2025年國(guó)家開(kāi)放大學(xué)《行政法概論》期末考試備考試題及答案解析所屬院校：________姓名：________考場(chǎng)號(hào)：________考生號(hào)：________一、選擇題1.行政法調(diào)整的主要對(duì)象是（）A.經(jīng)濟(jì)關(guān)系B.管理關(guān)系C.服務(wù)關(guān)系D.勞動(dòng)關(guān)系答案：B解析：行政法是調(diào)整行政關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)，而行政關(guān)系主要是指行政主體在行使行政職權(quán)過(guò)程中與行政相對(duì)人之間發(fā)生的社會(huì)關(guān)系，核心是管理與被管理的關(guān)系。因此，管理關(guān)系是行法調(diào)整的主要對(duì)象。2.行政法的首要目標(biāo)是（）A.維護(hù)社會(huì)秩序B.保障公民權(quán)利C.提高行政效率D.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展答案：B解析：行政法作為調(diào)整行政關(guān)系的法律，其根本目的在于保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范行政權(quán)力的行使。保障公民權(quán)利是行法的首要目標(biāo)和根本出發(fā)點(diǎn)點(diǎn)。3.行政法的基本原則不包括（）A.合法原則B.合理原則C.程序正當(dāng)原則D.誠(chéng)實(shí)信用原則答案：D解析：行法的基本原則包括合法原則、合理原則、程序正當(dāng)原則、高效原則和責(zé)任原則。誠(chéng)實(shí)信用原則是民法的基本原則，主要適用于民事活動(dòng)。4.行政主體是指（）A.所有行政機(jī)關(guān)B.具有行政職權(quán)的組織C.所有行政機(jī)關(guān)的工作人員D.法律法規(guī)授權(quán)的組織答案：B解析：行政主體是指依法享有行政職權(quán)，能夠以自己的名義實(shí)施行政行為，并承擔(dān)相應(yīng)法律后果的組織。并非所有行政機(jī)關(guān)都是行政主體，例如行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般不具有獨(dú)立對(duì)外行使行政職權(quán)的資格。法律法規(guī)授權(quán)的組織可以成為行政主體。5.行政行為的基本特征不包括（）A.法定性B.抽象性C.單方性D.強(qiáng)制性答案：B解析：行政行為具有法定性、裁量性（與合理相關(guān)）、單方性、特定性、無(wú)償性（主要指公共服務(wù)）、要式性等特征。抽象性是行政立法等行政行為的表現(xiàn)形式特征，而非所有行政行為的基本特征。6.行政合同通常適用于（）A.行政處罰B.行政強(qiáng)制執(zhí)行C.提供公共服務(wù)D.行政許可答案：C解析：行政合同是行政主體為了實(shí)現(xiàn)公共管理目標(biāo)，與相對(duì)人之間協(xié)商一致而訂立的合同。它通常適用于需要通過(guò)合作方式提供公共服務(wù)的領(lǐng)域，如土地征收、市政工程等。7.行政復(fù)議的管轄原則主要是（）A.屬地管轄原則B.屬人管轄原則C.選擇管轄原則D.協(xié)議管轄原則答案：A解析：行政復(fù)議主要遵循復(fù)議機(jī)關(guān)與被申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)相同或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)的管轄原則，這通常體現(xiàn)為屬地管轄原則，即由作出該行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的人民政府或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)管轄。8.行政訴訟的特殊原則不包括（）A.不告不理原則B.被告負(fù)舉證責(zé)任原則C.不適用調(diào)解原則D.審理不停止執(zhí)行原則答案：C解析：行政訴訟的特殊原則包括被告負(fù)舉證責(zé)任原則、不適用調(diào)解原則（涉及行政賠償?shù)忍厥馇闆r除外）、審理不停止執(zhí)行原則、被告不能再次以相同事實(shí)和理由作出行政行為原則等。不告不理是訴訟的普遍原則。9.對(duì)行政行為合法性進(jìn)行審查的是（）A.行政復(fù)議機(jī)關(guān)B.行政監(jiān)察機(jī)關(guān)C.司法機(jī)關(guān)D.上級(jí)行政機(jī)關(guān)答案：C解析：行政行為的合法性審查主要由司法機(jī)關(guān)通過(guò)行政訴訟進(jìn)行。行政復(fù)議主要審查行政行為的合法性和適當(dāng)性，但并非最終的法律監(jiān)督。行政監(jiān)察和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督也涉及合法性，但不是獨(dú)立的司法審查。10.行政法實(shí)施的主要方式包括（）A.行政機(jī)關(guān)的自我監(jiān)督B.司法監(jiān)督C.社會(huì)監(jiān)督D.以上都是答案：D解析：行政法實(shí)施是一個(gè)多元化的過(guò)程，包括行政機(jī)關(guān)通過(guò)內(nèi)部機(jī)制進(jìn)行自我監(jiān)督，司法機(jī)關(guān)通過(guò)行政訴訟進(jìn)行司法監(jiān)督，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，以及社會(huì)公眾、新聞媒體等進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。