǔ)上建設(shè)數(shù)字城管軟件應(yīng)用系統(tǒng)，

各種終端用戶通過統(tǒng)一的登錄的入口來進(jìn)入到各個應(yīng)用系統(tǒng)。各個應(yīng)用系統(tǒng)說明

如下：

一、數(shù)字化城管應(yīng)用軟件系統(tǒng)

帶格式的：縮進(jìn)：左側(cè)：o厘米,首行縮進(jìn)：o凰

米，編號+級別：2+編號樣式：1,2.3,…十起

始編號：1+對齊萬式：左惻+對齊位置：0厘米

鄉(xiāng)、協(xié)同工作壬系統(tǒng)：基于Browscr/Scrver體系架構(gòu)，采納工作流、WcbGIS技+制表符后于：0.74厘米+縮進(jìn)位置：0.74厘

米，制表位：0字符，列表制表位?不在2字符

術(shù)，通過閱讀器完成城市管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的具體辦理和信息查詢。協(xié)同工作系統(tǒng)供

應(yīng)應(yīng)指揮中心、各個專業(yè)部門以及各級領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)用，系統(tǒng)供應(yīng)了基于工作流的而對

GIS的協(xié)同管理、工作處理、督察督查督辦等方面的應(yīng)用,為各類用戶供應(yīng)了城

市管理各類信息資源共享查詢工具，可以依據(jù)不同權(quán)限編輯和查詢基礎(chǔ)地理信

息、地理編碼信息、城市管理部件（事務(wù)）信息、監(jiān)督信息等，實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公、

信息同步、信息交換。各級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門可以便利查閱問題處理過程和處理結(jié)

果，可以隨時「解各個專業(yè)部門的工作狀況，并對審批流程進(jìn)行檢杳、監(jiān)督、催

辦。系統(tǒng)將任務(wù)派遣、任務(wù)處理反饋、任務(wù)核查、任務(wù)結(jié)案歸檔等環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)起來,

實(shí)現(xiàn)多部門資源共享、協(xié)同工作和協(xié)同督辦。

6.大濟(jì)幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)：為城市管理監(jiān)督中心和各級領(lǐng)審服務(wù)，該系統(tǒng)通過大

屏幕能夠直觀顯示城巾?管理相關(guān)地圖伯總、案卷信息和相關(guān)具體倡總等全局狀

次l并可以直觀查詢顯示每令社區(qū)、監(jiān)督員、部件等傘體的狀況—實(shí)現(xiàn)林城內(nèi)等

4.地理編碼子系統(tǒng)：為無線采集器、呼叫中心受理子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)等

供應(yīng)地理編碼服務(wù),實(shí)現(xiàn)地址描述.地址查詢、地址匹配等功能。

5.大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)：為城市管理監(jiān)督中心和各級領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，該系統(tǒng)通過

大屏幕能夠直觀顯示城市管理相關(guān)地圖信息、案卷信息和相關(guān)具體信息等全局狀

況，并可以直觀查詢顯示每個社區(qū)、監(jiān)督員、部件等個體的狀況，實(shí)現(xiàn)對城市管

理全局狀況的總體把握。

6.綜合評價子系統(tǒng)：為績效量化考核和綜合評價服務(wù)，系統(tǒng)依據(jù)工作過程、責(zé)

任主體、工作績效、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等系統(tǒng)內(nèi)置的評價模型，對數(shù)據(jù)庫群中區(qū)域、部門

和崗位等信息進(jìn)行綜合分析、計(jì)算評估，生成以圖形表現(xiàn)為主的評汾結(jié)果。

先乙基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)對空間數(shù)據(jù)資源的管理、維護(hù)和擴(kuò)展功能，，帶格式的駐號科編藝

并對?空間數(shù)據(jù)的顯示、查詢、編輯和統(tǒng)計(jì)功能進(jìn)行配置。

44ML構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng)：負(fù)責(zé)整個系統(tǒng)的配置、維護(hù)和管理工作。該系統(tǒng)采

納工具化思想，實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)、工作流、輸入表格、輸出表格、地圖運(yùn)用、查詢

統(tǒng)計(jì)等城市管理相關(guān)信息的敏捷配置，運(yùn)用系統(tǒng)供應(yīng)的各種工具和組件，可以配

置形成相應(yīng)的資源信息、業(yè)務(wù)規(guī)則和數(shù)據(jù)操作定義。

9衛(wèi)星影像比對子系統(tǒng)：通過雙窗口或多窗口閱讀不同時期衛(wèi)星影像，并與空

間矢顯圖的，疊加顯示，比照查閱不同時期城市變更狀況。

二、城管通應(yīng)用軟件系統(tǒng)

城管通應(yīng)用軟件系統(tǒng)是“揚(yáng)州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)”的信息采集終端。主

要用于實(shí)現(xiàn)監(jiān)督員在自己的管理單元網(wǎng)格內(nèi)巡查過程中向監(jiān)督中心上報城市管

理問題信息。該系統(tǒng)依凡移動設(shè)備，通過城市部件和事務(wù)分類編碼體系、地理編

碼體系，完成城市管理問題文本、圖像、聲音和位置信息實(shí)時傳遞。

三、公眾網(wǎng)站實(shí)時發(fā)布系統(tǒng)

