港口散雜貨企業(yè)應急能力評估指南

編制說明

標準起草組

2024年8月

一、目的意義

（一）標準制定的背景及必要性

港口碼頭作業(yè)貨種多樣，作業(yè)工藝復雜，港區(qū)內人機交叉作業(yè)較為頻繁，導

致火災爆炸、機械傷害、物體打擊等事故風險較高。當前企業(yè)雖按照國家、行業(yè)

及地方出臺、更新、修訂的一系列應急管理方面的法律法規(guī)標準規(guī)范及要求建立

了應急管理體系，但主要針對應急預案的編制及應急物資的配備，未發(fā)生事故的

情況下難以判定應急管理體系的有效性。

經(jīng)文獻查閱及資料收集，現(xiàn)有法律法規(guī)及標準規(guī)范中缺少關于港口企業(yè)應急

能力相關評估要求。本項目通過資料收集及實地調研，深入分析研究港口企業(yè)應

急管理基本情況，分析目前企業(yè)在實施應急救援或處置中的薄弱環(huán)節(jié)，結合企業(yè)

運行過程中存在的風險、應急物資的配備、應急組織及人員現(xiàn)狀，及企業(yè)編制的

應急資料，形成《港口企業(yè)應急能力評估導則》，指導企業(yè)進一步規(guī)范建立、完

善應急管理體系，正確評估自身應急能力，防患于未然，不斷提升我省港口碼頭

應急管理水平。

（二）預期的經(jīng)濟效果

本標準的制定有助于提升港口企業(yè)應急能力，通過港口企業(yè)應對可能發(fā)生的

生產(chǎn)安全事故的應急能力評估，確保企業(yè)發(fā)生事故后能有效開展應急處置，極大

限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益相輔相成。安全生產(chǎn)是經(jīng)濟效益的前提保證，經(jīng)濟效益

是安全生產(chǎn)的必要條件。搞好安全生產(chǎn)工作，保證正常的生產(chǎn)秩序，才能保障經(jīng)

