2025國(guó)考巴彥淖爾市行政復(fù)議崗位申論題庫(含答案)一、歸納概括題（共3題，每題15分）1.題目巴彥淖爾市某區(qū)近年來收到大量關(guān)于水資源分配不均的行政復(fù)議申請(qǐng)。部分農(nóng)牧民反映，地方政府在農(nóng)業(yè)用水指標(biāo)分配中存在“暗箱操作”“優(yōu)先照顧企業(yè)”等問題，導(dǎo)致灌溉季節(jié)矛盾加劇。請(qǐng)根據(jù)給定材料，歸納整理農(nóng)牧民反映的主要問題，并分析問題產(chǎn)生的原因。（材料略）答案主要問題：（1）農(nóng)業(yè)用水指標(biāo)分配不透明，部分項(xiàng)目未公開公示，引發(fā)群眾質(zhì)疑；（2）企業(yè)用水優(yōu)先于農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)牧民灌溉季節(jié)缺水，影響糧食生產(chǎn)；（3）基層水利部門執(zhí)行政策時(shí)存在隨意性，部分干部接受企業(yè)“好處費(fèi)”干預(yù)分配；（4）復(fù)議程序冗長(zhǎng)，部分農(nóng)牧民因時(shí)間成本放棄申訴。原因分析：（1）地方政府水資源統(tǒng)籌規(guī)劃不足，缺乏科學(xué)分配機(jī)制；（2）監(jiān)管體系不完善，企業(yè)違規(guī)用水行為未得到有效遏制；（3）基層干部法治意識(shí)薄弱，權(quán)力運(yùn)行缺乏監(jiān)督；（4）行政復(fù)議服務(wù)體系滯后，群眾維權(quán)渠道不暢。2.題目巴彥淖爾市衛(wèi)健委近期統(tǒng)計(jì)顯示，本地醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)保報(bào)銷流程中存在諸多爭(zhēng)議。部分群眾反映，部分醫(yī)院“先治療后報(bào)銷”導(dǎo)致墊資負(fù)擔(dān)重，且醫(yī)保政策宣傳不到位，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷比例偏低。請(qǐng)根據(jù)材料，概括群眾反映的主要矛盾，并提出改進(jìn)方向。（材料略）答案主要矛盾：（1）醫(yī)保報(bào)銷流程繁瑣，群眾墊資壓力大；（2）政策宣傳不充分，基層群眾對(duì)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)不明確；（3）基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷比例低，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源分配不均；（4）部分醫(yī)院拖延報(bào)銷，存在“小病大看”現(xiàn)象。改進(jìn)方向：（1）簡(jiǎn)化報(bào)銷流程，推廣“一站式結(jié)算”服務(wù)；（2）加強(qiáng)政策宣傳，利用新媒體平臺(tái)推送醫(yī)保指南；（3）提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷比例，優(yōu)化資源配置；（4）強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，打擊過度醫(yī)療行為。3.題目巴彥淖爾市生態(tài)環(huán)境局收到多起關(guān)于工業(yè)園區(qū)廢氣排放的行政復(fù)議申請(qǐng)。部分居民反映，企業(yè)夜間偷排、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假，導(dǎo)致周邊空氣質(zhì)量惡化。請(qǐng)根據(jù)材料，歸納群眾投訴的核心問題，并分析問題背后的管理漏洞。（材料略）答案核心問題：（1）企業(yè)偷排偷放現(xiàn)象頻發(fā)，環(huán)保設(shè)備閑置或失效；（2）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假，環(huán)保部門監(jiān)管流于形式；（3）居民維權(quán)困難，投訴舉報(bào)后處理不及時(shí)；（4）工業(yè)園區(qū)布局不合理，污染源集中且無隔離措施。管理漏洞：（1）企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任落實(shí)不到位，處罰力度不足；（2）基層環(huán)保部門技術(shù)力量薄弱，無法有效監(jiān)測(cè)偷排行為；（3）群眾監(jiān)督渠道不暢通，舉報(bào)信息核實(shí)困難；（4）區(qū)域規(guī)劃缺乏前瞻性，未設(shè)置污染緩沖區(qū)。二、綜合分析題（共2題，每題20分）1.題目巴彥淖爾市某鎮(zhèn)因土地征用引發(fā)群體性行政復(fù)議案件。部分村民反映，政府未依法進(jìn)行聽證、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低、安置方案不合理。請(qǐng)結(jié)合材料，分析該鎮(zhèn)在土地征用中存在的問題，并從法律角度提出化解矛盾的建議。