ICS03．160

CCSA00

3305

浙江省湖州市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3305/T254—2022

行政執(zhí)法協(xié)同指揮應(yīng)用建設(shè)與管理規(guī)范

2022-12-7發(fā)布2022-12-9實(shí)施

湖州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別這些專利的責(zé)任。

本文件由湖州市綜合行政執(zhí)法局提出并歸口。

本文件起草單位：長(zhǎng)興縣綜合行政執(zhí)法局。

本文件主要起草人：蔣楊琳、張金晶、許楊陽、馬瑛、馬恁、黃繼元。

II

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引言

聚焦解決多頭執(zhí)法、執(zhí)法“碎片化”和協(xié)同不暢、調(diào)度不力等突出問題，行政執(zhí)法協(xié)同指揮應(yīng)用通

過數(shù)字技術(shù)構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、平戰(zhàn)急轉(zhuǎn)的扁平化協(xié)同指揮體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)行政執(zhí)法

條塊聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

III

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行政執(zhí)法協(xié)同指揮應(yīng)用建設(shè)與管理規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了行政執(zhí)法協(xié)同指揮應(yīng)用建設(shè)與管理的術(shù)語和定義、總體要求、總體架構(gòu)、建設(shè)要求、

工作流程要求和管理要求。

本文件適用于行政執(zhí)法協(xié)同指揮應(yīng)用建設(shè)與管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T22239—2019信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

行政執(zhí)法協(xié)同指揮應(yīng)用collaborativecommandapplication

指跨業(yè)務(wù)、跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)間資源共享、信息互通、一體聯(lián)動(dòng)的行政執(zhí)法協(xié)同指

揮數(shù)字化平臺(tái)。

4總體要求

4.1集成性

行政執(zhí)法協(xié)同指揮應(yīng)用依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)（IRS）、城市數(shù)字大腦等數(shù)字化集成平臺(tái)，

按照集約化建設(shè)要求開展建設(shè)和管理，實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)數(shù)據(jù)交互、實(shí)時(shí)共享。

4.2高效性

行政執(zhí)法協(xié)同指揮應(yīng)用建設(shè)和管理應(yīng)遵循整體智治、高效協(xié)同的原則，避免重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法、

多頭執(zhí)法，填補(bǔ)監(jiān)管盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)全程閉環(huán)。

4.3安全性

行政執(zhí)法協(xié)同指揮應(yīng)用建設(shè)和管理應(yīng)在考慮系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全、設(shè)備安全的前提下，實(shí)現(xiàn)各部門

互聯(lián)互通、協(xié)同信息共享。

4.4擴(kuò)展性

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行政執(zhí)法協(xié)同指揮應(yīng)用的數(shù)據(jù)模塊、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)空間、數(shù)據(jù)支撐軟件等應(yīng)具有良好的可擴(kuò)展性和迭代

升級(jí)能力，提供與其他應(yīng)用的集成接口，以滿足多領(lǐng)域執(zhí)法需求和將來業(yè)務(wù)拓展需要。

4.5統(tǒng)一性

各單位宜統(tǒng)一配備符合相關(guān)要求的行政執(zhí)法工作相關(guān)的執(zhí)法信息化裝備和物聯(lián)感知設(shè)備，保證與行

政執(zhí)法協(xié)同指揮應(yīng)用間數(shù)據(jù)交換和信息共享的規(guī)范、高效、順暢。

5總體架構(gòu)

5.1協(xié)同指揮應(yīng)用由應(yīng)用層、支撐層和基礎(chǔ)層組成，詳情見圖1。

圖1協(xié)同指揮應(yīng)用架構(gòu)圖

5.2應(yīng)用層

應(yīng)用層為應(yīng)用的直接交互層，包括登錄入口，功能操作界面業(yè)務(wù)交互設(shè)計(jì)等。

5.3支撐層

支撐層主要是提供應(yīng)用的必要的開發(fā)環(huán)境，運(yùn)營(yíng)環(huán)境軟件應(yīng)用和安全保障，涉及開發(fā)平臺(tái)，云計(jì)算，

大數(shù)據(jù)和云安全等。

2

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5.4基礎(chǔ)層

基礎(chǔ)層主要提供應(yīng)用所需要的必要網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、傳感環(huán)境等基礎(chǔ)保障，包括芯片、傳感器、網(wǎng)絡(luò)等。

6建設(shè)要求

6.1數(shù)據(jù)庫

6.1.1協(xié)同指揮應(yīng)用應(yīng)建立執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫、執(zhí)法輔助人員數(shù)據(jù)庫和監(jiān)管對(duì)象數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)

管理。

6.1.2各單位根據(jù)職責(zé)做好浙江省權(quán)力事項(xiàng)庫事項(xiàng)線上認(rèn)領(lǐng)工作。

6.2設(shè)施設(shè)備

6.2.1各級(jí)政府應(yīng)建立行政執(zhí)法指揮中心，配置數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、數(shù)據(jù)倉庫服務(wù)器、應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)器等

設(shè)備。

6.2.2執(zhí)法人員應(yīng)配備滿足執(zhí)法需求的單兵裝備，并接入行政執(zhí)法協(xié)同指揮應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程調(diào)度、數(shù)