濟效益；有了經(jīng)濟效益，才能持續(xù)保障和改善安全生產(chǎn)條件。將應急能力評估標

準與企業(yè)現(xiàn)有應急管理現(xiàn)狀對比，確定評分細則和權重，形成一套對企業(yè)應急能

力評估行之有效的方法和系統(tǒng)。從而確保一但發(fā)生事故或事件能夠科學、有效地

開展應急救援，具有良好的社會經(jīng)濟效益。

二、任務來源

根據(jù)《江蘇省交通企業(yè)協(xié)會關于征集2023年度團體標準研制項目的通知》

（省交企協(xié)〔2023〕8號）的要求，江蘇省港口集團有限公司、蘇交安江蘇安全

技術咨詢有限公司、南通經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、國家東中四區(qū)域合

作示范區(qū)(連云港徐圩新區(qū))徐圩治區(qū)管理辦公室、鎮(zhèn)江港務集團有限公司、江蘇

1

路與行交通科技有限公司、江蘇路港應急裝備科技有限公司聯(lián)合開展的團體標準

編制工作。

三、編制過程

（一）起草單位和起草人

因本標準最終由港口企業(yè)使用，考慮到企業(yè)相關人員現(xiàn)場工作經(jīng)驗比較豐

富，有他們的加入可使標準有更強的實操性，江蘇省交通運輸廳作為行業(yè)主管部

門，可從監(jiān)管層面審核和推進，故在本標準開始編制前邀請了江蘇省港口集團有

限公司、蘇交安江蘇安全技術咨詢有限公司、南通經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建

設局、國家東中四區(qū)域合作示范區(qū)(連云港徐圩新區(qū))徐圩治區(qū)管理辦公室、鎮(zhèn)江

港務集團有限公司、江蘇路與行交通科技有限公司、江蘇路港應急裝備科技有限

公司共同參與編制。

本規(guī)程起草單位最終調整為：江蘇省港口集團有限公司、蘇交安江蘇安全技

術咨詢有限公司、南通經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、國家東中四區(qū)域合作

示范區(qū)(連云港徐圩新區(qū))徐圩治區(qū)管理辦公室、鎮(zhèn)江港務集團有限公司、江蘇路

與行交通科技有限公司、江蘇路港應急裝備科技有限公司共同參與編制。

江蘇省港口集團有限公司：主要負責標準審核、成果校核等。

蘇交安江蘇安全技術咨詢有限公司、南通經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設

局、國家東中四區(qū)域合作示范區(qū)(連云港徐圩新區(qū))徐圩治區(qū)管理辦公室、鎮(zhèn)江港

務集團有限公司、江蘇路與行交通科技有限公司、江蘇路港應急裝備科技有限公

司：主持本規(guī)程編制，主要負責項目立項、大綱制訂、收集行業(yè)和地方現(xiàn)行規(guī)范、

規(guī)程、標準、主要內容編寫、進度控制等。

本規(guī)程主要起草人為：馬斌、仲蘇州、沈曉輝、周維、王國慶、顏躍文、柳

云瀚、韋林輝、金潤東、徐成成、孫志成、劉志琨、戚文竟、劉業(yè)峰。

（二）主要工作過程和工作內容

為了確保標準內容的科學、合理、協(xié)調、可行，規(guī)范和指導港口企業(yè)開展應

急能力評估工作，課題組結合我省港口企業(yè)應急管理的實際情況，通過現(xiàn)場調查、

訪談、文獻查閱、網(wǎng)絡收集等方式，調研適用的法律法規(guī)和標準規(guī)范、港口企業(yè)

風險和應急管理現(xiàn)狀，全面掌握本單位應急能力現(xiàn)狀及提升改進方向，開展了如

下工作：

2

2023年6月-8月，以現(xiàn)行法律法規(guī)和安全管理需求為基礎，汲取事故教訓，

收集2012年至今出臺、更新的與應急管理相關的法律法規(guī)及標準規(guī)范，在從企

業(yè)應急組織、人員管理、風險管理、應急物資及設備、應急預案、應急演練、應

急培訓等方面分析梳理出更高更嚴的具體要求。在此基礎上，對近幾年港口企業(yè)

應急管理發(fā)現(xiàn)的所有問題、數(shù)據(jù)進行收集分析，以此分析得出企業(yè)應急管理存在

的不足及現(xiàn)狀，確定應急能力評估指標及擬定標準結構。

2023年9月-12月，課題組在本階段完成項目調研與評估，依托江蘇省港口

集團有限公司對全省不同類型港口進行數(shù)據(jù)收集，主要采用現(xiàn)場資料查詢、人員

問詢以及數(shù)據(jù)對比的方式，內容主要為應急相關法律法規(guī)執(zhí)行情況、企業(yè)應急管

理體系運行情況、企業(yè)現(xiàn)場應急物資配備情況及企業(yè)應急救援人員專業(yè)技能掌握

情況進行現(xiàn)場調研。

2024年1月-2024-3月，課題組在前期調研工作的基礎上，深入分析研究港

口企業(yè)應急管理基本情況，分析目前企業(yè)在實施應急救援或處置中的薄弱環(huán)節(jié)，

結合企業(yè)運行過程中存在的風險、應急物資的配備、應急組織及人員現(xiàn)狀，形成

《港口企業(yè)應急能力評估導則》（征求意見稿），征求有關單位意見標準草案。

2024年3月-4月，組織開展了《港口企業(yè)應急能力評估導則》標準編制工

作方案及標準草案的討論。與此同時，開展試點應用工作，對試點應用的經(jīng)驗進

行總結，并對標準進行修改完善。

2024年4月中上旬，開展《港口企業(yè)應急能力評估導則》的修改完善工作，

主要對標準的內容、框架結構等進行精細化修改。項目組根據(jù)與會專家意見修改

完善。

四、主要內容技術指標確立

（一）標準編制原則

1.一致性原則

本標準的制定以國家法律法規(guī)政策為依據(jù)，與《安全生產(chǎn)法》《江蘇省安全

生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《生產(chǎn)安全事故應急演練指南》《生產(chǎn)經(jīng)

營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評估指南》等國家法律法規(guī)政策的要求保持一致。

2.可行性原則

本標準在研究制定的過程中，一方面盡量細化、明確提出工作要求，以提高

3

標準的可操作性；另一方面，根據(jù)在目前應急預案、應急演練評估要求上，增加

應急體系、應急救援隊伍、風險管理、應急裝備及物資、應急培訓、持續(xù)改進等

要素，確保與現(xiàn)行要求保持銜接，有廣泛落地執(zhí)行的條件。

3.全面性原則

本標準制定應充分考慮我省港口企業(yè)應急管理現(xiàn)狀，確保編制形成的應急能

力評估與單位現(xiàn)有的安全管理體系有效融合，統(tǒng)一港口企業(yè)在應急管理中的共性

要求，并根據(jù)不同類型的港口企業(yè)的特點，如風險、應急物資差異制定相應的評

估指標，確保評估導則的可操作性和適用性。

（二）確定標準內容的依據(jù)

