2025年全縣信訪工作專題會講話今天我們召開全縣信訪工作專題會，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，分析研判當(dāng)前我縣信訪工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)，研究部署下一階段的重點(diǎn)工作。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是送上門的群眾工作，更是檢驗(yàn)我們執(zhí)政能力和群眾觀念的“晴雨表”與“經(jīng)驗(yàn)交流”。全縣各級各部門必須從講政治、顧大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識做好新時(shí)代信訪工作的極端重要性，以最高的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的要求、最實(shí)的舉措，堅(jiān)決扛起為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任。一、精準(zhǔn)研判，清醒認(rèn)識當(dāng)前信訪工作的嚴(yán)峻性與復(fù)雜性今年以來，在全縣上下的共同努力下，我們的信訪工作取得了一定成效，信訪總量呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的態(tài)勢。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年上半年，全縣信訪總量同比下降了約18%，國家和省里交辦的信訪積案化解率達(dá)到了預(yù)定目標(biāo)。這些成績的取得，離不開一線信訪干部的辛勤付出，也離不開各級領(lǐng)導(dǎo)和各部門的協(xié)同作戰(zhàn)。在此，我代表縣委，向大家表示衷心的感謝和誠摯的慰問。但是在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前我縣信訪工作形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，面臨的壓力和挑戰(zhàn)前所未有。一些深層次的矛盾和問題尚未得到根本解決，稍有不慎就可能引發(fā)大的風(fēng)險(xiǎn)。具體來看，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是信訪積案的存量依然巨大，“硬骨頭”問題化解攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。截至7月底，我縣臺賬上仍有信訪積案112件，其中5年以上的歷史積案還有28件。特別是省市交辦的75件重點(diǎn)積案，目前化解率雖然達(dá)到了62.7%，但剩下的都是難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)，涉及主體多、歷時(shí)久、成因復(fù)雜，常規(guī)辦法很難奏效，牽扯了我們大量的精力和資源。這些積案如果不能得到妥善化解，不僅會持續(xù)消耗政府公信力，更可能成為影響社會穩(wěn)定的“定時(shí)炸彈”。二是結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)集聚效應(yīng)明顯。從信訪問題的領(lǐng)域分布看，矛盾高度集中在城鄉(xiāng)建設(shè)、征地拆遷、勞動(dòng)社保、涉法涉訴等幾個(gè)方面。特別是城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域，信訪量常年居高不下。我們分析發(fā)現(xiàn)，全縣信訪案件中，涉及房地產(chǎn)開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、拆遷安置等問題的占比高達(dá)31%以上。這充分說明，我縣在快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，因決策不科學(xué)、程序不規(guī)范、補(bǔ)償不到位、監(jiān)管缺失等引發(fā)的矛盾已經(jīng)成為信訪問題的主要源頭，源頭治理的短板亟待補(bǔ)齊。三是工作作風(fēng)和能力短板不容忽視，工作質(zhì)效有待提升。在日常督查和案件評查中，我們發(fā)現(xiàn)一些干部仍然存在“中梗阻”現(xiàn)象。有的干部群眾觀念淡薄，對群眾的急難愁盼問題推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，導(dǎo)致“小事拖大、大事拖炸”；有的干部法治意識不強(qiáng)，習(xí)慣于用行政命令代替群眾工作，不善于運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾，處理方式簡單粗暴，反而激化了矛盾；有的單位之間協(xié)同不夠，存在信息壁壘和責(zé)任邊界不清的問題，導(dǎo)致一些跨部門、跨領(lǐng)域的復(fù)雜信訪事項(xiàng)長期懸而不決。這些作風(fēng)和能力上的問題，嚴(yán)重影響了信訪工作的整體成效和群眾滿意度。二、系統(tǒng)施策，以法治化和智能化雙輪驅(qū)動(dòng)信訪工作轉(zhuǎn)型升級面對新形勢、新挑戰(zhàn)，我們必須徹底摒棄“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的傳統(tǒng)路徑依賴，必須進(jìn)行一場深刻的自我革命。