據(jù)傳送等功能，其數(shù)據(jù)接口應(yīng)符合接入要求，詳情見附錄A。

6.2.3各單位應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需求配備相關(guān)物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備，并與執(zhí)法協(xié)同指揮應(yīng)用數(shù)據(jù)互聯(lián)一致。

6.2.4各單位應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需求配備具有定位、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)裙δ艿膱?zhí)法車輛，并確保與執(zhí)法協(xié)同指揮應(yīng)

用數(shù)據(jù)互聯(lián)一致。

6.3網(wǎng)絡(luò)安全

6.3.1應(yīng)用建設(shè)單位應(yīng)提供完善的網(wǎng)絡(luò)安全保障機(jī)制，包括網(wǎng)絡(luò)安全策略、訪問控制安全審計(jì)、防火

墻和入侵檢測(cè)、網(wǎng)絡(luò)邊界安全和線路安全等內(nèi)容。

6.3.2應(yīng)用建設(shè)單位應(yīng)通過不同的光纜路徑，以環(huán)路保護(hù)雙鏈路形式進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)傳輸，重要設(shè)備使用主

備雙機(jī)冗余設(shè)計(jì)，使用相關(guān)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)設(shè)備及鏈路進(jìn)行監(jiān)測(cè)，制定詳細(xì)的應(yīng)急及搶修方案、實(shí)施管理辦

法，確保網(wǎng)絡(luò)傳輸安全。

6.3.3網(wǎng)絡(luò)出口使用通信公司提供的固定專線。固定寬帶通過負(fù)載均衡實(shí)現(xiàn)流量的分?jǐn)?。在?fù)載均衡

后使用防火墻進(jìn)行外網(wǎng)與內(nèi)網(wǎng)的隔離，建立相對(duì)應(yīng)的規(guī)則使內(nèi)網(wǎng)用戶實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)功能，并在防火墻上開啟

內(nèi)容過濾、入侵防護(hù)、主機(jī)監(jiān)控等，確保網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全。

6.3.4行政執(zhí)法協(xié)同指揮應(yīng)用應(yīng)符合GB/T22239—2019中二級(jí)要求。

6.4數(shù)據(jù)安全

6.4.1行政執(zhí)法協(xié)同指揮應(yīng)用使用單位應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)權(quán)限設(shè)置，執(zhí)法人員應(yīng)根據(jù)工作需要及對(duì)應(yīng)權(quán)限導(dǎo)

出所需執(zhí)法數(shù)據(jù)。

6.4.2行政執(zhí)法協(xié)同指揮應(yīng)用使用單位應(yīng)對(duì)需要公示的數(shù)據(jù)進(jìn)行脫敏操作。

6.4.3行政執(zhí)法協(xié)同指揮應(yīng)用使用單位應(yīng)提供完善的數(shù)據(jù)保障機(jī)制，所有針對(duì)服務(wù)對(duì)象的信息的訪問

都需要記錄訪問者和訪問時(shí)間，便于后續(xù)追溯查詢，數(shù)據(jù)保障機(jī)制包括：

a)數(shù)據(jù)庫安全策略；

b)數(shù)據(jù)訪問痕跡記錄；

c)敏感數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和傳輸加密；

d)數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)機(jī)制功能。

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6.5數(shù)據(jù)儲(chǔ)存

6.5.1各單位應(yīng)將數(shù)據(jù)存放在符合信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)要求的信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中。

6.5.2備份數(shù)據(jù)可存放在磁盤陣列、磁帶庫等存儲(chǔ)系統(tǒng)中。

6.5.3對(duì)于未進(jìn)入信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，應(yīng)根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)的重要性選擇合適的存儲(chǔ)介質(zhì)，如手工報(bào)盤數(shù)據(jù)

文件，重要文件的備份文件可存放在一次性寫入光盤中。

6.5.4各單位在保障安全前提下做好數(shù)據(jù)存儲(chǔ)工作，應(yīng)滿足下列條件：

a)保存的時(shí)限不應(yīng)少于二個(gè)月；

b)具有保密性要求時(shí)，應(yīng)采取加密機(jī)制保證數(shù)據(jù)保密性；

c)具有完整性要求時(shí)，應(yīng)采取校驗(yàn)機(jī)制保證數(shù)據(jù)完整性；

d)嚴(yán)格控制訪問權(quán)限，確保授權(quán)訪問；

e)具備增量備份和恢復(fù)能力，當(dāng)有異地備份要求時(shí)，應(yīng)進(jìn)行異地備份；

f)與統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間源保持同步。

6.6數(shù)據(jù)共享

6.6.1行政執(zhí)法協(xié)同指揮應(yīng)用應(yīng)當(dāng)依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)編制數(shù)據(jù)目錄、歸集共享數(shù)據(jù)、明

確共享屬性。

6.6.2數(shù)據(jù)需求部門應(yīng)通過行政執(zhí)法協(xié)同指揮應(yīng)用提出需求申請(qǐng)，明確需要的數(shù)據(jù)項(xiàng)、共享方式和具

