ICS01040.03CCSA企業(yè)安全文化建設(shè)規(guī)范I前言 4總體要求 4.1堅持生命至上 34.2全員參與 34.3注重過程 4.4適宜有效 34.5持續(xù)改進(jìn) 35企業(yè)安全文化建設(shè)基本要素 5.1安全理念文化建設(shè) 5.2安全制度文化建設(shè) 5.3安全環(huán)境文化建設(shè) 5.4安全行為文化建設(shè) 6推進(jìn)與保障 6.1規(guī)劃與計劃 6.2保障條件 6.3實施文件 6 7.2外部評價 7.3持續(xù)改進(jìn) 參考文獻(xiàn) 8T/CSIA020—2025本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由中國安全產(chǎn)業(yè)協(xié)會提出并歸口。本文件起草單位：應(yīng)急管理部宣傳教育中心、北京市中企安環(huán)信息科學(xué)研究院、應(yīng)急管理部研究中心、遼寧紅沿河核電有限公司、中咨泰克交通工程集團(tuán)有限公司、河南中原黃金冶煉廠有限責(zé)任公司、河北涿州京源熱電有限責(zé)任公司、華潤雪花啤酒(中國)投資有限公司、江西下壟鎢業(yè)有限公司、成都宏科電子科技有限公司、中鋼武漢安全環(huán)保研究院股份有限公司、華北科技學(xué)院、內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)有限公司、國電投(珠海橫琴)熱電有限公司、中國神華煤制油化工有限公司、寰宇東方國際集裝箱（青島）有限公司、山東核電有限公司、中國葛洲壩集團(tuán)易普力股份有限公司、龍巖煙草工業(yè)有限責(zé)任公司、江西省電力裝璜有限責(zé)任公司、國能陳家港發(fā)電有限公司、吉林金隅冀東環(huán)?？萍加邢薰?、西北機(jī)電工程研究所、津藥達(dá)仁堂集團(tuán)股份有限公司達(dá)仁堂制藥廠、華能龍開口水電有限公司、吉林蛟河抽水蓄能有限公司、長慶油田分公司第四采氣廠。本文件主要起草人：董成文、郭仁林、聶志華、史志斌、呂慧、富延雷、閆術(shù)、譚小剛、張洋、彭國敏、張安堃、金海濤、邱德華、邵海清、曲明山、吳啟兵、張立強(qiáng)、龐軍林、梁湘津、巫山云、王建立、王良、朱志斌、周桂松、蘇福彬、陳綱、孔杰、周廣春、楊威、蔣彥明、劉淑、張德選、鄧育林、叢潛、郎啟睿、石耀東、張宗偉、劉三軍、云祎萌、郭利、許闖、曹莉梅、歷一帆、武亦文。1T/CSIA020—2025本文件規(guī)定了企業(yè)安全文化建設(shè)的總體要求、基本要素、推進(jìn)與保障、評估與改進(jìn)。本文件適用于各種類型和規(guī)模的企業(yè)開展自身安全文化建設(shè)，也適用于內(nèi)部和外部（包括第三方機(jī)構(gòu)）開展企業(yè)安全文化建設(shè)。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1安全文化safetyculture企業(yè)員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。3.2企業(yè)安全文化enterprisesafetyculture企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動中所創(chuàng)造和形成的安全理念、安全行為、安全制度和安全環(huán)境文化的總稱。3.3安全理念文化safetyconceptculture企業(yè)從安全生產(chǎn)實踐積淀中提煉、凝結(jié)、創(chuàng)建的，且被全體員工共同信守的安全基本信念、安全價值標(biāo)準(zhǔn)、安全道德規(guī)范的綜合。3.4安全制度文化safetyspecificationsculture協(xié)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)各類關(guān)系、規(guī)范員工安全生產(chǎn)行為的準(zhǔn)則，并通過貫徹落實使之流程化、模式化、常態(tài)化，成為全體員工自覺遵守的行為準(zhǔn)則。