該系統(tǒng)供應(yīng)數(shù)字城管內(nèi)網(wǎng)門戶為參加城市管理的各類用戶供應(yīng)訪問各應(yīng)用

的統(tǒng)?入口，數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)外刖門戶一方面為公眾供應(yīng)求得城市管理

信息銘原的渠道：另一方面，為公眾供應(yīng)參加城市管理、報送城市管理城管事務(wù)

問題的的舞平臺。

四、視頻監(jiān)控系統(tǒng)

視頻監(jiān)控系統(tǒng)是城市管理監(jiān)理中心、指揮中心了解全市市政、環(huán)衛(wèi)、交通、

治安狀況的視頻窗口用娛簪指揮系統(tǒng)不得缺少的子系統(tǒng)。視頻監(jiān)挖系統(tǒng)是數(shù)字

城管系統(tǒng)的?個重要組成部分，建在視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)目的是剛好精確地駕馭所

監(jiān)視路口、路段四周的市政、環(huán)衛(wèi)、交通、治安狀況等，為指揮人員供應(yīng)快速直

觀的信息從而對城管事務(wù)作出精確推斷并剛好響應(yīng)，對監(jiān)控范圍內(nèi)的突發(fā)性城管

事務(wù)錄像取證，起到綜合治理效果。

五、數(shù)據(jù)庫群

本系統(tǒng)包括與城市管理相關(guān)的多個數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，涉及內(nèi)容和領(lǐng)域廣泛。既

包括各種類型空間數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，比如：基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、城市部件

庫的建設(shè)、地理編碼空間數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和視頻位置空間數(shù)據(jù)庫的建設(shè)等。又包

括城市管理業(yè)務(wù)庫的建設(shè)，比如：工作流數(shù)據(jù)庫、組織結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)庫、城市管理上

報問題庫（部件問題和事務(wù)問題）、城市管理指標(biāo)評價庫等。

1.1.2應(yīng)用軟件系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案系統(tǒng)設(shè)計(jì)特點(diǎn)

揚(yáng)州市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)以下三個原則：二帶格式的：字的［四

南格式的；正文文本縮進(jìn)，行距：1.5倍行用

帶格式的：行印：1.5倍行期，編號+綴別：1+潴

1、系統(tǒng)設(shè)計(jì)體現(xiàn)數(shù)字化城市管理模式。采納萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部?號樣式：1,2.3,-+起始編號：1+對齊方式：

左網(wǎng)+對齊位置：0.74聞米+制表符后于：1.38

件、事務(wù)管理法相結(jié)合的方式，應(yīng)用、整合:項(xiàng)數(shù)字城市技術(shù)，研發(fā)“城厘米+縮進(jìn)位置：1.38

管通”，創(chuàng)新信息實(shí)時采集傳輸?shù)氖侄?，?chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中

心兩個軸心的管理體制，再造城市管理流程，從而實(shí)現(xiàn)精確、靈敏、高

效、全時段、全方位覆蓋的城市管理模式。

2、系統(tǒng)設(shè)計(jì)符合建設(shè)部后關(guān)數(shù)字化城巾管理的系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。系統(tǒng)

中各個子系統(tǒng)劃分、功能設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)模式設(shè)計(jì)、綜合評價體系設(shè)計(jì)、數(shù)

帶格式的：字體：（默認(rèn)》TimesNewRoman,小四J

據(jù)一設(shè)計(jì)、平安設(shè)計(jì)等方面符合《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》帶格式的：字體：小四J

帶格式的：字體：小四J

（CJJ/T106）等建設(shè)部系列行棉標(biāo)準(zhǔn)的要求。一帶格式的：字體：小四J

帶格式的：字體：小四J

3、.系統(tǒng)設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)揚(yáng)州市作為省轄市市、區(qū)兩級城市管理模式特色需求帶格式的：字體：小四J

帶格式的：字體：小四

在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上依據(jù)揚(yáng)州市挎點(diǎn)（中小城市特點(diǎn)）建S市、區(qū)兩級二J

帶格式的：字體：小四J

體化a數(shù)字化城市管理模式?實(shí)現(xiàn)更廣泛的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源共享，并在“數(shù)帶格式的：字體：小四J

帶格式的：字體：小四J

字揚(yáng)州”的整體框噌體系小.逐步實(shí)現(xiàn)與已有系統(tǒng)的信息交換和協(xié)同工帶格式的：字體：小四J

作。同時，便據(jù)揚(yáng)州市.本地化需求特點(diǎn)，供應(yīng)可擴(kuò)展的應(yīng)用維護(hù)系統(tǒng)，.帶格式的：字體：小四J

帶格式的：字體：小四J

可以■應(yīng)城市管理模式中部件事務(wù)擴(kuò)展,專業(yè)部門擴(kuò)展.、流程擴(kuò)展、.表帶格式的：字體：小四J

帶格式的：字體：小四

單擴(kuò)展等方面的霰求。__________________________________________J

帶格式的：字體：小四J

帶格式的：字體：小四J

1.1.2.1具有自維護(hù)L自充分?jǐn)U展實(shí)力的工具式軟件數(shù)字化城市管理系統(tǒng)

