中小學(xué)幫扶政策執(zhí)行手冊(cè)一、總則（一）目的與依據(jù)為全面落實(shí)國(guó)家及地方關(guān)于中小學(xué)教育幫扶工作的各項(xiàng)政策要求，進(jìn)一步規(guī)范幫扶行為，提升幫扶實(shí)效，促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升，特制定本手冊(cè)。本手冊(cè)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及教育行政部門(mén)發(fā)布的指導(dǎo)性文件精神編制，旨在為各級(jí)教育行政部門(mén)、中小學(xué)校及相關(guān)教育工作者提供清晰、可操作的執(zhí)行指引。（二）適用范圍本手冊(cè)適用于各級(jí)各類(lèi)承擔(dān)中小學(xué)教育任務(wù)的公辦、民辦學(xué)校，以及參與中小學(xué)幫扶工作的教育行政人員、學(xué)校管理者、教師、教輔人員及相關(guān)社會(huì)力量。（三）指導(dǎo)思想以促進(jìn)每一位學(xué)生全面發(fā)展為根本目標(biāo)，堅(jiān)持立德樹(shù)人，以人為本，精準(zhǔn)識(shí)別，分類(lèi)施策，統(tǒng)籌資源，協(xié)同發(fā)力，確保幫扶工作覆蓋到每一個(gè)需要幫助的學(xué)生，助力其健康成長(zhǎng)、學(xué)業(yè)進(jìn)步與綜合素質(zhì)提升。（四）基本原則1.精準(zhǔn)識(shí)別，動(dòng)態(tài)管理：建立科學(xué)的識(shí)別機(jī)制，確保幫扶對(duì)象精準(zhǔn)，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。2.以人為本，全面發(fā)展：關(guān)注學(xué)生個(gè)體差異與需求，不僅聚焦學(xué)業(yè)提升，更注重品德培養(yǎng)、身心健康、生活關(guān)懷等多方面發(fā)展。3.分類(lèi)施策，個(gè)性輔導(dǎo)：針對(duì)不同類(lèi)型、不同需求的幫扶對(duì)象，制定個(gè)性化幫扶方案，實(shí)施差異化輔導(dǎo)策略。4.多方聯(lián)動(dòng)，協(xié)同育人：構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的幫扶網(wǎng)絡(luò)，整合各方資源，形成幫扶合力。5.注重實(shí)效，持續(xù)改進(jìn)：以提升幫扶效果為核心，建立健全過(guò)程監(jiān)控與效果評(píng)估機(jī)制，不斷優(yōu)化幫扶策略與方法。二、幫扶對(duì)象的識(shí)別與確定（一）識(shí)別范圍與標(biāo)準(zhǔn)幫扶對(duì)象主要包括在學(xué)業(yè)發(fā)展、身心健康、生活條件、行為習(xí)慣等方面存在困難或需要特殊支持的學(xué)生群體。具體識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)由各地教育行政部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際情況制定，通常應(yīng)包含但不限于以下方面：1.學(xué)業(yè)困難學(xué)生：指在常規(guī)教學(xué)環(huán)境下，學(xué)業(yè)成績(jī)明顯落后于同年級(jí)平均水平，或在學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)動(dòng)力等方面存在明顯不足，需要額外學(xué)業(yè)支持的學(xué)生。2.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生：指因家庭經(jīng)濟(jì)收入較低，難以滿(mǎn)足基本學(xué)習(xí)和生活需求，可能影響其正常學(xué)業(yè)的學(xué)生。3.特殊群體學(xué)生：包括但不限于留守兒童、隨遷子女、殘疾學(xué)生、單親家庭子女、孤兒等，這類(lèi)學(xué)生可能在情感關(guān)懷、生活照料、學(xué)習(xí)指導(dǎo)等方面需要特別關(guān)注和支持。4.行為偏差或心理困擾學(xué)生：指在行為表現(xiàn)上存在一定偏差，或在心理上存在焦慮、抑郁、自卑等困擾，需要心理疏導(dǎo)和行為矯正的學(xué)生。（二）識(shí)別流程1.信息收集：學(xué)校通過(guò)班主任日常觀察、學(xué)科教師反饋、學(xué)生自評(píng)與互評(píng)、家長(zhǎng)溝通、學(xué)業(yè)成績(jī)分析、心理測(cè)評(píng)、家訪(fǎng)等多種渠道，廣泛收集學(xué)生相關(guān)信息。2.初步篩查：成立由學(xué)校管理者、班主任、學(xué)科教師、心理教師（或輔導(dǎo)員）等組成的幫扶工作小組，對(duì)收集到的信息進(jìn)行初步整理與篩查，形成幫扶對(duì)象候選名單。