1規(guī)劃總則

1.1規(guī)劃性質(zhì)

《規(guī)劃》為歷史文化名城保護(hù)的法定專項(xiàng)規(guī)劃，是福州歷史文化名城保護(hù)、

建設(shè)、管理的重要依據(jù)。

1.2規(guī)劃范圍

與《福州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》一致，為福州市行政轄

區(qū)范圍的陸域和管轄海域，總面積20013平方公里。規(guī)劃重點(diǎn)為《福州市國土

空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》確定的福州市中心城區(qū)范圍，重點(diǎn)聚焦歷史

城區(qū)的保護(hù)。

1.3規(guī)劃期限

2021年至2035年。近期為2021-2025年，遠(yuǎn)期為2026-2035年。

規(guī)劃范圍圖

2價值特色

2.1歷史文化名城價值

價值一

山水城市千年閩都

價值二

海絲樞紐東南港市

價值三

多元文化海濱鄒魯

價值四

近代先驅(qū)名人薈萃

價值五

閩臺同緣華僑故里

2.2歷史文化名城特色

特色一優(yōu)美的古城聚落圖景

特色二遵循傳統(tǒng)營城理念的古城格局

特色三獨(dú)具特色的古城傳統(tǒng)建筑

特色四各具特色的鄉(xiāng)土聚落

特色五燦爛豐富的民間文化

3保護(hù)目標(biāo)與保護(hù)體系

3.1保護(hù)目標(biāo)

?全面保護(hù)福州豐富而珍貴的城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)。

?健全福州歷史文化名城保護(hù)傳承體系。

?彰顯“山水城市”、“千年閩都”的獨(dú)特魅力。

?凸顯“海絲樞紐”的文化與空間特色。

?延續(xù)“海濱鄒魯”的文化中心地位。

?傳承“近代先驅(qū)”的寶貴精神。

?塑造面向兩岸交往、國際合作交流的歷史文化中心。

3.2保護(hù)原則

真實(shí)性原則

完整性原則

合理利用、可持續(xù)發(fā)展原則

統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理的原則

堅持改善人居環(huán)境的原則

3.3保護(hù)策略

1）講好“福州故事”

?提高站位，堅定文化自信，拓展“全主題、全時空、全要素”的福州歷史文

化名城保護(hù)體系，講好“福州故事”，融入當(dāng)代宏大“中國故事”敘事體系。

2）彰顯“東方城市設(shè)計佳作”魅力

?精心保護(hù)好老城，守護(hù)好福州古厝，傳承“千年閩都”營城智慧，彰顯“東

方城市設(shè)計佳作”魅力。

3）建立健全文化遺產(chǎn)保護(hù)利用長效機(jī)制

?建立健全文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的長效機(jī)制,擦亮名城“金字招牌”，促進(jìn)提升

文化遺產(chǎn)保護(hù)與活化利用水平。

4）形成全域保護(hù)一盤棋

?拓展視野，加強(qiáng)外圍縣（市）統(tǒng)籌協(xié)作，明確各層次管控要求，形成全域保

護(hù)一盤棋。

5）提升規(guī)劃管理水平

?創(chuàng)新方法，鞏固既有保護(hù)成果，建立規(guī)劃編制、規(guī)劃實(shí)施、規(guī)劃評估的閉環(huán)，

不斷提升規(guī)劃管理水平。

3.4保護(hù)體系

歷史文化名城

?中心城區(qū)風(fēng)貌

整體格局與風(fēng)貌

歷史城區(qū)

?保護(hù)閩都格局

歷史城區(qū)

?彰顯風(fēng)貌特色

?歷史文化街區(qū)

歷史文化街區(qū)、歷史

?歷史風(fēng)貌區(qū)

風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑群?歷史建筑群

?世界文化遺產(chǎn)相關(guān)的遺產(chǎn)

?不可移動文物

不可移動文物?地下文物埋藏區(qū)

和歷史建筑?水下文物保護(hù)區(qū)

