江蘇省地方標準DB32/T5190—2025醫(yī)療機構衛(wèi)生應急管理人員培訓指南Trainingguidelinesforhealthemergencymanagersinmedicalinstitution2025-09-10發(fā)布2025-10-10實施江蘇省市場監(jiān)督管理局發(fā)布Ⅰ前言 Ⅲ 2規(guī)范性引用文件 3術語和定義 4培訓原則 5培訓目標 6培訓主體 7培訓對象 8培訓場所及設施條件 9培訓教學 10培訓質量評價與改進 附錄A（資料性）常用醫(yī)療救援應急器材清單及配備比例要求 參考文獻 Ⅲ本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由江蘇省衛(wèi)生健康委員會提出并組織實施。本文件由江蘇省衛(wèi)生健康標準化技術委員會歸口。本文件起草單位：南京醫(yī)科大學、南京醫(yī)科大學附屬蘇州醫(yī)院（蘇州市立醫(yī)院）、江蘇省人民醫(yī)院。DB32/T5190—20251醫(yī)療機構衛(wèi)生應急管理人員培訓指南本文件給出了醫(yī)療機構衛(wèi)生應急管理人員的培訓原則和培訓目標，提供了培訓主體、培訓對象、培訓場所、培訓教學、培訓質量評價及持續(xù)改進等方面的指導。本文件適用于醫(yī)療機構衛(wèi)生應急管理人員的培訓。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。建標191普通高等學校建筑面積指標3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。醫(yī)療機構衛(wèi)生應急管理healthemergencymanagementformedicalinstitutions醫(yī)療機構圍繞突發(fā)事件的預防、準備、響應與恢復等全過程，通過系統(tǒng)性的組織、協(xié)調與實施，提升綜合救治能力、優(yōu)化應急資源配置、強化快速響應與協(xié)同處置水平的一系列管理活動。（包括培訓、演練、實訓等）4培訓原則4.1科學性以科學理論為指導，力求全面、客觀地反映新時代衛(wèi)生應急管理人員具備的勝任力。4.2合理性充分考慮醫(yī)療機構對不同崗位管理人員勝任力的多層次、多元化需求，強化綜合協(xié)調、人員統(tǒng)籌，提升應急處置綜合能力。4.3實用性培訓方式和內容與崗位需求相匹配，確保切實可行，具有廣泛的實用性與可操作性。2DB32/T5190—20255培訓目標5.1知識目標5.1.1掌握衛(wèi)生應急管理的基礎理論，清晰了解從應急準備、預防、響應到恢復各階段的運行機制。5.1.2熟悉各類衛(wèi)生應急相關法律法規(guī)。5.1.3了解國家、地方各級應急預案體系，以便在實際工作中精準運用。5.2能力目標5.2.1熟悉預案制定流程，能夠根據實際情況制定應急預案，組織應急演練。5.2.2掌握資源調配方法，能夠合理安排人力、物力。5.2.3了解風險評估、事后恢復重建以及能力評估方法，能準確識別潛在風險。5.2.4了解輿情應對方法，能夠科學處置相關輿情。5.3素質目標深刻認識應急管理工作對公眾健康的重大意義，深入理解團隊協(xié)作的重要性，在危機下能夠保持冷靜，理性應對各類突發(fā)狀況。6培訓主體6.1醫(yī)療機構作為培訓主體，承擔實踐教學任務，按照既定的培訓目標，為學員提供優(yōu)良的軟、硬件資源、實踐場地和管理服務，對學員、培訓過程等進行監(jiān)督管理。6.2醫(yī)療機構可借助高校的專業(yè)師資團隊，輔助開發(fā)課程，制定相關質量評價方案。