體應(yīng)用場(chǎng)景。

6.6.3數(shù)源部門對(duì)需求進(jìn)行確認(rèn)，數(shù)據(jù)管理部門對(duì)需求進(jìn)行審核。

6.6.4在需求申請(qǐng)通過審核后，由數(shù)據(jù)管理部門進(jìn)行技術(shù)對(duì)接，依托行政執(zhí)法協(xié)同指揮應(yīng)用向數(shù)據(jù)需

求部門提供公共數(shù)據(jù)。在技術(shù)條件允許的情況下，應(yīng)優(yōu)先使用需求部門申請(qǐng)時(shí)要求的共享模式。

6.6.5數(shù)據(jù)需求部門未經(jīng)數(shù)源部門授權(quán)，不得將共享數(shù)據(jù)對(duì)外提供或發(fā)布，不得以任何方式或形式用

于社會(huì)有償服務(wù)或其他商業(yè)用途。

6.6.6各單位使用個(gè)人敏感數(shù)據(jù)的，應(yīng)建立個(gè)人授權(quán)機(jī)制。

6.6.7數(shù)源部門要求下架共享數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)向數(shù)據(jù)管理部門提交備案并說明數(shù)據(jù)共享終止原因，數(shù)據(jù)管

理部門審核通過后終止數(shù)據(jù)共享。

6.6.8達(dá)到數(shù)據(jù)共享期限時(shí)，數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)及時(shí)終止數(shù)據(jù)共享服務(wù)。

7工作流程要求

7.1任務(wù)來源

任務(wù)來源包含但不限于以下內(nèi)容：

a)各單位日常需求自行發(fā)起；

b)各單位年度檢查計(jì)劃；

c)相關(guān)物聯(lián)設(shè)備或數(shù)字應(yīng)用推送。

7.2協(xié)同中心

7.2.1聯(lián)合執(zhí)法

7.2.1.1牽頭單位應(yīng)通過協(xié)同指揮應(yīng)用創(chuàng)建聯(lián)合執(zhí)法任務(wù)，設(shè)定任務(wù)主題、期限、邀約截止時(shí)間、集

合地址、集合時(shí)間、聯(lián)絡(luò)員、各部門參與執(zhí)法人數(shù)等信息。

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7.2.1.2相關(guān)單位接收到聯(lián)合邀約后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以確認(rèn)，若確定參與本次聯(lián)合任務(wù)，應(yīng)指派

本單位的對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員；若無法參與需填寫拒絕理由。在執(zhí)行任務(wù)當(dāng)天，參與單位應(yīng)根據(jù)

指定的時(shí)間和地址集合，進(jìn)行線上掃碼簽到，并完成現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查任務(wù)。

7.2.1.3在任務(wù)完成后，各單位需對(duì)行政檢查結(jié)果予以公開并確認(rèn)結(jié)束本次任務(wù)。各部門在評(píng)價(jià)中心

對(duì)本次聯(lián)合任務(wù)進(jìn)行互相評(píng)價(jià)。

7.2.1.4上級(jí)部門均可對(duì)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下級(jí)部門的聯(lián)合任務(wù)執(zhí)行過程、任務(wù)完成結(jié)果進(jìn)行查看；行政

執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮辦事機(jī)構(gòu)可查看所有聯(lián)合任務(wù)執(zhí)行情況，并對(duì)對(duì)即將超期的執(zhí)法任務(wù)進(jìn)行督辦提醒。

7.2.1.5聯(lián)合執(zhí)法流程圖見附錄B。

7.2.2緊急協(xié)同

7.2.2.1緊急協(xié)同情形包含但不限于以下內(nèi)容：

a)突發(fā)公共安全事件；

b)極端天氣事件；

c)生態(tài)破壞事件；

d)重大聯(lián)合執(zhí)法任務(wù)。

7.2.2.2行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)事先建立緊急預(yù)案，根據(jù)緊急協(xié)同需求提前配置協(xié)同部門、

人員、裝備、指揮權(quán)限、緊急協(xié)同事項(xiàng)等信息，一旦收到上報(bào)緊急線索，應(yīng)迅速發(fā)起緊急任務(wù)，載入預(yù)

案并填寫緊急任務(wù)要求、指定時(shí)間和地點(diǎn)。已配置預(yù)案的可以一鍵載入預(yù)案，按照預(yù)案信息執(zhí)行。

7.2.2.3參與部門接收到緊急任務(wù)應(yīng)當(dāng)立即響應(yīng)，不得拒絕。

7.2.2.4在任務(wù)完成后，行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮辦事機(jī)構(gòu)對(duì)本次緊急任務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

7.2.2.5緊急協(xié)同流程圖見附錄C。

7.2.3抄告抄送

7.2.3.1各單位在查處違法行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)案件不屬于本單位管轄的，應(yīng)及時(shí)移送有權(quán)單位處理，并抄

送同級(jí)行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮辦事機(jī)構(gòu)。

7.2.3.2受移送單位認(rèn)為移送案件不屬于本單位管轄的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)職責(zé)爭(zhēng)議處置部門協(xié)調(diào)裁定，并抄送