?歷史建筑

?傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑

?文化遺產(chǎn)帶及線路上相關(guān)遺產(chǎn)要素

?文化遺產(chǎn)聚集區(qū)及區(qū)域內(nèi)相關(guān)遺產(chǎn)要素

市域文化遺產(chǎn)?古驛道

?歷史文化名鎮(zhèn)、名村

?傳統(tǒng)村落

?非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和?非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人

優(yōu)秀傳統(tǒng)文化?非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承示范基地

?其它優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

4整體格局與風(fēng)貌的保護(hù)

4.1總體思路

1）保護(hù)“三山兩塔一條江”的福州歷史文化名城格局

?協(xié)調(diào)歷史城區(qū)與其外圍城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑群和歷

史文化名鎮(zhèn)名村、山江環(huán)境的關(guān)系，分區(qū)展示城市風(fēng)貌特色。

2）整合歷史文化資源，構(gòu)建歷史文化網(wǎng)絡(luò)體系

?以價值主題為導(dǎo)向，建立傳承、延續(xù)名城價值的歷史文化網(wǎng)絡(luò)體系，用真實(shí)

的文化遺產(chǎn)全面講好“福州故事”。

3）持續(xù)優(yōu)化空間環(huán)境，提升城市活力

?依托歷史文化資源合理配置公共服務(wù)功能，提升歷史文化資源的社會效益。

?發(fā)揮歷史文化資源對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持作用，優(yōu)化城市空間布局。

?織補(bǔ)綠色開放空間系統(tǒng)，塑造高品質(zhì)的城市景觀。

?合理控制歷史城區(qū)人口和建設(shè)容量，改善基礎(chǔ)設(shè)施，塑造高品質(zhì)人居環(huán)境。

4.2城市歷史格局保護(hù)與景觀風(fēng)貌引導(dǎo)

1）繼承傳統(tǒng)山水城市格局，塑造大山海景觀

格局

?強(qiáng)化“雙軸”空間秩序，引導(dǎo)城市景觀格局從“大山水”

走向“大山?！?。

2）傳承海洋文化與進(jìn)步精神，塑造歷史航運(yùn)

與海防景觀體系

?保護(hù)沿閩江分布的歷史航運(yùn)設(shè)施和海防空間體系格局。

古城選址與山水環(huán)境關(guān)系分析圖

4.3結(jié)合歷史文化資源的城市空間環(huán)境優(yōu)化

優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，完善歷史城區(qū)功能，構(gòu)建基于歷史文化資源的公共活

力網(wǎng)絡(luò)，提升古城的文化、公共活動與旅游功能，提升歷史城區(qū)環(huán)境品質(zhì)。

1）構(gòu)建以歷史文化資源為特色的公共服務(wù)空間網(wǎng)絡(luò)。

2）整體提升兩江四岸，打造“魅力閩江、生態(tài)烏龍江”。

3）內(nèi)河整治堅持“水脈”與“文脈”相融合，帶動老城復(fù)興。

5歷史城區(qū)的保護(hù)

5.1保護(hù)目標(biāo)

1）強(qiáng)化對福州歷史城區(qū)

?加強(qiáng)歷史城區(qū)及環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)整體控制。

風(fēng)貌與環(huán)境的整體控制。

?提升中軸線沿線兩側(cè)風(fēng)貌。

2）保護(hù)并彰顯閩都?xì)v史?開展歷史水系、傳統(tǒng)街巷保護(hù)整治工程。

格局與山水城市風(fēng)貌。?景觀視廊范圍內(nèi)建筑高度得到有效控制。

?提升公共空間景觀環(huán)境。

3）促進(jìn)歷史城區(qū)文化遺?落實(shí)建筑高度和風(fēng)貌控制要求。

?合理控制人口規(guī)模。

產(chǎn)利用，提升歷史城區(qū)環(huán)

