海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)演講人：日期:01知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)概述02法律法規(guī)框架03執(zhí)法機(jī)制與流程04國際合作體系05挑戰(zhàn)與應(yīng)對策略06成效與案例目錄CATALOGUE知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)概述01PART定義與核心概念知識產(chǎn)權(quán)是指人類智力勞動成果所依法享有的專有權(quán)利，包括版權(quán)（著作權(quán)）和工業(yè)產(chǎn)權(quán)兩大類，涵蓋文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)作品、發(fā)明創(chuàng)造、商標(biāo)、商業(yè)秘密等領(lǐng)域的獨(dú)占性權(quán)利。知識產(chǎn)權(quán)的基本定義海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是指海關(guān)在進(jìn)出口環(huán)節(jié)中，依法對涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)的貨物采取扣留、調(diào)查、沒收等措施，防止侵權(quán)商品跨境流通，維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益和市場秩序。海關(guān)保護(hù)的特殊性海關(guān)保護(hù)需遵循《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS）等國際公約，同時結(jié)合國內(nèi)《商標(biāo)法》《專利法》《著作權(quán)法》等法律法規(guī)，形成多層次保護(hù)體系。國際法與國內(nèi)法銜接海關(guān)作為國家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，是知識產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)的核心執(zhí)行者，負(fù)責(zé)對進(jìn)出口貨物實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管和執(zhí)法。海關(guān)職能定位邊境執(zhí)法主體海關(guān)既可根據(jù)權(quán)利人申請啟動保護(hù)程序（被動保護(hù)），也可依職權(quán)對高風(fēng)險貨物主動查驗(yàn)（主動保護(hù)），形成雙重防護(hù)機(jī)制。主動保護(hù)與被動保護(hù)結(jié)合海關(guān)需與國際組織（如WIPO、WTO）及其他國家海關(guān)協(xié)作，通過數(shù)據(jù)交換和聯(lián)合行動打擊跨國侵權(quán)貿(mào)易。國際合作與信息共享保護(hù)范圍與對象工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)包括商標(biāo)權(quán)（假冒商品）、專利權(quán)（侵權(quán)仿制產(chǎn)品）、外觀設(shè)計權(quán)（抄襲設(shè)計）等，重點(diǎn)查處假冒名牌、山寨電子產(chǎn)品等常見侵權(quán)類型。02040301特殊領(lǐng)域保護(hù)如地理標(biāo)志（假冒產(chǎn)地商品）、集成電路布圖設(shè)計等新興知識產(chǎn)權(quán)類型，需結(jié)合技術(shù)手段提升鑒別能力。著作權(quán)及相關(guān)權(quán)利涵蓋盜版書籍、音像制品、軟件等，海關(guān)需識別非法復(fù)制、未經(jīng)授權(quán)的衍生作品等侵權(quán)行為。排除對象與例外情形個人自用合理數(shù)量物品、過境貨物等可能豁免，但需嚴(yán)格界定以避免漏洞。法律法規(guī)框架02PART國際公約基礎(chǔ)巴黎公約與伯爾尼公約這兩項(xiàng)公約分別針對工業(yè)產(chǎn)權(quán)（如商標(biāo)、專利）和著作權(quán)提供基礎(chǔ)性保護(hù)，要求締約國在海關(guān)環(huán)節(jié)防止侵權(quán)商品進(jìn)出口，并建立國際合作機(jī)制。WIPO管轄條約世界知識產(chǎn)權(quán)組織管理的《商標(biāo)法條約》《專利合作條約》等細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，推動各國海關(guān)在知識產(chǎn)權(quán)信息共享、技術(shù)援助方面的協(xié)作。