這些方式共同保障行法的有效實(shí)施。11.行政主體行使職權(quán)應(yīng)當(dāng)基于（）A.法定授權(quán)B.領(lǐng)導(dǎo)信任C.職務(wù)要求D.公眾認(rèn)可答案：A解析：行政法強(qiáng)調(diào)依法行政，行政主體行使職權(quán)必須具有法律依據(jù)，即必須基于法定授權(quán)，不能超越職權(quán)或?yàn)E用職權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)信任、職務(wù)要求和公眾認(rèn)可是行政主體存在和運(yùn)作的背景條件，但并非其行使職權(quán)的直接法律基礎(chǔ)。12.下列哪項(xiàng)不屬于行政事實(shí)行為？（）A.戶(hù)籍登記B.稅收征收C.行政指導(dǎo)D.行政許可答案：D解析：行政事實(shí)行為是指行政主體基于行政職權(quán)實(shí)施的，不以追求特定行政法效果為目的，但能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的行為。行政許可是行政主體作出的，旨在設(shè)定、變更或消滅特定公民、法人或其他組織行政法上權(quán)利義務(wù)的特定意思表示，屬于行政法律行為。戶(hù)籍登記、稅收征收和行政指導(dǎo)通常被認(rèn)為是行政事實(shí)行為。13.行政法律關(guān)系產(chǎn)生的核心是（）A.行政命令B.行政事實(shí)行為C.行政合同D.行政爭(zhēng)議答案：B解析：行政法律關(guān)系是指行政主體在行使行政職權(quán)過(guò)程中與行政相對(duì)人之間發(fā)生的，由行政法調(diào)整的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。其產(chǎn)生通常基于行政主體或相對(duì)人的行為，其中行政事實(shí)行為（如檢查、調(diào)查、登記等）是引發(fā)行政法律關(guān)系的重要前提和核心要素。行政命令是行政法律行為的一種形式，但并非所有法律關(guān)系的核心。行政合同和行政爭(zhēng)議是行政法律關(guān)系的具體表現(xiàn)形式或狀態(tài)。14.對(duì)行政相對(duì)人作出的具體行政行為不服，首先可以采取的救濟(jì)途徑是（）A.行政訴訟B.行政復(fù)議C.行政申訴D.人道主義救濟(jì)答案：B解析：根據(jù)中國(guó)行訴法及相關(guān)法律規(guī)定，行政相對(duì)人對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員作出的具體行政行為不服，通常首先應(yīng)當(dāng)向該作出行為的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，或者復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，才能向人民法院提起行政訴訟。行政申訴是更廣泛的權(quán)利救濟(jì)渠道，不一定針對(duì)具體行政行為。人道主義救濟(jì)不屬于法定救濟(jì)途徑。15.行政處罰的種類(lèi)不包括（）A.警告B.罰款C.沒(méi)收違法所得D.具體行政行為答案：D解析：行政處罰是指行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的相對(duì)人給予的懲罰性措施。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，常見(jiàn)的行政處罰種類(lèi)包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得或非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷(xiāo)許可證件、行政拘留等。具體行政行為是一個(gè)廣義的概念，包括所有由行政主體作出的具有法律效力的行為，既包括處罰，也包括許可、確認(rèn)等賦予權(quán)利的行為。16.行政強(qiáng)制措施的主要目的是（）A.恢復(fù)原狀B.懲罰違法行為C.預(yù)防、制止違法行為或消除危險(xiǎn)D.賠償損失答案：C解析：行政強(qiáng)制措施是指行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，對(duì)相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)、人身及權(quán)利進(jìn)行暫時(shí)性限制或剝奪的行政行為。其主要目的是預(yù)防、制止正在發(fā)生或即將發(fā)生的違法行為，或者消除已發(fā)生的危險(xiǎn)狀態(tài)，保障行政管理活動(dòng)的順利進(jìn)行。懲罰違法行為是行政處罰的目的，恢復(fù)原狀和賠償損失主要是針對(duì)行政損害賠償?shù)囊蟆?7.行政合同中，雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系是（）A.單方面的B.平等的C.不平等的D.任意約定的答案：B解析：行政合同是行政主體為了實(shí)現(xiàn)公共利益而與相對(duì)人之間基于意思表示一致而訂立的合同。雖然行政主體享有一定的優(yōu)益權(quán)（如單方變更或解除合同、對(duì)合同履行進(jìn)行監(jiān)督等），但相對(duì)于其管理目的，行政主體仍需尊重相對(duì)人的意思，合同內(nèi)容原則上應(yīng)公平協(xié)商。