?建設(shè)歷史文化步道，優(yōu)化街道環(huán)境與步行體驗(yàn)。

境品質(zhì)與活力。?改善用地、基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力。

5.2歷史城區(qū)范圍

延續(xù)既有啞鈴形歷史城區(qū)

范圍,為加強(qiáng)歷史城區(qū)近鄰周

邊城市建設(shè)集中區(qū)的建成環(huán)境

管控，更好的保護(hù)福州歷史城

區(qū)與周邊重要山水環(huán)境的整體

歷史景觀，《規(guī)劃》劃定歷史

城區(qū)環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。

歷史城區(qū)保護(hù)區(qū)劃圖

5.3“閩都格局”的整體保護(hù)

?強(qiáng)化歷史遺存線性公共空間體系——保護(hù)福州古城歷代

城垣、中軸線、傳統(tǒng)街巷、歷史水系等格局要素。閩都格局要素

?強(qiáng)化閩都千年層疊的歷史格局展示——結(jié)合城垣遺址?，F(xiàn)存城垣遺址

護(hù)、綠化空間建設(shè)，勾勒完整城垣輪廓空間。城垣格局街巷

歷史中軸線

?強(qiáng)化網(wǎng)格狀道路骨架和魚骨狀傳統(tǒng)街巷交織的路網(wǎng)格

傳統(tǒng)街巷

局——城市干道林蔭化改造，傳統(tǒng)街巷整治提升。

歷史水系

?營造“青榕巷陌、百河潤邑”的水系空間格局——推動歷史文化節(jié)點(diǎn)

歷史水系恢復(fù)與濱水空間建設(shè)。城市景觀節(jié)點(diǎn)

城市地標(biāo)建筑

?體現(xiàn)閩都?xì)v史都城布局特色——保護(hù)與展示歷史文化節(jié)歷史環(huán)境要素

點(diǎn)，標(biāo)識歷史信息。

歷史城區(qū)保護(hù)結(jié)構(gòu)圖歷史城區(qū)保護(hù)要素總圖

5.4“山水城市”風(fēng)貌的保護(hù)與控制

?保護(hù)古城重要山體以及核心

管控景觀標(biāo)志物

?保護(hù)景觀視廊

?營造古城中軸線特色界面

?營造閩江景觀帶特色界面

歷史城區(qū)景觀視廊保護(hù)規(guī)劃圖

?保護(hù)福州古城傳統(tǒng)閩都風(fēng)貌，按照閩都風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、閩都風(fēng)貌過渡區(qū)、現(xiàn)代

風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)三類分區(qū)進(jìn)行差異化管控與引導(dǎo)，遠(yuǎn)期形成整體低矮緩和、錯落有

致、鞍墻聳峙、中西合璧、烏白青黛掩映的風(fēng)貌特征。此外，還將實(shí)施嚴(yán)格的

建筑高度管控，塑造青山入城、清新怡人的歷史城市景觀。

5.5歷史城區(qū)環(huán)境品質(zhì)與活力提升

用地功能歷史文化活態(tài)文化

優(yōu)化步道建設(shè)傳承

道路交通基礎(chǔ)設(shè)施

防災(zāi)減災(zāi)

調(diào)整改善

?提升最美閩都體驗(yàn)，建設(shè)歷

史城區(qū)歷史文化步道及閩江水

上線路，更好的彰顯閩都格局

與山水城市風(fēng)貌，講好“福州

故事”。

?優(yōu)化歷史文化步道環(huán)境，以

“青榕巷陌、粉黛灰瓦、百河

潤邑”的城市風(fēng)貌吸引公眾探

尋古城歷史文化，推動沿線文

物、歷史建筑騰退開放與人居

環(huán)境改善，進(jìn)一步增強(qiáng)歷史城

區(qū)文化活力與魅力。

歷史城區(qū)歷史文化步道規(guī)劃圖

歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌

6區(qū)、歷史建筑群的保護(hù)

6.1總體目標(biāo)

持續(xù)擴(kuò)大明確列入標(biāo)準(zhǔn)

