建筑工程造價(jià)控制管理辦法示范第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理行為，提高投資效益，確保工程質(zhì)量與進(jìn)度，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)范，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況，特制定本辦法。本辦法旨在明確工程造價(jià)控制的基本原則、職責(zé)分工、控制流程及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，為項(xiàng)目全生命周期的造價(jià)管理提供指導(dǎo)。第二條適用范圍本辦法適用于公司所有新建、擴(kuò)建、改建的建筑工程項(xiàng)目。參與項(xiàng)目建設(shè)的各相關(guān)單位，包括建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位及造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)等，均應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。第三條基本原則工程造價(jià)控制管理應(yīng)遵循以下原則：1.全過程控制原則：將造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目決策、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工實(shí)施及竣工結(jié)算的各個(gè)階段。2.主動(dòng)控制原則：以預(yù)防為主，加強(qiáng)事前策劃與事中控制，減少事后糾偏的成本與難度。3.目標(biāo)管理原則：設(shè)定明確的造價(jià)控制目標(biāo)，并分解落實(shí)到各階段、各責(zé)任主體。4.效益優(yōu)先原則：在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，追求經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的平衡。5.權(quán)責(zé)結(jié)合原則：明確各參與方在造價(jià)控制中的權(quán)利與責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)到人。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第四條組織機(jī)構(gòu)建設(shè)單位應(yīng)成立項(xiàng)目造價(jià)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭，相關(guān)職能部門（如工程、成本、財(cái)務(wù)、合約等）負(fù)責(zé)人及專業(yè)人員組成。必要時(shí)可聘請(qǐng)外部造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)提供專業(yè)支持。第五條主要職責(zé)1.建設(shè)單位：是工程造價(jià)控制的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定造價(jià)控制目標(biāo)、審批重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)方案、組織或委托開展各階段造價(jià)文件的編制與審核、監(jiān)督造價(jià)控制措施的落實(shí)。2.勘察設(shè)計(jì)單位：對(duì)勘察設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)性負(fù)責(zé)，應(yīng)在滿足功能和質(zhì)量要求的前提下，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，推行限額設(shè)計(jì)，控制設(shè)計(jì)變更。3.監(jiān)理單位：負(fù)責(zé)對(duì)施工過程中的工程量、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行核實(shí)，協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行施工階段的造價(jià)控制。4.施工單位：應(yīng)按照合同約定組織施工，嚴(yán)格控制施工成本，規(guī)范申報(bào)工程進(jìn)度款和竣工結(jié)算，對(duì)其提交的工程量和結(jié)算資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。5.造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)：受建設(shè)單位委托，提供投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)、竣工結(jié)算審核等專業(yè)服務(wù)，對(duì)其出具的造價(jià)成果文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。第三章各階段造價(jià)控制要點(diǎn)第六條項(xiàng)目決策階段1.投資估算編制與審查：依據(jù)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告及相關(guān)資料，準(zhǔn)確編制投資估算。投資估算應(yīng)全面考慮項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的各項(xiàng)費(fèi)用，確保其合理性和準(zhǔn)確性，并經(jīng)過多級(jí)審查確認(rèn)，作為后續(xù)造價(jià)控制的基準(zhǔn)。2.方案比選與優(yōu)化：對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇性價(jià)比最優(yōu)的方案。避免因方案考慮不周導(dǎo)致后期重大調(diào)整，造成投資浪費(fèi)。第七條勘察設(shè)計(jì)階段1.限額設(shè)計(jì)：以批準(zhǔn)的投資估算為控制目標(biāo)，將造價(jià)限額分解到各專業(yè)設(shè)計(jì)中。設(shè)計(jì)人員應(yīng)在設(shè)計(jì)過程中嚴(yán)格遵守限額要求，未經(jīng)批準(zhǔn)不得突破。2.設(shè)計(jì)方案優(yōu)化：鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，在保證功能和質(zhì)量的前提下，通過多方案比選和價(jià)值工程分析，降低工程造價(jià)。避免過度設(shè)計(jì)和不必要的功能冗余。3.