高?？蒲许椖拷?jīng)費使用管理方案科研經(jīng)費是高校開展科學(xué)研究、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、產(chǎn)出高水平成果的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障。規(guī)范、高效、透明的科研項目經(jīng)費使用管理，不僅關(guān)系到科研活動的順利進行和科研資源的優(yōu)化配置，更直接影響高校的科研競爭力和學(xué)術(shù)聲譽。當(dāng)前，隨著國家對科研投入的持續(xù)加大以及科研項目數(shù)量和種類的不斷增加，傳統(tǒng)的經(jīng)費管理模式面臨著新的挑戰(zhàn)。為適應(yīng)新時代科研發(fā)展的需求，進一步激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力，同時有效防范經(jīng)費使用風(fēng)險，特制定本方案，旨在構(gòu)建一套科學(xué)、規(guī)范、靈活且具有可操作性的科研項目經(jīng)費使用管理體系。一、指導(dǎo)思想與基本原則高校科研項目經(jīng)費使用管理應(yīng)以國家相關(guān)法律法規(guī)和財經(jīng)政策為根本遵循，緊密圍繞學(xué)?？蒲邪l(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持以服務(wù)科研創(chuàng)新為核心，以提升經(jīng)費使用效益為導(dǎo)向，以強化過程監(jiān)管為手段，以保障科研人員合法權(quán)益為出發(fā)點?；驹瓌t：1.目標(biāo)相關(guān)性原則：經(jīng)費使用必須與科研項目的研究目標(biāo)直接相關(guān)，嚴(yán)禁挪作他用。各項支出應(yīng)圍繞項目任務(wù)書規(guī)定的研究內(nèi)容、技術(shù)路線和預(yù)期成果展開。2.政策合規(guī)性原則：嚴(yán)格遵守國家及地方財政、科技、教育等部門關(guān)于科研經(jīng)費管理的各項規(guī)章制度，以及項目資助方的具體要求。確保經(jīng)費使用的每一個環(huán)節(jié)都在制度框架內(nèi)運行。3.經(jīng)濟合理性原則：倡導(dǎo)厲行節(jié)約，反對鋪張浪費。在滿足科研需求的前提下，力求以最經(jīng)濟的方式取得最佳的科研效益。對各項支出的必要性、真實性和價格合理性進行審慎評估。4.公開透明原則：經(jīng)費管理過程和結(jié)果應(yīng)在規(guī)定范圍內(nèi)公開，接受監(jiān)督。項目預(yù)算、支出明細(xì)、決算等關(guān)鍵信息應(yīng)便于查詢，確保經(jīng)費使用的透明度和公信力。5.權(quán)責(zé)對等原則：明確項目負(fù)責(zé)人在經(jīng)費使用與管理中的主體責(zé)任，賦予其在規(guī)定范圍內(nèi)的經(jīng)費自主使用權(quán)。同時，建立健全與責(zé)任相匹配的考核與問責(zé)機制。二、管理架構(gòu)與職責(zé)分工構(gòu)建學(xué)校、院系（或科研平臺）、項目負(fù)責(zé)人三級聯(lián)動的科研經(jīng)費管理架構(gòu)，明確各方職責(zé)，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的管理格局。1.學(xué)校層面：*科研經(jīng)費管理領(lǐng)導(dǎo)小組：由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成員包括財務(wù)、科研、審計、資產(chǎn)等職能部門負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)審定學(xué)?？蒲薪?jīng)費管理規(guī)章制度，協(xié)調(diào)解決經(jīng)費管理中的重大問題，監(jiān)督檢查經(jīng)費管理工作的落實情況。*財務(wù)部門：作為科研經(jīng)費管理的職能部門，負(fù)責(zé)經(jīng)費的預(yù)算審核、資金撥付、會計核算、報銷審核、財務(wù)監(jiān)督與檢查，以及制定和解釋具體的財務(wù)操作細(xì)則。*科研管理部門：負(fù)責(zé)科研項目的立項、合同管理、預(yù)算（含預(yù)算調(diào)整）的初審與上報、中期檢查、結(jié)題驗收（包括財務(wù)驗收）的組織協(xié)調(diào)，以及科研人員經(jīng)費管理政策的宣傳培訓(xùn)。*審計部門：負(fù)責(zé)對科研經(jīng)費的管理和使用情況進行獨立審計監(jiān)督，對重點領(lǐng)域、重大項目開展專項審計，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。*資產(chǎn)管理部門：負(fù)責(zé)科研經(jīng)費購置固定資產(chǎn)的入庫、登記、維護、處置等管理工作，確保資產(chǎn)安全完整和有效利用。2.院系（或科研平臺）層面：*作為科研經(jīng)費管理的基層責(zé)任單位，負(fù)責(zé)本單位科研項目經(jīng)費使用的日常監(jiān)管與指導(dǎo)。*協(xié)助學(xué)校職能部門做好項目預(yù)算審核、經(jīng)費使用合規(guī)性審查、結(jié)題結(jié)賬等工作。*加強對本單位科研人員的政策宣講和培訓(xùn)，督促項目負(fù)責(zé)人規(guī)范使用經(jīng)費。3.項目負(fù)責(zé)人層面：*是科研項目經(jīng)費使用與管理的第一責(zé)任人，對經(jīng)費使用的合規(guī)性、真實性、相關(guān)性和效益性負(fù)直接責(zé)任。