TRIPS協(xié)定世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》是國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的核心框架，要求成員國在邊境措施中實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，包括中止放行侵權(quán)貨物、提供司法救濟(jì)等義務(wù)。030201《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》我國海關(guān)執(zhí)法的核心依據(jù)，明確海關(guān)對進(jìn)出口貨物中涉嫌侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等行為的查處權(quán)限，包括依申請扣留和依職權(quán)主動查扣兩種模式。《商標(biāo)法》《專利法》《著作權(quán)法》三大法律體系為海關(guān)執(zhí)法提供實(shí)體法支撐，界定侵權(quán)行為的構(gòu)成要件、法律責(zé)任及賠償標(biāo)準(zhǔn)，并與海關(guān)程序法銜接。《反不正當(dāng)競爭法》補(bǔ)充保護(hù)未注冊商業(yè)秘密、商品包裝裝潢等權(quán)益，海關(guān)可對“混淆行為”類貨物實(shí)施邊境攔截，擴(kuò)展保護(hù)范圍。國內(nèi)法律體系海關(guān)專項(xiàng)條例03《跨境電商知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管辦法》針對新興業(yè)態(tài)，要求電商平臺提供商戶知識產(chǎn)權(quán)備案信息，海關(guān)對“化整為零”郵寄侵權(quán)商品行為實(shí)施精準(zhǔn)打擊。02《海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)操作規(guī)程》規(guī)范執(zhí)法細(xì)節(jié)，如查驗(yàn)比例、樣品送鑒、權(quán)利人或代理人協(xié)助確認(rèn)等環(huán)節(jié)，確保執(zhí)法統(tǒng)一性和透明度。01《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》細(xì)化侵權(quán)案件處理流程，規(guī)定沒收侵權(quán)貨物、罰款（最高為貨值30%）、列入信用黑名單等處罰措施，并明確當(dāng)事人申辯、聽證等程序權(quán)利。執(zhí)法機(jī)制與流程03PART邊境監(jiān)控策略風(fēng)險分析與布控海關(guān)通過大數(shù)據(jù)分析進(jìn)出口貨物申報信息，結(jié)合歷史侵權(quán)案例、企業(yè)信用等級等數(shù)據(jù)，對高風(fēng)險商品實(shí)施精準(zhǔn)布控，提高攔截效率。國際協(xié)作與情報共享與境外海關(guān)、國際組織（如WCO、INTERPOL）建立情報交換機(jī)制，共享侵權(quán)商品流向、制假窩點(diǎn)等信息，實(shí)現(xiàn)跨境聯(lián)合打擊。重點(diǎn)口岸強(qiáng)化監(jiān)管在知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)高發(fā)的口岸（如跨境電商集中區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等），部署專項(xiàng)執(zhí)法力量，采用24小時監(jiān)控和突擊檢查相結(jié)合的方式，形成震懾效應(yīng)。侵權(quán)識別技術(shù)利用人工智能技術(shù)對比貨物外觀、商標(biāo)、包裝與知識產(chǎn)權(quán)備案數(shù)據(jù)庫，快速識別仿冒商品，尤其適用于奢侈品、電子產(chǎn)品等外觀侵權(quán)高發(fā)領(lǐng)域。AI圖像識別系統(tǒng)通過紅外光譜、X射線熒光等技術(shù)分析貨物材質(zhì)成分，鑒別假冒偽劣商品（如劣質(zhì)藥品、不合格電子元件）與原廠產(chǎn)品的差異。光譜與成分檢測對高價值商品（如名酒、藝術(shù)品）應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，通過掃描商品唯一數(shù)字標(biāo)識，驗(yàn)證其生產(chǎn)、流通鏈條的真實(shí)性。