7培訓對象培訓對象為醫(yī)療機構內應急管理和處置的相關人員，包括但不限于醫(yī)院行政人員、臨床科室科主任及護士長等。8培訓場所及設施條件8.1實踐與理論培訓場所利用醫(yī)院的實地場景和培訓基地進行培訓。培訓場所面積應滿足參訓人員進行角色扮演需要，培訓場所的選址、功能布局、建筑要求、采光、照明、安全、消防等符合建標191的相關規(guī)定。培訓場所應配備8.2設施條件8.2.1基礎設備包括桌椅、電腦、投影儀、音響等多媒體教學設備，教學設備的數量與培訓人員數量匹配。8.2.2仿真模擬設備具有仿真訓練平臺等軟件設備，用于模擬醫(yī)院各種衛(wèi)生應急事件發(fā)生發(fā)展過程。DB32/T5190—202538.2.3常用醫(yī)療救援應急器材配置多種常用醫(yī)療救援衛(wèi)生應急器械，包括但不限于：醫(yī)用口罩、無菌紗布、生理鹽水等基礎醫(yī)療救援應急器材以及AED（自動體外除顫儀）、卡扣式止血帶、便攜式血氧儀等高級醫(yī)療救援應急器材（具體常用醫(yī)療救援應急器材詳見附錄A）。9培訓教學9.1培訓內容9.1.1理論學習內容包括以下內容。a）突發(fā)事件分類：——內容：介紹各類突發(fā)事件的定義、特點及分類；——目標：使學員了解不同類型的突發(fā)事件及其基本特征。b）預警與智慧軟件使用：——內容：講解預警機制的重要性，演示如何使用智慧軟件進行預警管理；——目標：讓學員掌握預警的基本原理和智慧軟件的操作方法。c）事件處理技能與管理要求：——內容：詳細講解突發(fā)事件處理的基本技能和管理要求；——目標：提升學員在突發(fā)事件中的應對能力和管理水平。9.1.2實操培訓內容包括以下內容。a）角色扮演：——內容：通過角色扮演模擬突發(fā)事件場景，學員分組進行演練；——目標：增強學員的實際操作能力和團隊協(xié)作能力。b）模擬軟件培訓：——內容：使用模擬軟件進行突發(fā)事件處理的實戰(zhàn)演練；——目標：讓學員熟悉并掌握模擬軟件的操作流程，提高實際應用能力。c）總結與反饋：——內容：對全天的學習內容進行總結，并收集學員反饋；——目標：確保學員充分理解所學知識，并根據反饋調整后續(xù)培訓計劃。9.2培訓方法綜合運用案例分析、小組討論、模擬演練等多種授課方法，建立全面、權威、實用的課程體系，著重培訓衛(wèi)生應急管理人員的分析問題和解決問題能力。9.3培訓形式9.3.1線上培訓依托平臺進行衛(wèi)生應急管理理論體系與前沿動態(tài)的專題學習。DB32/T5190—202549.3.2線下培訓采取集中授課的形式開展課程學習，以醫(yī)療機構與高校為主體開展實踐課程，進行情景培訓。9.4培訓師資培訓師資包括但不限于行政管理部門、醫(yī)療機構、企業(yè)、高校等從事公共衛(wèi)生、應急救援、心理健康、輿情應對等領域專業(yè)人員。9.5培訓考核9.5.1考核形式培訓考核宜采?。骸P試：考核對衛(wèi)生應急管理相關法律法規(guī)、應急預案及專業(yè)知識的掌握程度；——實際操作：評估模擬場景中的應急決策、團隊協(xié)作及器材應用能力，包括角色扮演和模擬軟件實操等。9.5.2考核內容考核內容包括但不限于：a）應知應會考核：包括應急法律法規(guī)、應急預案內容、上報流程等；b）實際能力評估：評估其組織協(xié)調、決策判斷、現場處置等實際應對能力；c）后續(xù)跟蹤：在培訓結束后的一段時間內，跟蹤應急管理人員在實際工作中處理應急事件的情況，評估培訓對其工作能力提升的持續(xù)性影響；d）職業(yè)道德品質和素養(yǎng)。