*負(fù)責(zé)按照項目任務(wù)書和相關(guān)規(guī)定編制項目預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，合理安排經(jīng)費支出。*及時辦理經(jīng)費報銷手續(xù)，完整保存經(jīng)費使用的相關(guān)原始憑證和記錄。*主動接受學(xué)校相關(guān)部門和上級主管部門的監(jiān)督檢查，配合審計、驗收等工作，按要求整改存在的問題。三、經(jīng)費使用范圍與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嚴(yán)格界定科研經(jīng)費的開支范圍，明確各項支出的具體標(biāo)準(zhǔn)和審批流程，確保經(jīng)費使用有據(jù)可依、規(guī)范有序。1.人員費：指直接參與項目研究的科研人員和輔助人員的勞務(wù)性費用。應(yīng)嚴(yán)格按照國家及學(xué)校關(guān)于科研人員薪酬、績效激勵等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于研究生助研津貼、博士后補助等，應(yīng)根據(jù)其實際參與科研工作的時間和貢獻合理確定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，并依法繳納個人所得稅。2.設(shè)備費：指項目研究過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。單價達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備應(yīng)納入學(xué)校固定資產(chǎn)管理。鼓勵共享、租賃和試制設(shè)備，避免重復(fù)購置和閑置浪費。3.材料費：指項目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品的采購、運輸、裝卸、整理等費用。大宗和貴重材料的采購應(yīng)遵循學(xué)校采購管理規(guī)定。4.測試化驗加工費：指項目研究過程中委托外單位（包括校內(nèi)獨立核算單位）進行的檢驗、測試、化驗、加工、計算、分析等所發(fā)生的費用。應(yīng)簽訂委托合同或協(xié)議，并按規(guī)定進行審批。5.差旅費：指項目研究過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和市內(nèi)交通費。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和學(xué)校關(guān)于差旅費管理的標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)控制出差人數(shù)、天數(shù)和經(jīng)費額度。6.會議費：指項目研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目等活動而發(fā)生的會議費用。應(yīng)控制會議規(guī)模、會期和經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行會議費管理規(guī)定，提倡采用視頻會議等經(jīng)濟高效的形式。7.國際合作與交流費：指項目研究過程中與國外及港澳臺地區(qū)開展合作研究、學(xué)術(shù)交流等活動所發(fā)生的費用。應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和項目批復(fù)執(zhí)行，提前辦理審批手續(xù)。8.出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：指項目研究過程中需要支付的出版費、資料費、文獻檢索費、專利申請及維護費、軟件購買費等。9.勞務(wù)費：指項目研究過程中支付給參與項目的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費用，以及支付給臨時聘請的咨詢專家的咨詢費等。專家咨詢費不得支付給項目組成員及與項目管理相關(guān)的工作人員。10.專家咨詢費：標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)咨詢專家的專業(yè)水平、咨詢內(nèi)容和工作量合理確定。11.間接費用：按照國家相關(guān)規(guī)定計提，用于補償學(xué)校和院系為組織和支持科研活動而發(fā)生的無法直接計入項目成本的各項費用，包括管理費、績效支出等?？冃еС鰬?yīng)在對科研人員的科研業(yè)績進行考核的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定程序?qū)徟蟀l(fā)放，充分體現(xiàn)激勵導(dǎo)向。四、經(jīng)費預(yù)算編制與執(zhí)行管理預(yù)算是經(jīng)費管理的源頭，預(yù)算執(zhí)行是經(jīng)費管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須從嚴(yán)把控。1.預(yù)算編制：*項目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)項目研究目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合相關(guān)經(jīng)費管理辦法，科學(xué)、合理、真實地編制項目經(jīng)費預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)做到依據(jù)充分、測算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、科目細(xì)化。