生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案管理制度一、總則（一）目的為了規(guī)范生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案的管理，提高應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、實(shí)施、修訂等全過(guò)程管理。（三）引用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》3.《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T296392020）4.其他相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方規(guī)定二、應(yīng)急救援預(yù)案的編制（一）編制原則1.以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急救援工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在單位主要負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急救援工作。3.條塊結(jié)合，屬地為主。以屬地管理為主，充分發(fā)揮各部門、各車間的作用，形成條塊結(jié)合、協(xié)同應(yīng)對(duì)的應(yīng)急救援工作格局。4.科學(xué)實(shí)用，快速反應(yīng)。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，能夠快速響應(yīng)事故，有效處置險(xiǎn)情。5.資源整合，信息共享。整合單位內(nèi)部和外部的應(yīng)急救援資源，建立信息共享機(jī)制，提高應(yīng)急救援工作的效率。（二）編制準(zhǔn)備1.成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組由單位主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，安全管理部門、技術(shù)部門、生產(chǎn)部門、設(shè)備部門等相關(guān)部門的人員為成員，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制工作。2.資料收集收集與本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)資料、事故案例等，了解本單位的生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、危險(xiǎn)有害因素分布等情況。3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定事故的類型、發(fā)生的可能性、影響范圍和后果嚴(yán)重程度等。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)采用科學(xué)的方法，如安全檢查表法、故障樹(shù)分析法、事件樹(shù)分析法等。4.應(yīng)急資源調(diào)查對(duì)本單位內(nèi)部和外部的應(yīng)急救援資源進(jìn)行調(diào)查，包括應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急物資、應(yīng)急救援專家等。了解應(yīng)急資源的數(shù)量、分布、性能和可用性等情況。（三）編制內(nèi)容1.綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。主要內(nèi)容包括：（1）總則：包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則等。（2）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：明確應(yīng)急指揮中心、各應(yīng)急救援工作組的組成和職責(zé)。（3）預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)：規(guī)定事故預(yù)警的條件、方式、程序，應(yīng)急響應(yīng)的分級(jí)、啟動(dòng)條件、響應(yīng)程序等。（4）應(yīng)急處置：包括應(yīng)急處置的基本原則、事故應(yīng)急處置的主要措施等。（5）應(yīng)急物資與裝備保障：列出應(yīng)急物資和裝備的清單，明確其配備、維護(hù)和管理要求。（6）后期處置：包括事故現(xiàn)場(chǎng)的清理、事故損失的評(píng)估、事故的調(diào)查處理等。（7）附件：包括應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)圖、應(yīng)急救援人員聯(lián)系電話、應(yīng)急物資和裝備清單等。2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)某一類特定的事故或突發(fā)事件而制定的專項(xiàng)方案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)綜合應(yīng)急預(yù)案的總體要求，結(jié)合特定事故的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行編制。主要內(nèi)容包括：（1）事故類型和危害程度分析：詳細(xì)描述特定事故的類型、發(fā)生的可能性、影響范圍和后果嚴(yán)重程度等。（2）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：明確專項(xiàng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和各應(yīng)急救援工作組的組成和職責(zé)。（3）應(yīng)急處置程序：規(guī)定特定事故的應(yīng)急處置流程，包括事故報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急終止等環(huán)節(jié)。（4）應(yīng)急物資與裝備保障：針對(duì)特定事故，列出所需的應(yīng)急物資和裝備清單，明確其配備、維護(hù)和管理要求。（5）附件：包括特定事故的應(yīng)急救援流程圖、應(yīng)急救援人員聯(lián)系電話、應(yīng)急物資和裝備清單等。3.現(xiàn)場(chǎng)處置方案現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的事故現(xiàn)場(chǎng)和裝置、場(chǎng)所而制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合事故現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行編制。主要內(nèi)容包括：（1）事故特征：描述事故的類型、發(fā)生的部位、可能的觸發(fā)因素等。（2）應(yīng)急工作職責(zé)：明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的負(fù)責(zé)人和各崗位人員的應(yīng)急工作職責(zé)。（3）應(yīng)急處置措施：針對(duì)事故的不同階段，制定具體的應(yīng)急處置措施，如初期火災(zāi)的撲救、泄漏物的處理、人員的疏散等。（4）注意事項(xiàng)：包括應(yīng)急處置過(guò)程中的安全注意事項(xiàng)、個(gè)人防護(hù)要求等。（四）編制要求1.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，與上級(jí)應(yīng)急預(yù)案相銜接。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況，具有針對(duì)性和可操作性。3.應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，語(yǔ)言通俗易懂，便于應(yīng)急救援人員和員工理解和執(zhí)行。4.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)采用圖表、流程圖等形式，直觀地表達(dá)應(yīng)急救援的流程和措施。三、應(yīng)急救援預(yù)案的評(píng)審（一）內(nèi)部評(píng)審應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)組織內(nèi)部評(píng)審。