《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》中的結(jié)構(gòu)與效能：職業(yè)教育與高等教育的體系重構(gòu)與戰(zhàn)略協(xié)同——《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要》的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深度解讀引言：教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略重要性在中國(guó)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖中，職業(yè)教育和高等教育作為直接面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)的兩大支柱，其體系結(jié)構(gòu)與運(yùn)行效能直接關(guān)系到國(guó)家創(chuàng)新體系和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)水平?！督逃龔?qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）將職業(yè)教育和高等教育的改革與發(fā)展提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，直面當(dāng)前存在的體系隔離、供需脫節(jié)、效能不高等深層次問(wèn)題，提出了一系列旨在實(shí)現(xiàn)體系重構(gòu)與戰(zhàn)略協(xié)同的改革舉措。當(dāng)前，我國(guó)已建成世界最大規(guī)模的高等教育體系（在學(xué)總規(guī)模4760萬(wàn)人）和職業(yè)教育體系（在校生超過(guò)2900萬(wàn)人），但大而不強(qiáng)、全而不優(yōu)的特征依然明顯。高校畢業(yè)生就業(yè)難與技術(shù)技能人才供給不足并存，折射出教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)匹配度不高的問(wèn)題；科學(xué)研究"頂天"不"立地"，科技成果轉(zhuǎn)化率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，反映出產(chǎn)學(xué)研深度融合的體制機(jī)制障礙；職業(yè)教育的"斷頭路"與高等教育的"獨(dú)木橋"并存，限制了人才成長(zhǎng)路徑的多樣性與暢通性?！毒V要》深刻把握教育、科技、人才一體化發(fā)展的時(shí)代趨勢(shì)，致力于推動(dòng)職業(yè)教育和高等教育進(jìn)行一場(chǎng)深刻的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。其核心邏輯是：通過(guò)體系重構(gòu)，使兩大系統(tǒng)定位更加清晰、特色更加鮮明、銜接更加順暢；通過(guò)戰(zhàn)略協(xié)同，使兩大系統(tǒng)共同面向國(guó)家戰(zhàn)略需求，形成支撐現(xiàn)代化建設(shè)的倍增效應(yīng)。本文將從體系重構(gòu)、產(chǎn)教融合、創(chuàng)新策源、評(píng)價(jià)改革四個(gè)維度，深入解讀《綱要》關(guān)于職業(yè)教育和高等教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署與實(shí)施路徑。表：我國(guó)職業(yè)教育與高等教育發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)（2023年）維度職業(yè)教育高等教育規(guī)模體系中高職在校生2900萬(wàn)，體系規(guī)模世界最大在學(xué)總規(guī)模4760萬(wàn)，毛入學(xué)率60.2%結(jié)構(gòu)問(wèn)題縱向貫通不足，普職融通不暢，吸引力不強(qiáng)同質(zhì)化傾向明顯，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)質(zhì)量效能技術(shù)技能培養(yǎng)質(zhì)量參差不齊，產(chǎn)教融合不深創(chuàng)新人才培養(yǎng)不足，科技成果轉(zhuǎn)化率低體制機(jī)制多元辦學(xué)格局未真正形成，企業(yè)參與動(dòng)力不足辦學(xué)自主權(quán)未充分落實(shí)，評(píng)價(jià)指揮棒偏離第一章體系重構(gòu)：搭建人才成長(zhǎng)立交橋的結(jié)構(gòu)性改革《綱要》直面職業(yè)教育與高等教育體系隔離、溝通不暢的結(jié)構(gòu)性矛盾，致力于構(gòu)建一個(gè)縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代教育體系，為各類人才提供多樣化成長(zhǎng)路徑。1.1職業(yè)教育：打通斷頭路，增強(qiáng)吸引力職業(yè)教育體系建設(shè)的核心是破解"斷頭路"問(wèn)題，提升其社會(huì)認(rèn)可度和吸引力。完善層次結(jié)構(gòu)：穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，打破職業(yè)教育止步于專科層次的"天花板"。支持高水平職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)職業(yè)本科專業(yè)，推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。到2027年，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高職招生規(guī)模的10%，為技術(shù)技能人才成長(zhǎng)提供更廣闊空間。構(gòu)建貫通的課程體系：一體化設(shè)計(jì)中職、高職、職業(yè)本科培養(yǎng)方案，建立基于能力等級(jí)的課程體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的連續(xù)積累和認(rèn)可。如上海市正在試點(diǎn)"中職-高職-應(yīng)用本科"貫通培養(yǎng)模式，學(xué)生可通過(guò)連續(xù)學(xué)習(xí)獲得本科層次職業(yè)教育文憑。深化普職融通：鼓勵(lì)普通高中與中等職業(yè)學(xué)校課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通。開(kāi)展綜合高中試點(diǎn)，探索建立高中階段教育普職融通的有效實(shí)現(xiàn)方式。如浙江省推行"普職融通實(shí)驗(yàn)班"，學(xué)生在高中一年級(jí)后可根據(jù)興趣和能力選擇普通教育或職業(yè)教育方向。1.2高等教育：優(yōu)化分類體系，引導(dǎo)特色發(fā)展高等教育改革的關(guān)鍵是破解同質(zhì)化問(wèn)題，推動(dòng)高校在不同領(lǐng)域、不同層次追求卓越。