*堅持“目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟合理性”原則，對各項支出內(nèi)容的必要性、測算依據(jù)進行詳細(xì)說明。*學(xué)?？蒲泄芾聿块T和財務(wù)部門應(yīng)加強對預(yù)算編制的指導(dǎo)和審核，確保預(yù)算編制質(zhì)量。2.預(yù)算執(zhí)行：*嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整。確因研究內(nèi)容或研究計劃重大調(diào)整、市場價格波動等客觀原因需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序報項目資助方或?qū)W校審批。*加強對預(yù)算執(zhí)行進度的動態(tài)監(jiān)控，財務(wù)部門和科研管理部門應(yīng)定期向項目負(fù)責(zé)人和院系通報預(yù)算執(zhí)行情況，督促項目負(fù)責(zé)人合理安排支出，提高經(jīng)費使用效率。*對于長期未使用或使用進度緩慢的經(jīng)費，學(xué)校可根據(jù)規(guī)定對其進行統(tǒng)籌調(diào)配或按程序收回。五、經(jīng)費報銷管理與審核監(jiān)督規(guī)范報銷流程，強化審核把關(guān)，確保經(jīng)費支出的真實、合法、合規(guī)。1.報銷憑證：報銷時必須提供合法、真實、完整的原始憑證，如發(fā)票、合同（協(xié)議）、驗收單、明細(xì)清單等。原始憑證應(yīng)字跡清晰、內(nèi)容完整、手續(xù)齊全。2.報銷審批：嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費審批權(quán)限和報銷審批程序。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)對報銷憑證的真實性、相關(guān)性負(fù)首要審核責(zé)任。院系和財務(wù)部門應(yīng)按照職責(zé)分工進行合規(guī)性審核。3.報銷時限：科研經(jīng)費支出應(yīng)及時報銷，一般不得跨年度太久，以免影響會計核算的及時性和準(zhǔn)確性。項目結(jié)題后應(yīng)及時辦理結(jié)賬手續(xù)。4.審核監(jiān)督：*財務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按照國家財經(jīng)法規(guī)、學(xué)校財務(wù)制度和項目預(yù)算對報銷憑證進行審核，對不符合規(guī)定的支出有權(quán)拒絕報銷。*審計部門應(yīng)定期或不定期對科研經(jīng)費使用情況進行審計檢查，重點關(guān)注大額支出、異常支出和預(yù)算執(zhí)行情況。*建立健全科研經(jīng)費使用內(nèi)部公示制度，在一定范圍內(nèi)公開項目經(jīng)費預(yù)算、主要支出情況等信息，接受師生監(jiān)督。*暢通監(jiān)督舉報渠道，對發(fā)現(xiàn)的經(jīng)費使用違規(guī)違紀(jì)行為，一經(jīng)查實，將嚴(yán)肅處理。六、風(fēng)險防控與責(zé)任追究建立健全科研經(jīng)費使用風(fēng)險防控機制，明確責(zé)任追究辦法，確保經(jīng)費安全。1.風(fēng)險識別與預(yù)警：定期對科研經(jīng)費管理各環(huán)節(jié)進行風(fēng)險評估，識別潛在風(fēng)險點，如預(yù)算編制不科學(xué)、支出不合規(guī)、報銷材料虛假、資產(chǎn)流失等，并建立風(fēng)險預(yù)警機制。2.內(nèi)部控制：完善科研經(jīng)費管理的內(nèi)部控制體系，形成相互制約、相互監(jiān)督的工作機制，堵塞管理漏洞。3.責(zé)任追究：對于在科研經(jīng)費使用與管理中出現(xiàn)的違規(guī)行為，如虛報冒領(lǐng)、挪用侵占、揮霍浪費、違規(guī)轉(zhuǎn)撥、違規(guī)采購等，一經(jīng)查實，學(xué)校將視情節(jié)輕重，對相關(guān)責(zé)任人進行約談提醒、通報批評、扣減績效、暫停項目經(jīng)費使用權(quán)限、撤銷項目負(fù)責(zé)人資格等處理；涉嫌違法違紀(jì)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門或司法機關(guān)處理。七、保障措施與優(yōu)化建議為確保本方案的有效實施，需輔以必要的保障措施，并持續(xù)優(yōu)化管理服務(wù)。1.制度保障：及時根據(jù)國家政策調(diào)整和學(xué)校實際情況，修訂完善學(xué)?？蒲薪?jīng)費管理辦法及配套實施細(xì)則，形成完整的制度體系。2.信息化支撐：進一步建設(shè)和完善科研經(jīng)費管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)預(yù)算管理、經(jīng)費到賬、支出核算、報銷審批、信息查詢、統(tǒng)計分析等功能的一體化管理，提高管理效率和透明度，為科研人員提供便捷服務(wù)。3.政策培訓(xùn)與宣傳：定期組織面向科研管理人員、財務(wù)人員和廣大科研人員的政策培訓(xùn)和宣傳解讀，提高其政策理解能力和執(zhí)行水平，增強規(guī)矩意識和責(zé)任意識。4.服務(wù)優(yōu)化：簡化報銷流程，推行線上報銷、預(yù)約報銷等便捷方式，減少科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)。財務(wù)和科研管理部門應(yīng)設(shè)立咨詢窗口，耐心解答科研人員的疑問。5.人文關(guān)懷與正向激勵：在嚴(yán)格管理的同時，應(yīng)充分理解科研活動的探索性和不確定性，尊重科研規(guī)律，在政策允許范圍內(nèi)，為科研人員松綁減負(fù)，激