《分布式光伏發(fā)電工程質量驗收規(guī)程》

（征求意見稿）編制說明

一、概述

1.1項目背景

現狀

行業(yè)發(fā)展迅速：隨著國家“2030年碳達峰，2060年碳中和”目標的提出，

光伏行業(yè)正面臨超常規(guī)發(fā)展的機遇，分布式光伏發(fā)電作為一種清潔能源，得到了

快速發(fā)展。

地域特色考慮：不同地區(qū)如云南省考慮了當地實際情況，如氣候條件、地理

環(huán)境等，制定了相應的技術規(guī)程，以推動太陽能光伏發(fā)電系統在建筑中的應用。

存在的問題

缺乏統一標準：在分布式光伏發(fā)電工程的施工和驗收過程中，缺乏統一的質

量和安全標準，導致工程質量參差不齊。

驗收流程不明確：在工程驗收過程中，缺乏明確的流程和標準，導致驗收工

作難以進行，或者驗收結果不具備權威性。

制定本標準解決的問題

提供統一驗收標準：本規(guī)程提供了分布式光伏發(fā)電工程的單位工程驗收標

準，包括土建工程、安裝工程和其他輔助工程的驗收標準，確保了工程質量的統

一性和可靠性。

明確驗收流程：通過規(guī)定工程驗收的條件、參與單位和驗收流程，使得驗收

工作更加規(guī)范化和系統化。

適應地域特點：如規(guī)程中考慮了江蘇本地的氣候數據參考，以及特定形態(tài)支

架的施工流程和質量控制，使得規(guī)程更具針對性和實用性。

提高工程質量：通過詳細的檢測與檢驗要求，如光伏組件的檢測、光伏陣列

的檢測、系統功能測試等，確保了工程的高質量完成。

1.2任務來源

本標準由江蘇省電力行業(yè)協會（JSEPA）提出并歸口，列入江蘇省電力行業(yè)

