第1篇第一章總則第一條為加強緊急避險設(shè)施的管理，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)所有緊急避險設(shè)施，包括但不限于應(yīng)急避難場所、緊急疏散通道、應(yīng)急物資儲備庫、消防設(shè)施、醫(yī)療救護設(shè)施等。第三條緊急避險設(shè)施的管理應(yīng)遵循以下原則：（一）以人為本，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；（二）預防為主，防救結(jié)合；（三）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；（四）科學規(guī)劃，合理布局；（五）依法管理，規(guī)范運作。第二章管理職責第四條本地區(qū)各級人民政府應(yīng)當加強對緊急避險設(shè)施的管理，明確相關(guān)部門的職責，確保設(shè)施的正常運行和有效利用。第五條緊急避險設(shè)施的管理職責如下：（一）應(yīng)急管理部門：負責組織制定緊急避險設(shè)施管理制度，監(jiān)督指導相關(guān)部門開展設(shè)施管理工作，協(xié)調(diào)解決設(shè)施管理中的重大問題。（二）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負責應(yīng)急避難場所的建設(shè)、維護和管理，確保場所符合國家標準和規(guī)范。（三）交通運輸部門：負責緊急疏散通道的規(guī)劃、建設(shè)和管理，確保通道暢通無阻。（四）商務(wù)部門：負責應(yīng)急物資儲備庫的管理，確保物資儲備充足、及時調(diào)配。（五）消防部門：負責消防設(shè)施的管理，確保設(shè)施完好、有效。（六）衛(wèi)生健康部門：負責醫(yī)療救護設(shè)施的管理，確保設(shè)施完善、服務(wù)到位。第三章設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)第六條緊急避險設(shè)施的建設(shè)應(yīng)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。第七條緊急避險設(shè)施的建設(shè)應(yīng)遵循以下要求：（一）符合國家相關(guān)標準和規(guī)范；（二）結(jié)合本地區(qū)實際情況，充分考慮人口分布、地形地貌、自然災害等因素；（三）與城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施相協(xié)調(diào)；（四）確保設(shè)施的安全性、可靠性、便捷性和實用性。第八條緊急避險設(shè)施的建設(shè)項目應(yīng)依法進行招標，確保工程質(zhì)量和安全。第九條緊急避險設(shè)施的建設(shè)資金由政府財政撥款、社會捐贈等多渠道籌集。第四章設(shè)施維護與管理第十條緊急避險設(shè)施應(yīng)定期進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)施完好、有效。第十一條緊急避險設(shè)施的維護保養(yǎng)應(yīng)遵循以下要求：（一）定期檢查設(shè)施設(shè)備，發(fā)現(xiàn)問題及時維修；（二）對設(shè)施進行清潔、消毒，保持設(shè)施清潔衛(wèi)生；（三）對設(shè)施進行安全評估，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患；（四）對設(shè)施進行技術(shù)升級改造，提高設(shè)施的性能和效能。第十二條緊急避險設(shè)施的管理應(yīng)建立健全管理制度，明確管理責任，落實管理措施。第十三條緊急避險設(shè)施的管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，經(jīng)培訓合格后方可上崗。第五章應(yīng)急響應(yīng)與處置第十四條發(fā)生突發(fā)事件時，緊急避險設(shè)施應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。第十五條應(yīng)急管理部門應(yīng)迅速組織相關(guān)部門和人員，按照應(yīng)急預案的要求，開展緊急避險工作。第十六條緊急避險設(shè)施的使用應(yīng)遵循以下原則：（一）優(yōu)先保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；（二）合理調(diào)配資源，確保設(shè)施有效利用；（三）加強信息溝通，確保信息暢通；（四）及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷改進工作。第十七條緊急避險設(shè)施在應(yīng)急響應(yīng)過程中，應(yīng)嚴格執(zhí)行應(yīng)急預案，確保工作有序、高效。第六章監(jiān)督檢查第十八條應(yīng)急管理部門應(yīng)加強對緊急避險設(shè)施的管理監(jiān)督檢查，確保設(shè)施的正常運行和有效利用。第十九條監(jiān)督檢查應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）設(shè)施建設(shè)、維護和管理是否符合國家相關(guān)標準和規(guī)范；（二）設(shè)施設(shè)備是否完好、有效；（三）管理制度是否健全、落實；（四）應(yīng)急響應(yīng)和處置是否及時、有效。第二十條對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時督促整改，對整改不到位的，依法進行處理。