保護(hù)對象與規(guī)模與增補(bǔ)機(jī)制

明晰保護(hù)管理措施多種功能模式導(dǎo)向

與要求與多元主體參與

6.2保護(hù)內(nèi)容

歷史文化街區(qū)6處

歷史風(fēng)貌區(qū)10處

歷史建筑群13處

連江縣溫麻魁龍坊歷史文化街區(qū)

鼓嶺歷史建筑群

永泰縣永陽古城新安巷歷史文化街區(qū)

福清利橋歷史建筑群

市域歷史文化街區(qū)、

歷史建筑群分布圖

中心城區(qū)歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑群分布圖

6.3活化利用策略

1）多主體多模式的功能活化

?立足自身歷史文化價值特色，結(jié)合城市發(fā)展需求，探索包括文化展示目的地、

文創(chuàng)等新興產(chǎn)業(yè)聚集地、公共服務(wù)特色地段、特色居住社區(qū)等多樣化的利用功

能，探索政府主導(dǎo)，政府平臺公司、社會企業(yè)、商戶、居民等多種主體參與的

實(shí)施模式，全面提升歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑群的活化利用水平。

2）小規(guī)模漸進(jìn)式的社區(qū)更新

?應(yīng)注重加強(qiáng)生活基礎(chǔ)設(shè)施改善與提升，鼓勵具備條件的歷史文化街區(qū)、歷史

風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑群開展小規(guī)模漸進(jìn)式更新，從生活、生產(chǎn)方面提升人居環(huán)境

水平，鼓勵社區(qū)居民參與活化生活，形成留住老人、吸引年輕人的充滿文化魅

力的社區(qū)氛圍。

3）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)支撐的融合發(fā)展

?統(tǒng)籌協(xié)調(diào)歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑群及其周邊區(qū)域的功能業(yè)態(tài)、

道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、防災(zāi)、人居環(huán)境改善、風(fēng)貌特色彰顯等工作，

與其周邊區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，有效支撐其保護(hù)與活化利用。

7不可移動文物和歷史建筑的保護(hù)

7.1總體目標(biāo)

1）持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有預(yù)備名單文化遺產(chǎn)申遺工作。

2）完善擴(kuò)充新要素和新類型遺產(chǎn)。

3）持續(xù)開展歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑普查認(rèn)定工作，加強(qiáng)活化利用。

4）推進(jìn)地下文物埋藏區(qū)與水下文物保護(hù)區(qū)保護(hù)工作。

7.2保護(hù)內(nèi)容

擬申報世界文化遺產(chǎn)3項(xiàng)不可移動文物4758處

歷史建筑1132處涉僑文物8處

革命文物120處涉臺文物154處

地下文物埋藏區(qū)6片水下文物保護(hù)區(qū)3處

注：歷史建筑數(shù)據(jù)截至2022年2月，其他數(shù)據(jù)截至2021年6月

市域不可移動文物分布圖

7.3總體保護(hù)要求

1）持續(xù)開展世界文化遺產(chǎn)申報相關(guān)工作。

2）進(jìn)一步提升文物保護(hù)等級。

3）持續(xù)開展文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑認(rèn)定工作。

4）全面加強(qiáng)不可移動文物、歷史建筑活化利用。

5）開展地下文物埋藏區(qū)、水下文物保護(hù)區(qū)保護(hù)工作。

8市域文化遺產(chǎn)的保護(hù)

8.1總體目標(biāo)

1）建立市域遺產(chǎn)保護(hù)體系

?系統(tǒng)梳理市域各類文化遺產(chǎn)空間分布，建立市域文化遺產(chǎn)保護(hù)結(jié)構(gòu)，結(jié)合市

縣國土空間規(guī)劃編制落實(shí)保護(hù)區(qū)劃與管控要求。

2）加強(qiáng)遺產(chǎn)保護(hù)利用聯(lián)動

?進(jìn)一步加強(qiáng)市域文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，以兩條文化遺產(chǎn)帶、六片文化遺產(chǎn)聚集

