在師德師風(fēng)培訓(xùn)會上的發(fā)言：依法執(zhí)教，共創(chuàng)法制平安校園我應(yīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的委托，借我校師德師風(fēng)集中學(xué)習(xí)的機會，向大家談?wù)勔婪▓?zhí)教的一些看法，對教育部制訂的部門規(guī)章《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》進行解讀，不當之處，敬請批評指正。教育懲戒易與體罰、變相體罰相混淆，導(dǎo)致實踐中許教師不會、不敢、不愿行懲戒權(quán)。一、教育懲戒與體罰、變相體罰究竟有何不同？首先，行為目的不同。教育懲戒是基于育人目的，對違規(guī)學(xué)生進行管理、訓(xùn)導(dǎo)或以規(guī)定方式予以矯治，使學(xué)生引以為戒，認識并改正錯誤的教育行為。而體罰和變相體罰則往往以教師個人情緒和好惡為主導(dǎo)，懲罰目的大于矯治目的。其次，行為程度迥異。教育懲戒應(yīng)選擇符合學(xué)生過錯的相應(yīng)懲罰力度，且遵循法律法規(guī)，而體罰和變相體罰通常是超過合理限度，傷害學(xué)生身體或心理。這兩者的目的和程度均不同。二、什么是體罰和變相體罰？教師推搡擊打?qū)W生的行為屬于體罰嗎？罰學(xué)生寫一千遍的“我再也不吸煙了”，屬于變相體罰嗎？我國現(xiàn)行法律對體罰和變相體罰沒有明確界定，但教育部于2020年12月23日頒布的部門規(guī)章《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》第十二條規(guī)定：“教師在教育教學(xué)管理、實施教育懲戒過程中，不得有下列行為：（一）以擊打、刺扎等方式直說接造成身體痛苦的體罰；（二）超過正常限度的罰站、反復(fù)抄寫，強制做不適的動作或姿勢，以及刻意孤立等間接傷害身體、心理的變相體罰。從這一條文中可知體罰就是對學(xué)生身體的責(zé)罰，直接造成其身體痛苦的行為。條文中列舉了兩種最常見的體罰方式，一是擊打，即用四肢或借助棍子、鞭子等物品進行擊打；二是刺扎，即用針、剪刀等尖銳的物品進行刺扎。除此之外，推搡、拖拽等會直接造成身體痛苦的行為都屬于體罰。體罰侵犯了學(xué)生的生命健康權(quán)，有損學(xué)生的人格尊嚴，會造成學(xué)生身體和心理上的傷害，宣揚了暴力，教育效果有限，破壞了師生關(guān)系，體罰如果給學(xué)生造成傷害，學(xué)校和教師要承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任，情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，有可能構(gòu)成虐待被看護人罪（即虐童罪）或故意傷害罪?？梢姡w罰不僅危害學(xué)生的身心健康，也會給教師自己帶來不利的法律后果。切忌體罰學(xué)生，動手你就輸了！三百個下蹲，罰抄作業(yè)，寫一千遍“我再也不打同學(xué)了”，屬于什么性質(zhì)的行為？這種行為教師沒有直接實施暴力，沒有跟學(xué)生發(fā)生身體接觸，肯定不是體罰。實際上是一種變相體罰的行為。我們很多老師都在用，有些還用得得心應(yīng)手。根據(jù)《中小學(xué)懲戒規(guī)則（試行）》第十二條第二款可知變相體罰有四種常見形式。第一種、超過正常限度的罰站?？梢圆怀^一節(jié)課的教室內(nèi)站立的懲戒，如果讓學(xué)生在教室門口連站一天，就構(gòu)成了變相體罰。第二種、超過正常限度的反復(fù)抄寫。如一數(shù)學(xué)老師因為學(xué)生回答不出一個數(shù)字公式，就罰學(xué)生把這個公式抄300遍，就是變相體罰。第三種、強制做不適的動作或者姿勢，如罰學(xué)生做300個下蹲；學(xué)生犯了錯誤又頂嘴，罰全班同學(xué)下跪；罰學(xué)生頂著課本站一節(jié)課，課本掉下，再罰一節(jié)課。像這種讓一般人感覺不適的動作或姿勢的行為，就屬于變相體罰。第四種、刻意孤立學(xué)生。如罰學(xué)生獨坐教室角落、講臺左右，要求班上學(xué)生孤立、遠離某個學(xué)生；故意冷落、不理睬學(xué)生，對其正常需要不予回應(yīng)。此外，還有故意不讓學(xué)生在正常時間上廁所，不讓學(xué)生正常吃飯，這種剝奪學(xué)生正常的生理生活需求的行為，也是變相體罰。