3.5安全環(huán)境文化safetyenvironmentalculture企業(yè)工藝、設(shè)施、條件等物質(zhì)要素符合安全標(biāo)準(zhǔn)并與人文環(huán)境相互和諧配套的綜合表2T/CSIA020—20253.6安全行為文化safetybehaviorculture在安全理念文化引領(lǐng)、安全制度文化約束和安全環(huán)境文化保障下，員工在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全思維方式、行為準(zhǔn)則、行為模式的具體體現(xiàn)。3.7企業(yè)安全文化建設(shè)developmentofenterprisesafetyculture企業(yè)通過綜合的組織管理等手段，推動自身安全文化不斷進(jìn)步和發(fā)展的過程。3.8安全理念safetyconcept企業(yè)全體員工共同秉持的安全思想觀念和堅持的信念。3.9安全愿景safetyvision企業(yè)在安全問題上未來若干年要實現(xiàn)的愿望和前景。3.10安全價值觀safetyvalues企業(yè)判斷安全事務(wù)時依據(jù)的是非標(biāo)準(zhǔn)及遵循的行為準(zhǔn)則。3.11安全使命safetymission為實現(xiàn)安全愿景而必需完成的核心任務(wù)。3.12安全目標(biāo)safetyobjectives為實現(xiàn)企業(yè)的安全愿景而確定的安全績效標(biāo)準(zhǔn)。3.13安全承諾securitycommitment為實現(xiàn)安全目標(biāo)，企業(yè)各級人員公開做出的保證。3.14安全規(guī)劃safetyplanning指導(dǎo)企業(yè)全局的、較為長遠(yuǎn)的安全計劃。3.15安全績效safetyperformance3T/CSIA020—2025基于組織的安全承諾和行為規(guī)范，與組織安全文化建設(shè)有關(guān)的組織管理手段的可測量結(jié)果。3.16安全可視化管理safetyvisualmanagement用形象直觀、色彩適宜的各種視覺感知信息，規(guī)范、指引員工的安全行為、告知工作中的危險有害因素的安全管理手段。3.17安全自我約束selfrestrictinginsafety通過組織管理手段實現(xiàn)非被動服從的、高于法律和政府監(jiān)管要求的安全生產(chǎn)保障條件。3.18安全文化建設(shè)評價enterprisesafetycultureconstructionassessment對企業(yè)在安全理念文化、安全制度文化、安全行為文化、安全環(huán)境文化等方面做出的定性或定量綜合判斷。4總體要求4.1堅持生命至上企業(yè)安全文化建設(shè)的設(shè)計、規(guī)劃、落實、改進(jìn)，都應(yīng)以保護(hù)人的生命安全和健康為出發(fā)點和落腳點。4.2全員參與引導(dǎo)全體員工認(rèn)知、認(rèn)同并積極參與安全文化建設(shè)，形成全員參與的安全文化共建、共治、共享格局。4.3注重過程通過動員、宣貫、引導(dǎo)、塑培、固化等，將安全文化貫穿到企業(yè)安全生產(chǎn)全過程，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。4.4適宜有效安全文化建設(shè)應(yīng)符合企業(yè)的行業(yè)屬性、個性特點和可持續(xù)發(fā)展需要。4.5持續(xù)改進(jìn)定期對企業(yè)安全文化建設(shè)情況進(jìn)行內(nèi)、外部評價，不斷調(diào)整完善安全文化建設(shè)體系和運行機(jī)制，推動安全管理水平持續(xù)提升。5企業(yè)安全文化建設(shè)基本要素5.1安全理念文化建設(shè)5.1.1安全理念框架4T/CSIA020—2025建立體現(xiàn)以人為本、安全發(fā)展思想的企業(yè)安全理念框架，內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)核心安全理念、分層安全理念、分項安全理念。其中：a）核心安全理念：包括安全價值觀、安全愿景、安全目標(biāo)、安全使命等；b）分層安全理念：核心理念在決策層、管理層和操作層等不同層面的內(nèi)在反映及作出的安全承諾。c）分項安全理念：在處理具體專項安全事務(wù)時堅守和秉持的思想和觀念，可以從安全責(zé)任、安全教育、安全管理、安全團(tuán)隊、安全操作等方面闡述，宜根據(jù)需要確定。