2025國(guó)考承德市勞動(dòng)監(jiān)察崗位申論必刷題及答案一、歸納概括題（共3題，每題15分，總分45分）1.題目承德市某工業(yè)園區(qū)近年來吸引了大量勞動(dòng)密集型企業(yè)入駐，但同時(shí)也出現(xiàn)了部分企業(yè)用工不規(guī)范、勞動(dòng)者權(quán)益受損的問題。承德市勞動(dòng)監(jiān)察部門收集了2024年1月至10月的勞動(dòng)監(jiān)察投訴案例，內(nèi)容涉及拖欠工資、超時(shí)加班、未簽訂勞動(dòng)合同等。請(qǐng)根據(jù)以下材料，概括承德市勞動(dòng)監(jiān)察工作中面臨的主要問題及挑戰(zhàn)。（要求：全面、準(zhǔn)確，不超過300字）材料（1）某服裝廠因季節(jié)性生產(chǎn)需求，經(jīng)常安排員工加班至晚上10點(diǎn)，但未支付加班費(fèi)，員工投訴后，監(jiān)察部門介入，發(fā)現(xiàn)該廠存在長(zhǎng)期拖欠工資現(xiàn)象。（2）某電子廠招聘時(shí)口頭承諾“月薪5000元”，實(shí)際工資僅3000元，且未簽訂勞動(dòng)合同，員工離職時(shí)工廠拒絕支付押金。（3）承德市人社局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年前三季度，勞動(dòng)監(jiān)察投訴量同比增長(zhǎng)40%，其中中小企業(yè)投訴占比高達(dá)65%。（4）某建筑公司以“實(shí)習(xí)”名義招用應(yīng)屆畢業(yè)生，未繳納社保，導(dǎo)致員工工傷后無法獲得賠償。（5）部分企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)勞動(dòng)法規(guī)不熟悉，存在僥幸心理，即使接到投訴也拖延處理。答案承德市勞動(dòng)監(jiān)察工作面臨的主要問題及挑戰(zhàn)包括：一是企業(yè)拖欠工資、超時(shí)加班現(xiàn)象普遍，尤其中小企業(yè)違規(guī)操作嚴(yán)重；二是部分企業(yè)招用勞動(dòng)者未簽勞動(dòng)合同，甚至以“實(shí)習(xí)”名義規(guī)避社保；三是勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)提升但投訴渠道不暢，投訴量激增；四是監(jiān)察資源不足，中小企業(yè)監(jiān)管難度大，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人法律意識(shí)淡薄，執(zhí)法阻力明顯。2.題目承德市勞動(dòng)監(jiān)察部門在處理勞動(dòng)者投訴時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分勞動(dòng)者因不了解自身權(quán)益而錯(cuò)失維權(quán)機(jī)會(huì)。請(qǐng)根據(jù)以下材料，概括承德市勞動(dòng)者在維權(quán)過程中存在的障礙。（要求：條理清晰，不超過200字）材料（1）某外賣騎手因交通事故受傷，雇主以“非雇傭關(guān)系”為由拒絕賠償，騎手因未簽訂書面合同，無法提供證據(jù)。（2）某工廠女工因懷孕被無故辭退，因不了解《勞動(dòng)法》中關(guān)于孕期保護(hù)的規(guī)定，未能及時(shí)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。（3）承德市勞動(dòng)監(jiān)察部門調(diào)查顯示，70%的投訴勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)法規(guī)不熟悉，僅靠網(wǎng)絡(luò)搜索或道聽途說了解權(quán)益。（4）部分勞動(dòng)者擔(dān)心維權(quán)成本高、時(shí)間久，選擇默默忍受，導(dǎo)致企業(yè)變本加厲侵害權(quán)益。（5）部分地區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察站覆蓋不足，偏遠(yuǎn)地區(qū)勞動(dòng)者投訴難、調(diào)解難。答案承德市勞動(dòng)者維權(quán)過程中存在的障礙主要有：一是法律意識(shí)薄弱，多數(shù)勞動(dòng)者不熟悉自身權(quán)益及維權(quán)流程；二是證據(jù)缺失，部分勞動(dòng)關(guān)系模糊（如外賣、零工經(jīng)濟(jì)），勞動(dòng)者難以提供合同等證明材料；三是維權(quán)成本顧慮，擔(dān)心耗時(shí)費(fèi)力且效果不確定；四是地域限制，偏遠(yuǎn)地區(qū)監(jiān)察資源不足，投訴渠道不暢。3.題目承德市勞動(dòng)監(jiān)察部門在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)通過“勞務(wù)派遣”“靈活用工”等名義規(guī)避勞動(dòng)法規(guī)。請(qǐng)根據(jù)以下材料，概括企業(yè)規(guī)避勞動(dòng)監(jiān)管的主要手段。（要求：簡(jiǎn)明扼要，不超過150字）材料（1）某餐飲企業(yè)將服務(wù)員全部外包給勞務(wù)派遣公司，實(shí)際控制用工但逃避社保繳納責(zé)任。