同級(jí)行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮辦事機(jī)構(gòu)。

7.2.3.3抄告抄送流程圖見附錄D。

7.2.4線索移送

7.2.4.1業(yè)務(wù)主管部門在管理和監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)責(zé)任主體涉嫌存在違法行為、需要給予行

政處罰的，應(yīng)通過行政執(zhí)法協(xié)同指揮應(yīng)用選擇需要移送的事項(xiàng)、移送部門、移送主題、移送描述，按照

移送材料配置要求上傳指定的移送材料。若證據(jù)中心有對(duì)應(yīng)證據(jù)材料的，可調(diào)用證據(jù)中心的證據(jù)材料信

息，錄入完整后可發(fā)起移送。

7.2.4.2證據(jù)材料移送至相關(guān)單位后，接收單位可對(duì)移送的證據(jù)材料進(jìn)行審核，符合接收條件的予以

確認(rèn)接收并依法予以處置。不符合接收條件的進(jìn)行退回操作，并同步抄送行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮辦事機(jī)

構(gòu)，證據(jù)移送部門按要求更正后可重新發(fā)起移送。

7.2.4.3行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮辦事機(jī)構(gòu)可針對(duì)不同的處罰事項(xiàng)，設(shè)定對(duì)應(yīng)的證據(jù)移送材料配置要求。

7.2.4.4接收部門應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)依法作出處理決定，并將結(jié)果反饋給移送部門，并同步抄送行政執(zhí)

法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮辦事機(jī)構(gòu)。

7.2.4.5線索移送流程圖見附錄E。

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7.2.5協(xié)查協(xié)辦

7.2.5.1協(xié)查協(xié)辦請(qǐng)求情形包含但不限于以下內(nèi)容：

a)查找涉案物品、當(dāng)事人；

b)出具專業(yè)認(rèn)定意見；

c)協(xié)助提供證書或資料；

d)證據(jù)不足需要補(bǔ)充調(diào)查；

e)委托送達(dá)法律文書。

7.2.5.2發(fā)起單位創(chuàng)建協(xié)查協(xié)辦申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求填寫協(xié)查主題、協(xié)查內(nèi)容、反饋期限、反饋

要求等內(nèi)容，推送至相關(guān)配合部門，進(jìn)行接收確認(rèn)后，可根據(jù)實(shí)際情況選擇是否需要現(xiàn)場(chǎng)檢查。完成檢

查后應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將協(xié)查協(xié)辦結(jié)果進(jìn)行反饋并同步抄送行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮辦事機(jī)構(gòu)。若接收拒

絕，應(yīng)填寫拒絕理由，反饋至發(fā)起單位，并同步抄送行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮辦事機(jī)構(gòu)

7.2.6聯(lián)合會(huì)商

7.2.6.1聯(lián)合會(huì)商的情形包含但不限于以下內(nèi)容：

a)協(xié)調(diào)制定行政執(zhí)法年度工作計(jì)劃，督促落實(shí)年度重點(diǎn)行政執(zhí)法事項(xiàng)；

b)協(xié)調(diào)解決行政執(zhí)法職責(zé)爭(zhēng)議；

c)協(xié)同商定聯(lián)合執(zhí)法場(chǎng)景；

d)討論疑難復(fù)雜問題；

7.2.6.2各單位均可主動(dòng)發(fā)起聯(lián)合會(huì)商，接收部門收到會(huì)商請(qǐng)求后進(jìn)行確認(rèn)，依托浙政釘用戶體系，

選擇參會(huì)人員并通知參會(huì)人員參加。

7.2.6.3會(huì)商結(jié)果由發(fā)起部門總結(jié)后進(jìn)行反饋、上傳并提交政策中心，通告給參會(huì)部門；若有異議，

根據(jù)本地的職責(zé)爭(zhēng)議處置機(jī)制，提交本職責(zé)爭(zhēng)議處置牽頭部門組織協(xié)調(diào)裁決。

7.2.6.4聯(lián)合會(huì)商流程圖見附錄F。

7.2.7爭(zhēng)議處置

7.2.7.1各單位對(duì)于職責(zé)分工存在爭(zhēng)議或者需要進(jìn)一步明確的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)聯(lián)合會(huì)商，力爭(zhēng)達(dá)成一致意

見。達(dá)不成一致意見的，發(fā)起部門向職責(zé)爭(zhēng)議處置部門提出協(xié)調(diào)處置申請(qǐng)。

7.2.7.2職責(zé)爭(zhēng)議處置牽頭部門負(fù)責(zé)對(duì)職責(zé)爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)和裁定，出具書面意見，并同步至政策

中心。

7.3指揮中心

7.3.1通過可視化地圖，接入全市行政執(zhí)法人員、裝備、視頻監(jiān)控及物聯(lián)感知設(shè)備信息，實(shí)現(xiàn)線上跨

區(qū)域、跨部門的人員、設(shè)備、智能感知設(shè)備的統(tǒng)一監(jiān)管和集中調(diào)度指揮。

7.3.2上報(bào)事件涉及多部門協(xié)同的，研判中心應(yīng)根據(jù)各單位分工明確牽頭部門和參與部門職責(zé)，由具

體牽頭部門發(fā)起日?；蚓o急協(xié)同。

7.3.3遇到緊急協(xié)同或是重大活動(dòng)時(shí)，具有指揮權(quán)限的單位應(yīng)指揮中心上進(jìn)行全過程指揮，完成應(yīng)急