區(qū)塊鏈溯源驗(yàn)證即時扣留與通知海關(guān)發(fā)現(xiàn)涉嫌侵權(quán)貨物后，48小時內(nèi)書面通知權(quán)利人，要求其確認(rèn)侵權(quán)事實(shí)并提交擔(dān)保金，同時暫停貨物通關(guān)程序?？垩禾幚沓绦蛘{(diào)查與鑒定流程組織專業(yè)機(jī)構(gòu)或權(quán)利人參與貨物鑒定，明確侵權(quán)性質(zhì)；對復(fù)雜案件可延長扣留期至20個工作日，必要時啟動司法協(xié)作程序。后續(xù)處置措施經(jīng)確認(rèn)侵權(quán)的貨物，海關(guān)可依法銷毀（環(huán)保處理）、拍賣（去除侵權(quán)特征后）或移交司法機(jī)關(guān)；對當(dāng)事人處以貨物價值30%以下罰款，并納入信用黑名單。國際合作體系04PART雙邊協(xié)議機(jī)制中歐海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)合作計劃建立快速通報系統(tǒng)，針對高風(fēng)險貨物實(shí)施聯(lián)合監(jiān)控，共享侵權(quán)企業(yè)黑名單，提升執(zhí)法效率。中美知識產(chǎn)權(quán)合作備忘錄通過定期對話和聯(lián)合執(zhí)法行動，加強(qiáng)兩國海關(guān)在打擊跨境假冒商品流通方面的協(xié)作，涵蓋商標(biāo)、專利和版權(quán)保護(hù)領(lǐng)域。中日韓自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)條款三國海關(guān)通過標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法程序、統(tǒng)一侵權(quán)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化區(qū)域供應(yīng)鏈知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。多邊合作平臺世界海關(guān)組織（WCO）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)項(xiàng)目參與制定《海關(guān)統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法指南》，推動成員國采用風(fēng)險管理工具和區(qū)塊鏈技術(shù)追蹤侵權(quán)貨物來源。01WTO《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS）依據(jù)協(xié)定第51-60條，要求成員國海關(guān)對進(jìn)出口環(huán)節(jié)的假冒和盜版商品采取主動攔截措施，并建立司法救濟(jì)渠道。02亞太經(jīng)合組織（APEC）反假冒貿(mào)易倡議通過能力建設(shè)研討會和聯(lián)合執(zhí)法演習(xí)，提升發(fā)展中國家海關(guān)的侵權(quán)商品識別技術(shù)和案件處理能力。03信息交換網(wǎng)絡(luò)全球海關(guān)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)（CENcomm）實(shí)時共享侵權(quán)貨物運(yùn)輸路線、包裝特征及企業(yè)信息，支持跨國案件協(xié)查，每年處理超2000條跨境侵權(quán)線索。歐盟知識產(chǎn)權(quán)局（EUIPO）侵權(quán)數(shù)據(jù)庫整合歐洲各國海關(guān)查獲的假冒商品數(shù)據(jù)，提供侵權(quán)趨勢分析和風(fēng)險預(yù)警模型。中國海關(guān)總署知識產(chǎn)權(quán)備案系統(tǒng)企業(yè)可在線提交專利、商標(biāo)權(quán)屬證明，海關(guān)通過系統(tǒng)自動比對報關(guān)信息，2022年系統(tǒng)攔截侵權(quán)貨物超5萬批次。挑戰(zhàn)與應(yīng)對策略05PART常見侵權(quán)問題商標(biāo)侵權(quán)高發(fā)進(jìn)出口貨物中仿冒知名商標(biāo)現(xiàn)象頻發(fā)，涉及服裝、電子產(chǎn)品、奢侈品等領(lǐng)域，侵權(quán)者通過細(xì)微修改商標(biāo)或包裝規(guī)避監(jiān)管，需加強(qiáng)商標(biāo)數(shù)據(jù)庫比對技術(shù)。01專利技術(shù)盜用部分企業(yè)通過拆分運(yùn)輸、偽裝申報等方式走私侵犯專利權(quán)的機(jī)械設(shè)備或零部件，海關(guān)需結(jié)合技術(shù)專家協(xié)助鑒定侵權(quán)事實(shí)。