建立高校分類發(fā)展體系：按照《普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例》修訂稿，將高校劃分為研究型、應(yīng)用型、職業(yè)技能型等類型，實(shí)行分類設(shè)置、分類指導(dǎo)、分類支持、分類評(píng)價(jià)。如廣東省已建立高校分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)高?？茖W(xué)定位、特色發(fā)展。優(yōu)化高等教育區(qū)域布局：支持中西部地區(qū)建設(shè)高水平大學(xué)，提升高等教育薄弱省份的辦學(xué)水平。建立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高等教育布局結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的能力。如"振興中西部高等教育攻堅(jiān)行動(dòng)"計(jì)劃支持100所左右中西部高校提升基礎(chǔ)能力。調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)：建立學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化需求導(dǎo)向。壓減社會(huì)需求不足、就業(yè)率低的學(xué)科專業(yè)點(diǎn)，增設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民生急需領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)。過(guò)去五年，全國(guó)高校已撤銷不適應(yīng)社會(huì)需要的專業(yè)點(diǎn)近萬(wàn)個(gè)，新增人工智能、大數(shù)據(jù)等新興專業(yè)點(diǎn)1.7萬(wàn)個(gè)。1.3學(xué)習(xí)成果認(rèn)證：搭建人才成長(zhǎng)立交橋打通職業(yè)教育與普通教育之間的壁壘，建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換制度，是構(gòu)建人才成長(zhǎng)立交橋的關(guān)鍵支撐。完善國(guó)家資歷框架：建立涵蓋普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育的國(guó)家資歷框架，明確各等級(jí)的學(xué)習(xí)成果要求，為各類學(xué)習(xí)成果的比對(duì)和互認(rèn)提供基準(zhǔn)。如國(guó)家開(kāi)放大學(xué)正在牽頭開(kāi)展"學(xué)分銀行"建設(shè)試點(diǎn)，探索學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和轉(zhuǎn)換機(jī)制。推進(jìn)學(xué)分銀行建設(shè)：建立個(gè)人終身學(xué)習(xí)賬戶，記錄存儲(chǔ)各類學(xué)習(xí)成果。探索學(xué)歷教育課程與非學(xué)歷培訓(xùn)課程、職業(yè)教育課程與普通教育課程的學(xué)分轉(zhuǎn)換辦法，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的互通互認(rèn)。如江蘇省已建立覆蓋全省的學(xué)分銀行體系，服務(wù)學(xué)習(xí)者超過(guò)200萬(wàn)人。深化招生考試改革：完善"文化素質(zhì)+職業(yè)技能"的職業(yè)院校考試招生辦法，拓寬技術(shù)技能人才成長(zhǎng)通道。建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的考試招生制度，為不同來(lái)源的學(xué)生提供多樣化入學(xué)機(jī)會(huì)。表：職業(yè)教育與高等教育體系重構(gòu)的關(guān)鍵舉措改革領(lǐng)域核心問(wèn)題改革方向創(chuàng)新舉措職業(yè)教育體系層次不全，吸引力不強(qiáng)縱向貫通，提升層次發(fā)展職業(yè)本科教育，中高本一體化培養(yǎng)高等教育結(jié)構(gòu)同質(zhì)化，與需求脫節(jié)分類發(fā)展，優(yōu)化布局高校分類評(píng)價(jià)，學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整普職融通體系隔離，溝通不暢橫向融通，搭建立交橋綜合高中，課程互選，學(xué)分互認(rèn)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證成果孤島，轉(zhuǎn)換困難建立國(guó)家資歷框架學(xué)分銀行，學(xué)習(xí)成果積累轉(zhuǎn)換第二章產(chǎn)教融合：破解供需脫節(jié)的體制機(jī)制創(chuàng)新產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育和高等教育提高質(zhì)量、增強(qiáng)適應(yīng)性的關(guān)鍵路徑?！毒V要》將深化產(chǎn)教融合作為重要突破口，致力于破解"校熱企冷""供需兩張皮"等難題。2.1職業(yè)教育：推動(dòng)校企合作走向深入職業(yè)教育產(chǎn)教融合的核心是建立校企命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)校企協(xié)同育人。創(chuàng)新校企合作模式：全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，實(shí)行校企雙主體育人、學(xué)校教師和企業(yè)師傅雙導(dǎo)師教學(xué)。如德國(guó)"雙元制"本土化實(shí)踐在重慶、江蘇等地取得良好效果，學(xué)生入學(xué)即入職、畢業(yè)即上崗。建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地：依托職業(yè)院?；螨堫^企業(yè)，建設(shè)一批具有輻射引領(lǐng)作用的高水平、專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。國(guó)家發(fā)改委、教育部已分三批布局建設(shè)了200多個(gè)國(guó)家產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，帶動(dòng)各地投入建設(shè)了數(shù)千個(gè)省級(jí)、市級(jí)基地。激發(fā)企業(yè)參與動(dòng)力：通過(guò)"金融+財(cái)政+土地+信用"的組合式激勵(lì)，如教育費(fèi)附加減免、抵免稅等，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度，對(duì)通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)給予政策支持。