積極探索新興領(lǐng)域黨建工作新機(jī)制新方法經(jīng)驗(yàn)交流材料黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)要“探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑”。杭州是民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、社會組織大市、電子商務(wù)之都，以平臺經(jīng)濟(jì)為代表的新業(yè)態(tài)發(fā)展蓬勃、新就業(yè)群體眾多，在冊企業(yè)總量超百萬、社會組織數(shù)量居副省級城市首位，新興領(lǐng)域逐漸成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要主體和基層黨建的重要陣地。近年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想為指導(dǎo)，積極探索實(shí)踐、創(chuàng)新工作方法，引導(dǎo)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體健康發(fā)展，著力構(gòu)建統(tǒng)得起、兜得住、管得好的黨建工作格局，不斷擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力，匯聚起建設(shè)世界一流社會主義現(xiàn)代化國際大都市的磅礴力量。一、深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，準(zhǔn)確把握新興領(lǐng)域黨建工作邏輯規(guī)律習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的科學(xué)指引。xx是中國革命紅船的啟航地。習(xí)近平總書記在xx工作時高度重視新興領(lǐng)域黨建工作，作出一系列重要部署重要指示。杭州深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，不斷深化對新興領(lǐng)域黨建工作的規(guī)律性認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)以黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)新興領(lǐng)域黨建工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺。始終把政治引領(lǐng)作為首要任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，要“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”，“以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作”，“高度關(guān)注新業(yè)態(tài)發(fā)展，堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合，做好新就業(yè)群體的思想引導(dǎo)和凝聚服務(wù)工作”。我們深刻認(rèn)識到，政治功能是黨組織的根本功能，新興領(lǐng)域越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱，越需要加強(qiáng)政治引領(lǐng)。要將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的具體要求落實(shí)到新興領(lǐng)域黨建工作實(shí)踐之中，持續(xù)引導(dǎo)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體增強(qiáng)對中國特色社會主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。始終把助推發(fā)展作為鮮明導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出，“要加強(qiáng)企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮黨組織在服務(wù)企業(yè)決策、開拓市場、革新技術(shù)、提高效益等方面的作用，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢”。我們深刻認(rèn)識到，黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競爭力，做細(xì)了就是凝聚力。新興領(lǐng)域匯聚著龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)，也集聚著產(chǎn)業(yè)工人、青年群體，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主陣地、高質(zhì)量發(fā)展的生力軍，只有將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理深度融合、黨建文化與企業(yè)文化深度融合、黨建工作與維護(hù)和諧穩(wěn)定深度融合，黨組織才有活力，黨建工作才有生命力。始終把服務(wù)關(guān)愛作為強(qiáng)勁紐帶。