版權(quán)商品泛濫盜版書籍、音像制品及軟件通過跨境電商渠道流通，因其體積小、隱蔽性強(qiáng)，需強(qiáng)化郵遞和快件渠道的X光機(jī)與人工開箱檢查。地理標(biāo)志濫用未經(jīng)授權(quán)使用“香檳”“龍井茶”等受保護(hù)地理標(biāo)志的食品和農(nóng)產(chǎn)品出口，需與國際組織合作建立地理標(biāo)志產(chǎn)品溯源系統(tǒng)。020304執(zhí)法技術(shù)難點(diǎn)部分商品需專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定專利或著作權(quán)歸屬，海關(guān)缺乏即時鑒定能力，導(dǎo)致扣留時效性不足，需推動第三方鑒定機(jī)構(gòu)快速響應(yīng)機(jī)制。侵權(quán)商品鑒定復(fù)雜國際侵權(quán)案件涉及多國協(xié)作，但各國知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)不一，信息互通效率低，需建立區(qū)域性海關(guān)數(shù)據(jù)交換平臺。部分出口企業(yè)因不熟悉目標(biāo)國知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)而被動侵權(quán)，海關(guān)需聯(lián)合行業(yè)協(xié)會開展定向普法培訓(xùn)?？缇硵?shù)據(jù)共享滯后3D打印技術(shù)、數(shù)字版權(quán)破解等新型侵權(quán)方式涌現(xiàn)，傳統(tǒng)監(jiān)管手段失效，需引入AI圖像識別和區(qū)塊鏈存證技術(shù)輔助執(zhí)法。新型侵權(quán)手段迭代01020403中小企業(yè)合規(guī)意識薄弱改進(jìn)措施建議智能化風(fēng)險布控利用大數(shù)據(jù)分析歷史侵權(quán)案例，構(gòu)建高風(fēng)險商品和企業(yè)畫像，在通關(guān)環(huán)節(jié)自動觸發(fā)重點(diǎn)查驗(yàn)指令，提升攔截精準(zhǔn)度。跨部門聯(lián)合執(zhí)法與市場監(jiān)管、公安等部門建立侵權(quán)案件移交機(jī)制，對制假源頭實(shí)施聯(lián)合打擊，避免僅停留在口岸攔截環(huán)節(jié)。國際協(xié)作深化參與WIPO、WTO等國際組織的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)倡議，與主要貿(mào)易國簽訂雙邊協(xié)查協(xié)議，簡化跨境證據(jù)調(diào)取流程。權(quán)利人溝通機(jī)制搭建知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人備案平臺，鼓勵企業(yè)提前提交產(chǎn)品特征信息，便于海關(guān)快速比對可疑貨物，降低誤扣率。成效與案例06PART執(zhí)法成果統(tǒng)計案件數(shù)量與案值增長國際合作成效重點(diǎn)領(lǐng)域突破2022年全國海關(guān)共扣留侵權(quán)嫌疑貨物6.2萬批次，涉及貨物數(shù)量達(dá)4200萬件，案值超過5.3億元人民幣，同比增長12%和8%，覆蓋商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)等多類知識產(chǎn)權(quán)。電子產(chǎn)品、服裝鞋帽、藥品等高風(fēng)險商品侵權(quán)查獲率顯著提升，其中跨境電商渠道侵權(quán)案件占比達(dá)35%，海關(guān)通過大數(shù)據(jù)風(fēng)險分析實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)攔截。與歐盟、美國等海關(guān)簽署聯(lián)合執(zhí)法備忘錄，2022年跨境協(xié)作案件數(shù)量增長25%，查獲跨國侵權(quán)鏈條案件17起，涉案金額超2億元?！褒堯v行動”系列案深圳海關(guān)通過物流數(shù)據(jù)追蹤，破獲一起利用“化整為零”手法走私侵權(quán)手機(jī)配件案，涉及蘋果、三星等品牌，查獲配件50萬件，涉案金額8000萬元?？缇畴娚糖謾?quán)案藥品專利保護(hù)案寧波海關(guān)首次依據(jù)《專利法》扣留涉嫌侵犯抗癌藥專利的仿制藥原料20噸，為國內(nèi)生物醫(yī)藥創(chuàng)新提供邊境執(zhí)法范例。2021年上海海關(guān)查獲假冒知名品牌運(yùn)動鞋案，扣押貨物12萬雙，案值1.2億元，摧毀制假窩點(diǎn)3個，刑事拘留8人，凸顯海關(guān)行刑銜接機(jī)制的有效性。典型案例剖析社會影響評估012022年海關(guān)總署新增知識產(chǎn)權(quán)備案1.2萬件，同