目前全國(guó)已培育產(chǎn)教融合型企業(yè)超過(guò)5000家。2.2高等教育：強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新高等教育產(chǎn)教融合的重點(diǎn)是推動(dòng)高校與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開(kāi)展深度合作，提升服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展能力。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)：支持高校與龍頭企業(yè)共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。如清華大學(xué)與華為共建聯(lián)合研究院，在人工智能、芯片設(shè)計(jì)等領(lǐng)域開(kāi)展深度合作。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化：完善高?？萍汲晒D(zhuǎn)化制度，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，提供全鏈條科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。如上海交通大學(xué)成立的科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)基金，已支持多個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育：將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過(guò)程，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院、眾創(chuàng)空間等平臺(tái)，支持學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。如浙江大學(xué)打造的"泛浙大"創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，累計(jì)培育創(chuàng)業(yè)企業(yè)1000余家。2.3體制機(jī)制：破除產(chǎn)教融合壁壘深化產(chǎn)教融合需要突破體制機(jī)制障礙，營(yíng)造良好政策環(huán)境。完善法律法規(guī)保障：加快修訂《職業(yè)教育法》，研究制定《產(chǎn)教融合促進(jìn)條例》，明確各方權(quán)責(zé)利，為產(chǎn)教融合提供法治保障。創(chuàng)新治理機(jī)制：推動(dòng)建立由政府部門(mén)、行業(yè)組織、企業(yè)、學(xué)校等共同參與的產(chǎn)教融合治理機(jī)制，形成多元共治格局。如深圳市成立的產(chǎn)教融合促進(jìn)會(huì)，有效促進(jìn)了校企信息對(duì)接和資源整合。強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)作用：支持行業(yè)組織制定行業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、參與教育教學(xué)指導(dǎo)、開(kāi)展質(zhì)量評(píng)價(jià)等，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的行業(yè)適應(yīng)性。第三章創(chuàng)新策源：提升高等教育支撐科技自立自強(qiáng)能力高等教育作為國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，在實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)中承擔(dān)著特殊使命?！毒V要》將提升高等教育創(chuàng)新策源能力作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，致力于破解原始創(chuàng)新能力不足、科技成果轉(zhuǎn)化不暢等關(guān)鍵問(wèn)題。3.1加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)與前瞻布局基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的總開(kāi)關(guān)?！毒V要》明確提出"強(qiáng)化基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)"，將其作為提升原始創(chuàng)新能力的根基。實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖計(jì)劃。在數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物等基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域，建設(shè)一批基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)基地，探索長(zhǎng)周期、貫通式培養(yǎng)模式。例如，教育部實(shí)施的"基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃2.0"，已在77所高校建設(shè)288個(gè)基地，著力培養(yǎng)未來(lái)杰出科學(xué)家。這些基地通過(guò)"一生一策"、導(dǎo)師制、小班化教學(xué)等特殊政策，為有潛質(zhì)的學(xué)生提供個(gè)性化成長(zhǎng)路徑。超常布局前沿交叉領(lǐng)域。圍繞量子信息、人工智能、生物育種等前沿方向，布局建設(shè)一批前沿科學(xué)中心和交叉學(xué)科中心。如北京大學(xué)的前沿交叉學(xué)科研究院，匯聚不同學(xué)科背景的科研人員，在納米科技、生物醫(yī)學(xué)工程等領(lǐng)域取得重要突破。這種跨學(xué)科的研究模式，有助于打破學(xué)科壁壘，催生重大原創(chuàng)成果。完善基礎(chǔ)研究支持機(jī)制。建立持續(xù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制，探索實(shí)行基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)"包干制"，賦予科研人員更大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)已擴(kuò)大包干制實(shí)施范圍，簡(jiǎn)化項(xiàng)目預(yù)算編制，減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)。