ICS03.080.01DB3703ServicespecificationofpublicresourcetradingplatformPart2:Biddingforconstructionp淄博市市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB3703/T4.2—2020前言 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14交易方式 25服務(wù)流程 2 6見證服務(wù)要求 7 7服務(wù)質(zhì)量要求、、 附錄A（規(guī)范性）進場交易通知書 8DB3703/T4.2—2020附錄B（資料性）服務(wù)流程圖........................................................9DB3703/T4.2—2020本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起DB3703/T4《公共資源交易平臺服務(wù)規(guī)范》共有5部分：——第2部分：工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)；——第3部分：政府采購；——第4部分：土地和礦業(yè)權(quán)交易；——第5部分：產(chǎn)權(quán)交易。本文件是DB3703/T4《公共資源交易平臺服務(wù)規(guī)范》的第2部分。本文件由淄博市公共資源交易中心提出、歸口并監(jiān)督實施。本文件起草單位：淄博市公共資源交易中心、高質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化研究院（山東）有限公司。本文件主要起草人：付克金、宋傳軍、申蒙、王鑫珠、許成旺、高祥鋒、陳軼博、郭海濱、孫迪、張勇、陳寧、王健、陳健、韓曉宇、?；⒊?、法文鵬、劉朋朋、劉鵬、李風(fēng)生。DB3703/T4.2—20201公共資源交易平臺服務(wù)規(guī)范第2部分：工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)本文件規(guī)定了工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的術(shù)語和定義、交易方式、服務(wù)流程、見證服務(wù)要求、服務(wù)質(zhì)量要求、監(jiān)督、評價與改進等內(nèi)容。本文件適用于工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)項目的交易服務(wù)管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB3703/T4.1公共資源交易平臺服務(wù)規(guī)范第1部分：總則3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1工程建設(shè)項目engineeringconstructionproject工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。工程是指建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等項目；與工程有關(guān)的貨物是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)是指完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。3.2招標(biāo)bid項目需求人依據(jù)法律規(guī)定的交易規(guī)則，通過市場潛在交易主體的公平競爭，選擇滿足項目需求的交易主體及其實施方案的交易方式。3.3招標(biāo)代理機構(gòu)projecttenderingagency依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。3.4投標(biāo)bidding投標(biāo)人應(yīng)招標(biāo)人的邀請，根據(jù)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書所規(guī)定的條件，在規(guī)定的期限內(nèi)，響應(yīng)招標(biāo)人3.52DB3703/T4.2—2020招標(biāo)人tenderee依法提出招標(biāo)項目并進行招標(biāo)的法人或其他組織。3.6投標(biāo)人tenderer響應(yīng)招標(biāo)，參加市場競爭的法人、其他組織或自然人。3.7中標(biāo)人successfultenderer被授予實施招標(biāo)項目的投標(biāo)人。3.8委托項目commissionedproject屬于政府投資、政府融資、社會投資已滿足基本交易條件，又急需開工的市、區(qū)重點工程、民生工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，以及其他可采用委托形式進場交易的項目。4交易方式4.1.1工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式。4.1.2公開招標(biāo)是招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。4.1.3邀請招標(biāo)是招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請法人或其他組織投標(biāo)。4.1.4有下列情形之一的，經(jīng)審批核準(zhǔn)部門或有關(guān)行政監(jiān)督部門認(rèn)定后，可以邀請招標(biāo)：——技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；——采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。