工具式軟件系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)模式的特點(diǎn)是，在組件、群件、面對對象、工作流、

學(xué)問管理等現(xiàn)代軟件開發(fā)新趨勢的出現(xiàn)，以及用戶特性化、動態(tài)化需求的共同推

動|＜開發(fā)單位對行業(yè)用戶的應(yīng)用需求本質(zhì)達(dá)到了新的相識高度，并且能夠用新

的、成熟的軟件技術(shù)加以實(shí)現(xiàn)。

“揚(yáng)州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)”涉及的政府部門許多是一個基于數(shù)字化城市

管理模式建立的新型應(yīng)用軟件系統(tǒng)，在業(yè)務(wù)模式、管理范疇、管理部門等方面都

可能變更發(fā)展,相關(guān)的城市管理相件事務(wù)類型、運(yùn)行管理模式、管理時眼、枳的

人員、業(yè)務(wù)數(shù)量、業(yè)務(wù)類型、萱理表格、萱理流程、基礎(chǔ)地圖都會隨著工作的推

動而不斷發(fā)展，因此系統(tǒng)須要支持不斷變更的城市管理模式。

系統(tǒng)供應(yīng)的構(gòu)建平臺（包括“構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng)”和“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子

系統(tǒng)”），可以使系統(tǒng)管理員在不月編碼（“零代碼”）、不用了解系統(tǒng)的具體結(jié)構(gòu)

狀況下，通過簡潔的可視化界面操作完成系統(tǒng)與數(shù)據(jù)的搭建、日常維護(hù)和不斷擴(kuò)

展；無須依靠開發(fā)單位，系統(tǒng)管理員可以隨時維護(hù)或添加部件事務(wù)類型、參加的

專業(yè)部門、機(jī)構(gòu)b人員、業(yè)務(wù)L萱理流程、「?作表格、「?作地圖、基礎(chǔ)地圖等信

息，使系統(tǒng)數(shù)據(jù)（包括OA、MI$、GIS數(shù)據(jù)庫）和和系統(tǒng)功能在應(yīng)用過程中得

到逐步擴(kuò)展；實(shí)現(xiàn)“快速開發(fā)、自我維護(hù)、敏捷調(diào)整、持續(xù)完善”的目標(biāo)。

組把機(jī)構(gòu)

運(yùn)用“構(gòu)建平臺”供應(yīng)的工具在開發(fā)和應(yīng)用的不同階段實(shí)現(xiàn)不同作用：

(1)開發(fā)階段，可以運(yùn)用“構(gòu)建平臺”完成系統(tǒng)原型和應(yīng)用系統(tǒng)的搭建：

(2)在系統(tǒng)試運(yùn)行階段，通過“構(gòu)建平臺”實(shí)現(xiàn)快速易用的數(shù)據(jù)和應(yīng)用維

護(hù)，包括權(quán)限設(shè)置、流程修改、表格修改、地圖修改、數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)修改、特性化

界面修改等；

(3)在系統(tǒng)正式運(yùn)行過程中.系統(tǒng)管理員可以對系統(tǒng)的業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)進(jìn)行R

常維護(hù)和自我擴(kuò)展和完善。

1.1.2.2建立市、區(qū)、街道、社區(qū)多級管理市、區(qū)兩級一體化協(xié)同工作的數(shù)字化

姬管理的城市管理系統(tǒng)

揚(yáng)州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的一個突出特點(diǎn)是建立市、區(qū)、街道、社區(qū)各級

政府相關(guān)管理部門的多級網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)連接到各區(qū)、各街道和社區(qū),各區(qū)、各街道、

社區(qū)等相關(guān)單位干脆運(yùn)用系統(tǒng)，充分發(fā)揮街道、社區(qū)政府部口在城市管理中的作

用，使城市管理分工更明確，管理更細(xì)化。

系統(tǒng)支持適合中小城中的揚(yáng)川市(具有中小城市.特點(diǎn))的市區(qū)兩級協(xié)同運(yùn)行

機(jī)制和城市管理模式，理順市.、區(qū)、街道、在絡(luò)兩級政府與專業(yè)管理部門的職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮

各級政府的社會管理和公共服務(wù)的職能。

兩端對齊

系統(tǒng)依據(jù)因地制宜的原則，充分借鑒東城區(qū)城市管理閱歷，結(jié)合本市具體狀

況，在全面完成建設(shè)部統(tǒng)一工作要求基礎(chǔ)上，留意實(shí)效。系統(tǒng)的建設(shè)范圍覆蓋全

市，包括建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及城市郊區(qū)，部件與事務(wù)內(nèi)容特別困難，系統(tǒng)重

點(diǎn)解決本市城市管理突出問題，釬對不同地區(qū)、不同區(qū)域功能區(qū)的差異，確定不

同的重點(diǎn)管理對象。

通過城市管理職責(zé)分層、分級，實(shí)現(xiàn)主動式城市管理模式。明確每個層次城

市管理的責(zé)任，通過分區(qū)實(shí)時監(jiān)控，隨時駕收城市的現(xiàn)狀，剛好處理城市管理中

發(fā)生的問題，從而實(shí)現(xiàn)城市管理由被動向主動的轉(zhuǎn)變，徹底解決城市管理中的被

動、盲目管理問題。

1.1.23擴(kuò)展包括衛(wèi)星影像對比的Gg應(yīng)用，拓展和完善空間地理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)