3.2推動(dòng)學(xué)科交叉融合與新興領(lǐng)域發(fā)展學(xué)科交叉融合是產(chǎn)生創(chuàng)新突破的重要源泉?！毒V要》強(qiáng)調(diào)要"促進(jìn)新興交叉學(xué)科發(fā)展"，推動(dòng)學(xué)科體系優(yōu)化升級(jí)。創(chuàng)新學(xué)科組織模式。打破傳統(tǒng)學(xué)科界限，建立跨學(xué)科的研究中心和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)。如浙江大學(xué)的"醫(yī)藥+X"交叉學(xué)科群，將醫(yī)學(xué)與工學(xué)、理學(xué)、信息學(xué)等學(xué)科深度融合，在智能醫(yī)療、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域形成特色優(yōu)勢(shì)。這種矩陣式學(xué)科組織模式，既保持了學(xué)科深度，又拓展了交叉廣度。建設(shè)交叉學(xué)科平臺(tái)。依托高水平大學(xué)，建設(shè)一批跨學(xué)科、綜合性的研究平臺(tái)。清華大學(xué)建設(shè)的跨學(xué)科交叉科研機(jī)構(gòu)已超過(guò)20個(gè)，涵蓋腦科學(xué)、未來(lái)芯片、智能無(wú)人系統(tǒng)等前沿方向。這些平臺(tái)通過(guò)共享大型儀器設(shè)備、數(shù)據(jù)資源和技術(shù)支撐，為交叉研究提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。完善交叉學(xué)科發(fā)展機(jī)制。建立交叉學(xué)科學(xué)位授予機(jī)制，設(shè)立交叉學(xué)科學(xué)術(shù)委員會(huì)，制定符合交叉學(xué)科特點(diǎn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)已試點(diǎn)設(shè)置"交叉學(xué)科"門(mén)類，為交叉學(xué)科發(fā)展提供制度保障。3.3完善科技創(chuàng)新體系與成果轉(zhuǎn)化機(jī)制提升科技創(chuàng)新效能，需要健全創(chuàng)新鏈條，打通科技成果轉(zhuǎn)化"最后一公里"。強(qiáng)化有組織科研。面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，組建大團(tuán)隊(duì)、建設(shè)大平臺(tái)、承擔(dān)大項(xiàng)目。如哈爾濱工業(yè)大學(xué)圍繞航天國(guó)防領(lǐng)域，組建跨學(xué)科創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在衛(wèi)星導(dǎo)航、新材料等方面取得重要突破。這種有組織的科研模式，有助于集中力量攻克關(guān)鍵核心技術(shù)。完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。復(fù)旦大學(xué)成立的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，配備專業(yè)的技術(shù)評(píng)估、專利運(yùn)營(yíng)、法律咨詢團(tuán)隊(duì)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供全鏈條服務(wù)。近年來(lái)，該中心累計(jì)完成技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同金額超過(guò)10億元。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式。探索"企業(yè)出題、高校解題"的聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制。華為公司與多家高校建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，由企業(yè)提出技術(shù)需求，高校組織科研團(tuán)隊(duì)開(kāi)展研究，成果直接應(yīng)用于產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。這種需求導(dǎo)向的合作模式，顯著提高了研發(fā)的針對(duì)性和實(shí)效性。表：高校科技創(chuàng)新體系建設(shè)的關(guān)鍵舉措建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)存問(wèn)題改革方向典型案例基礎(chǔ)研究投入不足，評(píng)價(jià)短期化穩(wěn)定支持，長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)基礎(chǔ)研究十條，包干制試點(diǎn)交叉研究組織壁壘，評(píng)價(jià)困難創(chuàng)新組織模式，特殊政策交叉學(xué)科門(mén)類，前沿科學(xué)中心成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不暢，專業(yè)性不足專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，收益激勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，賦權(quán)改革試點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研合作供需脫節(jié)，深度不夠需求導(dǎo)向，利益共享聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，校企創(chuàng)新聯(lián)盟3.4培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才與高水平科研團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新之道，唯在得人?！毒V要》將人才培養(yǎng)放在科技創(chuàng)新工作的核心位置。深化人才培養(yǎng)模式改革。推進(jìn)科教融匯，將科研優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為育人優(yōu)勢(shì)。中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)實(shí)施的"所系結(jié)合"模式，學(xué)生可到中科院各研究所開(kāi)展科研實(shí)踐，早期接觸前沿研究。這種科研反哺教學(xué)的機(jī)制，有效培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力。加強(qiáng)高水平科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)。