因此，行政合同中雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系具有相對(duì)平等性，區(qū)別于完全平等的民事合同和典型的管理與被管理關(guān)系。18.人民法院審理行政案件，對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查，實(shí)行的是（）A.全部審查原則B.部分審查原則C.合法性審查原則D.合理性審查原則答案：C解析：行政訴訟的核心功能是監(jiān)督行政權(quán)力，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。因此，人民法院在審理行政案件時(shí)，主要對(duì)被訴具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，判斷其是否符合法律規(guī)定。這體現(xiàn)了合法性審查原則。合理性審查是合法性審查的補(bǔ)充，僅在特定情況下（如行政處罰顯失公正）進(jìn)行。19.行政監(jiān)督的主體主要是（）A.行政相對(duì)人B.社會(huì)組織C.國(guó)家機(jī)關(guān)D.司法機(jī)關(guān)答案：C解析：行政監(jiān)督是指國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民個(gè)人對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的情況所進(jìn)行的監(jiān)察和督促。其中，國(guó)家機(jī)關(guān)是行政監(jiān)督的主要主體，包括上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)（如監(jiān)察機(jī)關(guān)）的監(jiān)督、權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督等。20.行政法作為部門(mén)法，其淵源主要包括（）A.憲法B.行政法典C.行政法規(guī)D.以上都是答案：D解析：行政法作為調(diào)整行政關(guān)系的法律規(guī)范的總和，其淵源是多種多樣的。主要包括憲法中關(guān)于行政權(quán)力的規(guī)定、行法典（如果存在）、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、國(guó)際條約（經(jīng)批準(zhǔn)后）以及有法律效力的司法解釋等。因此，憲法、行法典（如有）、行政法規(guī)都是行法的淵源。二、多選題1.行政法的基本原則包括（）A.合法原則B.合理原則C.程序正當(dāng)原則D.高效原則E.責(zé)任原則答案：ABCDE解析：行法的基本原則是一個(gè)有機(jī)整體，主要包括合法原則（行政主體及其行為必須符合法律）、合理原則（行政行為應(yīng)當(dāng)具有理性基礎(chǔ)，考慮相關(guān)因素）、程序正當(dāng)原則（行政行為應(yīng)當(dāng)遵循法定程序）、高效原則（行政主體應(yīng)當(dāng)高效地行使職權(quán)，提供公共服務(wù)）和責(zé)任原則（行政主體對(duì)其行為承擔(dān)法律責(zé)任）。這些原則共同指導(dǎo)行政行為的行使和行法的實(shí)施。2.行政主體依法享有的職權(quán)包括（）A.行政立法權(quán)B.行政決定權(quán)C.行政處罰權(quán)D.行政強(qiáng)制權(quán)E.行政司法權(quán)答案：ABCD解析：行政主體依法享有廣泛的職權(quán)，以實(shí)現(xiàn)公共管理目標(biāo)。這些職權(quán)主要包括行政立法權(quán)（制定規(guī)章等規(guī)范性文件）、行政決定權(quán)（對(duì)具體事項(xiàng)作出處理決定）、行政處罰權(quán)（對(duì)違反行法的行為進(jìn)行處罰）和行政強(qiáng)制權(quán)（在必要時(shí)對(duì)相對(duì)人的人身、財(cái)產(chǎn)或權(quán)利采取強(qiáng)制措施）。行政司法權(quán)通常指行政復(fù)議和行政訴訟中主持公正的權(quán)力，并非行政主體單方享有的權(quán)力，雖然行政機(jī)關(guān)可以成為復(fù)議機(jī)關(guān)或被告，但司法權(quán)本質(zhì)上是司法機(jī)關(guān)的權(quán)力。3.行政行為合法必須具備的條件有（）A.主體合法B.職權(quán)合法C.內(nèi)容合法D.程序合法E.形式合法答案：ABCD解析：一個(gè)行政行為要被認(rèn)定為合法，必須同時(shí)滿(mǎn)足多個(gè)條件。首先，作出行政行為的主體必須依法成立并具有相應(yīng)的職權(quán)（主體合法、職權(quán)合法）。其次，行政行為的內(nèi)容必須符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定（內(nèi)容合法）。最后，行政行為必須遵循法定的程序和形式進(jìn)行（程序合法、形式合法）。這四個(gè)條件缺一不可。4.行政合同與民事合同的主要區(qū)別在于（）A.當(dāng)事人地位平等B.核心目的不同C.主體一方是行政主體D.雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系基本平等E.違約責(zé)任承擔(dān)方式不同答案：BCE解析：行政合同與民事合同存在本質(zhì)區(qū)別。首先，行政合同的一方當(dāng)事人必定是行政主體，其訂立合同的目的在于實(shí)現(xiàn)公共利益或行政管理目標(biāo)，而非純粹的商業(yè)利益（核心目的不同、主體一方是行政主體）。