3.深入核實(shí)：幫扶工作小組對(duì)候選名單中的學(xué)生進(jìn)行深入了解和核實(shí)，可通過(guò)家訪(fǎng)、與學(xué)生個(gè)別談心、查閱相關(guān)記錄等方式，準(zhǔn)確掌握學(xué)生的實(shí)際情況和具體需求。4.集體評(píng)議與認(rèn)定：幫扶工作小組根據(jù)核實(shí)情況，結(jié)合本地識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集體評(píng)議，確定最終幫扶對(duì)象名單。5.公示與備案：幫扶對(duì)象名單應(yīng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。公示無(wú)異議后，報(bào)學(xué)校幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并報(bào)上級(jí)教育行政部門(mén)備案。（三）動(dòng)態(tài)管理1.建立幫扶對(duì)象信息庫(kù)，對(duì)幫扶對(duì)象的基本情況、困難類(lèi)型、幫扶需求、幫扶措施、幫扶過(guò)程及效果等進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.定期對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行復(fù)核，一般每學(xué)期至少一次。根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況的變化，及時(shí)調(diào)整幫扶對(duì)象名單，對(duì)已不符合幫扶條件的學(xué)生及時(shí)退出，對(duì)新出現(xiàn)困難的學(xué)生及時(shí)納入。3.保護(hù)幫扶對(duì)象隱私，嚴(yán)禁將幫扶對(duì)象信息隨意泄露或傳播，避免對(duì)學(xué)生造成不必要的心理壓力。三、幫扶內(nèi)容與措施（一）學(xué)業(yè)幫扶1.學(xué)習(xí)診斷：通過(guò)學(xué)業(yè)水平測(cè)試、作業(yè)分析、課堂觀察、與學(xué)生交流等方式，準(zhǔn)確診斷學(xué)生在知識(shí)掌握、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)習(xí)慣等方面存在的具體問(wèn)題。2.目標(biāo)制定：根據(jù)診斷結(jié)果，結(jié)合學(xué)生實(shí)際，與學(xué)生共同制定個(gè)性化的短期和長(zhǎng)期學(xué)業(yè)提升目標(biāo)。3.輔導(dǎo)方式：*個(gè)別輔導(dǎo)：針對(duì)學(xué)生個(gè)體薄弱環(huán)節(jié)，安排教師進(jìn)行“一對(duì)一”的針對(duì)性輔導(dǎo)。*小組互助：組織學(xué)習(xí)水平相近或互補(bǔ)的學(xué)生組成學(xué)習(xí)小組，在教師指導(dǎo)下開(kāi)展合作學(xué)習(xí)、互助幫扶。*利用課后服務(wù)：將學(xué)業(yè)幫扶融入課后服務(wù)之中，開(kāi)設(shè)答疑解惑、興趣拓展、能力提升等專(zhuān)題輔導(dǎo)。*優(yōu)化教學(xué)策略：教師在課堂教學(xué)中關(guān)注學(xué)業(yè)困難學(xué)生，適當(dāng)調(diào)整教學(xué)節(jié)奏、難度和方法，實(shí)施分層教學(xué)和差異化指導(dǎo)。4.資源支持：為學(xué)生提供必要的學(xué)習(xí)資料、學(xué)習(xí)工具，推薦優(yōu)質(zhì)在線(xiàn)學(xué)習(xí)資源，幫助學(xué)生拓展學(xué)習(xí)途徑。（二）生活幫扶1.經(jīng)濟(jì)資助：嚴(yán)格按照相關(guān)政策規(guī)定，落實(shí)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的各項(xiàng)資助政策，確保應(yīng)助盡助，解決其學(xué)習(xí)和生活上的燃眉之急。2.生活關(guān)懷：學(xué)校及教師應(yīng)關(guān)心學(xué)生的日常生活，對(duì)缺乏生活照料的學(xué)生給予必要的幫助，如指導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，在學(xué)生生病或遇到困難時(shí)提供及時(shí)關(guān)懷。3.物資幫扶：根據(jù)實(shí)際需要，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供必要的學(xué)習(xí)用品、生活用品等實(shí)物援助。4.