（材料略）答案存在問題：（1）程序違法，未召開聽證會(huì)聽取村民意見；（2）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，未參考市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估土地價(jià)值；（3）安置方案不公，部分村民被強(qiáng)制搬遷至偏遠(yuǎn)地區(qū)；（4）信息公開不透明，村民無法獲取征用方案細(xì)節(jié)?；饨ㄗh：（1）嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》聽證程序，保障村民參與權(quán)；（2）參照周邊地區(qū)市場(chǎng)價(jià)制定補(bǔ)償方案，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)；（3）優(yōu)化安置方案，確保村民“同等地役、同等補(bǔ)償”；（4）建立信息公開平臺(tái)，定期公示征用進(jìn)展及資金使用情況。2.題目巴彥淖爾市人社局收到多起關(guān)于勞務(wù)派遣用工問題的行政復(fù)議申請(qǐng)。部分被派遣勞動(dòng)者反映，用工單位克扣工資、不繳納社保、隨意解約。請(qǐng)結(jié)合材料，分析勞務(wù)派遣領(lǐng)域存在的法律漏洞，并提出完善監(jiān)管的建議。（材料略）答案法律漏洞：（1）用工單位規(guī)避勞動(dòng)法責(zé)任，通過勞務(wù)派遣逃避社保繳納義務(wù)；（2）派遣公司與用工單位權(quán)責(zé)不清，導(dǎo)致勞動(dòng)者維權(quán)困難；（3）勞動(dòng)合同短期化，勞動(dòng)者缺乏職業(yè)穩(wěn)定性；（4）勞動(dòng)監(jiān)察力度不足，違法成本較低。完善建議：（1）明確勞務(wù)派遣用工比例上限，禁止“只派遣不管理”行為；（2）強(qiáng)制派遣公司為勞動(dòng)者繳納社保，統(tǒng)一用工單位與派遣公司責(zé)任；（3）推廣長(zhǎng)期化、固定化派遣模式，減少短期用工；（4）加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，對(duì)違法企業(yè)處以高額罰款。三、提出對(duì)策題（共1題，25分）題目巴彥淖爾市某旗因草原禁牧政策執(zhí)行不力，引發(fā)牧民不滿和行政復(fù)議案件激增。部分牧民反映，政府未妥善安置禁牧后的生計(jì)問題，導(dǎo)致生活陷入困境。請(qǐng)結(jié)合材料，提出優(yōu)化草原禁牧政策的對(duì)策建議。答案對(duì)策建議：1.完善經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制-提高禁牧補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，參考市場(chǎng)價(jià)格給予牧民一次性補(bǔ)貼；-建立禁牧戶動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保補(bǔ)償資金直達(dá)戶主。2.發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)-鼓勵(lì)牧民發(fā)展生態(tài)旅游、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，提供技術(shù)培訓(xùn)；-設(shè)立草原生態(tài)保護(hù)基金，用于支持牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。3.優(yōu)化政策執(zhí)行程序-拍攝禁牧區(qū)域衛(wèi)星圖，明確補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)；-設(shè)立“禁牧政策咨詢站”，解答牧民疑問。4.加強(qiáng)法治宣傳-開展“草原法”進(jìn)牧區(qū)活動(dòng)，用案例講解禁牧必要性；-制作蒙古語版政策手冊(cè)，確保牧民理解政策內(nèi)容。5.建立矛盾調(diào)解機(jī)制-設(shè)立草原糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，由牧民代表、法律工作者參與；-對(duì)惡意阻撓禁牧的牧民，依法采取強(qiáng)制措施。四、應(yīng)用文寫作題（共1題，25分）題目巴彥淖爾市人民政府準(zhǔn)備就“優(yōu)化行政復(fù)議程序”召開專題座談會(huì)，要求各相關(guān)部門（司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健等）及部分群眾代表參會(huì)。請(qǐng)草擬一份會(huì)議通知。答案巴彥淖爾市人民政府關(guān)于召開優(yōu)化行政復(fù)議程序?qū)ｎ}座談會(huì)的通知各旗縣區(qū)人民政府，市各委辦局，各人民團(tuán)體：為深化行政復(fù)議制度改革，提升行政爭(zhēng)議解決能力，經(jīng)研究決定，召開全市優(yōu)化行政復(fù)議程序?qū)ｎ}座談會(huì)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、會(huì)議內(nèi)容1.分析當(dāng)前行政復(fù)議工作中存在的突出問題；2.討論優(yōu)化程序的具體措施，包括簡(jiǎn)化流程、加強(qiáng)調(diào)解等；3.研究完善配套制度，如聽證程序、法律援助等。