（2）某科技公司以“平臺(tái)用工”名義，與員工簽訂“合作協(xié)議”，不繳社保且隨意解約。（3）部分企業(yè)將員工轉(zhuǎn)為“勞務(wù)外包”，僅支付極低管理費(fèi)，勞動(dòng)者實(shí)際仍受企業(yè)控制。（4）承德市人社局指出，此類“假外包、真雇傭”現(xiàn)象在服務(wù)業(yè)、制造業(yè)中尤為突出。（5）勞動(dòng)者因不明確“勞務(wù)派遣”與“真派遣”的區(qū)別，往往陷入維權(quán)困境。答案企業(yè)規(guī)避勞動(dòng)監(jiān)管的主要手段包括：一是通過勞務(wù)派遣或靈活用工名義轉(zhuǎn)嫁用工風(fēng)險(xiǎn)，不繳社?；虻屠U社保；二是簽訂非典型合同（如“合作協(xié)議”），逃避法律義務(wù)；三是假借勞務(wù)外包之名，實(shí)際控制勞動(dòng)者但降低成本；四是利用勞動(dòng)者法律意識(shí)不足，模糊用工性質(zhì)。二、綜合分析題（共2題，每題20分，總分40分）1.題目承德市某地勞動(dòng)監(jiān)察部門在處理一起企業(yè)欠薪投訴時(shí)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)以“經(jīng)營(yíng)困難”為由拒絕支付工資。請(qǐng)結(jié)合材料，分析“經(jīng)營(yíng)困難”是否應(yīng)成為企業(yè)欠薪的合法理由，并提出對(duì)策建議。（要求：分析透徹，建議可行，不超過400字）材料（1）某家具廠因市場(chǎng)波動(dòng)瀕臨破產(chǎn)，已拖欠員工3個(gè)月工資，老板稱“再給時(shí)間周轉(zhuǎn)”。（2）承德市法律援助中心律師指出，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定企業(yè)必須按時(shí)足額支付工資，不得以經(jīng)營(yíng)困難為由克扣。（3）勞動(dòng)監(jiān)察部門建議，可引入第三方擔(dān)保機(jī)制，確保欠薪企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)先用于支付工資。（4）部分企業(yè)利用“經(jīng)營(yíng)困難”拖延甚至逃廢債務(wù)，導(dǎo)致員工生活陷入困境。（5）當(dāng)?shù)卣硎荆蓪?duì)欠薪企業(yè)進(jìn)行信用懲戒，但實(shí)際執(zhí)行效果有限。答案“經(jīng)營(yíng)困難”不應(yīng)成為企業(yè)欠薪的合法理由。勞動(dòng)法保障勞動(dòng)者基本權(quán)益，企業(yè)不得以經(jīng)營(yíng)狀況為由克扣工資。對(duì)此，建議：一是強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法，對(duì)惡意欠薪企業(yè)依法處罰；二是建立欠薪預(yù)警機(jī)制，提前介入高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)；三是引入第三方擔(dān)保，確保工資支付優(yōu)先順序；四是加強(qiáng)信用懲戒，將欠薪行為納入企業(yè)征信系統(tǒng)；五是提供法律援助，降低勞動(dòng)者維權(quán)成本。2.題題承德市某工業(yè)園區(qū)推行“智慧監(jiān)察”系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)分析企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)。請(qǐng)結(jié)合材料，分析該系統(tǒng)在勞動(dòng)監(jiān)察中的優(yōu)勢(shì)與局限性。（要求：辯證分析，邏輯清晰，不超過400字）材料（1）承德市某園區(qū)引入AI監(jiān)控系統(tǒng)，通過分析企業(yè)社保繳納、工時(shí)記錄等數(shù)據(jù)，提前預(yù)警欠薪風(fēng)險(xiǎn)。（2）勞動(dòng)監(jiān)察部門反饋，該系統(tǒng)使投訴處理效率提升30%，但部分中小企業(yè)不配合數(shù)據(jù)上傳。（3）某企業(yè)負(fù)責(zé)人抱怨，系統(tǒng)監(jiān)控過于嚴(yán)苛，正常加班也被判定違規(guī)，影響經(jīng)營(yíng)靈活性。（4）技術(shù)專家指出，大數(shù)據(jù)分析有助于精準(zhǔn)監(jiān)管，但需避免“一刀切”問題。（5）部分地區(qū)勞動(dòng)者反映，系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新不及時(shí)，仍需傳統(tǒng)投訴渠道補(bǔ)充信息。答案“智慧監(jiān)察”系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)在于：一是大數(shù)據(jù)分析可精準(zhǔn)識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，提高監(jiān)管效率；二是提前預(yù)警機(jī)制減少勞動(dòng)糾紛；三是客觀記錄工時(shí)、社保數(shù)據(jù)，減少人為干預(yù)。