其次，雖然行政合同強(qiáng)調(diào)協(xié)商一致，但行政主體往往享有一定的優(yōu)益權(quán)，雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系并非完全平等，更側(cè)重于管理關(guān)系（當(dāng)事人地位不平等，雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系基本平等）。最后，行政合同的違約責(zé)任承擔(dān)方式通常也不同于民事合同，可能涉及行政處分、恢復(fù)原狀等（違約責(zé)任承擔(dān)方式不同）。選項(xiàng)A和D的表述不完全準(zhǔn)確或不是主要區(qū)別。5.行政復(fù)議的審理方式通常包括（）A.書(shū)面審查B.調(diào)查取證C.聽(tīng)證D.一審終審E.回避答案：ABCE解析：行政復(fù)議的審理方式根據(jù)案件情況靈活采用。主要包括書(shū)面審查，即對(duì)復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、被申請(qǐng)行政行為材料等進(jìn)行書(shū)面審查；調(diào)查取證，即復(fù)議機(jī)關(guān)依職權(quán)或根據(jù)申請(qǐng)人的請(qǐng)求收集證據(jù)；聽(tīng)證，即在特定情況下（如涉及重大利益或法律規(guī)定的情形）組織聽(tīng)證會(huì)，讓雙方充分陳述意見(jiàn)；以及適用回避制度，確保審理的公正性。選項(xiàng)D錯(cuò)誤，行政復(fù)議通常實(shí)行一級(jí)復(fù)議制，對(duì)復(fù)議決定不服的才能訴訟，并非一審終審。6.行政訴訟的被告通常包括（）A.作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)B.共同作出行政行為的行政機(jī)關(guān)C.法律法規(guī)授權(quán)的組織D.行政機(jī)關(guān)委托的組織E.行政復(fù)議機(jī)關(guān)（作為被申請(qǐng)人）答案：ABCE解析：行政訴訟的被告是指作出被訴具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織。如果兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同作出行政行為，它們可以作為共同被告。如果復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為，復(fù)議機(jī)關(guān)可以作為被告。行政機(jī)關(guān)委托的組織所作出的行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告，因此委托組織本身一般不是被告。如果行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為，原行政機(jī)關(guān)是被告；如果復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。因此，A、B、C、E可能成為被告。7.可以提起行政訴訟的具體行政行為包括（）A.對(duì)行政拘留不服B.對(duì)罰款不服C.對(duì)行政許可不服D.對(duì)行政強(qiáng)制措施不服E.對(duì)行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)不服答案：ABCDE解析：根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的下列具體行政行為不服的，可以提起行政訴訟：（一）對(duì)行政拘留、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證件、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、罰款等行政處罰不服的（A、B）；（二）對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的（D）；（三）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)或者對(duì)行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)行為的（未列，但屬此類(lèi)）；（四）認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的（E）；（五）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)的（未列，但屬此類(lèi)）；（六）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的（未列，但屬此類(lèi)）；（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的（未列，但屬此類(lèi)）；（八）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的其他具體行政行為。對(duì)行政許可不服（C）明確包括在內(nèi)。因此，A、B、C、D、E均可提起訴訟。8.行政事實(shí)行為可能產(chǎn)生的法律后果包括（）A.引起行政法律關(guān)系的產(chǎn)生B.引起行政法律關(guān)系的變更C.引起行政法律關(guān)系的消滅D.直接賦予相對(duì)人新的權(quán)利E.直接改變相對(duì)人的原有義務(wù)答案：ABC解析：行政事實(shí)行為是指行政主體基于行政職權(quán)實(shí)施的，不以追求特定行政法效果為目的，但能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的行為。