事件調(diào)度、大型執(zhí)法活動(dòng)調(diào)度、督察督辦等操作。

7.4評(píng)價(jià)中心

結(jié)合各類協(xié)同任務(wù)中單位互評(píng)結(jié)果和行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)評(píng)分結(jié)果，行政執(zhí)法協(xié)同指揮應(yīng)用

對(duì)部門協(xié)同過程進(jìn)行全流程績(jī)效考核和評(píng)估監(jiān)管，包含日?？己?、隊(duì)伍考核、督導(dǎo)考核和協(xié)同績(jī)效統(tǒng)計(jì)。

6

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7.5政策中心

實(shí)時(shí)歸集聯(lián)合會(huì)商結(jié)論意見、職責(zé)爭(zhēng)議裁定及行政執(zhí)法相關(guān)法律和政策文件。

8管理要求

8.1人員管理

8.1.1執(zhí)法人員、執(zhí)法輔助人員應(yīng)具備各行業(yè)執(zhí)法等相關(guān)知識(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)取得執(zhí)法資格證件。

8.1.2執(zhí)法人員、執(zhí)法輔助人員熟悉設(shè)備操作和執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)錄入等相關(guān)工作。

8.1.3各單位應(yīng)配備專職管理員，部門管理員應(yīng)及時(shí)配置好單位后臺(tái)管理。管理員根據(jù)各單位內(nèi)部業(yè)

務(wù)分工配置應(yīng)用權(quán)限。

8.1.4管理員應(yīng)定期維護(hù)數(shù)據(jù)庫等內(nèi)容，并根據(jù)需求開展對(duì)相應(yīng)人員的培訓(xùn)。

8.2制度管理

8.2.1行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)制定統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮制度。

8.2.2行政執(zhí)法協(xié)同指揮應(yīng)用建設(shè)單位應(yīng)建立應(yīng)用運(yùn)維制度、設(shè)施設(shè)備檢查維護(hù)制度、應(yīng)用使用培訓(xùn)

制度和應(yīng)急管理制度等。

8.2.3各級(jí)應(yīng)建立行政執(zhí)法職責(zé)爭(zhēng)議處置機(jī)制，明確由相關(guān)部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)裁定。

8.3檔案管理

8.3.1行政執(zhí)法協(xié)同指揮應(yīng)用建設(shè)單位應(yīng)建立數(shù)字化檔案，定期對(duì)應(yīng)用信息進(jìn)行綜合分析和利用。

8.3.2行政執(zhí)法協(xié)同指揮應(yīng)用建設(shè)單位應(yīng)建立檔案保密制度，保存期限不低于2年。

8.4考核管理

8.4.1各單位對(duì)本單位在行政執(zhí)法協(xié)同指揮應(yīng)用中的任務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促承辦人員按期辦理。

8.4.2行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)建立監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)各單位各項(xiàng)協(xié)同任務(wù)進(jìn)行亮燈預(yù)警、

督辦，并建立日常督查考核臺(tái)賬。

9持續(xù)改進(jìn)與評(píng)價(jià)

9.1行政執(zhí)法協(xié)同指揮應(yīng)用建設(shè)單位應(yīng)開展對(duì)協(xié)同指揮應(yīng)用使用的評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括但不限于：

a)應(yīng)用建設(shè)內(nèi)容的合理性和實(shí)用性；

b)應(yīng)用運(yùn)行穩(wěn)定性和安全性；

c)應(yīng)用使用的滿意度。

9.2行政執(zhí)法協(xié)同指揮應(yīng)用建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)反饋的意見定期組織研討，提出改進(jìn)意見建議，制定改進(jìn)

措施，不斷優(yōu)化提升協(xié)同指揮應(yīng)用的運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)整體質(zhì)量和效率的提升。

7

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A

A

附錄A

（規(guī)范性）

行政執(zhí)法協(xié)同指揮應(yīng)用接入要求

A.1移動(dòng)執(zhí)法裝備調(diào)用接口

A.1.1視頻監(jiān)控預(yù)覽取流服務(wù)

A.1.1.1接口說明

根據(jù)監(jiān)控點(diǎn)編號(hào)獲取視頻預(yù)覽url，獲取到的預(yù)覽url可用于支持rtsp/rtmp/hls/ws取流協(xié)議的

播放器中播放，通過此接口可做與預(yù)覽有關(guān)的應(yīng)用。監(jiān)控點(diǎn)編號(hào)可通過獲取。

A.1.1.2接口地址

/api/video/v1/cameras/previewURLs

A.1.1.3請(qǐng)求方法

POST。

A.1.1.4數(shù)據(jù)提交方式

application/json。

A.1.1.5輸入?yún)?shù)

輸入?yún)?shù)見表A.1。

表A.1視頻監(jiān)控預(yù)覽取流輸入?yún)?shù)