要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，以推進(jìn)信訪工作法治化為根本遵循，以擁抱數(shù)字化、智能化技術(shù)為強(qiáng)大引擎，構(gòu)建起權(quán)責(zé)明、底數(shù)清、依法辦、秩序好、群眾滿意的工作新格局。（一）全面深化信訪工作法治化，筑牢定分止?fàn)幍膱?jiān)固基石法治是治國理政的基本方式，也是做好信訪工作的根本保障。全縣上下要圍繞“預(yù)防法治化、受理法治化、辦理法治化、監(jiān)督追責(zé)法治化、維護(hù)秩序法治化”這“五個(gè)法治化”主線，制定詳細(xì)的實(shí)施“路線圖”和“時(shí)間表”，確保法治精神貫穿信訪工作全過程、各環(huán)節(jié)。一要聚焦“預(yù)防法治化”，在源頭治理上下真功夫。“最好的治理是防患于未然”。各級各部門在出臺重大政策、上馬重大項(xiàng)目前，必須嚴(yán)格執(zhí)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，把群眾的利益訴求和潛在的矛盾風(fēng)險(xiǎn)想在前面、評在前面、化解在前面。要夯實(shí)基層基礎(chǔ)，建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò)，讓大部分矛盾發(fā)現(xiàn)在基層、解決在萌芽狀態(tài)。對于排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要建立臺賬、明確責(zé)任、限期化解，絕不允許“小病”拖成“大病”。二要規(guī)范“受理法治化”，在厘清權(quán)責(zé)上求實(shí)效。要讓群眾信訪“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”。縣信訪局要牽頭優(yōu)化受理流程，對群眾的訴求，要當(dāng)場登記、甄別分類，依法明確受理單位和辦理期限。凡是屬于法定途徑能夠解決的，必須導(dǎo)入相應(yīng)的行政復(fù)議、仲裁、訴訟等程序，并向群眾做好解釋引導(dǎo)工作。要堅(jiān)決杜絕“無正當(dāng)理由不受理、不告知”的現(xiàn)象，確保群眾的合理訴求“件件有著落、事事有回音”。三要夯實(shí)“辦理法治化”，在依法處置上動(dòng)真格。辦理環(huán)節(jié)是解決問題的核心。所有信訪事項(xiàng)的辦理，都必須以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩。責(zé)任單位要嚴(yán)格按照法定程序和時(shí)限進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，出具的答復(fù)意見書必須事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、處理恰當(dāng)。要堅(jiān)決摒棄“花錢買平安”“無原則妥協(xié)”的錯(cuò)誤做法，對于訴求合理、生活困難的，要窮盡政策、全力幫扶；對于訴求無理，甚至借訪牟利的，要理直氣壯地予以駁回，并做好思想疏導(dǎo)和法治教育。四要強(qiáng)化“監(jiān)督追責(zé)法治化”，在傳導(dǎo)壓力上見真章?！皼]有問責(zé)，責(zé)任就落實(shí)不下去”。要建立常態(tài)化的信訪工作督查和案件評查機(jī)制，對信訪事項(xiàng)辦理過程中出現(xiàn)的推諉扯皮、弄虛作假、處置不力等失職失責(zé)行為，要敢于“亮劍”?？h紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部要深度介入，依據(jù)《信訪工作條例》和相關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，對造成嚴(yán)重后果的機(jī)關(guān)、單位及其工作人員，嚴(yán)肅追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和直接責(zé)任。要讓“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”成為剛性約束。五要維護(hù)“秩序法治化”，在依法打擊上不手軟。依法保障信訪人權(quán)利，也要依法規(guī)范信訪行為。對于通過正常渠道反映問題的群眾，我們要熱情接待、認(rèn)真辦理。但對極少數(shù)無理纏訪、鬧訪，甚至以信訪為名實(shí)施煽動(dòng)、串聯(lián)、尋釁滋事等違法犯罪行為的，公安、司法機(jī)關(guān)要提前介入、固定證據(jù)，堅(jiān)決依法予以打擊處理，絕不姑息遷就。要通過發(fā)布典型案例等方式，在全社會營造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好氛圍。（二）全力推動(dòng)信訪工作智能化，安上提質(zhì)增效的“智慧大腦”當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)正深刻改變著社會治理模式。