例如，行政機(jī)關(guān)的檢查、調(diào)查、登記、通知等行為，雖然本身可能沒(méi)有設(shè)定新的權(quán)利義務(wù)，但可能會(huì)引發(fā)后續(xù)的法律后果，如確認(rèn)某事實(shí)、啟動(dòng)某個(gè)程序、使某項(xiàng)權(quán)利得以行使或喪失、改變某種狀態(tài)等，從而引起行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更或消滅（A、B、C）。選項(xiàng)D和E描述的更符合行政法律行為（如行政許可、行政處罰）的特征，行政事實(shí)行為本身通常不直接設(shè)定或改變權(quán)利義務(wù)。9.對(duì)行政行為進(jìn)行合理性審查主要涉及（）A.行為是否超出法定裁量范圍B.行為是否符合立法目的C.行為是否考慮了相關(guān)因素D.行為是否公平公正E.行為是否違反法定程序答案：ABCD解析：合理性審查是針對(duì)行政行為內(nèi)容是否合乎理性、是否超過(guò)法律規(guī)定的合理裁量范圍進(jìn)行的審查。它主要關(guān)注：（一）行政行為是否超出法律規(guī)定的裁量基準(zhǔn)或范圍（A）；（二）作出行政行為是否考慮了所有應(yīng)當(dāng)考慮的相關(guān)因素，而沒(méi)有考慮不相關(guān)的因素（C）；（三）行政行為是否符合立法目的和精神（B）；（四）行政行為是否公平、公正，沒(méi)有濫用職權(quán)（D）。選項(xiàng)E（違反法定程序）屬于合法性審查的范疇。10.行政監(jiān)督的方式主要包括（）A.上級(jí)對(duì)下級(jí)監(jiān)督B.同級(jí)監(jiān)督C.專(zhuān)門(mén)監(jiān)督D.權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督E.社會(huì)監(jiān)督答案：ABCDE解析：行政監(jiān)督是一個(gè)多元化的體系，涉及多種主體和方式。主要包括：（一）內(nèi)部監(jiān)督：如上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督（A）、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督（C）；（二）外部監(jiān)督：如國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)（人大）的監(jiān)督（D）、司法機(jī)關(guān)（法院）的監(jiān)督（行政訴訟、司法審查）、中國(guó)共產(chǎn)黨組織的監(jiān)督、社會(huì)組織的監(jiān)督（如新聞媒體的輿論監(jiān)督）和公民個(gè)人的監(jiān)督（E）。因此，A、B、C、D、E均是行政監(jiān)督的主要方式。11.行政主體實(shí)施行政行為應(yīng)當(dāng)遵循的程序規(guī)則包括（）A.事先告知B.聽(tīng)證C.說(shuō)明理由D.送達(dá)E.拒絕履行法定職責(zé)答案：ABCD解析：行政程序正當(dāng)是行法的基本原則之一。行政主體實(shí)施行政行為，特別是對(duì)相對(duì)人權(quán)益產(chǎn)生不利影響的行政行為時(shí)，通常需要遵循一系列程序規(guī)則，以保障相對(duì)人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。這些程序規(guī)則主要包括：事先將擬作出的行政行為及其依據(jù)、理由等告知相對(duì)人（事先告知），在法律、法規(guī)規(guī)定的情況下舉行聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取相對(duì)人和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)（聽(tīng)證），說(shuō)明作出行政行為的事實(shí)依據(jù)和法律理由（說(shuō)明理由），將最終作出的行政行為依法送達(dá)相對(duì)人（送達(dá)）。選項(xiàng)E屬于行政機(jī)關(guān)的不作為，而非程序規(guī)則。12.可以成為行政法主體的是（）A.某行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)B.經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的社會(huì)組織C.實(shí)施行政事實(shí)行為的行政機(jī)關(guān)工作人員D.被委托執(zhí)行行政任務(wù)的組織E.依法享有行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)答案：BE解析：行政法主體是指能夠依法享有行政職權(quán)，或者能夠承擔(dān)行政法上權(quán)利義務(wù)的組織或個(gè)人。其中，行政主體是核心，指依法享有行政職權(quán)，能夠以自己的名義實(shí)施行政行為，并承擔(dān)法律后果的組織。通常，依法享有行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)本身是行政主體（E）。經(jīng)法律、法規(guī)明確授權(quán)的社會(huì)組織，可以獲得一定的行政職權(quán)，也能成為行政主體（B）。行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)通常不具有獨(dú)立的行政主體資格（A）。