依托重大科研項(xiàng)目和創(chuàng)新平臺(tái)，培育一批具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。如西安交通大學(xué)建設(shè)的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，實(shí)行首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制，在先進(jìn)制造、能源裝備等領(lǐng)域形成集群優(yōu)勢(shì)。團(tuán)隊(duì)建設(shè)注重老中青結(jié)合，促進(jìn)人才代際傳承。優(yōu)化科研人才發(fā)展環(huán)境。破除"唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)"傾向，建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系。西北工業(yè)大學(xué)推行代表性成果評(píng)價(jià)制度，教師可選擇最具代表性的成果參與評(píng)價(jià)，引導(dǎo)教師追求高質(zhì)量研究而非數(shù)量積累。第四章評(píng)價(jià)改革：引導(dǎo)高校特色發(fā)展的指揮棒轉(zhuǎn)型科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系是引導(dǎo)職業(yè)教育和高等教育健康發(fā)展的重要指揮棒。《綱要》大力推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革，著力扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向。4.1建立高校分類評(píng)價(jià)體系針對(duì)高校同質(zhì)化問(wèn)題，建立尊重差異、鼓勵(lì)特色的分類評(píng)價(jià)體系。完善分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。研究型大學(xué)突出考察原始創(chuàng)新和人才培養(yǎng)質(zhì)量；應(yīng)用型高校重點(diǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)用研究和技術(shù)技能人才培養(yǎng)成效；職業(yè)技能型高校主要評(píng)價(jià)技術(shù)技能積累和社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)能力。上海市已建立高校分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，設(shè)置不同的考核重點(diǎn)和指標(biāo)權(quán)重。強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向的資源分配。將評(píng)價(jià)結(jié)果與財(cái)政撥款、招生計(jì)劃、學(xué)位點(diǎn)設(shè)置等資源配置掛鉤，建立激勵(lì)約束機(jī)制。如廣東省實(shí)行高校績(jī)效考核與生均撥款掛鉤機(jī)制，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果直接影響財(cái)政支持力度。引導(dǎo)高?？茖W(xué)定位。通過(guò)評(píng)價(jià)導(dǎo)向，促使高校在不同層次、不同領(lǐng)域追求卓越。鄭州科技學(xué)院堅(jiān)定應(yīng)用型辦學(xué)定位，聚焦裝備制造、電子信息等區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)了大批高素質(zhì)應(yīng)用型人才，畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)多年保持在95%以上。4.2改革教師評(píng)價(jià)與職稱評(píng)審制度教師評(píng)價(jià)改革是教育評(píng)價(jià)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)。把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評(píng)價(jià)教師的基本要求，強(qiáng)化教學(xué)考核權(quán)重。南京大學(xué)實(shí)行教學(xué)教授制度，專門(mén)為教學(xué)業(yè)績(jī)突出的教師設(shè)立晉升通道，打破科研"一刀切"的評(píng)價(jià)模式。完善科研成果評(píng)價(jià)。實(shí)行代表性成果評(píng)價(jià)制度，注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響。浙江大學(xué)在職稱評(píng)審中推行"代表作"制度，教師可提供不超過(guò)5項(xiàng)代表性成果，由國(guó)內(nèi)外同行專家進(jìn)行評(píng)議。強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)。將成果轉(zhuǎn)化、決策咨詢、文化傳承等社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)納入評(píng)價(jià)體系。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)將科技特派員工作納入職稱評(píng)聘條件，激勵(lì)教師深入農(nóng)村開(kāi)展科技服務(wù)。4.3完善學(xué)科專業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制學(xué)科專業(yè)評(píng)價(jià)是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量的重要抓手。建立需求導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制。將畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、社會(huì)需求滿足度作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。教育部實(shí)施的專業(yè)預(yù)警和退出機(jī)制，對(duì)連續(xù)多年就業(yè)率較低的專業(yè)點(diǎn)實(shí)行調(diào)減招生計(jì)劃或撤銷處理。推進(jìn)國(guó)際實(shí)質(zhì)等效的專業(yè)認(rèn)證。在工程、醫(yī)學(xué)、師范等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)等效的專業(yè)認(rèn)證。我國(guó)已加入《華盛頓協(xié)議》，工程教育專業(yè)認(rèn)證獲得國(guó)際互認(rèn)，為畢業(yè)生全球流動(dòng)提供了便利。強(qiáng)化持續(xù)