更廣泛信息資源共享的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)

通過多年的信息化建設(shè)，揚(yáng)州市擁有豐富的地理信息資源，構(gòu)建了現(xiàn)勢性強(qiáng)、

覆蓋區(qū)域完備的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，包括1：5萬、1：1萬、1：5000、1:2000、

I：1000以及1：500等多尺度在內(nèi)的矢量、影像和數(shù)字高程數(shù)據(jù)底，為系統(tǒng)建

設(shè)揚(yáng)姆市數(shù)字■化城存浮理系統(tǒng)供應(yīng)了豐富的地理信息共享數(shù)據(jù)基礎(chǔ)姿源。揚(yáng)州市

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)可以充分利月已有數(shù)據(jù)資源，并不斷擴(kuò)展數(shù)字化城市管理中

的相關(guān)應(yīng)用。江系統(tǒng)「3一方面供應(yīng)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)費(fèi)源笞理子系統(tǒng),可以將這些數(shù)據(jù)不斷導(dǎo)

入系統(tǒng)中，各級管理部門和各級領(lǐng)導(dǎo)供應(yīng)地理信息數(shù)據(jù)共享：另一方面，系統(tǒng)中

揚(yáng)州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)是全市電子政務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容，道過信息化城

市管理系統(tǒng)的建立，在事務(wù)上可以進(jìn)一步加強(qiáng)城市市政管理，同時:通過宿息牝

數(shù)生化城市管理系統(tǒng)的建立，豐富和拓展全市的空間地理信息系統(tǒng)。數(shù)字化城市

管理系統(tǒng)采納美國ESRI公司的ArcGIS軟件作為統(tǒng)二GIS平臺（揚(yáng)州市及數(shù)地

理信息數(shù)據(jù)都是基于該平臺建設(shè)），能夠很好地與揚(yáng)州市其他單位的各類地理信

息數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)信息共享和信息交換。

采納國際先迸的AreG塔■平臺，支持海量數(shù)據(jù)的存放u

在揚(yáng)州信息化辦公室的組織領(lǐng)導(dǎo)下，揚(yáng)州市已經(jīng)建成涵蓋八個子系統(tǒng)的電子

政務(wù)平臺，包括視頻會議系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、空間地理信息系統(tǒng)、政務(wù)公開與

公共服務(wù)系統(tǒng)、電子公文交換系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、網(wǎng)上審批系統(tǒng)和移動辦公

系統(tǒng)。經(jīng)過兩年多的探究實(shí)踐，形成全國中小城市學(xué)習(xí)仿效的“揚(yáng)州模式”。

因此，應(yīng)用軟件系統(tǒng)設(shè)計(jì)須要協(xié)作揚(yáng)州市政務(wù)網(wǎng)系統(tǒng)、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、

地理信息數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、數(shù)字化城管基礎(chǔ)地理信息平臺系統(tǒng)等各類系統(tǒng)的實(shí)施工

作，確保上述系統(tǒng)能夠與本系統(tǒng)有機(jī)地結(jié)合在一起，能夠?yàn)楸鞠到y(tǒng)的各類業(yè)務(wù)應(yīng)

用供應(yīng)連路支撐和數(shù)據(jù)支撐。

系統(tǒng)將通過數(shù)據(jù)交換接口平臺（內(nèi)部和外部數(shù)據(jù)接口）和共空技術(shù)處設(shè),建

立協(xié)同I：作子系統(tǒng)與社會公眾實(shí)施發(fā)布了系統(tǒng)之間內(nèi)外網(wǎng)的信息交浜，并逐步實(shí)

現(xiàn)與揚(yáng)州市政務(wù)網(wǎng)系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等方面的互聯(lián)互通系統(tǒng)的延曲能終在分利

用揚(yáng)州市已療信息化成果，避開信息孤島的產(chǎn)生。

1.2應(yīng)用軟件系統(tǒng)設(shè)計(jì)

1.2.1呼叫中心受理子系統(tǒng)設(shè)計(jì)

呼叫中心受理子系統(tǒng)供城市管理監(jiān)督中心“共戾運(yùn)用。呼叫中心受理子系

統(tǒng)主要負(fù)責(zé)記錄和登記城市管理中發(fā)生的問題，依據(jù)監(jiān)督員事務(wù)（部件）問題上

報和社會公眾舉報生成系統(tǒng)中的案卷記錄，同時案卷記錄在系統(tǒng)中流轉(zhuǎn)。呼叫中

心受理子系統(tǒng)與城市管理地理信息地理編碼子系統(tǒng)緊密結(jié)合,實(shí)現(xiàn)問題定位。

呼叫中心受理子系統(tǒng)主要包括以下功能模塊：問題登記、部件和事務(wù)定位、

監(jiān)督員現(xiàn)場核實(shí)、部件數(shù)據(jù)核實(shí)和更新、立案及案卷審批、結(jié)果核實(shí)及反饋、結(jié)