5服務(wù)流程5.1確定招標(biāo)代理機構(gòu)5.1.1招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力并向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案后，可以自行辦理招標(biāo)事宜。5.1.2公共資源交易中心提供自行指定、限定條件下的隨機抽取和招標(biāo)比選等招標(biāo)代理機構(gòu)確定方式供招標(biāo)人選擇。對投資額度大、建設(shè)周期長、招標(biāo)輪次多的項目，承擔(dān)政府投資建設(shè)職能的專門機構(gòu)，鼓勵通過競爭的方式擇優(yōu)選定招標(biāo)代理機構(gòu)。5.2編制招標(biāo)文件5.2.1招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件，并報行政監(jiān)督部門。5.2.2招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。其中包括。a)投標(biāo)須知。投標(biāo)須知中應(yīng)寫明以下內(nèi)容，包括但不限于：1)招標(biāo)的資金來源；2)對投標(biāo)人的資格要求；3)資格審查標(biāo)準(zhǔn)；DB3703/T4.2—202034)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的澄清程序；5)對投標(biāo)文件的內(nèi)容、使用語言的要求；6)投標(biāo)報價的具體項目范圍及使用幣種；7)投標(biāo)保證金的規(guī)定；8)投標(biāo)的程序、截止日期、有效期；9)開標(biāo)的時間、地點；10)投標(biāo)文件的修改與撤回的規(guī)定；11)評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)及程序。b)如果招標(biāo)項目為建設(shè)工程項目，招標(biāo)文件中應(yīng)包括工程技術(shù)說明書，即按照工程類型和合同方式用文字說明工程技術(shù)內(nèi)容的特點和要求，通過附工程技術(shù)圖紙和設(shè)計資料及工程量清單等對投標(biāo)人提出詳細、準(zhǔn)確的技術(shù)要求。5.3項目登記5.3.1審批項目招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)持行政監(jiān)督部門出具的項目合法合規(guī)性材料，在淄博市公共資源交易網(wǎng)網(wǎng)上辦理登記。審批項目應(yīng)包含但不限于以下資料：——《淄博市公共資源交易中心進場交易登記表》；——行政監(jiān)督部門出具的《進場交易通知書》（見附錄A）；——項目的審批、核準(zhǔn)或備案文件；——招標(biāo)文件；——招標(biāo)代理委托協(xié)議。5.3.2委托項目在達到基本招標(biāo)條件并確定監(jiān)督部門后，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)持委托交易材料在淄博市公共資源交易網(wǎng)上辦理項目登記。委托項目應(yīng)包含但不限于以下資料：——《淄博市公共資源交易中心進場交易登記表》；——項目情況說明；——立項批文；——完善手續(xù)承諾書；——委托函；——招標(biāo)文件；——招標(biāo)代理委托協(xié)議。5.4交易資料查驗公共資源交易中心工作人員應(yīng)按照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定查驗交易文件，對編制不規(guī)范以及存在明顯違法違規(guī)情形的，一次性告知招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)，進行補充、修改和完善。5.5場地預(yù)約招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)根據(jù)項目需要和公共資源交易中心安排，通過淄博市公共資源交易系統(tǒng)進行場地預(yù)約。5.6招標(biāo)信息發(fā)布DB3703/T4.2—202045.6.1招標(biāo)信息的發(fā)布時間應(yīng)滿足法律法規(guī)要求，公告（邀請）期限不少于5日。5.6.2招標(biāo)信息應(yīng)在包括但不限于淄博市公共資源交易網(wǎng)、中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺同步發(fā)布，并保持內(nèi)容一致。5.6.3招標(biāo)公告應(yīng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。招標(biāo)公告至少應(yīng)包括如下內(nèi)容：a)招標(biāo)項目名稱、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、資金來源；b)投標(biāo)資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合體投標(biāo)；c)獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時間、方式；d)遞交資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的截止時間、方式；e)招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；f)采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的，潛在投標(biāo)人訪問電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的網(wǎng)址和方法；g)其他依法應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。