營(yíng)養(yǎng)改善：配合相關(guān)部門(mén)，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等特殊群體學(xué)生能享受到營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等政策福利，保障其健康成長(zhǎng)。（三）心理幫扶1.心理普查與建檔：定期開(kāi)展學(xué)生心理健康狀況普查，為有需要的學(xué)生建立心理檔案，動(dòng)態(tài)跟蹤其心理變化。2.心理咨詢(xún)與輔導(dǎo)：學(xué)校應(yīng)設(shè)立心理輔導(dǎo)室，配備專(zhuān)（兼）職心理教師，為學(xué)生提供個(gè)體咨詢(xún)、團(tuán)體輔導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。3.情緒疏導(dǎo)與行為引導(dǎo)：教師及輔導(dǎo)員要關(guān)注學(xué)生的情緒表現(xiàn)，及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)。對(duì)存在行為偏差的學(xué)生，要耐心進(jìn)行行為矯正和正面引導(dǎo)。4.生命教育與挫折教育：通過(guò)主題班會(huì)、專(zhuān)題講座、實(shí)踐活動(dòng)等形式，開(kāi)展生命教育和挫折教育，培養(yǎng)學(xué)生積極樂(lè)觀的人生態(tài)度和抗壓能力。5.營(yíng)造積極心理氛圍：創(chuàng)建尊重、理解、包容的校園文化，減少學(xué)生的心理壓力，促進(jìn)其心理健康發(fā)展。（四）品德與行為習(xí)慣養(yǎng)成幫扶1.價(jià)值觀引領(lǐng)：將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)全過(guò)程，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。2.行為規(guī)范教育：加強(qiáng)《中小學(xué)生守則》和校規(guī)校紀(jì)教育，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、生活習(xí)慣和行為習(xí)慣。3.榜樣示范與正面激勵(lì)：樹(shù)立先進(jìn)典型，發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用。對(duì)學(xué)生的點(diǎn)滴進(jìn)步及時(shí)給予肯定和鼓勵(lì)，激發(fā)其內(nèi)在動(dòng)力。4.家校合作，協(xié)同管教：加強(qiáng)與家長(zhǎng)的溝通與合作，共同關(guān)注學(xué)生的品德發(fā)展和行為表現(xiàn)，形成教育合力。四、幫扶流程與職責(zé)分工（一）幫扶工作基本流程1.啟動(dòng)階段：學(xué)校根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合本校實(shí)際，制定年度幫扶工作計(jì)劃，明確目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任人。2.對(duì)象識(shí)別階段：按照本手冊(cè)第二章規(guī)定的流程，完成幫扶對(duì)象的識(shí)別、核實(shí)、認(rèn)定與備案工作。3.方案制定階段：針對(duì)每一位幫扶對(duì)象，由班主任牽頭，會(huì)同學(xué)科教師、心理教師等共同分析其需求，制定個(gè)性化的幫扶方案，明確幫扶內(nèi)容、措施、周期和預(yù)期目標(biāo)。4.實(shí)施階段：幫扶責(zé)任人按照幫扶方案開(kāi)展具體幫扶工作，做好過(guò)程記錄。學(xué)校幫扶工作小組對(duì)幫扶過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督與協(xié)調(diào)。5.評(píng)估與反饋階段：定期對(duì)幫扶效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整幫扶策略和方案。6.總結(jié)與歸檔階段：學(xué)期末或?qū)W年末，對(duì)幫扶工作進(jìn)行全面總結(jié)，將幫扶方案、過(guò)程記錄、評(píng)估材料等整理歸檔。（二）職責(zé)分工1.教育行政部門(mén)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、資源調(diào)配、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和評(píng)估考核本區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)幫扶工作。2.