字段名類型必填描述

cameraInde

Stringtrue監(jiān)控點(diǎn)編號(hào)（通用唯一識(shí)別碼UUID），可通過獲取。

xCode

streamTypeNumberfalse碼流類型(0-主碼流,1-子碼流),未填默認(rèn)為主碼流

協(xié)議類型（rtsp-rtsp協(xié)議,rtmp-rtmp協(xié)議,hls-hLS協(xié)

ProtocolStringfalse

議,ws-Websocket協(xié)議），未填寫為rtsp協(xié)議

8

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表A.1視頻監(jiān)控預(yù)覽取流輸入?yún)?shù)（續(xù)）

字段名類型必填描述

傳輸協(xié)議（傳輸層協(xié)議），0:UDP1:TCP默認(rèn)是TCP注：GB281812011

TransmodeNumberfalse

及以前版本只支持UDP傳輸

此字段非必要不建議指定，拓展字段（標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議取流不需要擴(kuò)展字

段信息）當(dāng)protocol為rtsp時(shí)：支持指定streamform=rtp，表

示使用標(biāo)準(zhǔn)RTSP協(xié)議，典型如使用VLC播放。當(dāng)使用?？等×鞑シ?/p>

工具如視頻SDK時(shí)，請(qǐng)勿指定streamform=rtp。支持指定

ExpandStringfalse

transcode=1，表示將H265編碼視頻轉(zhuǎn)換成H264編碼，典型使用場(chǎng)

景如HLS播放。指定transcode=0表示不轉(zhuǎn)碼，默認(rèn)為transcode=0。

可以同時(shí)指定streamform與transcode，但二者必須使用“&”連

接起來，如transcode=1&streamform=rtp

A.2執(zhí)法設(shè)備管理服務(wù)

A.2.1獲取執(zhí)法設(shè)備類型字典

A.2.1.1接口說明

獲取執(zhí)法設(shè)備類型字典。

A.2.1.2接口地址

/api/brecorder/v2/deviceApiService/device/types。

A.2.1.3請(qǐng)求方法

POST。

A.2.1.4數(shù)據(jù)提交方式

application/json。

A.2.1.5輸入?yún)?shù)

無。

A.2.2執(zhí)法設(shè)備信息分頁查詢

A.2.2.1接口說明

根據(jù)傳入?yún)?shù)分頁查詢執(zhí)法設(shè)備信息。

9

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A.2.2.2接口地址

/api/brecorder/v2/deviceApiService/device/search。

A.2.2.3請(qǐng)求方法

POST。

A.2.2.4數(shù)據(jù)提交方式

application/json。

A.2.2.5輸入?yún)?shù)

執(zhí)法設(shè)備類型字典輸入?yún)?shù)見表A.2。

表A.2執(zhí)法設(shè)備類型字典輸入?yún)?shù)

字段名類型必填描述

deviceIndexCodeStringfalse設(shè)備id

queryKeyStringfalse設(shè)備名稱/編號(hào)關(guān)鍵字，模糊匹配

orgIndexCodeStringfalse組織區(qū)域編號(hào)

includeSubBooleanfalse查詢時(shí)是否包含下級(jí)組織區(qū)域，默認(rèn)為false

deviceTypeStringfalse設(shè)備類型，從字典中獲取

onlineStatusNumberfalse在線狀態(tài)（0-離線，1-在線，2-錄像中，3-錄音中）

pageNoNumberfalse分頁頁碼，起始值為1，不設(shè)置時(shí)默認(rèn)為1

pageSizeNumberfalse分頁每頁返回?cái)?shù)據(jù)數(shù)量，不設(shè)置時(shí)默認(rèn)為10

A.2.3執(zhí)法設(shè)備GPS分頁查詢

A.2.3.1接口說明

分頁獲取執(zhí)法設(shè)備類型GPS。

A.2.3.2接口版本

10

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v2.0.0。

A.2.3.3接口地址

/api/brecorder/v2/deviceApiService/device/gps。

A.2.3.4請(qǐng)求方法

POST。

A.2.3.5數(shù)據(jù)提交方式

application/json。

A.2.3.6輸入?yún)?shù)

執(zhí)法設(shè)備GPS分頁輸入?yún)?shù)見表A.3。

表A.3執(zhí)法設(shè)備GPS分頁輸入?yún)?shù)