局限性包括：一是中小企業(yè)數(shù)據(jù)上傳不配合，導(dǎo)致監(jiān)管盲區(qū)；二是系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)僵化，可能誤判正常用工行為；三是技術(shù)依賴性高，數(shù)據(jù)更新不及時(shí)影響效果；四是勞動(dòng)者仍需傳統(tǒng)途徑補(bǔ)充信息，未能完全替代人工核查。需平衡技術(shù)與人工，完善算法，加強(qiáng)政策宣導(dǎo)。三、提出對(duì)策題（共1題，25分）1.題目承德市部分勞動(dòng)者反映，勞動(dòng)監(jiān)察投訴處理周期長(zhǎng)、結(jié)果不透明。請(qǐng)結(jié)合材料，提出優(yōu)化承德市勞動(dòng)監(jiān)察投訴處理機(jī)制的建議。（要求：措施具體，有針對(duì)性，不超過500字）材料（1）某建筑工人投訴包工頭拖欠工資，投訴后2個(gè)月仍未收到答復(fù)，生活陷入困境。（2）承德市勞動(dòng)監(jiān)察部門表示，投訴量大但人手不足，導(dǎo)致平均處理周期達(dá)45天。（3）部分地區(qū)勞動(dòng)者因信息不對(duì)稱，投訴材料不完整被要求補(bǔ)充，進(jìn)一步延長(zhǎng)處理時(shí)間。（4）某企業(yè)因投訴被列入“重點(diǎn)關(guān)注名單”，但后續(xù)整改效果不明顯，勞動(dòng)者仍不滿意。（5）北京等地已推行“在線調(diào)解+司法確認(rèn)”模式，提高處理效率。答案優(yōu)化投訴處理機(jī)制建議如下：一是建立“一站式”線上投訴平臺(tái)，整合勞動(dòng)監(jiān)察、仲裁、司法資源，實(shí)現(xiàn)快速分流；二是縮短簡(jiǎn)易案件處理時(shí)限，對(duì)欠薪、超時(shí)加班等突出問題“綠色通道”處理；三是加強(qiáng)投訴材料標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)，減少因材料不全導(dǎo)致的返工；四是引入第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)，與監(jiān)察部門協(xié)同跟進(jìn)，提高和解率；五是完善結(jié)果反饋機(jī)制，通過短信、APP推送等及時(shí)告知處理進(jìn)展；六是建立企業(yè)信用動(dòng)態(tài)管理，對(duì)屢次違規(guī)者加重處罰并公示；七是定期開展勞動(dòng)法規(guī)培訓(xùn)，提升企業(yè)合規(guī)意識(shí)，從源頭減少投訴。四、應(yīng)用文寫作題（共1題，25分）1.題目承德市勞動(dòng)監(jiān)察部門計(jì)劃在“五一”前后開展勞動(dòng)用工專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，需撰寫一份《關(guān)于開展2025年春季勞動(dòng)用工專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的通知》。（要求：格式規(guī)范，內(nèi)容完整，不超過400字）答案關(guān)于開展2025年春季勞動(dòng)用工專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的通知各有關(guān)單位：為維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，規(guī)范企業(yè)用工行為，承德市勞動(dòng)監(jiān)察部門決定于2025年5月1日至6月30日開展春季專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。重點(diǎn)檢查：一、欠薪及工資支付規(guī)范情況；二、勞動(dòng)合同簽訂及社保繳納情況；三、加班時(shí)間及加班費(fèi)發(fā)放情況。要求企業(yè)提前自查，完善制度。執(zhí)法期間，對(duì)違法違規(guī)行為將依法從嚴(yán)處罰，并開通投訴熱線12333。請(qǐng)各單位配合，確保行動(dòng)順利。特此通知。承德市勞動(dòng)監(jiān)察局2025年4月15日五、文章論述題（共1題，30分）1.題目近年來，承德市勞動(dòng)監(jiān)察工作面臨新挑戰(zhàn)，如平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、靈活用工等新型用工模式增多。請(qǐng)結(jié)合材料，圍繞“創(chuàng)新勞動(dòng)監(jiān)察方式，適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)”主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（要求：觀點(diǎn)鮮明，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，不少于800字）材料（1）承德市外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等群體維權(quán)困難，因缺乏傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定。（2）某地勞動(dòng)監(jiān)察部門試點(diǎn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)察”，通過大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺(tái)企業(yè)用工行為。