案歸檔管理等。

城管通上報的表單信息通過無線通信網(wǎng)關(guān)接入無線通訊服務(wù)器，通過分析相

關(guān)數(shù)據(jù)，提取表單內(nèi)容，干脆生成問題登記信息，并由操作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理。

1.2.1.1監(jiān)督員上報

城市管理監(jiān)督員在指定的區(qū)域內(nèi)對相關(guān)的城市部件和事務(wù)進(jìn)行巡查，發(fā)覺問

題后通過城管通對發(fā)生的問題信息進(jìn)行采集，并將采集的信息發(fā)送到城市管理監(jiān)

督中心。城市管理監(jiān)督中心在收到信息后第一時間進(jìn)行立案并且反饋任務(wù)號給監(jiān)

督員。

1.2.1.2公眾舉報登記

社會公眾通過各種方式向城市管理監(jiān)督中心上報問題信息。城市管理監(jiān)督中

心依據(jù)公眾舉報信息在呼叫中心受理子系統(tǒng)中填寫任務(wù)受理單，產(chǎn)生任務(wù)號并將

任務(wù)信息發(fā)送給監(jiān)督員，監(jiān)督員依據(jù)任務(wù)信息對問題進(jìn)行核實(shí)。

帶格式的：兩端對齊，縮進(jìn)：左o字符

登記「公”宙廠防》U廠結(jié)才再

?京骯＜10］影?flJ（惚MKj

1以弟）”:，幽我芟IS?）

二蕓公眾通過爸排方式向城市管理監(jiān)督中心上報的問題信息,城市管理

監(jiān)督中心將填寫百礴京理盛霧送給通氤，監(jiān)督員依據(jù)任務(wù)信息對問題進(jìn)行

推斷、采集核實(shí)信息里并向城市'管理監(jiān)督中心報送問題的核實(shí)信息，對于不屬實(shí)

S一，1U

立案模塊為城市管理監(jiān)督中心供應(yīng)對接收到的問題信息進(jìn)行受理的功能，實(shí)

現(xiàn)立案管埋。城市管埋監(jiān)督中心接收的來自監(jiān)督員上報和核實(shí)的信息，對于具中

符合立案條件的案卷賜予立案處理，錄入立案看法，系統(tǒng)自動生成案卷編號；對

于不符合立案條件的案卷由用戶錄入銷案信息進(jìn)行銷案處理。

Hi立案L公■我眺LM方卻廠”'帶格式的：兩端對齊，縮進(jìn)：左0字符

?T?媼，—|比UWWttMIdA熱”-IdlWefeTMluwnkKfryy”巧C9r“?―?“」口

立案后，系統(tǒng)會自動讀取監(jiān)督員采集來的問題信息，并將相關(guān)內(nèi)容置到問題

信息表中，轉(zhuǎn)交協(xié)同工作子系統(tǒng)的辦公人員。

城管通同時發(fā)送過來的GIS定位信息也會被系統(tǒng)獲得并且轉(zhuǎn)換成系統(tǒng)的坐

標(biāo)格式，自動定位到地圖窗口的事發(fā)位置。便利業(yè)務(wù)辦理人員查看事發(fā)地點(diǎn)及相

應(yīng)周邊環(huán)境，以便快速做出處理。

1.2.1.5核查

案卷核杳環(huán)節(jié)是當(dāng)案卷由專業(yè)部門處理完畢，協(xié)同網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)指揮中心督障

后，監(jiān)督中心向案卷所在責(zé)任區(qū)的在崗監(jiān)督員發(fā)送核查任務(wù)信息“監(jiān)督員采集案

卷處理后的核查信息上報監(jiān)督中心，監(jiān)督中心進(jìn)行核查，對于核查未處理完畢的

案卷，監(jiān)督中心將發(fā)回協(xié)同1；件工系統(tǒng)指揮中心重新派遣或移交協(xié)倜小組處理。

1.2.1.6結(jié)案

案卷結(jié)案環(huán)節(jié)是城市管理監(jiān)督中心依據(jù)協(xié)同工作子系統(tǒng)報幽蟲的反饋結(jié)

果和監(jiān)督員的核查結(jié)果，對處理合格的案卷進(jìn)行結(jié)案和存檔。

案卷結(jié)案以后，將生成綜合考評所需的相關(guān)數(shù)據(jù)，處理結(jié)果將對公眾進(jìn)行發(fā)

布。并且各級領(lǐng)導(dǎo)也可以對案卷完成的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行查看和評價。

1.2.2協(xié)同丁作子系統(tǒng)設(shè)計(jì)

協(xié)同工作子系統(tǒng)供指揮中心、監(jiān)督中心、指揮中心專業(yè)部門和各級領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)

辦公人具運(yùn)用，在業(yè)務(wù)處理子系統(tǒng)的拓礎(chǔ).匕實(shí)現(xiàn)對業(yè)務(wù)流程中的仝部案卷進(jìn)行

協(xié)同工作子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)圖、文、表一體化的數(shù)字化城市管理，實(shí)現(xiàn)基于工作流,一（帶格式的：縮進(jìn)：首行縮進(jìn)：。7厘冬

的監(jiān)督中心、指揮中心、各專業(yè)部門、各級領(lǐng)導(dǎo)之間協(xié)同工作，具有良好的自適

應(yīng)性、良好的可擴(kuò)展性和免維護(hù)性.