我們必須抓住機(jī)遇，加快建設(shè)覆蓋全縣的“智慧信訪”信息系統(tǒng)，用科技賦能信訪工作，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)對到主動(dòng)預(yù)判、從經(jīng)驗(yàn)決策到數(shù)據(jù)決策的轉(zhuǎn)變。一要構(gòu)建智能分派系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效流轉(zhuǎn)。要運(yùn)用人工智能和自然語言處理技術(shù)，對群眾通過網(wǎng)絡(luò)、電話、信件等渠道提交的信訪訴求進(jìn)行自動(dòng)分析、提取關(guān)鍵信息、識別核心訴求，并根據(jù)預(yù)設(shè)的部門職責(zé)清單和關(guān)鍵詞庫，實(shí)現(xiàn)毫秒級的智能分派和流轉(zhuǎn)。這將徹底改變過去人工分揀的低效和錯(cuò)漏，將信訪干部從繁瑣的程序性工作中解放出來，把更多精力投入到實(shí)質(zhì)性化解矛盾上。二要建立大數(shù)據(jù)分析平臺，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)預(yù)警。要打通信訪、公安、住建、人社、市場監(jiān)管等部門的數(shù)據(jù)壁壘，將各類信訪數(shù)據(jù)、社會治理網(wǎng)格數(shù)據(jù)、12345熱線數(shù)據(jù)等進(jìn)行匯聚整合。通過大數(shù)據(jù)建模分析，動(dòng)態(tài)生成全縣的社會矛盾“熱力圖”，精準(zhǔn)識別信訪高發(fā)區(qū)域、高頻事項(xiàng)和重點(diǎn)人群，為我們提前研判、精準(zhǔn)施策提供科學(xué)依據(jù)。平臺一旦發(fā)現(xiàn)潛在的聚集性、群體性風(fēng)險(xiǎn)苗頭，應(yīng)能自動(dòng)生成預(yù)警信息，并推送給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”。三要推動(dòng)“訪調(diào)訴”數(shù)據(jù)對接，實(shí)現(xiàn)矛盾多元化解。要加快我縣信訪信息平臺與縣人民法院訴訟服務(wù)平臺、縣司法局人民調(diào)解平臺的深度對接和業(yè)務(wù)協(xié)同。對于適合調(diào)解的信訪事項(xiàng)，信訪系統(tǒng)可以“一鍵推送”至調(diào)解平臺，由專業(yè)調(diào)解員介入；調(diào)解成功的，可以一鍵申請司法確認(rèn)，賦予其強(qiáng)制執(zhí)行力。對于必須進(jìn)入訴訟的，可以引導(dǎo)群眾在線立案，實(shí)現(xiàn)信訪與訴訟的無縫銜接。通過數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)代替群眾跑腿，構(gòu)建起一個(gè)線上線下相結(jié)合、多渠道并行的矛盾糾紛多元化解體系。（三）全面凝聚信訪工作合力，夯實(shí)共建共治的基層根基信訪工作不是某一個(gè)部門的“獨(dú)角戲”，而是需要各方協(xié)同、全民參與的“大合唱”。要打破部門壁壘、整合治理資源，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的信訪工作格局，讓矛盾化解既有“力度”更有“溫度”。一要健全“多方聯(lián)動(dòng)”協(xié)同機(jī)制，破解“單打獨(dú)斗”困境。建立由縣委政法委牽頭，信訪、公安、司法、住建、人社等15個(gè)重點(diǎn)部門參與的“信訪矛盾聯(lián)調(diào)聯(lián)席會議”制度，每月召開1次碰頭會，每季度開展1次聯(lián)合研判，重點(diǎn)解決跨領(lǐng)域、跨部門的復(fù)雜信訪問題——如針對房地產(chǎn)領(lǐng)域的交房難、辦證難問題，由住建局牽頭，聯(lián)合自然資源局、信訪局、開發(fā)商、業(yè)主代表組建專項(xiàng)工作組，現(xiàn)場梳理問題清單、制定化解方案；針對勞動(dòng)糾紛類信訪，人社部門要聯(lián)合工會、法院，推動(dòng)“仲裁+調(diào)解+訴訟”無縫銜接，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭議類信訪化解周期縮短30%。同時(shí)，推行“信訪事項(xiàng)交辦督辦單”制度，對涉及多部門的事項(xiàng)，明確主責(zé)部門和協(xié)同部門職責(zé)，杜絕“相互推諉、無人負(fù)責(zé)”現(xiàn)象，確保復(fù)雜矛盾“有人管、能解決”。二要建強(qiáng)“基層一線”工作隊(duì)伍，筑牢“前沿陣地”防線?！盎鶎邮切旁L工作的第一道關(guān)口”，要重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪接待室和村（社區(qū)）信訪聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少配備2名專職信訪干部，每個(gè)村（社區(qū)）明確1名“信訪信息員”（由村干部或網(wǎng)格員兼任），并定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)——年內(nèi)計(jì)劃組織4期信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，覆蓋全縣所有基層信訪工作人員，重點(diǎn)培訓(xùn)矛盾排查、政策解讀、情緒疏導(dǎo)等技能。