（3）國(guó)際經(jīng)驗(yàn)顯示，德國(guó)通過立法明確平臺(tái)責(zé)任，日本則鼓勵(lì)企業(yè)建立內(nèi)部調(diào)解機(jī)制。（4）承德市人社局表示，需平衡創(chuàng)新與規(guī)范，避免過度干預(yù)市場(chǎng)。（5）勞動(dòng)者協(xié)會(huì)建議，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提升靈活就業(yè)者權(quán)益意識(shí)。答案創(chuàng)新勞動(dòng)監(jiān)察方式，適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、靈活用工等新就業(yè)形態(tài)的興起，傳統(tǒng)勞動(dòng)監(jiān)察模式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。承德市作為京津冀生態(tài)屏障，吸納了大量靈活就業(yè)者，但勞動(dòng)者權(quán)益保障存在短板。為破解困局，必須創(chuàng)新監(jiān)察方式，適應(yīng)新趨勢(shì)。一、新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)權(quán)益困境平臺(tái)企業(yè)以“算法管理”“零用工”等名義，規(guī)避法律監(jiān)管，勞動(dòng)者往往處于弱勢(shì)地位。例如，外賣騎手因未簽合同、無社保，工傷后難以維權(quán)。部分平臺(tái)以“合作”而非“雇傭”名義，逃避責(zé)任。這種“假靈活、真剝削”現(xiàn)象亟需監(jiān)管突破。二、創(chuàng)新勞動(dòng)監(jiān)察的實(shí)踐路徑1.技術(shù)賦能監(jiān)管：借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)察”模式，通過大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)企業(yè)用工數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。2.完善法律制度：參考德日經(jīng)驗(yàn)，明確平臺(tái)用工的“用工關(guān)系”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，平衡企業(yè)自主權(quán)與勞動(dòng)者權(quán)益。3.多元化解糾紛：推廣“在線調(diào)解+司法確認(rèn)”機(jī)制，降低勞動(dòng)者維權(quán)成本。4.強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同：聯(lián)合工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)，建立企業(yè)合規(guī)評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)行業(yè)自律。三、平衡發(fā)展與規(guī)范創(chuàng)新不能以犧牲勞動(dòng)者權(quán)益為代價(jià)。政府需在監(jiān)管中把握“度”，避免過度干預(yù)。例如，可對(duì)新興業(yè)態(tài)給予過渡期，鼓勵(lì)企業(yè)探索合規(guī)用工模式。同時(shí)，加強(qiáng)勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)，提升其法律意識(shí)與談判能力。結(jié)語(yǔ)承德市勞動(dòng)監(jiān)察工作需與時(shí)俱進(jìn)，通過技術(shù)創(chuàng)新、法律完善、社會(huì)協(xié)同，構(gòu)建適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的監(jiān)管體系。唯有如此，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的良性循環(huán)。（全文約850字）答案與解析一、歸納概括題1.答案解析：材料通過具體案例（服裝廠欠薪、電子廠不簽合同等）反映問題，結(jié)合數(shù)據(jù)（投訴量增長(zhǎng)）和行業(yè)特征（中小企業(yè)為主），可歸納為工資、合同、社保、執(zhí)法資源四大類。2.答案解析：材料聚焦勞動(dòng)者自身問題（法律意識(shí)弱）、證據(jù)不足、維權(quán)成本顧慮、地域限制，邏輯分層展開。3.答案解析：企業(yè)手段集中在用工形式（勞務(wù)派遣、靈活用工）、合同設(shè)計(jì)（假外包）、法律模糊地帶（平臺(tái)用工），需概括共性。二、綜合分析題1.答案解析：分析需緊扣法律（欠薪違法）與對(duì)策（技術(shù)+制度+懲戒），辯證看待“經(jīng)營(yíng)困難”的合理性。2.答案解析：優(yōu)勢(shì)（效率提升）與局限（中小企業(yè)抵觸、標(biāo)準(zhǔn)僵化）需辯證分析，結(jié)合技術(shù)與社會(huì)因素。三、提出對(duì)策題答案解析：對(duì)策需針