2025年度國(guó)家開放大學(xué)(電大)《公共行政學(xué)》期末考試題庫(kù)(含答案)一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共40分）1.公共行政的核心價(jià)值追求是（）。A.效率優(yōu)先B.公共利益C.權(quán)力集中D.程序正義答案：B2.現(xiàn)代政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是（）。A.減少行政層級(jí)B.政企分開C.增加財(cái)政投入D.擴(kuò)大編制規(guī)模答案：B3.行政組織的核心要素是（）。A.人員構(gòu)成B.權(quán)責(zé)體系C.職能目標(biāo)D.物質(zhì)資源答案：C4.行政領(lǐng)導(dǎo)的基本職能是（）。A.協(xié)調(diào)關(guān)系B.監(jiān)督執(zhí)行C.作出決策D.考核績(jī)效答案：C5.行政決策過(guò)程中，首要的環(huán)節(jié)是（）。A.擬定方案B.評(píng)估選優(yōu)C.發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，確定目標(biāo)D.試點(diǎn)驗(yàn)證答案：C6.行政執(zhí)行的核心環(huán)節(jié)是（）。A.計(jì)劃準(zhǔn)備B.指揮實(shí)施C.協(xié)調(diào)控制D.總結(jié)評(píng)估答案：B7.行政監(jiān)督的根本目的是（）。A.追究責(zé)任B.防止權(quán)力濫用C.提高行政效率D.維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威答案：B8.公共財(cái)政的核心內(nèi)容是（）。A.稅收征管B.公共預(yù)算C.轉(zhuǎn)移支付D.國(guó)債發(fā)行答案：B9.公共危機(jī)管理的第一原則是（）。A.科學(xué)性原則B.協(xié)同性原則C.時(shí)間性原則D.合法性原則答案：C10.行政改革的核心內(nèi)容是（）。A.精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)B.轉(zhuǎn)變政府職能C.提高公務(wù)員待遇D.加強(qiáng)行政立法答案：B11.被稱為“科學(xué)管理之父”的是（）。A.法約爾B.泰勒C.韋伯D.西蒙答案：B12.我國(guó)行政組織的根本性質(zhì)是（）。A.政治性B.服務(wù)性C.權(quán)威性D.法制性答案：B13.行政決策中，“有限理性決策模型”的提出者是（）。A.林德布洛姆B.西蒙C.埃佐尼D.德羅爾答案：B14.行政執(zhí)行中，“上有政策，下有對(duì)策”現(xiàn)象反映的是（）。A.溝通障礙B.利益沖突C.資源不足D.能力缺失答案：B15.審計(jì)監(jiān)督屬于（）。A.立法監(jiān)督B.司法監(jiān)督C.內(nèi)部行政監(jiān)督D.社會(huì)監(jiān)督答案：C16.公共產(chǎn)品的最基本特征是（）。A.非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性B.競(jìng)爭(zhēng)性和排他性C.盈利性D.地域性答案：A17.行政文化的核心是（）。A.行政道德B.行政價(jià)值觀C.行政傳統(tǒng)D.行政習(xí)慣答案：B18.新公共管理理論強(qiáng)調(diào)（）。A.政府壟斷公共服務(wù)B.引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制C.擴(kuò)大政府職能范圍D.強(qiáng)化層級(jí)控制答案：B19.我國(guó)中央與地方行政權(quán)力關(guān)系的核心是（）。A.權(quán)力集中B.權(quán)力下放C.權(quán)責(zé)統(tǒng)一D.地方自治答案：C20.行政效率的直接體現(xiàn)是（）。A.投入與產(chǎn)出的比例B.公眾滿意度C.政策執(zhí)行速度D.公務(wù)員數(shù)量答案：A二、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共30分）1.公共行政的特點(diǎn)包括（）。A.公共性B.執(zhí)行性C.權(quán)威性D.營(yíng)利性答案：ABC2.政府的基本職能包括（）。A.政治職能B.經(jīng)濟(jì)職能C.文化職能D.社會(huì)職能答案：ABCD3.行政組織的構(gòu)成要素有（）。A.職能目標(biāo)B.機(jī)構(gòu)設(shè)置C.人員編制D.權(quán)責(zé)體系答案：ABCD4.行政領(lǐng)導(dǎo)的方式主要有（）。A.強(qiáng)制式B.說(shuō)服式C.激勵(lì)式D.示范式答案：ABCD5.行政決策的原則包括（）。A.信息原則B.預(yù)測(cè)原則C.可行原則D.最優(yōu)原則答案：ABC（注：實(shí)際為“滿意原則”，非“最優(yōu)”）6.行政執(zhí)行的主要手段有（）。A.法律手段B.行政手段C.經(jīng)濟(jì)手段D.思想教育手段答案：ABCD7.行政監(jiān)督的主體包括（）。A.立法機(jī)關(guān)B.司法機(jī)關(guān)C.社會(huì)公眾D.行政機(jī)關(guān)自身答案：ABCD8.公共財(cái)政的職能有（）。A.資源配置B.收入分配C.