以上變相體罰跟實施體罰一樣，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。今年四月十七日，浙江瑞安59歲的林老師對噴他水槍學(xué)生實施了懲戒不當行為，他受到行政拘留的處罰，這實在應(yīng)該引起我們深思。對違規(guī)違紀學(xué)生，學(xué)校和教師應(yīng)當依法依規(guī)實施教育懲戒，促使學(xué)生認識和改正錯誤。實施教育懲戒應(yīng)當符合教育規(guī)律，注重育人效果；遵循法治原則，做到客觀公正；選擇適當措施，與學(xué)生過錯程度相適應(yīng)。1．教育懲戒權(quán)的內(nèi)容。根據(jù)《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則》八至十一條的規(guī)定，教師可行使如下懲戒權(quán)。①、對違紀情節(jié)較為輕微的學(xué)生，可以當場實施以下教育懲戒：點明批評；責(zé)令賠禮道歉、做口頭或書面檢討；適當增加額外的教學(xué)或班級公益服務(wù)任務(wù)；一節(jié)課堂教學(xué)時間內(nèi)的教室內(nèi)站立；課后教導(dǎo)；學(xué)校校規(guī)校紀或班規(guī)、班級公約規(guī)定的其他適當措施。教師對學(xué)生實施前款措施后，可以以適當方式告知家長。②、學(xué)生違反校規(guī)校紀，情節(jié)較重或經(jīng)當場教育懲戒不改正的，學(xué)校可以實施以下教育懲戒，并應(yīng)當及時告知家長：由學(xué)校德育工作負責(zé)人予以訓(xùn)導(dǎo)；承擔(dān)校內(nèi)公益服務(wù)任務(wù)；安排接受專門的校規(guī)校紀、行為規(guī)則教育；暫?；蛘呦拗茖W(xué)生參加游覽、校外集體活動以及其他外出集體活動；學(xué)校校規(guī)校紀規(guī)定的其他適當措施。③、小學(xué)高年級、初中和高中的學(xué)生違規(guī)違紀情節(jié)嚴重或影響惡劣的，學(xué)校可以實施以下教育懲戒，并應(yīng)當事先告知家長：給予不超過一周的停課或者停學(xué)，要求家長在家進行教育、管教；由法制副校長或法治輔導(dǎo)員予以訓(xùn)誡；安排專門的課程或者教育場所，由社會工作者或者其他專業(yè)人員進行心理輔導(dǎo)、行為干預(yù)。對違規(guī)違紀情節(jié)嚴重，或者經(jīng)多次教育懲戒仍不改正的學(xué)生，學(xué)?？梢越o予警告、嚴重警告、記過或者留校察看的紀律處分。對高中階段學(xué)生，還可以給予開除學(xué)籍的紀律處分。對有嚴重不良行為的學(xué)生，學(xué)校可以按照法定程序，配合家長、有關(guān)部門將其轉(zhuǎn)入專門學(xué)校教育矯治。④、學(xué)生成心搗亂或威脅他人安全，可對其實施“暫時隔離”；學(xué)生攜帶違規(guī)違法物品，教師有權(quán)“暫扣物品”。2．教師怎樣行使教育懲戒權(quán)例說。①怎樣“點名批評”？這實在是個技術(shù)活。對違紀情節(jié)較為輕微的學(xué)生，可以當場實施點名批評的教育懲戒。點明批評的法律風(fēng)險在于教師批評學(xué)生的言辭和方式是否“失當”，是否存在“過激言行”。因為這有時導(dǎo)致學(xué)生做出自殺，自殘等極端行為，學(xué)校和教師須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。實踐中，教師在實施點明批評過程中的過激言行，主要表現(xiàn)在以下三個方面。一是使用辱罵、嘲笑、岐視丶挖苦的語言，貶低、侮辱學(xué)生的人格尊嚴。如一學(xué)生被班主任老師罵為“騙子”，“看看你家有多窮”，構(gòu)成了對學(xué)生的人格尊嚴的侮辱，導(dǎo)致其自殺。二是使用超出學(xué)生心理承受能力的言辭。如，某老師對疑似冒犯她尊嚴的小學(xué)生威脅說要減警察抓他，結(jié)果小男孩在極度恐懼中喝農(nóng)藥自殺。有些高中生有彼得潘綜合征，即生理上已經(jīng)成熟，但心理上卻拒絕長大，不愿承擔(dān)責(zé)任，脆弱，缺乏安全感，同樣需謹慎預(yù)訪。三是使用示眾批評方式，即讓學(xué)生站在講臺上接受批評，在大會上作檢討等。點名批評是需要講規(guī)則講藝術(shù)的。第一步，指出學(xué)生做了什么違紀行為。