行政機(jī)關(guān)的工作人員是行政相對(duì)人，或者可以作為行政行為的執(zhí)行者，但自身一般不是行政主體，除非法律有特別規(guī)定。被委托執(zhí)行行政任務(wù)的組織只是行政機(jī)關(guān)的輔助者，行政責(zé)任仍由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)，該組織本身不是行政主體（D）。13.行政處罰與其他制裁措施的區(qū)別在于（）A.以懲戒違法行為為目的B.具有法律強(qiáng)制性C.主要由行政機(jī)關(guān)實(shí)施D.可能剝奪相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)或自由E.是對(duì)行政相對(duì)人的一種獎(jiǎng)勵(lì)答案：ABCD解析：行政處罰是指行政機(jī)關(guān)對(duì)違反行政法律規(guī)范的相對(duì)人給予的懲罰性措施。其特點(diǎn)在于：（一）目的在于懲戒違法行為，促使其以后不再違法（A）；（二）具有法律強(qiáng)制性，相對(duì)人必須服從，否則將承擔(dān)更嚴(yán)重的法律后果（B）；（三）主要由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)實(shí)施（C）；（四）種類(lèi)包括警告、罰款、沒(méi)收、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣吊銷(xiāo)許可證件、行政拘留等，可能剝奪相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身自由或限制其權(quán)利能力（D）。選項(xiàng)E（獎(jiǎng)勵(lì)）與行政處罰的性質(zhì)相反。14.行政合同與民事合同的區(qū)別體現(xiàn)在（）A.當(dāng)事人一方必為行政主體B.合同目的在于實(shí)現(xiàn)公共利益C.行政主體享有一定優(yōu)益權(quán)D.合同內(nèi)容必須符合法定目的和范圍E.違約責(zé)任承擔(dān)方式單一答案：ABCD解析：行政合同是行政主體為了實(shí)現(xiàn)公共管理或公共利益而與相對(duì)人之間訂立的合同。它與民事合同存在顯著區(qū)別：（一）當(dāng)事人一方必定是行政主體，具有管理公共事務(wù)的職能（A）；（二）合同目的主要在于實(shí)現(xiàn)公共利益或行政管理目標(biāo)，而非純粹的經(jīng)濟(jì)利益交換（B）；（三）由于行政主體享有行政權(quán)，合同內(nèi)容往往需要符合特定的目的和范圍，行政主體也享有一定的單方變更、解除合同等優(yōu)益權(quán)（C、D）；（四）違約責(zé)任承擔(dān)方式可能更為復(fù)雜，不僅包括民事責(zé)任，還可能涉及行政責(zé)任，方式也非單一（E錯(cuò)誤）。因此，A、B、C、D是其區(qū)別體現(xiàn)。15.行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系包括（）A.行政復(fù)議是行政訴訟的前置程序B.對(duì)行政復(fù)議決定不服可以提起行政訴訟C.行政復(fù)議機(jī)關(guān)是行政訴訟的被告D.兩者解決的爭(zhēng)議性質(zhì)相同E.兩者都是對(duì)行政行為進(jìn)行司法審查的方式答案：BCE解析：行政復(fù)議和行政訴訟都是公民、法人或其他組織對(duì)行政行為尋求救濟(jì)的途徑，但存在區(qū)別和聯(lián)系。（A）說(shuō)法不完全準(zhǔn)確，對(duì)于某些行政行為，法律并未規(guī)定必須先申請(qǐng)復(fù)議，可以直接訴訟。（B）通常情況下，對(duì)行政復(fù)議決定不服（無(wú)論是維持、變更還是撤銷(xiāo)原行為，或復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定），相對(duì)人可以依法向人民法院提起行政訴訟。因此，存在復(fù)議救濟(jì)途徑后通常才訴訟的情況，復(fù)議是訴訟的前置程序是特定情境下的規(guī)則，但并非普遍關(guān)系。（C）如果復(fù)議機(jī)關(guān)維持了原行政行為，或者改變了原行為但相對(duì)人不服，那么原作出行政行為的行政機(jī)關(guān)仍然是行政訴訟的被告。如果復(fù)議機(jī)關(guān)作出了復(fù)議決定，該復(fù)議機(jī)關(guān)本身就可能成為被告。（D）兩者解決的爭(zhēng)議性質(zhì)不完全相同。行政復(fù)議主要審查行政行為的合法性和適當(dāng)性，范圍相對(duì)較寬。行政訴訟主要審查行政行為的合法性，范圍相對(duì)較窄，合理性審查是例外。（E）兩者都是外部監(jiān)督機(jī)制，是對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的制約，屬于廣義上的司法審查（特別是復(fù)議），但行政訴訟是狹義司法審查。因此，B、C、E是兩者關(guān)系的體現(xiàn)。16.行政強(qiáng)制措施的種類(lèi)包括（）A.限制公民人身自由B.查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物C.扣押財(cái)物D.凍結(jié)存款、匯款E.限制公民出境答案：ABCDE解析：行政強(qiáng)制措施是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，行政強(qiáng)制措施的種類(lèi)主要包括：（一）限制公民人身自由；（二）查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；（三）扣押財(cái)物；（四）凍結(jié)存款、匯款；（五）其他行政強(qiáng)制措施（實(shí)踐中可能包括限制公民出境等）。