協會2023年度團體標準立項安排，項目名稱為《分布式光伏發(fā)電工程質量驗收

規(guī)程》。

1.3標準起草單位和主要起草人

主編單位：華能國際電力江蘇能源開發(fā)有限公司南通電廠

主編單位人員：曹魯華、杜潤華、吳瓊、殷海峰、吳迪、王霆、蔡平、闕皋

波、王劍棟、陳挺；

參編單位：西安熱工研究院有限公司（趙磊、劉響亮）、華能國際電力股份

有限公司淮陰電廠（姜緒良、匡柳）、江蘇南通發(fā)電有限公司（張作垚、江振銘）、

南通天生港發(fā)電有限公司（鄭俞國、薛露露）。

1.參編單位：

2

序號參編單位公司簡介

華能國際電力江蘇能源開發(fā)有限公司南通電廠

是華能集團在江蘇省的重要發(fā)電基地之一。作為

華能國際電力江

一家領先的能源企業(yè)，南通電廠致力于提供高

1蘇能源開發(fā)有限

效、環(huán)保的電力供應。隨著可再生能源的興起，

公司南通電廠

南通電廠積極響應國家綠色能源政策，積極探索

和開發(fā)分布式光伏項目。

作為國家級能源電力技術研發(fā)機構和科技型企

業(yè)，西安熱工研究院在燃煤電站污染物治理、新

能源、儲能等領域開展科技研發(fā)、技術服務和成

西安熱工研究院

2果轉化應用。研究院擁有高級專業(yè)技術職稱人員

有限公司

500余人，具備強大的科研和技術實力，完全有

能力參與分布式光伏發(fā)電工程質量驗收規(guī)程的

研制。

華能國際電力股份有限公司淮陰電廠是華能集

團在江蘇省的另一家重要發(fā)電企業(yè)?；搓庪姀S秉

承創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，

華能國際電力股不斷推進能源結構的優(yōu)化升級。在分布式光伏領

3份有限公司淮陰域，淮陰電廠積極采用先進的遠程監(jiān)控技術，以

電廠提高光伏系統的運維效率和發(fā)電穩(wěn)定性。淮陰電

廠是一個具有豐富電力生產經驗的企業(yè)，擁有裝

機容量1760MW的大型電廠，并且有豐富的發(fā)電

和經營管理經驗。

南通天生港發(fā)電有限公司始建于1921年，由張

謇先生創(chuàng)辦。公司位于江蘇省南通市，現有2

南通天生港發(fā)電臺33萬千瓦機組和與華能南通電廠共同建立的

4

有限公司2臺100萬千瓦機組。公司總裝機容量121萬千

瓦，由龍源電力集團公司控股管理。公司在電力

生產、設備維護和檢修方面擁有豐富的經驗。

江蘇南通發(fā)電有限公司是一家致力于提供清潔、

江蘇南通發(fā)電有高效電力的發(fā)電企業(yè)。公司積極響應國家能源轉

5

限公司型戰(zhàn)略，不斷探索和實踐可再生能源的開發(fā)與應

用。

1.4主要工作過程及所做工作

本項目于2023年3月立項，至2023年5月，標準編制工作組召開了團體標

準啟動會，組織人員編制了標準草案，并邀請相關單位及專家對關于分布式光伏

發(fā)電工程質量驗收進行了研討和意見交換，對標準內容進行了完善，現完成了征

求意見稿的編制。項目研究過程經歷以下幾個主要階段：

啟動階段（2023年3月-4月）。本階段主要工作如下：

2023年3月團體標準編制工作組成立，5月通過《分布式光伏發(fā)電工程質量

驗收規(guī)程》標準項目立項。2023年6月下旬，團體標準工作組確定了標準內容

的主體框架，制定了標準項目編制計劃，按模塊進行編寫人員分工，并確定了其

它參編單位的具體實施內容。

標準初稿編制階段（2023年7-2024年8月）。本階段主要工作如下：

2023年7月初，工作組集中學習團體標準編制流程步驟及標準文件的結構、

編寫要求，并通過實際案例了解標準編制思路、方法及注意事項。

2024年1月中下旬，按照各模塊分工，團體標準工作組進行標準內容的撰

3

寫形成標準草案初稿。

2024年8月上旬，對《分布式光伏發(fā)電工程質量驗收規(guī)程》團體標準草案

進行討論，編制工作組邀請相關單位及專家開展研討，會后團體標準工作組針對

專家給出的意見，確定下階段具體工作安排，制定管理方法信息收集及調研方案，

進行相關管理信息的收集及標準內容的修訂完善。

標準征求意見稿編制階段（2024年9月）。本階段主要工作如下：

2024年9月，針對前階段收集到的意見建議和本階段工作安排，進一步收

集信息和資料，對標準草案內容進行了進一步研討。根據調研所收集的信息進行

整合，據此修訂、完善標準內容，并最終形成標準征求意見稿。

二、標準編制原則和確定標準主要內容

2.1編制原則

本標準的編制工作遵循“統一性、協調性、適用性、一致性、規(guī)范性”的原

則，按照GB/T1.1《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》

給出的規(guī)則編寫。

1）規(guī)范性

我們在起草標準時嚴格遵守相關的基礎標準和法律法規(guī)，包括但不限于國家

和行業(yè)的強制性標準、推薦性標準以及相關的法律、法規(guī)和政策。該原則確保了

標準的合法性和權威性，為光伏發(fā)電工程的質量驗收提供了明確的法律依據和技

術支持。

2）統一性

統一性原則要求我們在標準的編寫和表達方式上保持一致性。在本標準的編

制過程中，我們確保了術語的定義、分類的劃分、要求的表述以及附錄的編排都

遵循統一的標準，以便于標準的實施和監(jiān)督。

3）協調性

在制定本標準時，我們特別注意了與已發(fā)布的相關標準進行協調，包括但不

限于光伏發(fā)電系統的設計、施工、運行和維護等方面的標準。通過與現有標準的

協調，我們確保了本標準能夠與整個光伏發(fā)電工程的標準體系無縫對接，形成一

個協調一致的規(guī)范體系。

4）適用性

本標準既適用于直接使用，也便于被其他文件引用。標準的內容清晰、具體，

易于理解和操作。同時，本標準具有一定的靈活性，以適應不同規(guī)模、不同類型

光伏發(fā)電工程的特定需求。在編制過程中，我們廣泛征求了行業(yè)專家、工程技術

人員以及用戶的意見，以確保標準的適用性和實用性。

5）一致性

在沒有直接對應的國際文件的情況下，我們參考了與分布式光伏發(fā)電相關的

一系列國際電工委員會（IEC）標準，這些標準涵蓋了光伏組件的設計、鑒定、

定型以及生產質量體系的要求，為我們提供了寶貴的參考。

2.2確定標準主要內容的依據

國家和行業(yè)標準：規(guī)程的制定依據了國家和行業(yè)的相關標準，如《分布式光

伏發(fā)電系統工程技術規(guī)范》（NB/T11422）。

管理辦法：參考了國家能源局發(fā)布的《光伏電站開發(fā)建設管理辦法》，該辦

法旨在規(guī)范光伏電站的開發(fā)建設管理，促進光伏發(fā)電的高質量發(fā)展。

4

現有驗收規(guī)范：依據現有的光伏發(fā)電工程驗收規(guī)范，如《光伏發(fā)電工程驗收

規(guī)范》（GB/T50796），確保光伏發(fā)電工程質量，指導和規(guī)范光伏發(fā)電工程的驗

收。

系統性能測試：包括對光伏組件、光伏陣列、光伏發(fā)電系統以及防雷接地等

方面的檢測與檢驗要求，確保系統性能符合設計規(guī)范。

驗收流程和標準：明確了工程驗收的流程和標準，包括單位工程驗收、工程

啟動、工程試運和移交生產、工程竣工等階段的全面檢查驗收。

設計文件和施工圖紙：規(guī)程的制定還將依據經批準的設計文件、施工圖紙及

相應的工程變更文件。

三、主要試驗（或驗證）的分析、綜述報告，技術經濟論證，預期的經濟效

果

《分布式光伏發(fā)電工程質量驗收規(guī)程》的編制是為了規(guī)范分布式光伏發(fā)電工

程的施工和驗收，確保工程質量滿足安全、高效和環(huán)保的要求。由于驗收規(guī)程通

常是基于法律規(guī)定和行業(yè)標準來制定的，因此，主要試驗（或驗證）的分析、綜

述報告、技術經濟論證、預期的經濟效果無可描述內容。

四、標準中涉及專利的情況（專利和軟著）

無。

五、采用國際標準和國外先進標準的程度

本標準為自主制定，未采用國際標準。

六、與有關的現行法律、法規(guī)和強制性國家標準的關系

本標準按照GB/T1.1《標準化工作規(guī)程第1部分:標準化文件的結構和起草

規(guī)則》的要求和規(guī)定，確定規(guī)程的組成要素。

本標準按照國家、行業(yè)現行的相關法律、法規(guī)、標注、規(guī)范等要求和規(guī)定進

行編制。

七、重大分歧意見的處理經過和依