2025國考鄂爾多斯市國土資源崗位申論模擬題及答案第一題（歸納概括題·5分）題目要求：某地自然資源局在鄂爾多斯市開展“國土空間規(guī)劃與生態(tài)保護”專項調(diào)研，收集到部分市民、企業(yè)及基層干部的反饋意見。請根據(jù)給定材料，概括調(diào)研中反映的主要問題及改進建議。材料：1.市民張女士反映，部分工業(yè)園區(qū)用地規(guī)模過大，導致周邊耕地被大量占用，她擔心糧食安全受影響。“建議加強規(guī)劃監(jiān)管，不能隨意圈地?！?.企業(yè)代表李先生提出，現(xiàn)有審批流程繁瑣，耗時長達數(shù)月，影響項目落地?！跋Ｍ喕瘜徟?，同時確保用地合規(guī)?！?.基層干部王科長表示，部分草原退化嚴重，但執(zhí)法力度不足，偷牧、濫墾現(xiàn)象時有發(fā)生?！敖ㄗh加大巡查頻次，提高違法成本?！?.環(huán)保人士趙博士指出，礦產(chǎn)資源開發(fā)導致水土流失，治理難度大。“應推廣綠色開采技術，建立生態(tài)補償機制?！?.市民劉大爺建議，國土空間規(guī)劃應更注重民生需求，如公園綠地不足、公共設施配套不完善?！岸嗔粜诖珗@’，方便居民休閑?！贝鸢福褐饕獑栴}：1.耕地保護不足，工業(yè)園區(qū)用地規(guī)模過大，威脅糧食安全；2.審批流程繁瑣，企業(yè)用地需求未及時滿足；3.草原生態(tài)破壞嚴重，執(zhí)法力度薄弱；4.礦產(chǎn)資源開發(fā)導致水土流失，生態(tài)治理滯后；5.國土空間規(guī)劃忽視民生需求，公共設施配套不足。改進建議：1.加強規(guī)劃監(jiān)管，嚴控非農(nóng)用地，保障耕地紅線；2.簡化審批流程，優(yōu)化服務，提高項目落地效率；3.加大草原執(zhí)法力度，嚴懲違法行為，實施生態(tài)修復；4.推廣綠色開采技術，建立生態(tài)補償機制，減少環(huán)境破壞；5.優(yōu)化國土空間布局，增加公園綠地，完善公共設施配套。第二題（綜合分析題·10分）題目要求：鄂爾多斯市作為典型的資源型城市，近年來在國土空間規(guī)劃中強調(diào)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”。請結(jié)合材料，分析“生態(tài)優(yōu)先”理念在實踐中的意義及面臨的挑戰(zhàn)，并提出對策建議。材料：1.市政府出臺《鄂爾多斯市國土空間規(guī)劃綱要（2021—2035年）》，明確將生態(tài)保護紅線作為規(guī)劃底線，要求嚴格管控開發(fā)建設活動。2.某大學教授指出：“生態(tài)優(yōu)先不是犧牲經(jīng)濟發(fā)展，而是通過科學規(guī)劃實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！彼e例說明，挪威將森林覆蓋率與GDP掛鉤，形成良性循環(huán)。3.市民楊先生反映，部分區(qū)域生態(tài)修復投入不足，效果不明顯?！胺N樹容易管樹難，后續(xù)維護資金不到位?！?.企業(yè)代表陳總表示，綠色轉(zhuǎn)型壓力大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成本高?！罢芊裉峁┒愂諆?yōu)惠或低息貸款？”5.環(huán)保部門數(shù)據(jù)顯示，鄂爾多斯市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，但水資源短缺問題突出，部分河流斷流。答案：意義：1.保障生態(tài)安全，維護生態(tài)系統(tǒng)平衡；2.推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，促進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；3.提升城市競爭力，吸引綠色投資；4.改善人居環(huán)境，增強居民幸福感。挑戰(zhàn)：1.生態(tài)修復資金不足，后期管護機制不完善；2.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力大，企業(yè)配套政策待完善；3.資源約束趨緊，水資源短缺與生態(tài)保護矛盾突出；4.社會認知不足，部分群眾對生態(tài)優(yōu)先理念理解偏差。對策建議：1.建立多元化生態(tài)補償機制，拓寬資金來源；2.出臺綠色金融政策，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；3.優(yōu)化水資源配置，推廣節(jié)水技術；4.加強宣傳教育，提升公眾生態(tài)保護意識。第三題（提出對策題·15分）題目要求：鄂爾多斯市部分礦區(qū)存在“礦竭城衰”風險，為推動資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型，請結(jié)合材料，提出具體措施建議。材料：1.某礦區(qū)負責人反映，煤炭價格下跌導致企業(yè)效益下滑，工人失業(yè)率上升。“政府能否協(xié)調(diào)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)？”2.市政府數(shù)據(jù)顯示，鄂爾多斯市風能、太陽能資源豐富，但目前利用率不足30%。3.學者建議：“可借鑒德國‘能源轉(zhuǎn)型’經(jīng)驗，將礦區(qū)改造成可再生能源基地?！?.基層干部反映，礦區(qū)轉(zhuǎn)型配套政策不完善，如社會保障、技能培訓等不足。5.市民趙女士建議，利用礦區(qū)閑置土地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，但缺乏規(guī)劃支持。答案：1.