5.6.4招標(biāo)人應(yīng)按照規(guī)定及時對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清和修改，并作為招標(biāo)文件的組成部5.7現(xiàn)場踏勘招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。5.8招標(biāo)文件獲取5.8.1淄博市公共資源交易網(wǎng)信息庫的成員可直接登錄淄博市公共資源交易網(wǎng)下載項目的電子招標(biāo)文件。5.8.2未進入信息庫的企業(yè)登陸淄博市公共資源交易網(wǎng)后點擊“企業(yè)會員系統(tǒng)”，按照需要的企業(yè)類型進行免費注冊，填寫企業(yè)相關(guān)信息并上傳有關(guān)資料的原件掃描件，提交后平臺自動核驗通過。核驗通過后進行網(wǎng)上下載招標(biāo)文件。5.9投標(biāo)文件制作與提交5.9.1投標(biāo)人使用公共資源交易中心規(guī)定的投標(biāo)文件制作軟件按照招標(biāo)文件要求進行投標(biāo)文件的制作并加密。5.9.2加密的電子投標(biāo)文件通過淄博市公共資源交易網(wǎng)“上傳投標(biāo)文件”欄目在電子投標(biāo)文件截止時5.9.3投標(biāo)人應(yīng)辦理并取得數(shù)字證書后，方可加密生成及上傳電子投標(biāo)文件。5.10投標(biāo)保證金交納5.10.1投標(biāo)保證金實行專戶管理，由公共資源交易中心代收、代退，接受紀(jì)檢監(jiān)察、財政、審計等部5.10.2公共資源交易中心通過市公共資源交易平臺保證金管理系統(tǒng)對投標(biāo)保證金交納、退還和劃轉(zhuǎn)進行管理，支持電子保函、保險、擔(dān)保等方式代替投標(biāo)保證金。5.10.3投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定形式、金額及時交納投標(biāo)保證金。5.11開標(biāo)5.11.1公共資源交易中心應(yīng)做好開標(biāo)前的場地準(zhǔn)備、設(shè)施設(shè)備檢查等工作，查驗招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、監(jiān)督人到場情況及身份信息并發(fā)放工作證，按照約定的時間、地點組織開標(biāo)并維持好開標(biāo)秩序，對開標(biāo)全過程進行見證。DB3703/T4.2—202055.11.2監(jiān)督人對開標(biāo)全過程進行現(xiàn)場監(jiān)督。5.11.3現(xiàn)場開標(biāo)項目，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序主持開標(biāo)會議，登錄淄博市公共資源交易開標(biāo)系統(tǒng)，組織投標(biāo)單位現(xiàn)場對投標(biāo)文件進行解密，進行電聲唱標(biāo)，并做好相關(guān)記錄。5.11.4網(wǎng)上開標(biāo)項目，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序主持開標(biāo)會議，登錄淄博市公共資源交易開標(biāo)系統(tǒng)，組織投標(biāo)人遠程對投標(biāo)文件進行解密。投標(biāo)人應(yīng)登陸網(wǎng)上開標(biāo)大廳進入?yún)⑴c項目，在線準(zhǔn)時參加開標(biāo)活動并遠程進行投標(biāo)文件解密、答疑、澄清等。5.11.5現(xiàn)場開標(biāo)按以下程序進行：a)宣布開標(biāo)會議程序、開標(biāo)會議紀(jì)律；b)公布在規(guī)定時間內(nèi)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名單；c)現(xiàn)場解密投標(biāo)文件；d)根據(jù)招標(biāo)文件要求現(xiàn)場進行系數(shù)抽?。ㄈ缬校?；e)依次唱標(biāo)；f)各投標(biāo)人現(xiàn)場對開標(biāo)內(nèi)容進行確認(rèn)；g)宣布開標(biāo)會議結(jié)束。5.11.6網(wǎng)上開標(biāo)按以下程序進行：a)公布在規(guī)定時間內(nèi)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名單；b)線上解密投標(biāo)文件；c)根據(jù)招標(biāo)文件要求在線進行系數(shù)抽?。ㄈ缬校籨)公布開標(biāo)結(jié)果；e)各投標(biāo)人在線對開標(biāo)內(nèi)容進行確認(rèn)；f)宣布開標(biāo)會議結(jié)束。5.12評標(biāo)專家抽取應(yīng)符合DB3703/T4.1中9.7的要求5.13評標(biāo)5.13.1公共資源交易中心評標(biāo)區(qū)管理人員應(yīng)做好評標(biāo)前的場地準(zhǔn)備、設(shè)施設(shè)備檢查等工作，做好評標(biāo)專家、監(jiān)督人、招標(biāo)代理工作人員和見證人員的身份核驗、引導(dǎo)等工作，協(xié)助存放物品，發(fā)放工作證，維持好評標(biāo)秩序。5.13.2公共資源交易中心見證人員在評標(biāo)專家到齊后組織招標(biāo)代理工作人員、監(jiān)督人共同開啟專家名單，核對專家身份，并對評標(biāo)全過程進行見證服務(wù)。對評標(biāo)過程中各交易主體的違規(guī)行為及時發(fā)現(xiàn)、制止、糾正，對現(xiàn)場異常情況進行及時處理，并做好相關(guān)記錄。5.13.3監(jiān)督人應(yīng)對評標(biāo)全過程進行監(jiān)督。5.13.4評標(biāo)開始后，應(yīng)首先按規(guī)定組建評標(biāo)委員會并推選評標(biāo)委員會主任，在評標(biāo)委員會主任的主持下嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求開展評標(biāo)工作。