10培訓質量評價與改進10.1評價內容評價內容包括但不限于：a）課程設計科學性：理論課程與實操課程比例是否合理，培訓內容是否覆蓋最新應急政策、技術規(guī)范及案例等；b）師資能力評價：講師資質合規(guī)性、案例實用性以及學員滿意度等；c）培訓成果轉化：包括學員考核通過率以及參與院內應急演練的達標率等。10.2評價方式根據應急管理人員培訓的實際需求和具體目標，采取主觀和客觀、定量和定性、線上和線下相結合的多元評價方式，包括多維度反饋收集、跟蹤性實地評估以及第三方專家評審等。10.3目標設定與標準制定明確人員培訓核心目標，即培訓知識扎實、指揮協(xié)調能力卓越、團隊協(xié)作人員良好，據此制定涵蓋多維度的量化標準，指引后續(xù)工作。10.4實施與定期診斷在人員培訓方案實施過程中，按照既定計劃開展培訓課程、模擬演練、實踐操作等活動。同時，醫(yī)療DB32/T5190—20255機構定期開展研討會議，組織專家團隊與一線培訓人員共同參與，對人員培訓效果進行全面評價。評價內容包括學員的學習成績、實踐表現、反饋意見等。10.5分析改進與循環(huán)提升根據評價結果，深入分析存在的問題，總結改進措施和解決辦法。將改進措施迅速落實到下一階段的人員培訓工作中，形成一個從目標設定到改進提升的閉環(huán)螺旋上升過程，不斷提升醫(yī)療機構衛(wèi)生應急管理人員培訓質量，確保在面對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，能夠迅速、有效地調配專業(yè)人員，保障公眾健康與安全。6（資料性）常用醫(yī)療救援應急器材清單及配備比例要求A.1基礎款醫(yī)療救援應急器材準備A.1.1基礎醫(yī)療救援應急器材A.1.1.1一次性手套、醫(yī)用口罩、護目鏡、防護服等個人防護類器材，用于避免交叉感染，保護救援人員安全。A.1.1.2碘伏棉簽、酒精棉片、生理鹽水、醫(yī)用洗手液等清潔消毒工具，用于傷口清潔與消毒，防止感染。A.1.1.3無菌紗布、彈性繃帶、三角巾、創(chuàng)可貼、止血粉、海綿等止血A.1.1.4醫(yī)用剪刀、鑷子、安全別針、冰袋、體溫計等急救用具，用于輔助處理傷口。A.1.2配備比例要求A.1.2.1每名學員配備1套基礎器材（含個人防護、止血包扎等基礎工具每5~6人配備1套心肺復蘇模擬人及配套耗材。A.1.2.2每20名學員配備1名具備急救資質的專業(yè)講師，每班次至少1名臨床醫(yī)療專家參與實操指導。A.2進階款醫(yī)療救援應急器材準備A.2.1進階醫(yī)療救援應急器材A.2.1.1AED、呼吸氣囊等高級生命支持器材，用于心肺復蘇、氣道管理及呼吸支持。A.2.1.2卡扣式止血帶、真空夾板、脊柱板、頸托等特殊止血與固定工具，用于控制大出血、固定骨折及脊柱保護。A.2.1.3便攜式血氧儀、血壓計、血糖儀、多功能監(jiān)護儀等監(jiān)測與診斷設備，用于實時監(jiān)測生命體征，輔助診斷。A.2.2配備比例要求A.2.2.1每5~6名學員配備1套高級生命支持設備（如AED、呼吸氣囊等每班次配備1套創(chuàng)傷模擬教A.2.2.2每10名學員配備1名具備高級生命支持（ALS）導師證資質的導師，每班次至少1名急診科醫(yī)生或重癥醫(yī)學專家。A.3器材管理定期檢查耗材有效期，及時更換過期設備耗材，高風險設備（如AED訓練機）需每月進行功能測試并做好記錄。DB32/T5190—20257［1］DB32/T4323—2022雙元制職業(yè)教育人才培養(yǎng)指南［2］DB42/T1571—2020湖北省應急救援人員通用訓練規(guī)范［3］DB44/T2369—2022社會組織管理人才培養(yǎng)指南［4