本標準的制定主要依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)

條例》、《生產(chǎn)安全事故應急條例》、《生產(chǎn)安全事故應急演練指南》（AQ/T9007）

生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評估指南（AQ/T9011）、《安全與韌性應

急管理能力評估指南》（GB/T40151-2021）等法律法規(guī)及國家標準的相關技術

要求，充分吸收目前國內已有的安全管理相關技術要求。

本標準遵循GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結

構和起草規(guī)則》框架編寫，包括范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義，以及標準

主要內容。

（三）標準主要內容的依據(jù)

本標準具體內容說明如下：

1范圍

本文件規(guī)定了港口企業(yè)開展應急能力評估的基本要求、工作流程與評估內

容。

本文件適用于港口企業(yè)進行安全生產(chǎn)應急能力評估活動。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位

可參照執(zhí)行。

2規(guī)范引用文件

本文件規(guī)范性引用文件為：

AQ/T9007生產(chǎn)安全事故應急演練指南

AQ/T9011生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評估指南

AQ9012生產(chǎn)安全事故應急救援評估規(guī)范

DB32/T4699-2024企業(yè)應急能力評估規(guī)范

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3術語和定義

（1）應急能力（見3.1）

政府、企事業(yè)及社會各類組織應急管理體系中所有要素和應急行為主體有機

組合的總體能力。

參考依據(jù)：

【1】《發(fā)電企業(yè)應急能力建設評估規(guī)范》DL/T1919-2018

3.1應急能力emergencycapability

應急能力是政府、企事業(yè)及社會各類組織應急管理體系中所有要素和應急行

為主體有機組合的總體能力。

（2）應急能力評估（見3.2）

對評估對象的應急組織機構、應急預案編制、應急培訓及演練、應急資源及

應急設備設施等進行評估，以確保其具有相應的應急能力，且具有持續(xù)改進的機

制、并書面形成報告的活動。

參考依據(jù)：

【1】《生產(chǎn)安全事故應急救援評估規(guī)范》AQ9012—2023

3.1應急效援評估emergeneyrescueasscssment

圍繞事故單位、事發(fā)地人民政府及參與處置和救援的部門、單位的應急準備、

事故發(fā)生前預警、應急響應、應急處置、應急保障以及其他應急救援工作,分析

應急救援過程,特點及做法,總結應急救援的成功經(jīng)驗和問題不足,作出評估結論,

提出評估意見。

（3）應急資源（見3.3）

為有效開展應急救援活動，保障處置各類事故所需要的人力、物資、資金、

設施、信息和技術等各類資源的總和。

參考依據(jù)：

【1】《危險化學品單位應急救援物資配備要求》GB30077-2023

應急救援物資emergencyrescuematerials

危險化學品單位配備的用于處置危險化學品事故的車輛和各類偵檢、個體防

護、警戒、通信、輸轉、堵漏、洗消、破拆、排煙照明、滅火、救生等物資及其

他器材。

（4）應急演練（見3.4）

5

針對可能發(fā)生的事故情景,依據(jù)應急預案模擬開展的應急活動。

【1】《生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》GBT29639-2020

針對可能發(fā)生的事故情景，依據(jù)應急預案而模擬開展的應急活動。

（5）散雜貨港口企業(yè)（見3.5）

在港口內從事裝卸、過駁、儲存散裝貨物及以件為作業(yè)單元的包裝或裸裝貨

物等作業(yè)活動的普通貨物、危險貨物港口經(jīng)營人。

注:原油、成品油、液體化工品和液化石油氣、液化天然氣等散裝液體貨物

除外。

4評估總則

（1）評估目的（4.1）

企業(yè)結合實際情況，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，

強化安全生產(chǎn)主體責任，規(guī)范安全管理行為，提高安全生產(chǎn)工作的整體水平，有

效控制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

參考依據(jù)：

【1】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第88號）

第三條安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人

民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理

的方針，從源頭上防范化解重大安全風險。

【2】《生產(chǎn)安全事故應急條例》（國務院令第708號）

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強生產(chǎn)安全事故應急工作，建立、健全生產(chǎn)安