區(qū)為線索，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，建立健全市級統(tǒng)籌、縣（市）管理的聯(lián)動機(jī)制。

3）拓展海絲樞紐城市內(nèi)涵，加強(qiáng)古驛道保護(hù)

?拓展海絲樞紐城市內(nèi)涵，加強(qiáng)古驛道保護(hù)，開展古驛道示范段建設(shè)。

4）推進(jìn)鄉(xiāng)村遺產(chǎn)發(fā)展改善

?推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落的整體保護(hù)與利用，建立

健全社會力量參與歷史文化名鎮(zhèn)名村與傳統(tǒng)村落保護(hù)及利用的正向激勵機(jī)制，

人居環(huán)境得到明顯改善。

8.2保護(hù)內(nèi)容

文化遺產(chǎn)帶2條

文化遺產(chǎn)聚集區(qū)6片

古驛道4條

歷史文化名鎮(zhèn)、名村23處

傳統(tǒng)村落133處

注：數(shù)據(jù)截至2021年12月

2條文化遺產(chǎn)帶6片文化遺產(chǎn)聚集區(qū)

4條古驛道歷史文化名鎮(zhèn)名村與傳統(tǒng)村落

8.3保護(hù)結(jié)構(gòu)

“一核、兩帶、四線、六片區(qū)”的市域保護(hù)結(jié)構(gòu)

一核

福州歷史城區(qū)文化核心區(qū)，是市域文化遺產(chǎn)保護(hù)與展示利用的樞紐。

兩帶

福州沿閩江文化遺產(chǎn)帶和海防文化遺產(chǎn)帶，是東西和南北向的重要文化廊道。

四線

4條古驛道體系，是以福州為中心聯(lián)絡(luò)周邊腹地的重要陸上通道。

六片區(qū)

6片文化遺產(chǎn)聚集區(qū)，是系統(tǒng)保護(hù)與展示福州多元文化的區(qū)域。

市域保護(hù)結(jié)構(gòu)圖

8.4總體保護(hù)要求

1）價值導(dǎo)向，重點(diǎn)突出，強(qiáng)化統(tǒng)籌與互補(bǔ)。

2）強(qiáng)化沿線、連片遺產(chǎn)的整體保護(hù)利用。

3）加強(qiáng)遺產(chǎn)普查、登記、申報、認(rèn)定、保護(hù)和建檔工作。

4）劃定歷史文化保護(hù)線，納入市縣國土空間總體規(guī)劃。

5）銜接國土空間規(guī)劃控制線管控要求。

6）統(tǒng)籌處理災(zāi)害治理與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的關(guān)系。

7）妥善協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展關(guān)系。

8）形成市級統(tǒng)籌，屬地管理的遺產(chǎn)保護(hù)利用機(jī)制。

9非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)

9.1保護(hù)目標(biāo)

1）完成非遺紙質(zhì)檔案歸檔、數(shù)字檔案與數(shù)字管理平臺建設(shè)。

2）非遺代表性項(xiàng)目、傳承人、傳承示范基地數(shù)量持續(xù)增長。

3）培育一支非遺宣傳教育隊伍，塑造一批非遺文化品牌。

4）完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立社會力量參與的正向激勵機(jī)制。

9.2保護(hù)內(nèi)容

市級及以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目183項(xiàng)

市級及以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人296名

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承示范基地124個

優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

注：數(shù)據(jù)截至2022年2月

9.3總體保護(hù)要求

1）建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案庫。

2）做好非遺的“活態(tài)”保護(hù)工作。

3）建設(shè)一批非遺項(xiàng)目傳承示范基地、校園、傳習(xí)所。

4）有計劃地資助傳承人，開展非遺培訓(xùn)。

5）辦好海峽兩岸民俗文化節(jié)等活動，形成文化活動品牌。

6）推進(jìn)“非遺進(jìn)古厝”活態(tài)傳承。

7）設(shè)立保護(hù)專項(xiàng)資金，建立經(jīng)