系統(tǒng)供應(yīng)了基于I：作流的而對GIS的協(xié)同管理、I：作處理、督查督辦等方面

的應(yīng)用，為各類用戶供應(yīng)了城市管理種類信息資源共享查詢工具，可以依據(jù)不同

權(quán)限編輯和查詢地理基礎(chǔ)信息、地理編碼信息、城市管理部件（事務(wù)）信息、監(jiān)

督信息等，實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公、信息同步、信息交換。各級領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督中心、指揮中

心可以便利杳閱問題處理過程和處理結(jié)果，可以隨時了解各個專業(yè)部門的工作狀

況，并對審批流程進(jìn)行檢查、監(jiān)督、催辦。

系統(tǒng)將任務(wù)派遣、任務(wù)處理反饋、任務(wù)核查、任務(wù)結(jié)案歸檔等環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)起來,

實(shí)現(xiàn)各個部門之間的資源共享、協(xié)同工作和協(xié)同督辦。

系統(tǒng)以Browser/Server方式運(yùn)行，工作人員可以通過IE閱讀器進(jìn)行FI常業(yè)務(wù)

辦公以及信息的閱讀查詢，統(tǒng)計(jì)分析，操作便利，大大降低系統(tǒng)維護(hù)的困難程度;

系統(tǒng)將依據(jù)有關(guān)保密要求，求不同類型用戶供應(yīng)不同級別的信息服務(wù)；不同

用戶可以查閱的信息不一樣，可以運(yùn)用的功能和界面樣式也可以依據(jù)不同用戶權(quán)

限進(jìn)行配置：

協(xié)同工作子系統(tǒng)主要包括以下功能模塊：隹務(wù)安排任務(wù)分返管理、案卷督辦

管理、計(jì)時管理、處理部門協(xié)同監(jiān)督、案卷杳詢、案卷回溯、案卷收發(fā)管理、統(tǒng)

計(jì)分析、地圖操作等。

1.2.2.1任務(wù)分派管理

依據(jù)案卷信息和相關(guān)事務(wù)、部件的歸屬部門自動識別相應(yīng)的處理部門，并交

由相應(yīng)權(quán)限的人員進(jìn)行任務(wù)的派遣。實(shí)行市區(qū)兩地協(xié)同辦理模式，對于責(zé)任單位

明確的案卷干脆轉(zhuǎn)發(fā)到專業(yè)部門進(jìn)行處理；無法確認(rèn)的案卷則轉(zhuǎn)發(fā)到案卷所在區(qū)

人民政府，由其協(xié)調(diào)專業(yè)部門進(jìn)行處理。

1.2.2.2案卷督辦管理

督辦模塊供應(yīng)對案卷的全程追蹤功能，對案卷進(jìn)行督辦，供應(yīng)表單允許有權(quán)

限的用戶錄入督辦信息、：督辦信息能夠以實(shí)時消息方式通知當(dāng)前經(jīng)辦人員：并對

案卷進(jìn)行特殊符號顯示。

:帶格式的：兩端對齊,縮進(jìn)：左o字符

錄入督辦信息

在案卷辦理的任何階段，各級領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)同網(wǎng)絡(luò)中有權(quán)限的用戶都可以隨時調(diào)

閱案卷信息，通過督辦模塊對相關(guān)部門進(jìn)行檢查督辦。選擇一條案卷錄入督辦信

息，此信息以實(shí)時消息方式通知經(jīng)辦人。

對于一條已被領(lǐng)導(dǎo)督辦過的案卷，案卷列表中此條案卷將以紅色字體顯示,

被催辦人可以查看并答復(fù)督辦看法。用戶在答復(fù)看法文本框中輸入看法后，答復(fù)

看法會馬上送達(dá)督辦人，并以實(shí)時消息通知督辦人。

1.2.23計(jì)時管理

計(jì)時管理是對案卷處理的每人階段以及任務(wù)派遣響應(yīng)及處理狀況進(jìn)行計(jì)時

處理，具體記錄案卷辦理每個階段的處理時間；依據(jù)不同部門和區(qū)域定制的處理

時限，對超過期限的案卷或任務(wù)自動進(jìn)行催辦通知，并對超期案卷報警。

帶格式的：縮進(jìn)：左。字符

派遣時選擇處理時間

1.2.2.4處理部門協(xié)同監(jiān)督

處理部門協(xié)同監(jiān)督是將處理結(jié)果的審核信息發(fā)送給相關(guān)專業(yè)部門；對專業(yè)部

門的處理狀況進(jìn)行監(jiān)督，對超過指定處理期限的案件發(fā)送催辦通知。

1.2.2.5案卷查詢

案卷通用查詢功能是依據(jù)案卷編號、當(dāng)前處理階段、當(dāng)前經(jīng)辦人員、問題分

類、案卷狀態(tài)等信息對案卷進(jìn)行檢索，可以對部門登錄人員信息、信息員在崗信

息進(jìn)行杳詢。杳看案卷的具體信息，以及相關(guān)的多媒體數(shù)據(jù)。通過圖文互杳功能

進(jìn)行案卷的定位。

帶格式的：縮進(jìn)：左0字符

案卷查詢

帶格式的：縮進(jìn)：左0字符

1登錄日期:際耳21?回，麥可用《顯家齡?士?r)

詢3JWWIIT093

E息*±地&&局20?->2l169：?