習(xí)近平總書記指出，要“加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障”，“完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持政策”。我們深刻認(rèn)識到，新就業(yè)群體既是美好生活的創(chuàng)造者和守護(hù)者，也是美好生活的追求者、共享者。加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨建工作要持續(xù)關(guān)注新就業(yè)群體的急難愁盼，聚焦組織關(guān)愛、行業(yè)關(guān)愛、社會關(guān)愛，多形式打造有歸屬感的“溫馨港灣”，將黨對新就業(yè)群體的關(guān)愛凝聚貫穿始終，把更多的新就業(yè)群體團(tuán)結(jié)在黨的周圍。始終把改革創(chuàng)新作為動力源泉。習(xí)近平總書記指出，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)更加適應(yīng)實(shí)踐、時代、人民的要求”。我們深刻認(rèn)識到，改革由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。新興領(lǐng)域組織形態(tài)新、運(yùn)行方式新、更新迭代快，需要準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，以改革創(chuàng)新的精神開展新興領(lǐng)域黨建攻堅(jiān)，推進(jìn)黨的基層組織規(guī)范設(shè)置和活動方式創(chuàng)新，推動新興領(lǐng)域黨建工作與時俱進(jìn)、提能增效。二、以新舉措解決新問題，不斷深化新興領(lǐng)域黨建工作探索實(shí)踐面對新興領(lǐng)域黨員數(shù)量較少、黨組織有效覆蓋較難、黨務(wù)工作者隊(duì)伍較弱等客觀實(shí)際，我們堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，以黨建領(lǐng)航為指引、組織覆蓋為基礎(chǔ)、作用發(fā)揮為路徑、問需服務(wù)為宗旨，科學(xué)運(yùn)用新理念新方法解決新矛盾新問題，奮力推動新興領(lǐng)域黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。在“紅色領(lǐng)航”上持續(xù)用力，建強(qiáng)新興領(lǐng)域政治教育陣地。發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)和思想引導(dǎo)作用，以黨的政治建設(shè)的“實(shí)”和“效”服務(wù)保障大局的“穩(wěn)”和“進(jìn)”。健全政治學(xué)習(xí)的制度機(jī)制，落實(shí)“第一議題”制度，組織廣大新興領(lǐng)域黨組織和黨員及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話；健全“黨企共學(xué)”制度，企業(yè)黨組織班子成員每周自學(xué)、每月交流學(xué)、每季集中學(xué)；深化“循跡溯源學(xué)思想促踐行”，以新興領(lǐng)域黨組織為重點(diǎn)，打造精品現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)30個，挖掘好、守護(hù)好、傳承好習(xí)近平總書記賦予杭州的思想寶庫和理論富礦。開展凝心鑄魂專題培訓(xùn)，每年舉辦杭商學(xué)堂、“新領(lǐng)計(jì)劃”新生代企業(yè)家培訓(xùn)示范班、中小企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)班等，成立新生代企業(yè)家青藍(lán)接力傳承營，通過專題培訓(xùn)、專門培養(yǎng)、專人聯(lián)系，引導(dǎo)新生代企業(yè)家更加了解重視、支持參與黨建工作。在主題教育期間，先后組織赴福建古田、重慶、xx遵義等地開展紅色教育活動，引導(dǎo)新生代企業(yè)家繼承老一輩杭商光榮傳統(tǒng)，弘揚(yáng)傳承“四千”精神，堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走。加強(qiáng)重要群體的正向引導(dǎo)，創(chuàng)新設(shè)立“主播第一課”，推出網(wǎng)絡(luò)“云課堂”，建立涵蓋黨校老師、高校教授、監(jiān)管部門專家、主播代表的導(dǎo)師隊(duì)伍，開發(fā)黨史、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、合規(guī)營銷等一系列精品課程，組織直播企業(yè)負(fù)責(zé)人、主播達(dá)人、政務(wù)法務(wù)等參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)，壓實(shí)xx家MCN（多頻道網(wǎng)絡(luò)）機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制，對超x萬人的主播群體在思想引領(lǐng)、行為規(guī)范、社會責(zé)任等方面加強(qiáng)正向引導(dǎo)，推動大流量匯聚成為正能量。在“夯基固本”上持續(xù)用力，創(chuàng)新新興領(lǐng)域黨組織設(shè)置形式。