字段名類型必填描述示例

a874464dc6214a63b891fba9f6

deviceIndexCodeStringfalse設(shè)備id

f92762

recorderCodeStringfalse設(shè)備序列號(hào)JLY11234

2017-06-15T00:00:00.000+08

endTimeStringfalse開始時(shí)間

:00

2017-06-15T00:00:00.000+08

endTimeBooleanfalse結(jié)束時(shí)間

:00

分頁頁碼，起始值為1，

pageNoNumberfalse1

不設(shè)置時(shí)默認(rèn)為1

分頁每頁返回?cái)?shù)據(jù)數(shù)量，

pageSizeNumberfalse10

不設(shè)置時(shí)默認(rèn)為10

A.2.3.7入?yún)⑴e例

11

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{

"deviceIndexCode":"a874464dc6214a63b891fba9f6f92762",

"recorderCode":"671094542",

"beginTime":"2017-06-15T00:00:00.000+08:00",

"endTime":"2017-07-15T00:00:00.000+08:00",

"pageNo":1,

"pageSize":10

}

A.2.3.8返回值

{"type":0,

"code":"0",

"msg":"success",

"data":{

"total":1,

"list":[

{

"deviceIndexCode":"5ac3d3edadd54cd4ba64aa15d62c4fb9",//設(shè)備id

"deviceName":"MDT001",//設(shè)備名稱

"direction":"0",

"divisionEW":"E",

"divisionNS":"N",

"latitude":"29.4636805556",//經(jīng)度

"longitude":"106.4772222222",//緯度

"reportSource":"device",//設(shè)備類型

"reportTime":"2021-09-11T15:06:40.000+08:00",//上報(bào)時(shí)間

"speed":"0.00",//速度

"userAccount":"wm",//使用人

"userName":"王某",//使用人姓名

"userResId":"7c4fd8222fdd45be88e6d39b8ae4352f"http://用戶id

}

12

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],

"totalPage":1,

"pageNo":1,

"pageSize":10

}

}

A.3采集站管理服務(wù)

A.3.1采集站信息分頁查詢

A.3.1.1接口說明

根據(jù)傳入?yún)?shù)分頁查詢采集站信息。

A.3.1.2接口地址

/api/brecorder/v1/stationService/collectStations/search。

A.3.1.3請(qǐng)求方法

POST。

A.3.1.4數(shù)據(jù)提交方式

application/json。

A.3.1.5輸入?yún)?shù)

采集站信息分頁輸入?yún)?shù)見表A.4。

表A.4采集站信息分頁輸入?yún)?shù)

字段名類型必填描述

stationIdNumberfalse采集站id

stationNameStringfalse采集站名稱，模糊匹配

stationCodeStringfalse采集站編號(hào)，模糊匹配

deptIdStringfalse所屬部門編號(hào)

13

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表A.4采集站信息分頁輸入?yún)?shù)（續(xù)）

字段名類型必填描述

pageNoNumberfalse分頁頁碼，起始值為1，不設(shè)置時(shí)默認(rèn)為1

pageSizeStringfalse分頁每頁返回?cái)?shù)據(jù)數(shù)量，不設(shè)置時(shí)默認(rèn)為10

A.4電子證據(jù)管理服務(wù)

A.4.1采集資料信息分頁查詢

A.4.1.1接口說明

根據(jù)傳入?yún)?shù)分頁查詢采集資料信息。

A.4.1.2接口地址

/api/brecorder/v1/mediaService/medias/search。

A.4.1.3請(qǐng)求方法

POST。

A.4.1.4數(shù)據(jù)提交方式

application/json。

A.4.1.5輸入?yún)?shù)

采集資料信息分頁輸入?yún)?shù)見表A.5。

表A.5采集資料信息分頁輸入?yún)?shù)

字段名類型必填描述

mediaIdNumberfalse媒體資料id

cascadeStatusStringfalse級(jí)聯(lián)狀態(tài)(0：非級(jí)聯(lián)文件，1：級(jí)聯(lián)文件)

deptCodesStringfalse部門編號(hào)(多個(gè)使用逗號(hào)分隔)

eventCodeStringfalse執(zhí)法事件編號(hào)，模糊匹配

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表A.5采集資料信息分頁輸入?yún)?shù)（續(xù)）

字段名類型必填描述

eventNameStringfalse執(zhí)法事件名稱，模糊匹配

markStatusStringfalse標(biāo)記狀態(tài)(0：未標(biāo)記，1：已標(biāo)記)

mediaNameStringfalse采集資料名稱，模糊匹配

mediaTypeStringfalse媒體類型（1：視頻；2：音頻；3：圖片）

pageNoNumberfalse分頁頁碼，起始值為1，不設(shè)置時(shí)默認(rèn)為1

pageSizeNumberfalse分頁每頁返回?cái)?shù)據(jù)數(shù)量，不設(shè)置時(shí)默認(rèn)為10

policeCodeStringfalse采集資料拍攝人員警號(hào)(對(duì)應(yīng)平臺(tái)用戶警號(hào))

policeNameStringfalse采集資料拍攝人員姓名(對(duì)應(yīng)平臺(tái)真實(shí)姓名)

recorderCodeStringfalse執(zhí)法記錄儀編號(hào)

saveStatusStringfalse歸檔狀態(tài)(0：未歸檔，1：已歸檔，2：歸檔中，3：歸檔失敗)

stationCodeStringfalse采集站編號(hào)，在采集站管理頁面上查看

takePeriodBeginTimeStringfalse采集資料拍攝時(shí)間段起始時(shí)間

takePeriodEndTimeStringfalse采集資料拍攝時(shí)間段結(jié)束時(shí)間

uploadPeriodBeginTimeStringfalse采集資料上傳時(shí)間段起始時(shí)間

uploadPeriodEndTimeStringfalse采集資料上傳時(shí)間段結(jié)束時(shí)間

A.4.2采集資料文件下載鏈接

15

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A.4.2.1接口說明

獲取采集資料文件下載鏈接，用戶可以通過該鏈接直接下載文件。

A.4.2.2接口地址

/api/brecorder/v1/mediaService/medias/downloadUrl。

A.4.2.3請(qǐng)求方法

POST。

A.4.2.4數(shù)據(jù)提交方式

application/json。

A.4.2.5輸入?yún)?shù)