施工圖設(shè)計(jì)深度與質(zhì)量：確保施工圖設(shè)計(jì)文件的完整性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性，減少因設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致的施工變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證。加強(qiáng)施工圖會(huì)審和交底工作。4.設(shè)計(jì)概算編制與審查：依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件編制設(shè)計(jì)概算，設(shè)計(jì)概算應(yīng)控制在投資估算范圍內(nèi)。對(duì)超概算的部分，應(yīng)分析原因并提出調(diào)整方案，按規(guī)定程序報(bào)批。第八條招投標(biāo)與合同簽訂階段1.招標(biāo)策劃：合理劃分招標(biāo)范圍和標(biāo)段，明確招標(biāo)方式和合同計(jì)價(jià)模式（如固定總價(jià)、固定單價(jià)、可調(diào)價(jià)格等）。2.工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)編制：工程量清單應(yīng)準(zhǔn)確、完整，符合規(guī)范要求。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)行情和合理成本進(jìn)行編制，既起到控制投資的作用，又能保證投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性。3.評(píng)標(biāo)定標(biāo)：評(píng)標(biāo)過程中，除考慮投標(biāo)報(bào)價(jià)外，還應(yīng)綜合評(píng)估投標(biāo)人的技術(shù)實(shí)力、履約能力、信譽(yù)等因素。防止低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算的情況發(fā)生。4.合同條款擬定：合同條款應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、明確，特別是關(guān)于工程價(jià)款調(diào)整、變更洽商、索賠、工期、質(zhì)量等關(guān)鍵條款的約定，應(yīng)清晰具體，減少合同履行過程中的爭(zhēng)議。第九條施工實(shí)施階段1.施工組織設(shè)計(jì)審查：對(duì)施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性審查，優(yōu)化施工方案，選擇經(jīng)濟(jì)合理的施工方法和技術(shù)措施。2.工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證管理：嚴(yán)格控制工程變更，建立規(guī)范的變更審批流程。對(duì)于確需發(fā)生的變更，應(yīng)先評(píng)估其對(duì)造價(jià)和工期的影響，按規(guī)定權(quán)限審批后方可實(shí)施?，F(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，由各方共同確認(rèn)。3.材料設(shè)備價(jià)格控制：主要材料和設(shè)備的采購(gòu)應(yīng)通過招標(biāo)或詢價(jià)等方式確定供應(yīng)商，確保質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，按合同約定調(diào)整材料價(jià)差。4.工程進(jìn)度款支付管理：嚴(yán)格按照合同約定和工程實(shí)際進(jìn)度審核支付工程進(jìn)度款，避免超付或早付。支付前應(yīng)核實(shí)已完工程量，確保與形象進(jìn)度相符。5.動(dòng)態(tài)造價(jià)跟蹤與分析：定期進(jìn)行已完工程成本與預(yù)算對(duì)比分析，預(yù)測(cè)后續(xù)工程成本趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差并采取糾偏措施。第十條竣工結(jié)算階段1.結(jié)算資料審核：嚴(yán)格審查施工單位提交的竣工結(jié)算資料的完整性、真實(shí)性和合規(guī)性。對(duì)不符合要求的資料，應(yīng)退回施工單位補(bǔ)充完善。2.工程量核實(shí)與價(jià)款計(jì)算：依據(jù)合同約定、竣工圖紙、變更簽證等資料，準(zhǔn)確核實(shí)實(shí)際完成工程量，按照合同計(jì)價(jià)原則計(jì)算工程結(jié)算價(jià)款。3.結(jié)算爭(zhēng)議處理：對(duì)于結(jié)算過程中出現(xiàn)的爭(zhēng)議，應(yīng)本著客觀公正、協(xié)商一致的原則進(jìn)行處理。協(xié)商不成的，可按合同約定的爭(zhēng)議解決方式處理。4.結(jié)算審計(jì)與確認(rèn)：竣工結(jié)算經(jīng)審核后，應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行審計(jì)或備案。結(jié)算價(jià)款確認(rèn)后，作為工程尾款支付的依據(jù)。第四章造價(jià)信息管理與監(jiān)督第十一條造價(jià)信息收集與應(yīng)用建立健全工程造價(jià)信息庫，及時(shí)收集整理國(guó)家及地方的政策法規(guī)、計(jì)價(jià)依據(jù)、人工、材料、機(jī)械等市場(chǎng)價(jià)格信息，并應(yīng)用于造價(jià)的預(yù)測(cè)、編制與調(diào)整工作中，提高造價(jià)管理的科學(xué)性和時(shí)效性。第十二條造價(jià)文件管理各類造價(jià)文件（估算、概算、預(yù)算、結(jié)算等）及相關(guān)的會(huì)議紀(jì)要、變更簽證、詢價(jià)記錄等資料，應(yīng)及時(shí)整理、歸檔，確保其完整性和可追溯性。第十三條監(jiān)督檢查與考核建設(shè)單位造價(jià)管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目造價(jià)控制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)各參與單位履行造價(jià)控制職責(zé)的情況進(jìn)行考核。對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法、有效控制造價(jià)的單位和個(gè)人給予表彰；對(duì)因工作失職、失誤造成造價(jià)失控或損失浪費(fèi)的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任。第五章附則第十四條動(dòng)態(tài)調(diào)整本辦法所涉及的造價(jià)控制方法和措施，應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、政策調(diào)