內(nèi)部評(píng)審由單位主要負(fù)責(zé)人主持，安全管理部門、技術(shù)部門、生產(chǎn)部門、設(shè)備部門等相關(guān)部門的人員參加。內(nèi)部評(píng)審的主要內(nèi)容包括：1.應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容是否符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。2.應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容是否與本單位的實(shí)際情況相符合，是否具有針對(duì)性和可操作性。3.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)是否明確，應(yīng)急響應(yīng)程序是否合理。4.應(yīng)急處置措施是否科學(xué)、有效，應(yīng)急物資和裝備是否滿足應(yīng)急救援的需要。5.應(yīng)急預(yù)案的格式是否規(guī)范，語(yǔ)言是否通順。（二）外部評(píng)審內(nèi)部評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，應(yīng)邀請(qǐng)外部專家進(jìn)行評(píng)審。外部專家應(yīng)具有豐富的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)急救援知識(shí)，熟悉相關(guān)行業(yè)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。外部評(píng)審的主要內(nèi)容與內(nèi)部評(píng)審基本相同。外部評(píng)審應(yīng)形成書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)，提出修改建議。（三）修訂完善根據(jù)內(nèi)部評(píng)審和外部評(píng)審的意見(jiàn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)再次組織內(nèi)部評(píng)審和外部評(píng)審，確保應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量。四、應(yīng)急救援預(yù)案的發(fā)布和備案（一）發(fā)布應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，由單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。發(fā)布應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施日期、適用范圍等內(nèi)容，并以正式文件的形式下發(fā)到各部門、各車間和相關(guān)人員。（二）備案應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。備案時(shí)應(yīng)提交以下材料：1.應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表。2.應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見(jiàn)。3.應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。五、應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃制定應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間、方式和人員等。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)納入單位的年度培訓(xùn)計(jì)劃。2.培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、應(yīng)急救援知識(shí)、應(yīng)急技能等。培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)不同的對(duì)象和崗位，有針對(duì)性地進(jìn)行。3.培訓(xùn)方式培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演練、視頻教學(xué)等多種形式。培訓(xùn)應(yīng)注重實(shí)踐操作，提高員工的應(yīng)急處置能力。（二）演練1.演練計(jì)劃制定應(yīng)急救援預(yù)案演練計(jì)劃，明確演練的類型、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等。演練計(jì)劃應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求和單位的實(shí)際情況進(jìn)行制定。2.演練類型演練類型包括綜合演練、專項(xiàng)演練和現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練等。綜合演練是對(duì)應(yīng)急預(yù)案的全面檢驗(yàn)，專項(xiàng)演練是針對(duì)某一類特定事故的演練，現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練是針對(duì)具體事故現(xiàn)場(chǎng)的演練。3.演練組織演練應(yīng)成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)演練的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作。演練前應(yīng)制定演練方案，明確演練的目的、內(nèi)容、程序和要求等。演練過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照演練方案進(jìn)行，確保演練的真實(shí)性和有效性。4.演練評(píng)估演練結(jié)束后，應(yīng)組織演練評(píng)估。演練評(píng)估應(yīng)包括演練的效果、存在的問(wèn)題、改進(jìn)措施等內(nèi)容。演練評(píng)估應(yīng)形成書(shū)面報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為應(yīng)急預(yù)案的修訂提供依據(jù)。（三）應(yīng)急救援物資和裝備的管理1.配備根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，配備必要的應(yīng)急救援物資和裝備。應(yīng)急救援物資和裝備應(yīng)具有可靠性和實(shí)用性，滿足應(yīng)急救援的需要。2.維護(hù)建立應(yīng)急救援物資和裝備的維護(hù)管理制度，定期對(duì)應(yīng)急救援物資和裝備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其處于良好的備用狀態(tài)。3.更新根據(jù)應(yīng)急救援工作的需要和應(yīng)急救援物資和裝備的使用情況，及時(shí)更新應(yīng)急救援物資和裝備。（四）應(yīng)急值班建立應(yīng)急值班制度，明確應(yīng)急值班人員的職責(zé)和工作要求。應(yīng)急值班人員應(yīng)24小時(shí)在崗，保持通訊暢通，及時(shí)接收和處理事故信息。六、應(yīng)急救援預(yù)案的修訂（一）修訂條件有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時(shí)修訂：1.有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變化的。2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的。3.生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的。4.應(yīng)急救援物資和裝備發(fā)生重大變化的。5.在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要修訂的。6.其他需要修訂的情形。（二）修訂程序應(yīng)急預(yù)案的修訂程序與編制程序基本相同。修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定重新進(jìn)行評(píng)審、發(fā)布和備案。七、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督安全管