學(xué)校：*學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子：對(duì)本校幫扶工作負(fù)總責(zé)，審定幫扶工作計(jì)劃，保障幫扶經(jīng)費(fèi)和資源，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。*幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組/辦公室：具體負(fù)責(zé)幫扶工作的組織實(shí)施、日常管理、人員調(diào)配、進(jìn)度跟蹤、檔案建設(shè)和內(nèi)外協(xié)調(diào)。*班主任：作為幫扶工作的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)本班幫扶對(duì)象的初步識(shí)別、信息收集、幫扶方案制定、幫扶過(guò)程的組織與協(xié)調(diào)、與家長(zhǎng)的溝通聯(lián)系以及幫扶記錄的整理。*學(xué)科教師：根據(jù)幫扶方案，具體承擔(dān)學(xué)業(yè)幫扶任務(wù)，提供學(xué)科指導(dǎo)，反饋學(xué)生學(xué)業(yè)進(jìn)展情況，參與幫扶效果評(píng)估。*心理教師/輔導(dǎo)員：負(fù)責(zé)學(xué)生心理健康狀況的普查與評(píng)估，提供專(zhuān)業(yè)的心理咨詢(xún)與輔導(dǎo)服務(wù)，為幫扶工作提供心理支持。*后勤與財(cái)務(wù)人員：負(fù)責(zé)幫扶物資的采購(gòu)與發(fā)放，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助資金的及時(shí)足額發(fā)放。3.教師：*積極參與幫扶對(duì)象的識(shí)別與評(píng)估。*根據(jù)學(xué)校安排和幫扶方案，認(rèn)真履行幫扶職責(zé)，耐心細(xì)致地開(kāi)展幫扶工作。*尊重幫扶對(duì)象，保護(hù)其隱私，做到因材施教、誨人不倦。*及時(shí)記錄幫扶過(guò)程，反饋幫扶情況，參與幫扶研討。4.家長(zhǎng)：*積極配合學(xué)校做好幫扶對(duì)象的識(shí)別與信息提供工作。*主動(dòng)與學(xué)校和教師溝通，共同分析孩子存在的問(wèn)題和需求。*承擔(dān)家庭教育責(zé)任，營(yíng)造良好的家庭氛圍，配合學(xué)校落實(shí)幫扶措施。*及時(shí)向?qū)W校反饋孩子在家庭中的表現(xiàn)和幫扶效果。5.社會(huì)力量：鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量有序參與幫扶工作，提供資金、物資、師資、課程等支持，但需在學(xué)校統(tǒng)一協(xié)調(diào)下進(jìn)行，確保幫扶的專(zhuān)業(yè)性和規(guī)范性。五、資源保障（一）經(jīng)費(fèi)保障各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校應(yīng)將幫扶工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保幫扶工作有穩(wěn)定的資金支持。經(jīng)費(fèi)主要用于購(gòu)買(mǎi)幫扶資料、開(kāi)展輔導(dǎo)活動(dòng)、教師培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)設(shè)備購(gòu)置、困難學(xué)生資助等。經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，提高使用效益。（二）師資保障1.加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有教師的幫扶業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其幫扶理念、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)操技能，包括學(xué)業(yè)輔導(dǎo)方法、心理疏導(dǎo)技巧、溝通協(xié)作能力等。2.鼓勵(lì)優(yōu)秀教師、骨干教師積極參與幫扶工作，并在評(píng)優(yōu)評(píng)先、績(jī)效考核等方面給予適當(dāng)傾斜。3.支持學(xué)校根據(jù)需要聘請(qǐng)校外專(zhuān)業(yè)人士（如心理咨詢(xún)師、學(xué)科專(zhuān)家等）參與幫扶工作。（三）專(zhuān)業(yè)支持1.依托教研機(jī)構(gòu)、高校、專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織等，建立幫扶工作專(zhuān)家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，為學(xué)校和教師提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)和指導(dǎo)。