如“你剛才上課鈴響后才進教室，遲到了”；第二步，點出學(xué)生的行為具體違反了校規(guī)校紀的哪條規(guī)定，點出學(xué)生行為的違規(guī)違紀性；第三步，揭示學(xué)生違紀行為的危害后果，如，“你的遲到行為，既耽誤你自己的學(xué)習(xí)，也影響同學(xué)的注意力和我們正常的教學(xué)秩序”。指出違規(guī)違紀的危害性。第四步，提出告誡和希望。告訴他正確的行為規(guī)則是什么，強化主流社會對他的行為期待。點名批評后，教師還應(yīng)該持續(xù)跟進，留意察看意學(xué)生的行為表現(xiàn)，俗話說“打一棍子給一顆甜棗”，老師還得找機會說幾句“軟話”，讓學(xué)生知道老師是關(guān)心他、愛護他的。這不是玩權(quán)術(shù)，是教育懲戒后的一種教育藝術(shù)。②教師能否對違紀學(xué)生“罰跑步”“罰運動”？我認為教師不應(yīng)將罰跑步、罰運動作為教育懲戒措施，主要原因有以下幾點。第一、罰跑步罰運動容易引發(fā)安全事故。此類事故一旦形成訴訟糾紛，學(xué)校想要證明自己沒有過錯而得以免責(zé)，一向非常困難。第二、罰跑步，罰運動可能變成變相體罰，且容易引發(fā)家校糾紛。因為一旦運動量、運動強度超過學(xué)生身體承受的范圍，甚至給學(xué)生造成傷害，這種行為就構(gòu)成了體罰或變相體罰，從而引發(fā)糾紛。第三、罰跑步，罰運動，是對跑步、運動價值的貶損。跑步，運動是強身健體的活動，不應(yīng)該將其與懲罰、屈辱、負擔(dān)這畢負面的東西聯(lián)系在一起。2019年教育部在征求意見稿中第六條曾規(guī)定對違紀學(xué)生實施“適當增加運動要求”的懲戒措施，但2020年底頒布的正式版本中這一條被刪除了。③怎樣“兵不血刃”地暫扣學(xué)生物品？暫扣學(xué)生物品后，要防范學(xué)生做出三種極端行為。暫扣物品時，要講策略和時機，切忌發(fā)生肢體沖突。學(xué)校、教師實施暫扣物品，可以考慮按照以下步驟進行。第一步，告知暫扣原因。即告知學(xué)生違反了哪條校紀校規(guī)，犯了什么錯誤，現(xiàn)依據(jù)什么規(guī)定暫扣其物品；第二步，告知物品只是暫扣，并告知歸還期限知。這樣做是為了緩解學(xué)生的焦慮和不安情緒，防止其做出極端行為；第三步，根據(jù)違紀學(xué)生的性格和當場觀察到的情況，選擇適當?shù)臅r間和場合讓其主動將違規(guī)物品交給老師。如果學(xué)生攜帶的物品正在或可能危及其自身或他人的人身安全，那就要采取適當?shù)膹娭拼胧?；第四步，對暫扣的一般違規(guī)物品，如手機、平板電腦、言情小說，學(xué)校、教師應(yīng)當予以妥善保管并及時歸還。如拋棄、毀壞，或永久性占為己有、拒絕歸還，就侵犯了學(xué)生的財產(chǎn)權(quán)，情節(jié)嚴重的，可能會構(gòu)成故意毀壞財物罪、侵占罪等；第五步，對違法物品和危險物品，要依法依規(guī)處理。按照規(guī)定，如果學(xué)生攜帶的是違法違禁物品，如管制刀具、毒品、色情圖書，暫扣后應(yīng)當匯報或者上交公安機關(guān)依法處理；如果是危險物品，比如鞭炮、汽油、流酸以及其他易燃、易爆、有毒、有害物品，應(yīng)當匯報或上交應(yīng)急管理部門或其他部門依法處理。暫扣學(xué)生物品后，要防范學(xué)生做出如下三種極端行為。第一，防范學(xué)生做出自殺、自殘行為。暫扣物品后要特別留意其情緒變化和言行舉止的異同，并要及時找他（她）談話，減輕其焦慮不安全感和不確定性，引導(dǎo)他耐心等待。第二，防范學(xué)生鋌而人走險，“偷”回被晢扣的物品。偷回自己被合法保存占有的東西，是以盜竊論處的，所以，在暫扣物品時除消除學(xué)生焦慮不安的消極情緒外，還注意把暫扣物品律放在學(xué)生看不見、接觸不到、無法下手的地方，以免誘惑學(xué)生產(chǎn)生偷的念頭，并盡早歸還，讓學(xué)生覺得完全沒有必選擇偷拿這種違規(guī)又危險的方式。第三，防范學(xué)生在沖動之下傷害老師。為了防范這種情況的出現(xiàn)，除了要做好前面提及的諸多防范外，在處理暫扣物品過程中，應(yīng)盡力避免與學(xué)生發(fā)生正面沖突。一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生情緒沖動，應(yīng)立即停止暫扣行為，不要為了所謂面子而強制執(zhí)行，等學(xué)生情緒穩(wěn)定后再考慮對其采取其他教育懲戒措施。以上是對部分教育懲戒措施的法律層面的解讀，要運用好法定的教育懲戒