同時(shí)，整合基層治理資源，將“信訪工作”與“網(wǎng)格化管理”深度融合，要求網(wǎng)格員每周開展1次矛盾排查，每月走訪10戶重點(diǎn)群眾，對排查出的小矛盾、小糾紛，當(dāng)場調(diào)解、及時(shí)化解，力爭實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。三要深化“群眾參與”共治模式，激發(fā)“內(nèi)生動(dòng)力”活力。要讓群眾從“信訪對象”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫砹α俊?。一方面，組建“百姓評理說事點(diǎn)”和“鄉(xiāng)賢調(diào)解隊(duì)”，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取2～3個(gè)村（社區(qū)）試點(diǎn)，邀請退休干部、老黨員、道德模范等擔(dān)任評理員、調(diào)解員，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“百姓評理說事點(diǎn)”全縣村（社區(qū)）覆蓋率達(dá)80%以上，通過“群眾評、群眾調(diào)”化解鄰里糾紛、家庭矛盾等基層常見信訪問題。另一方面，開展“信訪政策進(jìn)萬家”宣傳活動(dòng)，利用縣融媒體中心、微信公眾號、村頭大喇叭等平臺，每周推送1期信訪政策解讀、每月發(fā)布2個(gè)典型化解案例；每季度組織1次“信訪開放日”活動(dòng)，邀請群眾代表走進(jìn)信訪局，了解信訪流程、監(jiān)督工作開展。同時(shí)，設(shè)立“信訪建議獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”，對群眾提出的合理建議被采納、有效推動(dòng)問題解決的，給予200-1000元獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)調(diào)動(dòng)群眾參與信訪治理的積極性，營造“人人關(guān)心信訪、人人參與化解”的良好氛圍。三、壓實(shí)責(zé)任，凝聚齊抓共管的強(qiáng)大合力做好信訪工作，關(guān)鍵在人，核心在責(zé)任落實(shí)。必須構(gòu)建起一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任閉環(huán)，確保各項(xiàng)部署不折不扣地落到實(shí)處。一要全面壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任?！邦I(lǐng)導(dǎo)重視”絕不能只停留在口頭上、文件中。從今天起，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化縣級領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪積案制度。今天會后，縣委辦、縣政府辦和縣信訪局要將目前尚未化解的疑難復(fù)雜積案進(jìn)行梳理，全部分解到在座的各位縣領(lǐng)導(dǎo)頭上，每位同志都要認(rèn)領(lǐng)不少于3件“骨頭案”。包案領(lǐng)導(dǎo)要親自閱研案卷、親自約見信訪人、親自協(xié)調(diào)會辦、親自督促落實(shí)，一包到底，直到案結(jié)事了、群眾滿意為止?；獬尚⒆鳛樵u價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部能力和實(shí)績的重要依據(jù)。二要全面壓實(shí)屬地和部門主體責(zé)任。“誰家的孩子誰家抱，誰的責(zé)任誰來扛”。要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。對于發(fā)生在本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的信訪問題，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，必須主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、靠前指揮。決不允許把矛盾上交、把責(zé)任外推。對于涉及多個(gè)部門的復(fù)雜問題，由首接單位或縣委、縣政府指定的牽頭單位負(fù)責(zé)召集聯(lián)席會議，限期拿出解決方案，相關(guān)單位必須無條件配合。特別是縣屬國有企業(yè)，在項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營管理中引發(fā)的信訪問題，要切實(shí)履行社會責(zé)任，主動(dòng)化解矛盾，不得將問題推向政府。三要全面壓實(shí)隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任。信訪干部處在化解社會矛盾的第一線，工作辛苦、壓力巨大，是需要特別關(guān)心、特別愛護(hù)的群體。組織部門要把信訪崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺，把優(yōu)秀的干部派到信訪戰(zhàn)線。要加強(qiáng)對信訪干部的專業(yè)培訓(xùn)，不僅要