因此，A、B、C、D、E均屬于行政強(qiáng)制措施的種類(lèi)。17.行政合同與民事合同履行的特點(diǎn)有（）A.行政主體享有主導(dǎo)權(quán)B.相對(duì)人履行義務(wù)可能具有強(qiáng)制性C.履行過(guò)程受到行政主體較多監(jiān)督D.履行結(jié)果必須完全符合行政目的E.雙方可以自由約定履行細(xì)節(jié)答案：ABCD解析：行政合同雖然強(qiáng)調(diào)意思表示一致，但因其一方是行政主體，具有公權(quán)力屬性，其在履行過(guò)程中呈現(xiàn)出一些與民事合同不同的特點(diǎn)：（一）行政主體基于公共利益和行政管理需要，對(duì)合同履行享有較大的主導(dǎo)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以確保行政目的的實(shí)現(xiàn)（A、C）；（二）相對(duì)于行政主體設(shè)定的行政目的和公共利益，相對(duì)人的履行義務(wù)往往具有較強(qiáng)的法定性和強(qiáng)制性，行政主體有權(quán)要求相對(duì)人必須履行（B）；（三）合同履行結(jié)果需要與行政目的相契合，行政主體有權(quán)對(duì)履行情況進(jìn)行檢查，并對(duì)不符合目的的履行進(jìn)行糾正，要求結(jié)果必須符合行政目的（D）；（四）雖然雙方可以協(xié)商合同內(nèi)容，但涉及公共利益和法定義務(wù)的部分不能隨意約定，行政主體不能通過(guò)合同規(guī)避法律責(zé)任或損害公共利益（E錯(cuò)誤）。因此，A、B、C、D是其履行特點(diǎn)。18.提起行政訴訟的條件包括（）A.原告是行政行為的相對(duì)人或者利害關(guān)系人B.有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)C.屬于人民法院受理范圍和受訴人民法院管轄D.起訴前已申請(qǐng)行政復(fù)議，且復(fù)議機(jī)關(guān)逾期未作出決定E.因人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)工作人員作出的行政行為侵犯答案：ABCE解析：根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提起行政訴訟需要滿(mǎn)足一系列條件。（一）原告資格：必須是行政行為的相對(duì)人，或者與行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織（A）。（二）起訴理由：必須有具體的訴訟請(qǐng)求，并提供相應(yīng)的事實(shí)根據(jù)（B）。（三）受案范圍和管轄：起訴的案件必須屬于人民法院受理行政訴訟的案件范圍，且屬于有管轄權(quán)的人民法院管轄（C）。（四）起訴時(shí)效：通常需要在法定期限內(nèi)提起訴訟，例如復(fù)議決定書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，或者知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)（D選項(xiàng)描述的情況是復(fù)議前置且復(fù)議未果可以訴訟的情形之一，是滿(mǎn)足條件的特定情況）。（五）權(quán)益受侵害：起訴必須是基于因人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)或其工作人員作出的行政行為侵犯（E）。因此，A、B、C、E是提起行政訴訟的基本條件。19.行政主體依法享有的權(quán)利（職權(quán)）包括（）A.行政立法權(quán)B.行政許可權(quán)C.行政處罰權(quán)D.行政強(qiáng)制權(quán)E.對(duì)行政相對(duì)人的監(jiān)督權(quán)答案：ABCDE解析：行政主體為了履行其管理職責(zé)，依法享有廣泛的職權(quán)，這些職權(quán)是行政主體能夠主動(dòng)作用于行政相對(duì)人或其他對(duì)象的資格和能力。（A）行政立法權(quán)，即制定規(guī)章等規(guī)范性文件，設(shè)定權(quán)利義務(wù)的權(quán)力。（B）行政許可權(quán)，即對(duì)特定活動(dòng)或資格進(jìn)行批準(zhǔn)、登記等的權(quán)力。（C）行政處罰權(quán)，即對(duì)違反行法的行為進(jìn)行處罰的權(quán)力。（D）行政強(qiáng)制權(quán)，即在特定情況下對(duì)相對(duì)人的人身、財(cái)產(chǎn)或權(quán)利采取強(qiáng)制措施的權(quán)力。（E）對(duì)行政相對(duì)人的監(jiān)督權(quán)，即對(duì)相對(duì)人遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的權(quán)力。這些都是行政主體依法享有的重要職權(quán)。20.行政法的基本原則對(duì)行政行為的影響體現(xiàn)在（）A.限制行政主體的裁量權(quán)B.確保行政行為具有法律依據(jù)C.維護(hù)相對(duì)人的程序性權(quán)利D.提高行政效率E.促進(jìn)依法行政答案：ABCE解析：行法的基本原則，如合法原則、合理原則、程序正當(dāng)原則、高效原則和責(zé)任原則，對(duì)行政行為的制定和實(shí)施具有指導(dǎo)性和約束性作用。（A）合法原則要求行政行為必須有法律依據(jù)，限制了行政主體不受約束的權(quán)力，特別是對(duì)其裁量權(quán)的行使構(gòu)成制約。