突破以地域、單位為主的黨組織設(shè)置模式，結(jié)合新興領(lǐng)域行業(yè)發(fā)展、業(yè)務(wù)發(fā)展特點(diǎn)，構(gòu)建形成上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。深化“三整一全”建設(shè)覆蓋，錨定“整園建強(qiáng)、整樓推進(jìn)、整線突破、全面提升”目標(biāo)，健全“數(shù)據(jù)比對+常態(tài)覆蓋+集中攻堅(jiān)”動態(tài)覆蓋機(jī)制，用好龍頭企業(yè)領(lǐng)建、產(chǎn)業(yè)連建、區(qū)域統(tǒng)建等“組建十法”，依托平臺管委會、園區(qū)管理部門建立區(qū)域性、園區(qū)黨組織，依托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、產(chǎn)權(quán)單位建立商圈、樓宇黨組織，依托產(chǎn)業(yè)主管部門、行業(yè)監(jiān)管部門建立產(chǎn)業(yè)、行業(yè)黨組織，近x年累計(jì)新建黨組織xxxx個。強(qiáng)化“雙鏈條”延鏈覆蓋，針對企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)鏈，理順“總部+產(chǎn)業(yè)板塊/分（子）公司+車間（部門）”的組織架構(gòu)，將黨組織建在生產(chǎn)單元、項(xiàng)目工地、業(yè)務(wù)鏈條上，推動黨員負(fù)責(zé)人兼任基層黨組織負(fù)責(zé)人。針對企業(yè)外部產(chǎn)業(yè)鏈，探索建立“依產(chǎn)業(yè)鏈而建、為產(chǎn)業(yè)鏈賦能”的覆蓋模式。比如，成立全國首個數(shù)字經(jīng)濟(jì)黨委，依托市經(jīng)濟(jì)和信息化局，吸納龍頭數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)和未來科技城、云棲小鎮(zhèn)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，搭建黨委班子，以黨的建設(shè)賦能高水平重塑“全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”。優(yōu)化流動黨員“五型”組織覆蓋，按照“應(yīng)建盡建、能建則建”原則，以業(yè)緣、趣緣、地緣為鏈接，分類推進(jìn)“工作型、居住型、聯(lián)建型、兜底型、同趣型”黨組織建設(shè)。特別是針對流動黨員集聚的平臺企業(yè)，指導(dǎo)曹操出行、餓了么、無憂傳媒等平臺企業(yè)建立黨組織，帶動加盟企業(yè)、合作企業(yè)組建黨組織，依托企業(yè)和社區(qū)廣泛建立流動黨員黨組織。目前，全市已建立流動黨員黨組織xxxx個、“暖流之家”xxxx余個，基本形成全面覆蓋、總體穩(wěn)定的流動黨員納管組織體系。在“賦能發(fā)展”上持續(xù)用力，完善新興領(lǐng)域雙向賦能機(jī)制。強(qiáng)化黨組織在統(tǒng)領(lǐng)各方、統(tǒng)合力量、統(tǒng)籌資源中的實(shí)質(zhì)作用，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施“雙融雙強(qiáng)”工程，總結(jié)提煉習(xí)近平總書記兩次批示肯定的傳化集團(tuán)黨建工作經(jīng)驗(yàn)，建立黨委班子成員進(jìn)入經(jīng)營管理層、核心管理團(tuán)隊(duì)成員中的黨員進(jìn)入黨委班子的“雙向進(jìn)入、交叉任職”機(jī)制，實(shí)行業(yè)務(wù)板塊或項(xiàng)目黨員負(fù)責(zé)人和黨組織書記“一肩挑”，建立黨組織書記列席經(jīng)營班子會議、重大事項(xiàng)前置研究會商制度；將黨建工作目標(biāo)納入企業(yè)年度經(jīng)營計(jì)劃，開展業(yè)務(wù)績效與黨建工作“雙考核”、“雙述職”，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合、黨組織架構(gòu)與企業(yè)治理架構(gòu)深度融合，實(shí)現(xiàn)黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)?？茖W(xué)制定賦能惠企舉措，向產(chǎn)業(yè)平臺和重點(diǎn)企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員、駐企服務(wù)員，持續(xù)抓實(shí)“三服務(wù)”活動，用好“親清在線”平臺落實(shí)惠企政策，深化“xx”人才服務(wù)工作機(jī)制助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動黨的建設(shè)多渠道融入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、就業(yè)服務(wù)、人才引育以及和諧勞動關(guān)系打造等方面，構(gòu)建“我負(fù)責(zé)陽光雨露、你負(fù)責(zé)茁壯成長”的良好生態(tài)。比如，部署開展新一輪“千名干部助千企”活動，市縣鄉(xiāng)三級助企服務(wù)員幫助企業(yè)解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問題近xxxx個。統(tǒng)籌搭建黨建聯(lián)動平臺，創(chuàng)新建立成員單位契約制、屬地單位輪值制、資源項(xiàng)目清單制，整合各方資源，以組織融合促進(jìn)組團(tuán)式發(fā)展。