5.1.2安全理念傳播導(dǎo)入5.1.2.1全體員工經(jīng)常參與安全理念的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)活動，通過多種形式傳播安全理念，促進(jìn)全員認(rèn)知、認(rèn)同。5.2.2.2企業(yè)在謀劃工作、完善制度、績效考核、獎勵問責(zé)等方面能夠認(rèn)真貫徹、體現(xiàn)安全理念。5.1.3安全理念評估與更新企業(yè)適時對安全理念體系進(jìn)行評估，及時更新升級，適應(yīng)新的發(fā)展需要。5.2安全制度文化建設(shè)5.2.1安全制度體系建立完善企業(yè)安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，包括安全生產(chǎn)管理、應(yīng)急管理、企業(yè)安全文化建設(shè)等相關(guān)制度、文件和標(biāo)準(zhǔn)，其過程確保有員工參與。5.2.2制度執(zhí)行建立安全制度執(zhí)行機(jī)制，優(yōu)化完善制度執(zhí)行的評價標(biāo)準(zhǔn)，使全員了解各自執(zhí)行制度的程度、要求和重點。5.2.3制度流程化完善安全管理制度運行機(jī)制，形成流程，實現(xiàn)制度流程化管事。5.2.4制度模式化突出簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化的原則，注重規(guī)章制度的實施流程和制度要求的一致性，固化執(zhí)行流程，形成管控模式。5.2.5評估完善定期對企業(yè)安全管理制度體系的適宜性、有效性和履行情況進(jìn)行全面評估，并及時修訂完善。5.3安全環(huán)境文化建設(shè)5.3.1安全物態(tài)環(huán)境企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備、工藝技術(shù)、現(xiàn)場管理（包含人員操作規(guī)范、安全標(biāo)識、安全防護(hù)）等方面達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，滿足必要的安全條件。具體體現(xiàn)在：a）安全可視化管理5T/CSIA020—2025針對員工特征信息、工作區(qū)域信息、設(shè)備設(shè)施狀態(tài)信息等進(jìn)行安全可視化管理，設(shè)置崗位安全責(zé)任卡、安全風(fēng)險提示卡及應(yīng)急處置卡等，加強(qiáng)對安全防護(hù)類設(shè)備設(shè)施的維護(hù)管理，標(biāo)明各種設(shè)備設(shè)施、工器具的使用狀態(tài)。b）現(xiàn)場定員、定量和定置制作四色安全風(fēng)險空間分布圖和應(yīng)急避難場所分布圖（表），對員工禁止進(jìn)入、審批進(jìn)入和允許進(jìn)入?yún)^(qū)域進(jìn)行分區(qū)管理，對生產(chǎn)現(xiàn)場實施定員、定量和定置管理。c）安全標(biāo)志標(biāo)識在車間墻壁、上班通道、班組活動場所、應(yīng)急避難場所等醒目位置設(shè)置安全應(yīng)急警示標(biāo)識、指示牌、溫情提示、應(yīng)急疏散路徑示意圖等。在地質(zhì)災(zāi)害和交通、溺水事故隱患點設(shè)置警示標(biāo)識。d）雙重預(yù)防機(jī)制針對危險工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位，定期開展安全風(fēng)險辨識和評估，確定風(fēng)險等級并實施分級管控，制定符合企業(yè)實際的隱患排查治理清單，健全完善內(nèi)部安全預(yù)防控制體系，全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等方面存在的安全風(fēng)險，并持續(xù)更新完善。5.3.2安全人文環(huán)境5.3.2.1宣教陣地建設(shè)具有企業(yè)特色的安全文化宣傳教育場所，設(shè)立安全教育閱覽室、安全文化廊（墻）、班組安全活動室、宣傳欄等安全文化陣地，定期組織員工開展參觀、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，廣泛運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新媒體，營造安全文化環(huán)境氛圍。