全事故應急工作責任制，其主要負責人對本單位的生產(chǎn)安全事故應急工作全面負

責。

（2）一般要求（4.2）

應急能力評估包括成立評估組、資料收集分析、實施評估、得出結論、提出

問題及建議、評估報告編寫等步驟，港口企業(yè)應急能力評估程序框圖見附錄A。

參考依據(jù)：

【1】《發(fā)電企業(yè)應急能力建設評估規(guī)范》DL/T1919-2018

主要內容和分值設定

針對發(fā)電企業(yè)預防與應急準備、風險監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢

復與重建四個方面按照靜態(tài)查評和動態(tài)評估兩個方法對發(fā)電企業(yè)應急能力進行

6

全面評估。具體內容見附錄A、附錄B。

【2】《生產(chǎn)安全事故應急救援評估規(guī)范》AQ9012—2023

6評估程序

6.1準備與啟動

在事故調查組內成立救援評估組(以下簡稱評估組),同步啟動評估工作。評估

啟動工作應包括但不限于:

a)明確評估組的組成人員;

b)明確工作任務,制定工作方案;

c)召開評估組內部會議,明確職責分工和進度安排;

d)收集評估工作需要的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范性文件。

（3）評估依據(jù)（4.3）

應急能力評估依據(jù)包括且不限于以下內容：

a）相關法律法規(guī)、標準、規(guī)范性文件；

b）應急指揮機構和成員單位（部門）及其職責現(xiàn)狀；

c）風險評估、風險監(jiān)測預警記錄、安全評價報告等資料；

d）應急制度、應急預案及處置方案、應急資源、應急組織、應急設備設施

等資料;

e）應急培訓、應急演練開展及效果評估等資料；

f）事故和突發(fā)事件應急處置等資料:

g）人員訪談、應急實操情況；

h）其他情況。

參考依據(jù)：

【1】《企業(yè)應急能力評估規(guī)范》DB32/T4699-2024

6.3.1應急資料臺賬與設備設施評估宜采取聽匯報、查資料、查記錄等方式,

核對應急裝備和物資、監(jiān)測報警系統(tǒng)的建設、維護和使用等情況,參照附錄A的

規(guī)定對企業(yè)進行檢查評估。

6.3.2應急演練評估宜采取訪談、考問、考試和技能實操、演練觀摩等方式,

參照附錄B的規(guī)定對企業(yè)進行檢查評估,具體包括。

【2】《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評估指南》AQ/T9011

5.2資料收集分析

7

評估組應確定需評估的應急預案,依據(jù)4.2收集相關資料,明確以下情況:

a)法律法規(guī)、標準、規(guī)范性文件及上位預案中的有關規(guī)定變化情況;

b)應急指揮機構和成員單位(部門)及其職責調整情況:

c)面臨的事故風險變化情況;

d)重要應急資源變化情況;

e)應急救援力量變化情況;

f)預案中的其他重要信息變化情況;

g)應急演練和事故應急處置中發(fā)現(xiàn)的問題;