Exnimw*3W5+21ft3806

金3EftU.am-9-2iie?zs

JT文疙區(qū)好(UOTR-WI15841

3?5-?-2lIT(BIfi

Gnuwe?W2l61336

?不Ew<t#ir.?am-e-2iicoIT

3舊EIWJI20K"Ml165401

XM：區(qū)市川TM局amwi16A22

王松E市RTa島3X?->21193153

Gmuiwwiaos-xHistt?

IBcan?a?s-^2ii<wST

?JOT-WI14304T

理在明區(qū)俱■安am-wi23e3)

王臨文￡a*VW2l16?50

而區(qū),力富2005->2i1T:<B<0

2005-9^11$W4T

W9JOBWIB?18

部門人員登錄查詢

1.2.2.6案卷回溯

案卷回溯模塊能對案卷的辦理過程具體狀況進(jìn)行查看，再現(xiàn)案卷辦理的全過

程。能夠查看案卷流轉(zhuǎn)過程中每個環(huán)節(jié)的辦理狀況、經(jīng)辦人、辦理時間等，并以

圖形化的方式顯示案卷辦理過程。

在案卷辦理過程中，業(yè)務(wù)人員或領(lǐng)導(dǎo)可以隨時了解到某案卷的辦理過程和處

理狀態(tài)，并且可以便利地r解到案卷辦理的具體流程和業(yè)務(wù)人員對案卷的處理操

作和批轉(zhuǎn)看法。系統(tǒng)會自動提示案卷辦理過程是否超期、案卷辦理某階段時間是

否超期，便利領(lǐng)導(dǎo)剛好對案卷進(jìn)行督辦和檢查。

案卷辦理過程包括業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度和業(yè)務(wù)辦理流程兩方面內(nèi)容:

（I）業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度

業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度中記錄了業(yè)務(wù)辦理過程中所經(jīng)過的步驟、經(jīng)辦人、經(jīng)辦人

的操作、操作起先時間等內(nèi)容。其中，附加信息顯示某一階段經(jīng)辦人從案卷

辦理到批轉(zhuǎn)的總處理時間及批轉(zhuǎn)看法。

（2）業(yè)務(wù)辦理流程

業(yè)務(wù)辦理流程足以圖形的方式顯示整個案卷辦理的過程和未經(jīng)過的業(yè)務(wù)

流程。

:帶格式的：縮進(jìn)：左0字符

1.2.2.7案卷收發(fā)管理

案卷收發(fā)管理是指系統(tǒng)能收取待辦案卷，并對案卷進(jìn)行辦理：將案卷批轉(zhuǎn)到

流程定義的下一個環(huán)節(jié)，支持多部門轉(zhuǎn)發(fā)功能。

辦公人員依據(jù)規(guī)定完成本階段的辦理工作后，填寫案卷批轉(zhuǎn)看法，將案卷批

轉(zhuǎn)到下一階段辦理。

帶格式的：縮進(jìn)：，。字符

專批傳（2005杭州苫字00275）—網(wǎng)頁對話框

多部門并發(fā)批轉(zhuǎn)

批轉(zhuǎn)窗口中，當(dāng)前經(jīng)辦人可以依據(jù)在批轉(zhuǎn)部門列表中選擇要批轉(zhuǎn)的部門，可

以同時選擇多個部門。在案卷移交的同時，辦公人員還可以同付將案卷移交的消

息發(fā)給有關(guān)業(yè)務(wù)人員，使這些業(yè)務(wù)人員剛好了解到案卷移交的信息。在移交看法

文本框中，經(jīng)辦人可從中選擇自己所須要的常用語干脆插入看法框。

點(diǎn)擊右鍵取慣用語

與借用語-網(wǎng)頁對話框兇

請輸入習(xí)慣用語苞稱:|1定位選擇的習(xí)慣用語內(nèi)容為：

▲

標(biāo)識同稱內(nèi)容清協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行必理.

在問題處理完成后立即將處

8再派遣經(jīng)監(jiān)督員現(xiàn)場核受，監(jiān)督中...理單埴好轉(zhuǎn)》比給指揮中心。

44協(xié)調(diào)解決請協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行處理，...

16督查案件已處理完畢：現(xiàn)提交監(jiān)...