比如，醫(yī)藥港小鎮(zhèn)建立“醫(yī)企同行”黨建聯(lián)建機(jī)制，縱向積極對接省藥監(jiān)局、省器械檢驗(yàn)院等職能部門黨組織，推動解決企業(yè)問題xxx余個，實(shí)現(xiàn)黨建互聯(lián)共建、醫(yī)企互惠共贏。在“暖心服務(wù)”上持續(xù)用力，打造新興領(lǐng)域黨群服務(wù)矩陣。針對“兩司兩員一主播”（貨車、網(wǎng)約車司機(jī)，快遞員、網(wǎng)約配送員和網(wǎng)絡(luò)主播）等的工作實(shí)際，創(chuàng)新黨建引領(lǐng)方法手段，加強(qiáng)黨對新就業(yè)群體的關(guān)愛支持和團(tuán)結(jié)凝聚。著力解決工作痛點(diǎn)難點(diǎn)，聚焦外賣快遞小哥“小區(qū)門難進(jìn)”的共性問題，創(chuàng)新上線“小哥碼”，首批在xxx個“小哥友好小區(qū)”試點(diǎn)，通過實(shí)名賦碼把牢快遞小哥進(jìn)門“信用關(guān)”，實(shí)現(xiàn)身份快速驗(yàn)證通行，打通配送服務(wù)“最后一百米”，快遞小哥每單配送時間平均可節(jié)約x分鐘，每月平均可增加收入約xxx元。廣泛布局綜合服務(wù)站點(diǎn)，推動黨群服務(wù)中心、城管驛站、社區(qū)鄰里食堂等面向新就業(yè)群體開放，建設(shè)“暖蜂驛站”、“司機(jī)之家”等快遞小哥綜合服務(wù)站點(diǎn)約xxxx個，探索推出優(yōu)惠用餐、便捷停車、就業(yè)指導(dǎo)等特色服務(wù)，打造新就業(yè)群體“xx分鐘優(yōu)質(zhì)服務(wù)圈”。比如，在和平商務(wù)社區(qū)設(shè)立“樓宇小哥食堂”，快遞小哥可享x.x折用餐優(yōu)惠和納涼取暖、愛心飲水等貼心服務(wù)。系統(tǒng)搭建成長提升平臺，依托xx開放大學(xué)等高職院校打造“小哥學(xué)院”，全面開放xxx個本科專業(yè)和xx個?？茖I(yè)，專門定制形式多樣、淺顯易懂的“小哥黨課”，打造就近就便的學(xué)習(xí)陣地，為新就業(yè)群體參加在職學(xué)歷教育創(chuàng)造更優(yōu)條件。聯(lián)合新業(yè)態(tài)頭部企業(yè)黨組織制定學(xué)歷獎勵、合作辦學(xué)、職業(yè)晉升等就學(xué)激勵政策，“小哥學(xué)院”順利畢業(yè)可享受優(yōu)先培養(yǎng)使用和職務(wù)晉升加分等待遇，構(gòu)建“專業(yè)學(xué)習(xí)—學(xué)歷提高—職場發(fā)展”的提升路徑。主動引導(dǎo)參與基層治理，發(fā)揮新就業(yè)群體走街串巷、靈活機(jī)動、直接服務(wù)群眾優(yōu)勢，推動xxxx余家新業(yè)態(tài)企業(yè)以及平臺站（網(wǎng)）點(diǎn)開展黨建共建，推動xx萬名新就業(yè)群體人員到所在社區(qū)或服務(wù)站點(diǎn)報到，組建各類志愿服務(wù)隊(duì)伍xxx余支，培養(yǎng)服務(wù)基層治理的“新力量”、“新增量”。比如，xx街道“快遞蜀黍”志愿隊(duì)已協(xié)助破案x起，排查安全隱患xx余處，推動解決基層治理問題xxx余個。三、以新體系凝聚新力量，全面強(qiáng)化新興領(lǐng)域黨建工作組織保障新興領(lǐng)域黨建工作主體多元、要素多樣，是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程。我們堅(jiān)持邊實(shí)踐邊探索，健全工作推進(jìn)落實(shí)機(jī)制和服務(wù)保障機(jī)制，匯聚起推動新興領(lǐng)域黨建工作的強(qiáng)大合力。構(gòu)建條塊聯(lián)動的工作落實(shí)體系。按照“組織部門牽頭抓總、社會工作部門歸口指導(dǎo)、相關(guān)部門各司其職、屬地黨委分級負(fù)責(zé)”思路，強(qiáng)化市委組織部和市委社會工作部統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，成立市縣鄉(xiāng)三級兩新工委，完善定期例會、項(xiàng)目領(lǐng)辦、聯(lián)系督導(dǎo)等日常制度，推動互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)約配送、快遞行業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)热行孕袠I(yè)黨（工）委高效履職。創(chuàng)新實(shí)施黨建考核機(jī)制，將新興領(lǐng)域黨建工作納入各區(qū)、縣（市）和市直部門黨組織書記抓基層黨建述職評議和黨建工作綜合考評內(nèi)容，全面壓實(shí)各層級各方面職責(zé)。形成堅(jiān)強(qiáng)有力的要素保障體系。以省委“三支隊(duì)伍”（高素質(zhì)干部隊(duì)伍、高水平創(chuàng)新型人才和企業(yè)家隊(duì)伍、高素質(zhì)勞動者隊(duì)伍）建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，明確“每xxx家兩新組織配備不少于x名專職兩新黨務(wù)工作者”、“與社區(qū)工作者同招錄、同身份、同待遇”等標(biāo)準(zhǔn)，配齊建強(qiáng)基層新興領(lǐng)域黨務(wù)工作力量。落實(shí)黨費(fèi)全額返還、財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助、企業(yè)稅前