（B）合法原則是核心，要求行政行為符合法律規(guī)定，是依法行政的基礎(chǔ)。（C）程序正當(dāng)原則強(qiáng)調(diào)程序公正，保障相對(duì)人在行政程序中的知情權(quán)、參與權(quán)、陳述申辯權(quán)等程序性權(quán)利。（E）依法行政本身是行法的根本目標(biāo)，所有基本原則都服務(wù)于這一目標(biāo)。高效原則（D）雖然也是重要原則，但其側(cè)重于行政管理的效率，有時(shí)可能與合法、合理、正當(dāng)原則發(fā)生一定的張力，并非所有基本原則都直接體現(xiàn)為限制權(quán)力，部分原則（如合法、正當(dāng)）更多是設(shè)定權(quán)力邊界和行使要求。因此，A、B、C、E是基本原則對(duì)行政行為的主要影響體現(xiàn)。三、判斷題1.行政主體必須具有法定職權(quán)才能實(shí)施行政行為。（）答案：正確解析：依法行政是行法的基本原則。行政主體實(shí)施行政行為必須基于法律、法規(guī)的明確授權(quán)，即必須擁有相應(yīng)的職權(quán)。無(wú)權(quán)主體或超越職權(quán)范圍的行為都是違法的。因此，行政主體具有法定職權(quán)是其實(shí)施行政行為的前提和基礎(chǔ)。2.行政法律關(guān)系主體雙方的權(quán)利義務(wù)對(duì)等。（）答案：錯(cuò)誤解析：行政法律關(guān)系具有不平等性。行政主體基于其管理職責(zé)，在行政法律關(guān)系中通常處于主導(dǎo)地位，享有職權(quán)，并可以對(duì)相對(duì)人進(jìn)行管理和處分。而行政相對(duì)人則處于服從地位，其權(quán)利通常來(lái)源于行政主體的賦予或行政行為的確認(rèn)。雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系并非對(duì)等，而是基于行政權(quán)力的管理而形成的。3.行政事實(shí)行為也可能引起行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更或消滅。（）答案：正確解析：行政事實(shí)行為是指行政主體基于行政職權(quán)實(shí)施的，不以追求特定行政法效果為目的，但能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的行為。例如，行政機(jī)關(guān)的登記行為可能使相對(duì)人獲得某種資格，從而產(chǎn)生新的行政法律關(guān)系；對(duì)某物進(jìn)行查封可能使相對(duì)人使用該物的權(quán)利發(fā)生變更；拆除違章建筑可能使相對(duì)人擁有的所有權(quán)消滅。因此，行政事實(shí)行為具有引起行政法律關(guān)系變動(dòng)的作用。4.行政處罰只能由法律設(shè)定。（）答案：錯(cuò)誤解析：根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，行政處罰的種類(lèi)和幅度，除法律可以規(guī)定外，行政法規(guī)也可以規(guī)定。行政法規(guī)的規(guī)定權(quán)限通常小于法律。部門(mén)規(guī)章和地方性法規(guī)、規(guī)章只能在法律授權(quán)的范圍內(nèi)規(guī)定行政處罰。因此，行政處罰并非只能由法律設(shè)定，行政法規(guī)等也可以設(shè)定。5.行政復(fù)議和行政訴訟都可以對(duì)行政行為的合法性進(jìn)行全面審查。（）答案：錯(cuò)誤解析：行政復(fù)議主要審查行政行為的合法性和適當(dāng)性，范圍相對(duì)較寬。行政訴訟主要審查行政行為的合法性，合理性審查是例外，且通常實(shí)行有限審查。因此，兩者在對(duì)行政行為合法性的審查程度上和范圍上存在差異，并非都可以進(jìn)行全面審查。6.行政合同是行政主體單方意志的體現(xiàn)。（）答案：錯(cuò)誤解析：行政合同是行政主體為了實(shí)現(xiàn)公共利益或行政管理目標(biāo)而與相對(duì)人之間訂立的合同。雖然行政主體在合同中往往享有一定的優(yōu)益權(quán)，并在合同內(nèi)容上具有主導(dǎo)性，但行政合同的訂立仍然需要基于雙方的協(xié)商一致，相對(duì)人也有一定的意思表示自由。因此，行政合同并非行政主體單方意志的體現(xiàn)，而是行政主體運(yùn)用合同形式進(jìn)行管理的一種方式。7.對(duì)行政事實(shí)行為不服，不能提起行政復(fù)議或行政訴訟。（）答案：錯(cuò)誤解析：雖然行政事實(shí)行為不以追求特定行政法效果為目的，但其行為本身可能對(duì)相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響，或者與行政法律關(guān)系的發(fā)生、變更、消滅相關(guān)聯(lián)。如果相對(duì)人認(rèn)為行政事實(shí)行為侵犯其合法權(quán)益，根據(jù)行法相關(guān)規(guī)定，仍可以申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟尋求救濟(jì)。8.行政訴訟不解決行政爭(zhēng)議中的程序問(wèn)題。（）答案：錯(cuò)誤解析：行政訴訟不僅審查行政行為的合法性，也解決行政爭(zhēng)議中的程序問(wèn)題。例如，是否依法受理、是否遵守法定程序、證據(jù)是否合法采納、是否適用法律正確等，都是行政訴訟審查的內(nèi)容。程序問(wèn)題是行政訴訟的重要組成部分。9.內(nèi)部行政行為因其不對(duì)外發(fā)生法律效力，所以不受行法調(diào)整。（）答案：錯(cuò)誤解析：內(nèi)部行政行為是指行政主體內(nèi)部發(fā)生