5.3.2.2群體安全氛圍營造積極開展特色安全文化活動，定期組織體驗式安全與應(yīng)急知識培訓(xùn)、專業(yè)技能和基本功訓(xùn)練等，設(shè)置相應(yīng)的獎勵和激勵措施；建立隱患日常巡查機(jī)制，有效整改風(fēng)險隱患。5.3.2.3安全信息傳播與溝通構(gòu)建企業(yè)安全信息溝通、災(zāi)害事故預(yù)警等平臺，建立安全信息溝通和反饋程序，員工具有暢通的安全問題反映通道。5.4安全行為文化建設(shè)5.4.1教育培訓(xùn)制定員工安全培訓(xùn)和技能提升計劃，定期開展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和制度，崗位操作規(guī)程、應(yīng)急處置和自救互救等知識技能的培訓(xùn)和應(yīng)急演練。5.4.2行為養(yǎng)成5.4.2.1行為觀察：確定行為觀察區(qū)域、對象，對員工安全狀態(tài)、個人防護(hù)裝備、工作現(xiàn)場器具及操作程序等進(jìn)行觀察，記錄相關(guān)情況，形成報告并提出改進(jìn)方案。5.4.2.2行為糾偏：對不安全行為的表現(xiàn)形式進(jìn)行收集、歸納、總結(jié)、分類，形成目錄，根據(jù)違章程度采取教育、處罰、培訓(xùn)等措施，督促員工糾正不安全行為。5.4.3安全事務(wù)參與6T/CSIA020—2025員工自覺維護(hù)安全權(quán)利，主動關(guān)心團(tuán)隊安全績效，對不安全問題保持警覺并主動報告，對生產(chǎn)中的違法行為和重大安全隱患及時制止、有效化解。5.4.4行為激勵建立員工安全績效正向激勵機(jī)制，樹立企業(yè)內(nèi)部的安全榜樣或典范，發(fā)揮示范引領(lǐng)作5.4.5團(tuán)隊安全行為習(xí)慣促進(jìn)員工之間、部門之間、員工與領(lǐng)導(dǎo)之間形成互學(xué)、互檢、互助、互保等安全管理機(jī)制，形成自覺的團(tuán)隊安全行為習(xí)慣。6推進(jìn)與保障6.1規(guī)劃與計劃6.1.1現(xiàn)狀診斷企業(yè)安全文化建設(shè)診斷通過問卷、訪談、觀察和數(shù)據(jù)分析評估安全意識、制度執(zhí)行和管理支持，找出問題并提供改進(jìn)依據(jù)。6.1.2制定規(guī)劃根據(jù)現(xiàn)狀診斷的結(jié)果，制定企業(yè)安全文化建設(shè)規(guī)劃，內(nèi)容應(yīng)包括指導(dǎo)思想、方針原則、方向目標(biāo)、實施辦法和保障措施等。6.1.3實施計劃結(jié)合安全文化建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)行安全理念文化建設(shè)，并在安全理念文化引領(lǐng)下，進(jìn)行安全制度文化、安全行為文化、安全環(huán)境文化建設(shè)。6.1.4檢查評估定期或不定期對企業(yè)安全文化建設(shè)效果進(jìn)行檢查評估。6.1.5完善提升根據(jù)檢查評估情況，對企業(yè)安全文化體系持續(xù)改進(jìn)，不斷提升。6.2保障條件6.2.1組織機(jī)構(gòu)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人把安全文化建設(shè)作為企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，制定安全文化建設(shè)的主管部門，配備安全文化建設(shè)管理人員，負(fù)責(zé)組織、推動、實施企業(yè)安全文化建設(shè)的具體工作，推動安全文化建設(shè)持續(xù)深入開展。6.2.2機(jī)制保障建立全員參與安全文化建設(shè)的工作機(jī)制和制度保障，并確保必要的資金投入，以保障企業(yè)安全文化建設(shè)的順利進(jìn)行，同時嚴(yán)格管理和規(guī)范資金使用。6.3實施文件企業(yè)應(yīng)形成安全文化建設(shè)文件。包括：a)安全文化建設(shè)規(guī)劃及實施等相關(guān)文件；b)安全文化有效運行和控制所需文件，包括安全文化手冊、程序文件、執(zhí)行文件等；c)完整、清晰的安全文化建設(shè)實施記錄。7評估與改進(jìn)