h)其他情況。

5評估方法及評估內容（見5）

（1）評估方法（5.1）

1）靜態(tài)評估（5.1.1）

通過資料檢查、記錄、實物核對等方法，依據(jù)評估標準對應急管理體系建設

情況進行評估。

2）動態(tài)評估（5.1.2）

采用詢問、現(xiàn)場檢查等方式對港口企業(yè)應急管理和處置能力進行現(xiàn)狀評估。

參考依據(jù)：

無

（2）評估內容（5.2）

1）應急組織（5.2.1）

應急組織評估應對組織建立情況及其有效性進行考核，包括應急組織體系、

應急組織職責、相關方應急管理、法律法規(guī)宣傳與制度建設等內容。

2）應急隊伍（5.2.2）

應急隊伍評估應包括應急隊伍建立、應急指揮人員、應急隊伍管理、社會專

業(yè)應急及相關方協(xié)助等內容。

3）風險管理（5.2.3）

風險管理評估應對風險分析及風險控制效果進行評價，包括風險分析、危險

源管理、風險控制、隱患排查與治理等內容。

4）應急裝備（5.2.4）

應急裝備和物資保障評估應包括應急裝備、應急物資、應急裝備和物資協(xié)調、

8

應急經(jīng)費保障等內容。

5）應急預案（5.2.5）

應急預案評估應包括應急預案體系、應急預案編制、應急預案管理等內容。

6）雙盲演練（5.2.6）

指在事前不通知參演單位演練時間、地點和演練內容，重點檢驗各級各部門

信息溝通、傳遞是否暢順，檢驗各級人員對預案的熟悉程度以及預案的可操作性，

檢驗在突發(fā)時間發(fā)生后各級各部門的職責定位是否明確，檢驗應急指揮是否科

學、應急處置是否得當。

7）應急培訓（5.2.7）

應急培訓評估應對應急培訓過程管理以及各類培訓效果進行考核，包括應急

培訓管理、應急隊伍培訓、從業(yè)人員培訓、應急宣傳、應急演練等內容。

8）自評與改進（5.2.8）

自評與改進應對應急能力持續(xù)改進過程和效果進行考核，包括應急能力檢

查、整改、應急能力自評等內容。

參考依據(jù)：

【1】《生產(chǎn)安全事故應急救援評估規(guī)范》AQ9012—2023

7.2事發(fā)地人民政府及參與處置和救援的部門、單位應急救援情況評估

7.2.1應急準備

根據(jù)事故級別,事發(fā)地人民政府及參與處置和教援的部門、單位應急準備情

況的評估應包括但不限于:

a)事發(fā)地人民政府應急組織機構設置、人員編制、職責界定,以及應急救援專

家組建立情況:應急預案編制前風險評估與應急資源調查情況,應急預案編制和修

訂工作開展情況,應急預

b)案針對性、可操作性和要素完整有效情況;

c)組織開展應急演練情況;

d)應急知識宣傳教育培訓情況;

e)應急值班制度和應急值班人員落實情況;

f)應急教援隊伍建設、日常訓練情況以及救援隊伍人員具備必要的專業(yè)知

識、技能、身體素質和心理素質情況。

（3）評估指標（5.3）

9

根據(jù)5.2評估內容，港口企業(yè)應急能力評估設一級指標8個，二級指標32

個，見表1。

表1評估指標

一級指標二級指標權重系數(shù)

1.1應急組織體系

1.2應急組織職責

1應急組織0.08

1.3相關方應急管理

1.4法律法規(guī)宣傳和制度建設

2.1應急隊伍建立

2.2應急指揮人員

2應急隊伍2.3應急隊伍管理0.12

2.4社會專業(yè)應急及相關方協(xié)

助

3.1風險分析

3.2風險控制

3風險管理0.15

3.3預警和報警

3.4隱患排查與治理

4.1應急設施設備

4.2應急物資

4應急裝備0.12

4.3應急裝備和物資協(xié)調

4.4應急經(jīng)費保障

5.1應急預案體系

5應急預案5.2應急預案編制0.15

5.3應急預案管理

6.1應急演練頻次要求

6.2應急預案演練記錄

6.3應急預案演練過程

6應急演練/處置0.15

6.4應急演練總結評估

6.5企業(yè)開展雙盲演練

6.6其他演練活動

7.1應急培訓管理

7.2應急隊伍培訓

7應急培訓0.15

7.3從業(yè)人員培訓

7.4應急宣傳

8.1應急能力檢查

8自評與改進8.2整改0.08

8.3應急能力自評

10

參考依據(jù)：

【1】《發(fā)電企業(yè)應急能力建設評估規(guī)范》DL/T1919-2018

主要內容和分值設定

針對發(fā)電企業(yè)預防與應急準備、風險監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢

復與重建四個方面按照靜態(tài)查評和動態(tài)評估兩個方法對發(fā)電企業(yè)應急能力進行

全面評估。具體內容見附錄A、附錄B。

6評分方法及分級標準（見6）

（1）評分原則（6.1）

6.1.1評估采取對照港口企業(yè)應急能評估表（參見附錄B）項目和內容，共8

個一級指標，32個二級指標逐項評分，通過匯總得出生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急能力評

估結果。

6.1.2每個一級指標評估項目滿分為100分，各評估項目的評估要求和分值、

評估方法按附錄B執(zhí)行；

6.1.3評估計分方法按照下列要求執(zhí)行：

評估總得分滿分為100分，按式1計算：

····················（1）

式中：

M——總得分；

——權重系數(shù)，按表2規(guī)定取值；

——各評估項目得分；

n——評估項目的數(shù)量（1≤n≤8）。

參考依據(jù)：

【1】《發(fā)電企業(yè)應急能力建設評估規(guī)范》DL/T1919-2018

5評估方法

5.1靜態(tài)查評

主要采用核實的方法，通過聽匯報、查資料、查記錄、實物核對等，依據(jù)本

評估標準對應急管理及應急體系建設情況進行靜態(tài)查評。靜態(tài)查評分值1000分。

5.2動態(tài)考評

11

主要采用考問、考試、演練等方式對企業(yè)的應急管理和處置能力進行實際檢

驗。動態(tài)考評分值200分。動態(tài)考評主要采取如下方法:

a.訪談(10分)。主要面向應急領導機構成員。了解其對本崗位應急工作職責、

總體預案和專項

預案內容、預警、響應流程的熟悉程度等。訪談人數(shù)不少于2人。

b.考問(30分)。選取一定比例的部門負責人、管理人員、一線員工進行提問、

詢問。主要評估其對本崗位應急工作職責、對相關預案內容以及國家相關法律法

規(guī)等的了解程度。考問人數(shù)不少于10人。

c.理論考試和實操(60分)。建立應急考試題庫和實操項目。選取一定比例的

管理人員、一線員工進行答題考試和對應急工器具的實際使用。主要評估其對應

急管理應知應會內容和工器具使用的掌握程度。參加答題考試人數(shù)和應急工器具

使用人數(shù)各不少于10人。

d.演練(100分)?？梢赃x用桌面演練或現(xiàn)場演練中的一種進行動態(tài)考評。主

要針對應急領導小組成員、部門負責人、一線員工，分別評估其對監(jiān)測預警、應

急啟動、應急響應、指揮協(xié)調、事件處置、奧論引導和信息發(fā)布、現(xiàn)場處置措施

等應急響應及處置工作流程、技能的掌握程度。

（2）分級標準（6.2）

評估分級按照下列規(guī)定劃分：

a）按照各個評估項目得分和評估總得分，評估等級劃分為優(yōu)秀、合格、不

合格三個等級；

b）優(yōu)秀：每個評估項目得分值均在80分（含）以上，匯總表的總得分在

90分（含）以上；

c）合格：每個評估項目得分值均在70分（含）以上，匯總表的總得分在

70分（含）至90分之間；

d）不合格：有評估項目得分值在60分以下的情形，或者匯總表的總得分在

70分以下。

參考依據(jù)：

【1】《企業(yè)應急能力評估規(guī)范》DB32/T4699-2024

6.4.2應急能力等級判定

根據(jù)企業(yè)應急能力綜合評分,可將應急能力劃分為A級、B級、C級、D級,

12

具體判定標準見表2。

6.4.3評估結果應用

企業(yè)應根據(jù)應急能力評估報告,對評估發(fā)現(xiàn)的問題進行原因分析,制定整改計

劃,并及時完成6.4.3.1整改。

6.4.3.2評估結論等級為D級的企業(yè),完成整改后應及時開展補充評估,確保

達到C級以上水平。

6.4.3.3企業(yè)應將應急能力評估與安全管理體系有機融合,并持續(xù)改進

7評估工作程序

港口企業(yè)由本單位主要負責人擔任組長，組建評估組，可邀請相關專業(yè)機構

的人員或者有關專家參加應急能力評估工作，必要時可委托咨詢機構實施評估工

作。港口管理部門可根據(jù)本文件對港口企業(yè)開展應急能力評估。

參考依據(jù)：

【1】《生產(chǎn)安全事故應急救援評估規(guī)范》AQ9012—2023

5評估程序

5.1成立評估組

結合本單位部門職能和分工,成立以單位相關負責人為組長,單位相關部門人

員參加的應急預案評估組,明確工作職責和任務分工,制定工作方案。評估組成員

人數(shù)一般為單數(shù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位可以邀請相關專業(yè)機構的人員或者有關專家參加

應急預案評估,必要時委托安全生產(chǎn)技術服務機構實施。

（1）工作準備（見7.1）

7.1.1評估組組長負責組織制定評估工作方案，對工作任務、工作期限、人

員分工等做出安排。

7.1.2評估組需要根據(jù)評估工作方案，準備評估所需的法律法規(guī)、技術標準

及參考資料。如委托咨詢機構實施的，咨詢機構應向委托單位列明需要提供的資

料。

7.1.3委托咨詢機構實施評估前應組織交底會議，建議包括但不限于以下內

容:

a）評估組向被評估單位明確評估范圍、評估內容、任務分工，雙方應就評

估過程中可能出現(xiàn)的特殊情況充分溝通；

b）評估組向委托單位做出保密承諾，宣讀評估公正性聲明；

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c）評估組全體人員及被評估方負責人在會議簽到表簽字。

參考依據(jù)：

【1】《企業(yè)應急能力評估規(guī)范》DB32/T4699-2024

3.2成立評估工作組

3.2.1單位成立評估工作組:

--由本單位主要負責人擔任組長，明確組員的工作職責和任務分工，制定工