2025年鐵嶺市應急管理局選聘法律顧問模擬試卷及答案詳解（新）一、單項選擇題（每題2分，共20分）1.根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，下列關于突發(fā)事件分級的表述，正確的是：A.按照事件的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級B.自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級C.社會安全事件統(tǒng)一劃分為重大、較大兩級D.分級標準由省級人民政府制定并公布答案：B詳解：《突發(fā)事件應對法》第3條規(guī)定，突發(fā)事件分為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四類；其中，自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級，社會安全事件的分級標準由國務院或其有關部門制定。因此B正確，A錯誤（分級應為四級而非三級）；C錯誤（社會安全事件未統(tǒng)一劃分為兩級）；D錯誤（分級標準由國務院或國務院有關部門制定）。2.鐵嶺市某化工企業(yè)因儲存不當發(fā)生危險化學品泄漏事故，市應急管理局擬對其作出責令停產停業(yè)并處罰款50萬元的行政處罰。根據《行政處罰法》，下列程序要求中，正確的是：A.因涉及重大公共利益，可直接作出處罰決定無需聽證B.應在作出處罰決定前告知企業(yè)有要求聽證的權利C.聽證由應急管理局法制科工作人員主持D.企業(yè)要求聽證的，應在收到告知后3日內提出答案：B詳解：《行政處罰法》第63條規(guī)定，行政機關擬作出責令停產停業(yè)、較大數額罰款等行政處罰的，應當告知當事人有要求聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持（C錯誤）；當事人要求聽證的，應在行政機關告知后5日內提出（D錯誤）。無論是否涉及公共利益，符合聽證范圍的都需告知（A錯誤）。因此B正確。3.某縣應急管理局在應急救援中征用了村民張某的挖掘機，救援結束后挖掘機因操作不當損壞。根據《民法典》，下列處理方式正確的是：A.應急管理局無需賠償，因征用屬于行政強制B.張某可要求應急管理局恢復原狀或給予補償C.張某只能要求挖掘機使用單位賠償D.應急管理局應按挖掘機購買原價全額賠償答案：B詳解：《民法典》第245條規(guī)定，因搶險救災、疫情防控等緊急需要，依照法律規(guī)定的權限和程序可以征用組織、個人的不動產或動產。被征用的不動產或動產使用后，應當返還被征用人；組織、個人的不動產或動產被征用或征用后毀損、滅失的，應當給予補償。因此B正確（可要求恢復原狀或補償）；A錯誤（需補償）；C錯誤（征用主體是應急管理局，補償責任主體也是其）；D錯誤（補償一般按實際損失，非原價全額）。4.鐵嶺市應急管理局擬出臺《生產安全事故應急預案管理辦法實施細則》，根據《立法法》，該文件的性質是：A.地方性法規(guī)B.地方政府規(guī)章C.規(guī)范性文件D.部門規(guī)章答案：C詳解：地方性法規(guī)由省級或設區(qū)的市人大及其常委會制定（A錯誤）；地方政府規(guī)章由省級或設區(qū)的市政府制定（B錯誤）；部門規(guī)章由國務院各部委制定（D錯誤）。應急管理局作為市政府工作部門，出臺的實施細則屬于行政規(guī)范性文件（C正確）。5.某企業(yè)因未依法進行安全評價被應急管理局查處，企業(yè)認為處罰依據的規(guī)范性文件違反上位法，向法院提起行政訴訟。根據《行政訴訟法》，法院對該規(guī)范性文件的處理方式是：A.直接認定無效并撤銷B.不予適用，但應向制定機關提出處理建議C.中止訴訟，提請有權機關審查D.作為裁判依據，但需附帶審查合法性答案：B詳解：《行政訴訟法》第53條規(guī)定，公民、法人或其他組織認為行政行為所依據的國務院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件（不含規(guī)章）不合法，在對行政行為提起訴訟時，可以一并請求對該規(guī)范性文件進行審查。法院經審查認為規(guī)范性文件不合法的，不作為認定行政行為合法的依據，并向制定機關提出處理建議。因此B正確（不予適用并提建議）；A錯誤（法院無直接撤銷權）；C錯誤（無需中止，可直接審查）；D錯誤（不合法的不得作為依據）。二、多項選擇題（每題3分，共15分，少選得1分，錯選不得分）1.鐵嶺市應急管理局法律顧問在參與重大行政決策合法性審查時，應重點審查的內容包括：A.決策事項是否符合法定權限B.決策程序是否履行公眾參與、專家論證等法定程序C.決策內容是否與上位法抵觸D.決策實施的經濟效益是否最優(yōu)答案：ABC詳解：《重大行政決策程序暫行條例》第23條規(guī)定，合法性審查的內容包括：決策事項是否符合法定權限；決策草案的形成是否履行相關法定程序；決策草案內容是否符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策的規(guī)定。經濟效益屬于合理性審查范疇（D錯誤）。因此ABC正確。2.根據《生產安全事故報告和調查處理條例》，下列關于事故報告的表述，正確的有：A.事故現場有關人員應在1小時內向本單位負責人報告B.單位負責人接到報告后，應在1小時內向事故發(fā)生地縣級應急管理部門報告C.較大事故由設區(qū)的市級人民政府負責調查D.事故報告內容應包括事故發(fā)生的時間、地點、傷亡人數及初步原因答案：BCD詳解：《生產安全事故報告和調查處理條例》第9條規(guī)定，事故現場有關人員應立即向本單位負責人報告（A錯誤，非1小時）；單位負責人接到報告后，應于1小時內向應急管理部門報告（B正確）。第19條規(guī)定，較大事故由設區(qū)的市級政府調查（C正確）。第12條規(guī)定，事故報告應包括時間、地點、傷亡人數、初步原因等（D正確）。3.某?；菲髽I(yè)發(fā)生爆炸事故后，鐵嶺市應急管理局采取了封鎖事故現場、疏散周邊群眾、責令企業(yè)停產等措施。