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定D.市場(chǎng)監(jiān)管答案：ABC9.公共危機(jī)的特征包括（）。A.突發(fā)性B.公共性C.危害性D.可預(yù)測(cè)性答案：ABC10.當(dāng)代行政改革的趨勢(shì)有（）。A.政府職能市場(chǎng)化B.行政權(quán)力分散化C.公共服務(wù)社會(huì)化D.管理手段信息化答案：ABCD三、簡(jiǎn)答題（每題8分，共40分）1.簡(jiǎn)述公共行政的作用。答：公共行政的作用主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：（1）提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，滿足社會(huì)公共需求（如教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施）；（2）維護(hù)社會(huì)秩序與穩(wěn)定，通過(guò)法律執(zhí)行、治安管理保障社會(huì)安全；（3）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管優(yōu)化資源配置；（4）推動(dòng)社會(huì)公平，通過(guò)收入分配調(diào)節(jié)、社會(huì)保障制度縮小貧富差距。2.政府職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容是什么？答：政府職能轉(zhuǎn)變的核心是從“全能政府”向“有限政府”“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)型，具體包括：（1）職能重心轉(zhuǎn)變：從以政治職能為中心轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)為中心；（2）職能方式轉(zhuǎn)變：從直接行政干預(yù)轉(zhuǎn)向間接宏觀調(diào)控，從“管理”為主轉(zhuǎn)向“服務(wù)”為主；（3）職能關(guān)系理順：明確政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、中央與地方的權(quán)責(zé)邊界，避免越位、缺位和錯(cuò)位。3.行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具備哪些基本素質(zhì)？答：行政領(lǐng)導(dǎo)的基本素質(zhì)包括：（1）政治素質(zhì)：堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、高度的政治責(zé)任感、正確的政治方向；（2）知識(shí)素質(zhì)：熟悉公共行政理論、掌握相關(guān)法律法規(guī)、了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律；（3）能力素質(zhì)：決策能力、組織協(xié)調(diào)能力、溝通能力、創(chuàng)新能力；（4）心理素質(zhì)：良好的情緒管理、抗壓能力、決斷力和親和力；（5）道德素質(zhì)：廉潔自律、公平公正、服務(wù)意識(shí)。4.行政執(zhí)行的基本原則有哪些？答：行政執(zhí)行需遵循以下原則：（1）忠實(shí)原則：嚴(yán)格貫徹決策目標(biāo)，確保政策不走樣；（2）法治原則：執(zhí)行過(guò)程符合法律法規(guī)，程序合法；（3）效能原則：以最小投入實(shí)現(xiàn)最大效益，注重效率與效果統(tǒng)一；（4）靈活原則：根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整執(zhí)行策略，避免機(jī)械執(zhí)行；（5）民主原則：尊重公眾參與，接受社會(huì)監(jiān)督。5.行政監(jiān)督的重要意義是什么？答：行政監(jiān)督的意義體現(xiàn)在：（1）防止權(quán)力濫用：通過(guò)監(jiān)督約束行政權(quán)力，減少腐敗和不作為；（2）提高行政效率：及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中的問(wèn)題并糾正，保障政策有效落實(shí)；（3）維護(hù)公共利益：確保行政行為符合公眾需求，增強(qiáng)政府公信力；（4）促進(jìn)依法行政：推動(dòng)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦事，完善法治政府建設(shè)。四、論述題（每題15分，共30分）1.結(jié)合實(shí)例論述公共行政中效率與公平的關(guān)系。答：公共行政中的效率與公平是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，二者既相互矛盾又相互促進(jìn)。效率強(qiáng)調(diào)以最小投入獲得最大產(chǎn)出，公平強(qiáng)調(diào)資源分配的合理性和機(jī)會(huì)均等。一方面，效率是公平的物質(zhì)基礎(chǔ)。例如，我國(guó)改革開放初期提出“效率優(yōu)先，兼顧公平”，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)提升整體生產(chǎn)力，為后續(xù)社會(huì)保障、脫貧攻堅(jiān)等公平政策提供了經(jīng)濟(jì)支撐。