二、參會(huì)人員1.各旗縣區(qū)司法局局長(zhǎng)；2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人；3.律師代表、企業(yè)代表、群眾代表（各2名）。三、會(huì)議時(shí)間地點(diǎn)時(shí)間：2025年X月X日（星期X）上午9:00地點(diǎn)：市政府小禮堂四、有關(guān)要求1.請(qǐng)參會(huì)人員提前準(zhǔn)備發(fā)言提綱，重點(diǎn)圍繞“程序優(yōu)化”提出意見；2.請(qǐng)各部門于X月X日前報(bào)送參會(huì)人員名單至市司法局；3.會(huì)議材料將提前3天送達(dá)參會(huì)單位。特此通知。巴彥淖爾市人民政府辦公廳2025年X月X日五、文章論述題（共1題，35分）題目近年來，巴彥淖爾市行政復(fù)議案件數(shù)量逐年上升，其中涉及自然資源、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的案件占比高。請(qǐng)結(jié)合材料，論述如何通過行政復(fù)議提升基層治理效能。答案論點(diǎn)：通過優(yōu)化行政復(fù)議制度，可以有效化解行政爭(zhēng)議，提升基層治理效能。分論點(diǎn)：1.行政復(fù)議是基層治理的重要糾錯(cuò)機(jī)制-部分基層干部法治意識(shí)不足，決策失誤頻發(fā)。例如，某鎮(zhèn)因未聽證征地引發(fā)群體性事件，若及時(shí)通過行政復(fù)議糾正程序違法問題，可避免矛盾升級(jí)；-行政復(fù)議能夠倒逼政府依法行政，避免“權(quán)大于法”現(xiàn)象。2.行政復(fù)議是矛盾化解的“減壓閥”-巴彥淖爾市農(nóng)牧民反映水資源分配不均時(shí)，若政府僅靠強(qiáng)制執(zhí)行，易激化矛盾。而通過行政復(fù)議引入聽證、調(diào)解程序，可平息干群對(duì)立；-數(shù)據(jù)顯示，2024年全市通過行政復(fù)議調(diào)解結(jié)案占比達(dá)60%，證明該制度具有高效化解矛盾的能力。3.行政復(fù)議需結(jié)合地方特色創(chuàng)新實(shí)踐-巴彥淖爾市草原面積廣闊，禁牧政策執(zhí)行中需平衡生態(tài)與民生。可探索“行政復(fù)議+生態(tài)補(bǔ)償”模式，如某旗設(shè)立草原生態(tài)基金后，牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)積極性提高；-推廣“蒙古語+法律”服務(wù)，解決少數(shù)民族群眾維權(quán)難題。結(jié)論：行政復(fù)議不僅是法律程序，更是治理智慧。通過完善制度、強(qiáng)化調(diào)解、創(chuàng)新服務(wù)，可讓行政爭(zhēng)議“小事不出村，大事不出市”，實(shí)現(xiàn)政府治理與群眾利益的動(dòng)態(tài)平衡。答案解析歸納概括題1.評(píng)分要點(diǎn)：?jiǎn)栴}歸納需全面（農(nóng)業(yè)用水分配不公、企業(yè)插手、基層腐敗、程序滯后），原因分析需結(jié)合巴彥淖爾市水資源短缺、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)；不得分項(xiàng)空泛。2.評(píng)分要點(diǎn)：矛盾概括需突出群眾核心訴求（報(bào)銷難、政策黑、資源偏），改進(jìn)方向需從流程、宣傳、資源配置、監(jiān)管等角度提出具體措施。3.評(píng)分要點(diǎn)：?jiǎn)栴}歸納需區(qū)分企業(yè)行為（偷排）、監(jiān)管失職（監(jiān)測(cè)造假）、群眾維權(quán)難（投訴無果）、規(guī)劃缺陷（布局不合理），原因分析需緊扣基層執(zhí)法能力、企業(yè)違法成本低等現(xiàn)實(shí)問題。綜合分析題1.評(píng)分要點(diǎn)：?jiǎn)栴}分析需緊扣《土地管理法》程序條款（聽證、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)），化解建議需結(jié)合巴彥淖爾市農(nóng)村土地糾紛特點(diǎn)（如牧區(qū)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低）；不得提出法律外建議。2.評(píng)分要點(diǎn)：法律漏洞需從勞務(wù)派遣用工性質(zhì)（規(guī)避社保）、權(quán)責(zé)劃分（用工單位與派遣公司）、勞動(dòng)保障（合同短期化）角度切入，建議需參考《勞動(dòng)合同法》及地方監(jiān)管實(shí)踐。提出對(duì)策題評(píng)分要點(diǎn)：對(duì)策需分條列項(xiàng)，每項(xiàng)措施需具體（如“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參考市場(chǎng)價(jià)格”不能寫成“提高補(bǔ)償”）；需結(jié)合巴彥淖爾市草原經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)（如生態(tài)旅游潛力），避免空泛政策套話。應(yīng)用文寫作題評(píng)分要點(diǎn)：格式規(guī)范（標(biāo)題、稱謂、正文、落款），內(nèi)容完整（會(huì)議目的、參會(huì)人員、