公路施工質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條目的與依據(jù)為加強(qiáng)公路工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范監(jiān)督行為，確保工程質(zhì)量，保障公路安全暢通與耐久性，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公路建設(shè)實(shí)際，制定本細(xì)則。第二條適用范圍本細(xì)則適用于各類新建、改建、擴(kuò)建公路工程的施工質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)。從事公路工程建設(shè)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測等單位及相關(guān)從業(yè)人員，均應(yīng)遵守本細(xì)則。第三條監(jiān)督原則公路施工質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)遵循“政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系基本原則，堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、全過程控制的工作準(zhǔn)則。第四條監(jiān)督主體與對(duì)象公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱“監(jiān)督機(jī)構(gòu)”）是實(shí)施公路施工質(zhì)量監(jiān)督的主體，對(duì)工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督。監(jiān)督對(duì)象包括項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位以及參與工程建設(shè)的其他相關(guān)責(zé)任主體。第五條定義本細(xì)則所稱公路施工質(zhì)量監(jiān)督，是指監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)國家法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件，對(duì)公路工程施工全過程及各環(huán)節(jié)的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行的監(jiān)督檢查與管理活動(dòng)。第二章監(jiān)督依據(jù)第六條法律法規(guī)依據(jù)監(jiān)督工作主要依據(jù)國家頒布的《中華人民共和國公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《公路建設(shè)市場管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。第七條技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范依據(jù)國家及行業(yè)現(xiàn)行的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、試驗(yàn)檢測規(guī)程、質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等是質(zhì)量監(jiān)督的技術(shù)尺度。第八條合同與文件依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)及批復(fù)文件、招投標(biāo)文件、施工承包合同、監(jiān)理合同等項(xiàng)目相關(guān)文件，亦是監(jiān)督工作的重要參考。第三章監(jiān)督內(nèi)容與方法第九條施工準(zhǔn)備階段監(jiān)督監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程開工前，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件的符合性、審批手續(xù)的完備性，施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)條件與人員配備，施工組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理規(guī)劃的合理性與可行性，以及原材料、半成品、構(gòu)配件的準(zhǔn)備情況和工地試驗(yàn)室的建立與備案情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十條施工過程質(zhì)量監(jiān)督施工過程是質(zhì)量監(jiān)督的核心環(huán)節(jié)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下方面：1.質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況：檢查施工單位質(zhì)量保證體系和監(jiān)理單位質(zhì)量控制體系的建立與有效運(yùn)行。2.實(shí)體質(zhì)量控制：對(duì)路基、路面、橋涵、隧道、交通安全設(shè)施等關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工工藝及實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽查與重點(diǎn)監(jiān)控。3.原材料與半成品質(zhì)量：對(duì)用于工程的主要材料、半成品、構(gòu)配件的質(zhì)量證明文件及進(jìn)場檢驗(yàn)情況進(jìn)行監(jiān)督抽查，必要時(shí)進(jìn)行抽樣送檢。4.試驗(yàn)檢測工作：監(jiān)督檢查工地試驗(yàn)室的規(guī)范化運(yùn)作，試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。5.工序交驗(yàn)與監(jiān)理程序：檢查施工單位自檢、互檢、交接檢制度的落實(shí)情況，以及監(jiān)理單位旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等監(jiān)理工作的規(guī)范性。第十一條關(guān)鍵工序與部位監(jiān)督對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的關(guān)鍵工序（如樁基施工、預(yù)應(yīng)力張拉、混凝土澆筑、瀝青混合料攤鋪等）和關(guān)鍵部位，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督頻次，可采取現(xiàn)場巡查、突擊檢查、視頻監(jiān)控等多種方式，確保施工質(zhì)量處于受控狀態(tài)。第十二條質(zhì)量行為監(jiān)督監(jiān)督檢查各責(zé)任主體是否嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，是否存在違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為，工程質(zhì)量責(zé)任是否落實(shí)到人。第十三條監(jiān)督方法監(jiān)督機(jī)構(gòu)可綜合運(yùn)用以下方法實(shí)施監(jiān)督：1.巡視檢查：定期或不定期對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查，了解工程進(jìn)展及質(zhì)量狀況。2.抽查抽測：對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量、原材料、半成品及施工過程中的試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢查和測試。3.資料審查：查閱施工日志、監(jiān)理日志、試驗(yàn)檢測報(bào)告、質(zhì)量評(píng)定資料等技術(shù)文件和管理文件。4.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定質(zhì)量問題或薄弱環(huán)節(jié)，組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。5.信息化監(jiān)督：鼓勵(lì)運(yùn)用信息化手段，如智慧工地平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量的動(dòng)態(tài)跟蹤與遠(yuǎn)程監(jiān)督。6.組織或參與驗(yàn)收：監(jiān)督工程各分項(xiàng)、分部及單位工程的驗(yàn)收程序和組織情況，對(duì)驗(yàn)收結(jié)論的合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督。第四章質(zhì)量問題的處理第十四條一般質(zhì)量問題處理對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的一般質(zhì)量缺陷或不規(guī)范行為，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)向責(zé)任單位發(fā)出書面整改通知，明確整改內(nèi)容、時(shí)限和要求，并跟蹤檢查整改落實(shí)情況。第十五條嚴(yán)重質(zhì)量隱患與事故處理發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量隱患或發(fā)生質(zhì)量事故時(shí)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)立即責(zé)令施工單位停工整改，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門。同時(shí)，協(xié)助有關(guān)部門組織事故調(diào)查，分析事故原因，明確事故責(zé)任，督促責(zé)任單位按照“四不放過”原則（原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）進(jìn)行處理。第十六條整改復(fù)查責(zé)任單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并將整改報(bào)告報(bào)送監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，直至合格。第五章監(jiān)督工作紀(jì)律與責(zé)任第十七條監(jiān)督人員紀(jì)律監(jiān)督人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，秉公執(zhí)法，廉潔自律，不得利用職權(quán)謀取私利，不得干預(yù)正常的施工、監(jiān)理工作，與被監(jiān)督單位有利害關(guān)系的應(yīng)主動(dòng)回避。第十八條監(jiān)督責(zé)任監(jiān)督機(jī)構(gòu)及監(jiān)督人員應(yīng)對(duì)其監(jiān)督行為負(fù)責(zé)。因監(jiān)督失職、瀆職或?yàn)E用職權(quán)造成嚴(yán)重工程質(zhì)量事故的，將依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。第十九條信息公開與反饋監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全質(zhì)量監(jiān)督信息發(fā)布制度，定期向社會(huì)公布工程質(zhì)量監(jiān)督情況。同時(shí)，暢通投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理并核查有關(guān)工程質(zhì)量的投訴舉報(bào)。第六章附則第二十條細(xì)則解釋權(quán)本細(xì)則由發(fā)布機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋。第二十一條施行日期本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。以往有關(guān)公路施工質(zhì)量監(jiān)督的規(guī)定與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。第二十二條其他各地可根據(jù)本細(xì)則，結(jié)合本地