采集資料文件下載輸入?yún)?shù)見表A.6。

表A.6采集資料文件下載輸入?yún)?shù)

字段名類型必填描述

mediaIdNumbertrue采集資料id

A.5移動(dòng)執(zhí)法事件調(diào)用接口

A.5.1事件分頁查詢

A.5.1.1接口說明

分頁查詢事件列表信息，支持按事件名稱模糊匹配、事件類型、事件狀態(tài)、事件發(fā)生時(shí)段等條件進(jìn)

行過濾。

A.5.1.2接口地址

/api/mleim/v1/event/queryByPage。

A.5.1.3請(qǐng)求方法

POST。

A.5.1.4數(shù)據(jù)提交方式

application/json。

A.5.1.5輸入?yún)?shù)

移動(dòng)執(zhí)法事件調(diào)用接口輸入?yún)?shù)見表A.7。

16

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表A.7移動(dòng)執(zhí)法事件調(diào)用接口輸入?yún)?shù)

字段名類型必填描述

pageNoNumbertrue當(dāng)前頁，從1開始

pageSizeNumbertrue分頁大小，范圍為1-10000

eventNameStringfalse事件名稱

eventTypeStringfalse事件類型編碼（其值可參照“查詢數(shù)據(jù)字典”接口返回結(jié)果）

eventStatusStringfalse事件狀態(tài)（1待派遣2待簽收3處理中4已處理）,多個(gè)時(shí)用逗號(hào)分隔

beginTimeStringfalse事發(fā)開始時(shí)間

endTimeStringfalse事發(fā)結(jié)束時(shí)間

A.5.2事件詳情查看

A.5.2.1接口說明

查詢事件詳情,支持按事件ID或者事件編碼或者事件自定義編碼來查詢,然后可以根據(jù)

eventSourceFiles和eventRelativeFiles中的fileId通過調(diào)用移動(dòng)執(zhí)法事件管理服務(wù)中的“獲取文

件下載地址”接口來獲取文件下載地址。

A.5.2.2接口地址

/api/mleim/v1/event/detail。

A.5.2.3請(qǐng)求方法

POST。

A.5.2.4數(shù)據(jù)提交方式

application/json。

A.5.2.5輸入?yún)?shù)

事件詳情查看輸入?yún)?shù)見表A.8。

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表A.8事件詳情查看輸入?yún)?shù)

字段名類型必填描述

查詢類型（eventId:事件ID，eventCode:事件類型eventCustomCode事件自

queryTypeStringtrue

定義編碼)

queryValueStringtrue查詢值

18

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B

B

附錄B

（規(guī)范性）

聯(lián)合執(zhí)法流程圖

聯(lián)合執(zhí)法流程見圖B.1。

圖B.1聯(lián)合執(zhí)法流程圖

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C

C

附錄C

（規(guī)范性）

緊急協(xié)同流程圖

緊急協(xié)同流程見圖C.1。

圖C.1緊急協(xié)同流程圖

20

DB3305/T254—2022

D

D

附錄D

（規(guī)范性）

抄告抄送流程圖

抄告抄送流程見圖D.1。

圖D.1抄告抄送流程圖

21

DB3305/T254—2022

E

E

附錄E

（規(guī)范性）

線索移送流程圖

線索移送流程見圖E.1。

圖E.1檢索移送流程圖

22

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附錄F

（規(guī)范性）

聯(lián)合會(huì)商流程圖

F.1聯(lián)合會(huì)商現(xiàn)場(chǎng)流程見圖F.1。

圖F.1聯(lián)合會(huì)商現(xiàn)場(chǎng)流程圖

23

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F.2聯(lián)合會(huì)商線上流程見圖F.2。

圖F.2聯(lián)合會(huì)商線上流程圖

F

F

24

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參考文獻(xiàn)

[1]《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施<中華人民共和國行政處罰法>的通知》（國發(fā)[2021]26號(hào)）

[2]《浙江省綜合行政執(zhí)法條例》

[3]《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)指揮和協(xié)作配合工作的指導(dǎo)意見》（浙政辦發(fā)

[2016]87號(hào)）

[4]《浙江省人民政府關(guān)于各設(shè)區(qū)市“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革方案的批復(fù)》（浙政函[2022]32

號(hào)）

[5]《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面推行“綜合查一次”制度的指導(dǎo)意見》(浙政辦發(fā)[2021]85

號(hào))

[6]《湖州市人民政府關(guān)于印發(fā)湖州市推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革方案的通知》（湖政發(fā)

[2022]11號(hào)）

1

DB3305/T254—2022

目次

前言II

引言III

1范圍1

2規(guī)范性引用文件1

3術(shù)語和定義1

4總體要求1

5總體架構(gòu)2

6建設(shè)要求3

7工作流程要求4

8管理要求7

9持續(xù)改進(jìn)與評(píng)價(jià)7

附錄A（規(guī)范性）行政執(zhí)法協(xié)同指揮應(yīng)用接入要求8

附錄B（規(guī)范性）聯(lián)合執(zhí)法流程