推動產(chǎn)業(yè)多元化：-利用本地能源優(yōu)勢，發(fā)展風電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)；-培育綠色制造業(yè)，如風力發(fā)電設備制造、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。2.完善社會保障體系：-加大失業(yè)補貼力度，提供再就業(yè)培訓；-建立礦工養(yǎng)老保險銜接機制，確?；旧?。3.優(yōu)化政策支持：-出臺專項財政補貼，鼓勵企業(yè)投資新能源項目；-簡化轉(zhuǎn)型項目審批流程，提供稅收優(yōu)惠。4.發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)：-規(guī)劃礦區(qū)閑置土地，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)；-建設生態(tài)公園、工業(yè)遺址博物館，打造文旅品牌。5.加強區(qū)域合作：-與周邊城市共建新能源產(chǎn)業(yè)集群；-引入社會資本，推動礦區(qū)生態(tài)修復與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步。第四題（文章論述題·20分）題目要求：“綠水青山就是金山銀山”，鄂爾多斯市在國土空間規(guī)劃中如何平衡生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展？請結(jié)合材料，自選角度，撰寫一篇文章。參考角度：-生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關系；-政府在其中的作用；-公眾參與的重要性。答案：標題：生態(tài)與經(jīng)濟共生：鄂爾多斯市國土空間規(guī)劃的新探索鄂爾多斯市作為典型的資源型城市，曾因煤炭開采引發(fā)生態(tài)與經(jīng)濟矛盾。近年來，該市以“綠水青山就是金山銀山”理念為指導，在國土空間規(guī)劃中探索生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的平衡之道，為資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型提供了新思路。一、生態(tài)保護是發(fā)展的底線鄂爾多斯市國土空間規(guī)劃明確將生態(tài)保護紅線作為開發(fā)建設的“鐵律”。例如，通過嚴格管控草原開墾、礦區(qū)復綠等措施，有效遏制了生態(tài)破壞。某大學教授指出：“生態(tài)優(yōu)先不是犧牲發(fā)展，而是通過科學規(guī)劃實現(xiàn)可持續(xù)性?！迸餐⑸指采w率與GDP掛鉤的案例表明，生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展可以相互促進。然而，實踐中仍面臨挑戰(zhàn)。部分區(qū)域生態(tài)修復資金不足，如市民楊先生反映的“種樹容易管樹難”問題，凸顯了后期管護的重要性。此外，水資源短缺與生態(tài)保護之間的矛盾亟待解決。二、經(jīng)濟發(fā)展需要生態(tài)支撐綠色轉(zhuǎn)型是鄂爾多斯市擺脫“礦竭城衰”的關鍵。市政府出臺的《國土空間規(guī)劃綱要》鼓勵發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，利用本地豐富的風能、太陽能資源。學者建議借鑒德國“能源轉(zhuǎn)型”經(jīng)驗，將礦區(qū)改造成可再生能源基地，既能保障能源安全，又能創(chuàng)造就業(yè)機會。但轉(zhuǎn)型并非一蹴而就。企業(yè)代表陳總指出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成本高，需要政府提供稅收優(yōu)惠或低息貸款。基層干部也反映配套政策不完善，如技能培訓、社會保障等不足。三、政府、市場與公眾協(xié)同推進生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的平衡需要多方協(xié)作。政府應發(fā)揮主導作用，完善政策支持體系，如設立生態(tài)補償基金、簡化審批流程等；同時，引入社會資本，推動產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。例如，鄂爾多斯市可通過文旅融合，將礦區(qū)閑置土地改造成生態(tài)公園或工業(yè)遺址博物館，打造綠色經(jīng)濟新引擎。公眾參與同樣重要。某市民建議多留“口袋公園”，反映了對生態(tài)宜居的需求。政府應加強宣傳教育，提升公眾生態(tài)保護意識，形成全社會共同參與的良好氛圍。結(jié)語：鄂爾多斯市的實踐表明，國土空間規(guī)劃是平衡生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的關鍵工具。未來，該市應繼續(xù)深化綠色轉(zhuǎn)型，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，讓“綠水青山”真正成為“金山銀山”。答案解析第一題解析：本題考查歸納概括能力，需從材料中提煉主要問題及建議。材料中涉及耕地保護、審批流程、草原生態(tài)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、民生需求等方面，答案需分點列出，條理清晰。第二題解析：本題考查綜合分析能力，需分析“生態(tài)優(yōu)先”的意義與挑戰(zhàn)，并提出對策。意義部分可從生態(tài)安全、經(jīng)濟發(fā)展、城市競爭力等角度展開；挑戰(zhàn)部分需結(jié)合材料中的資金不足、轉(zhuǎn)型壓力等具體問題；對策建議應具有可操作性。第三題解析：本題考查提出對策能力，需針對礦區(qū)轉(zhuǎn)型問題提出具體措施。答案應涵蓋產(chǎn)業(yè)多元化、社會保障