根據《突發(fā)事件應對法》，下列措施中屬于應急處置措施的有：A.封鎖事故現場B.疏散周邊群眾C.責令企業(yè)停產D.對企業(yè)主要負責人實施行政拘留答案：ABC詳解：《突發(fā)事件應對法》第49條規(guī)定，事故災難應急處置措施包括：組織營救和救治受害人員；迅速控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所；禁止或限制使用有關設備、設施，關閉或限制使用有關場所；疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員等。責令停產屬于控制危險源的措施（C正確）。行政拘留屬于行政處罰，非應急處置措施（D錯誤）。因此ABC正確。4.鐵嶺市應急管理局在行政復議中作為被申請人，應履行的義務包括：A.提出書面答復B.提交作出行政行為的證據、依據C.不得自行向申請人收集證據D.執(zhí)行行政復議決定答案：ABCD詳解：《行政復議法》第30條規(guī)定，被申請人應自收到申請書副本之日起10日內提出書面答復，并提交證據、依據；在行政復議過程中，被申請人不得自行向申請人收集證據（第25條）；被申請人應履行行政復議決定（第32條）。因此ABCD均正確。5.根據《安全生產法》，下列關于生產經營單位主要負責人職責的表述，正確的有：A.組織制定并實施本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程B.保證本單位安全生產投入的有效實施C.組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制D.直接參與所有危險作業(yè)的現場安全管理答案：ABC詳解：《安全生產法》第21條規(guī)定，主要負責人職責包括：建立健全并落實全員安全生產責任制；組織制定規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證安全生產投入；組織建立并落實雙重預防機制等。直接參與所有危險作業(yè)現場管理屬于現場管理人員職責（D錯誤）。因此ABC正確。三、案例分析題（25分）2024年11月，鐵嶺市某金屬冶煉企業(yè)因違規(guī)操作引發(fā)煤氣泄漏事故，造成3人重傷、周邊20戶居民房屋受損。事故發(fā)生后：（1）企業(yè)現場負責人王某未立即報告，而是自行組織搶救，2小時后才向企業(yè)負責人李某報告；（2）李某接到報告后，認為事故后果不嚴重，未向市應急管理局報告，僅安排企業(yè)安全科調查；（3）市應急管理局通過群眾舉報知悉事故，立即啟動應急響應，封鎖現場、疏散群眾，并委托第三方機構評估損失；（4）居民張某因房屋受損要求企業(yè)賠償，企業(yè)以“事故系不可抗力”為由拒絕。問題：1.分析企業(yè)負責人王某、李某在事故報告中的違法性。（8分）2.市應急管理局啟動應急響應的程序是否合法？說明理由。（7分）3.企業(yè)以“不可抗力”為由拒絕賠償是否成立？依據《民法典》說明理由。（10分）答案及詳解：1.王某、李某的違法性：（1）王某作為現場負責人，違反《生產安全事故報告和調查處理條例》第9條“事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告”的規(guī)定，未立即報告（延遲2小時）。（4分）（2）李某作為企業(yè)負責人，違反《生產安全事故報告和調查處理條例》第9條“單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府應急管理部門報告”的規(guī)定，未向應急管理局報告，且未履行法定報告義務。（4分）2.應急響應程序合法性：合法。根據《突發(fā)事件應對法》第38條，獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或其他組織，應當立即向所在地人民政府、有關主管部門或指定的專業(yè)機構報告。市應急管理局通過群眾舉報知悉事故后，依據《突發(fā)事件應對法》第48條“突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領導職責或組織處置突發(fā)事件的人民政府應當針對其性質、特點和危害程度，立即組織有關部門，調動應急救援隊伍和社會力量，采取應急處置措施”的規(guī)定，啟動應急響應、封鎖現場、疏散群眾符合法定程序。（7分）3.不可抗力抗辯是否成立：不成立。根據《民法典》第180條，不可抗力是指不能預見、不能避免且不能克服的客觀情況。本案中，煤氣泄漏事故系企業(yè)違規(guī)操作引發(fā)，屬于管理疏忽導致的人為事故，并非不能預見、不能避免或不能克服的客觀情況（如地震、洪水）。因此，企業(yè)不能以不可抗力為由免責。根據《民法典》第1165條，行為人因過錯侵害他人民事權益造成損害的，應當承擔侵權責任。企業(yè)違規(guī)操作存在過錯，應承擔居民房屋受損的賠償責任。（10分）四、論述題（40分）結合《“十四五”國家應急體系規(guī)劃》關于“健全應急管理法律法規(guī)標準體系”的要求，論述鐵嶺市應急管理局法律顧問在推進應急管理法治化中的核心作用及實現路徑。答案及詳解：核心作用：1.法律風險防范者：參與重大行政決策合法性審查，確保應急管理行政行為符合《突發(fā)事件應對法》《安全生產法》等法律法規(guī)，避免越權、程序違法等風險。（8分）2.制度建設參與者：協(xié)助修訂完善地方應急管理規(guī)范性文件，如應急預案管理、執(zhí)法流程規(guī)范等，填補制度空白，提升制度與上位法的銜接性。（8分）3.糾紛化解協(xié)助者：在事故調查、行政復議、行政訴訟中提供法律支持，推動爭議依法解決，維護應急管理部門公信力。（8分）4.普法宣傳推動者：參與應急管理法律法規(guī)培訓，提升執(zhí)法人員法律素養(yǎng)，引導企業(yè)和公眾知法、守法、用法。（8分）實現路徑：1.深度參與行政決策：建立法律顧問全程參與重大應急處置、政策制定的機制，確保決策前