5.13.5評標(biāo)由依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)，任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。5.13.6評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。5.13.7評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)及時向招標(biāo)人出具書面評標(biāo)報告。5.13.8存在回避情形的，評標(biāo)專家應(yīng)主動回避，已經(jīng)進入評標(biāo)區(qū)的應(yīng)及時更換。5.13.9招標(biāo)代理工作人員應(yīng)協(xié)助評標(biāo)委員會開展評標(biāo)工作，評標(biāo)結(jié)束后按有關(guān)規(guī)定支付評標(biāo)費用。DB3703/T4.2—202065.13.10評標(biāo)區(qū)采取封閉式管理，確保評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進行。凡進入評標(biāo)區(qū)人員，嚴(yán)禁攜帶通訊設(shè)備，嚴(yán)禁在評標(biāo)過程中離開評標(biāo)區(qū)。對評標(biāo)資料中需要進行澄清、補正或說明的事項，應(yīng)以書面形式進行。5.13.11評標(biāo)過程中需查看樣品的，應(yīng)由見證人員、招標(biāo)代理工作人員、監(jiān)督人與評標(biāo)專家共同進行。5.13.12評標(biāo)委員會的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。5.13.13實行數(shù)字見證的項目，僅允許評標(biāo)專家進入評標(biāo)室獨立評標(biāo)，見證人員在數(shù)字見證室開展數(shù)字見證，監(jiān)督人在電子監(jiān)控室進行監(jiān)督，招標(biāo)代理工作人員在評標(biāo)等候區(qū)等候。遇特殊情況，須由見證人員、招標(biāo)代理工作人員和監(jiān)督人共同進入評標(biāo)室。5.13.14公共資源交易中心應(yīng)對評標(biāo)過程進行全程錄音錄像并存檔。5.13.15公共資源交易中心應(yīng)具備隔夜評標(biāo)功能。5.13.16評標(biāo)按以下程序進行：a)宣布評標(biāo)會議程序、評標(biāo)會議紀(jì)律；b)推選評標(biāo)委員會負責(zé)人；c)評標(biāo)委員會對投標(biāo)人進行資格審查；d)澄清有關(guān)問題（如有）；e)評標(biāo)委員會對資格審查合格的投標(biāo)人進行資信標(biāo)、技術(shù)標(biāo)等評審；f)推薦中標(biāo)候選人；g)生成評標(biāo)報告并簽字確認(rèn)；h)公布評標(biāo)結(jié)果。5.14中標(biāo)候選人公示5.14.1招標(biāo)人應(yīng)自收到評標(biāo)報告3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。5.14.2中標(biāo)候選人公示應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：——中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報價、質(zhì)量、工期（交貨期）以及評標(biāo)情況；——中標(biāo)候選人按照招標(biāo)文件要求承諾的項目負責(zé)人姓名及其相關(guān)證書名稱和編號；——中標(biāo)候選人響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件；——提出異議的渠道和方式；——招標(biāo)文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。5.14.3中標(biāo)候選人公示中應(yīng)同步公示其他投標(biāo)單位的評標(biāo)結(jié)果。5.14.4評標(biāo)結(jié)果中應(yīng)包含每位評標(biāo)專家對投標(biāo)人的分項打分，有招標(biāo)人評委的應(yīng)注明。5.15中標(biāo)結(jié)果確定和合同簽訂5.15.1對公示無異議的，待公示期滿3日后，中標(biāo)單位在淄博市公共資源交易系統(tǒng)自行打印中標(biāo)通知5.15.2招標(biāo)人和中標(biāo)單位應(yīng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日之內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)單位投標(biāo)文件要求簽訂書面合同，并由招標(biāo)代理機構(gòu)將已簽訂的合同上傳至淄博市公共資源交易系統(tǒng)。5.16投標(biāo)保證金退還5.16.1中標(biāo)結(jié)果公示期結(jié)束后5日內(nèi)，退還未中標(biāo)投標(biāo)人投標(biāo)保證金。5.16.2招標(biāo)人與中標(biāo)人雙方簽訂合同5日內(nèi)，退還中標(biāo)人投標(biāo)保證金。5.17異議與投訴處理5.17.1公共資源交易中心應(yīng)暢通監(jiān)督渠道，積極做好異議、投訴的轉(zhuǎn)辦和協(xié)助調(diào)查等工作。DB3703/T4.2—202075.17.2行政監(jiān)督部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和職責(zé)權(quán)限做好異議投訴的調(diào)查處理工作。5.17.3投標(biāo)人應(yīng)按照規(guī)定的時間、方式、程序依法依規(guī)提出異議與投訴。5.17.4公共資源交易中心與各行政監(jiān)督管理部門應(yīng)分工配合，形