若缺乏效率，社會(huì)財(cái)富不足，公平分配將成為“無(wú)米之炊”。另一方面，公平是效率的保障。若分配嚴(yán)重不公，會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾，降低公眾參與積極性，最終影響效率。例如，某些地區(qū)因城鄉(xiāng)收入差距過(guò)大，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力流失、消費(fèi)市場(chǎng)萎縮，反而制約了經(jīng)濟(jì)效率提升。近年來(lái)我國(guó)推進(jìn)“共同富?！睉?zhàn)略，通過(guò)稅收調(diào)節(jié)、鄉(xiāng)村振興等政策縮小差距，正是通過(guò)公平促進(jìn)效率的體現(xiàn)。二者的統(tǒng)一需動(dòng)態(tài)平衡。例如，疫情期間，我國(guó)在醫(yī)療資源分配中既強(qiáng)調(diào)救治效率（如建設(shè)方艙醫(yī)院快速收治患者），又注重公平（優(yōu)先保障老年人、弱勢(shì)群體），最終實(shí)現(xiàn)了防控效果與社會(huì)穩(wěn)定的雙贏。2.當(dāng)代中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的路徑選擇。答：當(dāng)代中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變需從以下路徑推進(jìn)：（1）深化“放管服”改革：“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，減少行政審批，激發(fā)市場(chǎng)活力（如推行“負(fù)面清單”制度）；“管”即創(chuàng)新監(jiān)管方式，從“事前審批”轉(zhuǎn)向“事中事后監(jiān)管”（如“雙隨機(jī)一公開”）；“服”即優(yōu)化公共服務(wù)，建設(shè)“一站式”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（如“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”）。（2）推動(dòng)政企、政社分開：明確政府與企業(yè)的邊界，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，政府專注宏觀調(diào)控；培育社會(huì)組織，將部分社會(huì)服務(wù)職能轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會(huì)、公益組織（如社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)由專業(yè)機(jī)構(gòu)承接）。（3）強(qiáng)化公共服務(wù)職能：加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域投入，建立覆蓋全民的基本公共服務(wù)體系（如“十四五”規(guī)劃中擴(kuò)大保障性住房供給）。（4）優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)：推進(jìn)大部門制改革，減少職能交叉（如生態(tài)環(huán)境部整合原環(huán)保、水利等部門的相關(guān)職責(zé)）；推動(dòng)基層政府權(quán)力下放，增強(qiáng)基層治理能力（如“街道吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制）。（5）完善法治保障：通過(guò)立法明確政府職能范圍（如《行政許可法》規(guī)范審批權(quán)限），以法治手段鞏固職能轉(zhuǎn)變成果，防止“反彈”。五、案例分析題（共20分）案例：2024年夏季，某南方城市遭遇持續(xù)強(qiáng)降雨，引發(fā)嚴(yán)重內(nèi)澇。群眾通過(guò)社交媒體反映：“部分路段積水過(guò)深，車輛無(wú)法通行；應(yīng)急電話無(wú)人接聽；社區(qū)未提前通知轉(zhuǎn)移”。隨后，當(dāng)?shù)卣匍_新聞發(fā)布會(huì)，承認(rèn)應(yīng)急響應(yīng)遲緩，宣布啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，并承諾3日內(nèi)完成排水設(shè)施改造。問(wèn)題：結(jié)合公共危機(jī)管理理論，分析該案例中政府應(yīng)對(duì)的不足及改進(jìn)措施。答：（1）存在的不足：①預(yù)警機(jī)制缺失：未提前通過(guò)社區(qū)、媒體發(fā)布內(nèi)澇預(yù)警，群眾缺乏準(zhǔn)備；②響應(yīng)效率低下：應(yīng)急電話無(wú)人接聽，反映出指揮系統(tǒng)不暢、信息溝通障礙；③協(xié)同能力不足：交通、水利、應(yīng)急等部門未形成聯(lián)動(dòng)，導(dǎo)致積水處置滯后；④信息公開不及時(shí)：群眾通過(guò)社交媒體反饋問(wèn)題，政府未第一時(shí)間主動(dòng)發(fā)布災(zāi)情信息，引發(fā)公眾不滿。（2）改進(jìn)措施：①完善預(yù)警體系：建立氣象、水文、市政聯(lián)合監(jiān)測(cè)機(jī)制，通過(guò)短信、社區(qū)公告、新媒體平臺(tái)提前發(fā)布預(yù)警信息；②優(yōu)