2.搭建區(qū)域內(nèi)幫扶工作交流平臺(tái)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法。3.利用信息化手段，共享優(yōu)質(zhì)教育資源和幫扶案例。（四）制度保障建立健全幫扶工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，如幫扶對(duì)象識(shí)別制度、幫扶方案制定制度、過(guò)程管理制度、檔案管理制度、效果評(píng)估制度、獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度等，確保幫扶工作有章可循、規(guī)范運(yùn)行。六、過(guò)程管理與評(píng)估（一）過(guò)程管理1.幫扶記錄：幫扶責(zé)任人要詳細(xì)記錄每次幫扶的時(shí)間、內(nèi)容、方式、學(xué)生表現(xiàn)及效果等信息，形成《學(xué)生幫扶記錄表》。2.定期溝通：班主任應(yīng)定期與幫扶責(zé)任人、學(xué)生及家長(zhǎng)溝通，了解幫扶進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。學(xué)校幫扶工作小組應(yīng)定期召開(kāi)幫扶工作例會(huì)，交流情況，部署工作。3.動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)幫扶過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和學(xué)生需求的變化，及時(shí)調(diào)整幫扶方案和措施，確保幫扶的針對(duì)性和有效性。4.資料歸檔：學(xué)校要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)幫扶工作各類(lèi)資料的收集、整理、歸檔和保管，確保資料的完整性和規(guī)范性。（二）效果評(píng)估1.評(píng)估主體：由學(xué)校幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織，班主任、學(xué)科教師、心理教師、學(xué)生本人及家長(zhǎng)共同參與。2.評(píng)估內(nèi)容：不僅包括學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的進(jìn)步，還應(yīng)包括學(xué)習(xí)興趣與習(xí)慣的養(yǎng)成、思想品德的提升、行為表現(xiàn)的改善、心理健康水平的提高、家庭經(jīng)濟(jì)困難的緩解程度等。3.評(píng)估方式：*過(guò)程性評(píng)估：結(jié)合日常觀察、作業(yè)分析、課堂表現(xiàn)、談話(huà)記錄等，對(duì)幫扶過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。*總結(jié)性評(píng)估：在學(xué)期末或?qū)W年末，通過(guò)學(xué)業(yè)測(cè)試、問(wèn)卷調(diào)查、訪(fǎng)談、行為觀察量表、個(gè)案分析等方式進(jìn)行綜合評(píng)估。4.評(píng)估結(jié)果運(yùn)用：*作為衡量幫扶工作成效、改進(jìn)幫扶策略的重要依據(jù)。*作為評(píng)價(jià)幫扶責(zé)任人工作業(yè)績(jī)的參考之一。*為后續(xù)幫扶工作的開(kāi)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。*向家長(zhǎng)反饋學(xué)生的進(jìn)步情況，爭(zhēng)取更多支持。七、檔案管理（一）檔案內(nèi)容幫扶工作檔案主要包括：1.上級(jí)相關(guān)政策文件、學(xué)校幫扶工作方案、計(jì)劃、總結(jié)、會(huì)議紀(jì)要等。2.幫扶對(duì)象名冊(cè)、個(gè)人信息登記表、家庭情況調(diào)查表。3.個(gè)性化幫扶方案。4.幫扶過(guò)程記錄表、輔導(dǎo)記錄、談心記錄、家訪(fǎng)記錄等。5.幫扶對(duì)象的學(xué)業(yè)成績(jī)、行為表現(xiàn)、心理測(cè)評(píng)等前后對(duì)比材料。6.幫扶效果評(píng)估報(bào)告及相關(guān)佐證材料。7.幫扶經(jīng)費(fèi)使用憑證、物資發(fā)放記錄等。8.其他與幫扶工作相關(guān)的重要資料。（二）檔案要求1.真實(shí)性：檔案材料必須真實(shí)反映幫扶工作的實(shí)際情況。2.完整性：檔案材料應(yīng)齊全、系統(tǒng)，能夠完整反映幫扶工作的全過(guò)程。3.規(guī)范性：檔案整理應(yīng)符合檔案管理規(guī)范，分類(lèi)清晰