，?請協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)上

1同意結(jié)案經(jīng)監(jiān)督員到現(xiàn)場咳查，問題...行處理，在間題處

38問題未處理經(jīng)監(jiān)督員到現(xiàn)場咳查，問題...理完成后立即將處

3尋音中寄陳杏吊錄書（由話）.傳冒...▼理單埴好轉(zhuǎn)批紿指；

輸入內(nèi)容：

t確定取消J1

選擇慣用語

通過案卷移交，一市也理信息中心城市管理監(jiān)督中心可以將任務(wù)上?報批轉(zhuǎn)給

協(xié)同網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)指揮中心,協(xié)同國絡(luò)拈揮中心再將案卷派遣給相應(yīng)的專業(yè)部門,

專業(yè)部門接收到任務(wù)后依據(jù)派遣內(nèi)容對案卷進(jìn)行處理，處理后將案卷移交給協(xié)同

網(wǎng)絡(luò)指揮中心督查,協(xié)同網(wǎng)絡(luò)指揮中心督查后將案卷轉(zhuǎn)發(fā)至城市管理信息中心城

市管理監(jiān)督中心,—中心接受到反饋信息后，發(fā)送核查消息到信息采集監(jiān)

鱉員，采集監(jiān)鬟員對案卷處理結(jié)果進(jìn)行核查，核查確已處理完畢后.案卷歸檔。

通過業(yè)務(wù)受理耳協(xié)同刈絡(luò)JJ11子系統(tǒng)供應(yīng)的工作流引擎，實(shí)現(xiàn)了任務(wù)在城市管理

各相關(guān)部門之間的流轉(zhuǎn)。

1.2.2.8案卷列表顯示管理

案卷以列表的方式進(jìn)行顯示，并對處于不同狀態(tài)（如督辦、到期、超期等）

的案卷以紅色字體特殊顯示，以笑臉符號標(biāo)識案卷的期限狀態(tài)，以燈泡符號標(biāo)識

當(dāng)前階段的期限狀態(tài)，當(dāng)案卷處于正常期限范圍內(nèi)以綠燈顯示，案卷即將超時以

黃燈警示，案卷超期以紅燈顯示；依據(jù)不同的用戶權(quán)限獲得與用戶相關(guān)的案卷列

表。

?TO?~~±-ma?r大央

i黑r

?WMMnWXO*A.么杵*M

<三w

：

虹CTMMOWfE*

■-a?m^#T.：：：?由器

：*

?[5

,片*

>一占|w?j—mw5

\?卬*"001-wr山啜收3a

■■?■■長’??，_

■rocwiMtToomaWK(W~

■皿RWKooiuiawKooMm

■aoWEoom

?ra"L"Tana>asw^G??i2>M

■sno<，<W^xiM

■it變83廠“中O&?）

“衽板）

■250cMMW^ooae?

1.2.2.9報表統(tǒng)計(jì)

報表統(tǒng)計(jì)模塊能夠設(shè)定統(tǒng)計(jì)周期，對分類事項(xiàng)和案卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并能夠套用

相應(yīng)的報表模板進(jìn)行打印輸出，同時支持導(dǎo)出到Excel表中。對于系統(tǒng)中案卷的

各個表單也可以進(jìn)行打印操作。

5線計(jì)箱

統(tǒng)計(jì)奏型|問胭分類統(tǒng)計(jì)做白中心）二J統(tǒng)計(jì)另存為...導(dǎo)出到Excel表

rae：產(chǎn)干二j11線計(jì)說明：

「上邦日期：所3M-⑵篤團(tuán)問題分關(guān)統(tǒng)計(jì)（監(jiān)督中心）

口可題分類統(tǒng)計(jì)］

同箱分窕大類小柒

城市部怦公用設(shè)施上水井赤63

城市部件公用設(shè)施污水并需59

城市部件公用設(shè)施南水井S610

城市部件公用設(shè)施電力弁至2

城市部件公用設(shè)施電信井嵩:

城市部件公用設(shè)能燃?xì)獠⑸w1

城市部件公用設(shè)葩公硒13

蜥而第忡公用設(shè)旅環(huán)衛(wèi)井工g

城市部件公用設(shè)葩僵息井矗2

城市部群公用設(shè)籟電力桿6

城市部件公用設(shè)葩市政立桿30

城市部件公用設(shè)籍苴他立桿2

城市部件公用設(shè)花中水II子17

1H=24m6y*24.?w%

案卷統(tǒng)計(jì)

1.2.2.10地圖操作

1.2.2.10.1地圖閱讀

在系統(tǒng)中，用戶可以通過干骯進(jìn)入、案卷地圖操作、查看位置圖等多種方式

訪問地圖。

1.2.2.10.1.1地圖閱讀工具

地圖閱讀工具包括地圖放大、縮小、漫游、全圖顯示、前一視圖、后一視圖、

地圖刷新等內(nèi)容。

政)幽幽幽酶幽I1W)幽

地圖的右邊有一滑動條，上下移動可實(shí)現(xiàn)地圖的平滑縮放。

1.2.2.10.1.2快捷圖層和背景圖層

系統(tǒng)還供應(yīng)了快速開關(guān)圖層的功能，該功能與每個人的權(quán)限有關(guān)。開關(guān)圖層

后將該快捷圖層所屬的圖層全部打開或關(guān)閉。

系統(tǒng)業(yè)供應(yīng)了背景圖層功能，如“影像圖”和“地形圖”,背景圖層之間互

斥顯示，可以快速切換。

快捷圖層：R萬米網(wǎng)格廠道路交通廠環(huán)衛(wèi)環(huán)保廠園林綠化「上水井

廠公用設(shè)「雨水井廠污水井廠重大危險源廠胳燈行造樹

背景圖層：r地形圖r影像圖

影像圖和地形圖的切換

030^

030S29I17/1

f/lR

308020J

T

?A

T.I

TT，