第七章法律責任第二十一條違反本制度，造成嚴重后果的，依法追究相關(guān)責任人的法律責任。第二十二條有關(guān)部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章附則第二十三條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十四條本制度由應(yīng)急管理部門負責解釋。第二十五條本制度未盡事宜，按國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。（注：本制度為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容應(yīng)根據(jù)實際情況進行調(diào)整。）第2篇第一章總則第一條為加強緊急避險設(shè)施的管理，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)所有緊急避險設(shè)施的管理和維護，包括但不限于地震避險設(shè)施、洪水避險設(shè)施、火災避險設(shè)施、地質(zhì)災害避險設(shè)施等。第三條緊急避險設(shè)施的管理和維護應(yīng)當遵循以下原則：（一）安全第一，預防為主；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；（三）科學規(guī)劃，合理布局；（四）資源共享，協(xié)同配合；（五）宣傳教育，全民參與。第二章管理職責第四條縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門是本地區(qū)緊急避險設(shè)施的主管部門，負責緊急避險設(shè)施的管理、監(jiān)督和指導工作。第五條各級人民政府及其有關(guān)部門按照職責分工，負責緊急避險設(shè)施的建設(shè)、維護、使用和宣傳教育等工作。第六條緊急避險設(shè)施的建設(shè)單位應(yīng)當建立健全管理制度，明確管理責任，確保設(shè)施安全、有效。第七條緊急避險設(shè)施的維護單位應(yīng)當定期對設(shè)施進行檢查、維修和保養(yǎng)，確保設(shè)施完好、可靠。第八條緊急避險設(shè)施的使用單位應(yīng)當遵守使用規(guī)定，確保設(shè)施在緊急情況下能夠正常發(fā)揮作用。第三章設(shè)施建設(shè)第九條緊急避險設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當符合國家有關(guān)標準和規(guī)范，確保設(shè)施的安全性、可靠性和實用性。第十條緊急避險設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當遵循以下程序：（一）編制建設(shè)方案，明確建設(shè)規(guī)模、標準、資金來源等；（二）進行可行性研究，評估建設(shè)項目的必要性、可行性和經(jīng)濟效益；（三）辦理相關(guān)審批手續(xù)；（四）組織實施建設(shè)；（五）竣工驗收。第十一條緊急避險設(shè)施的建設(shè)資金應(yīng)當納入同級財政預算，確保建設(shè)資金及時到位。第四章設(shè)施維護第十二條緊急避險設(shè)施的維護單位應(yīng)當建立健全維護制度，明確維護責任，確保設(shè)施完好、可靠。第十三條緊急避險設(shè)施的維護內(nèi)容包括：（一）定期檢查設(shè)施的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、材料等，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；（二）對設(shè)施進行清潔、保養(yǎng)，保持設(shè)施整潔、美觀；（三）對設(shè)施進行維修、更換，確保設(shè)施功能正常；（四）對設(shè)施進行檢測、評估，確保設(shè)施符合安全標準。第十四條緊急避險設(shè)施的維護費用應(yīng)當納入同級財政預算，確保維護資金及時到位。第五章設(shè)施使用第十五條緊急避險設(shè)施的使用單位應(yīng)當遵守使用規(guī)定，確保設(shè)施在緊急情況下能夠正常發(fā)揮作用。第十六條緊急避險設(shè)施的使用規(guī)定包括：（一）明確設(shè)施的使用范圍、對象和條件；（二）制定設(shè)施的使用程序和操作規(guī)程；（三）對使用人員進行培訓，提高使用技能；（四）建立健全設(shè)施使用記錄，確保設(shè)施使用安全、有序。第十七條緊急避險設(shè)施的使用單位應(yīng)當定期對設(shè)施進行演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。第六章宣傳教育第十八條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強緊急避險設(shè)施的宣傳教育工作，提高全民安全意識和自救互救能力。第十九條宣傳教育內(nèi)容應(yīng)當包括：（一）緊急避險設(shè)施的種類、功能和使用方法；（二）緊急避險設(shè)施的安全注意事項；（三）緊急避險設(shè)施的維護保養(yǎng)知識；（四）緊急避險設(shè)施的應(yīng)急演練方法。第二十條宣傳教育形式應(yīng)當多樣化，包括：（一）舉辦講座、培訓班；（二）發(fā)放宣傳資料；（三）利用媒體進行宣傳；（四）開展應(yīng)急演練。第七章監(jiān)督檢查第二十一條縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當加強對緊急避險設(shè)施的管理、監(jiān)督和檢查工作。第二十二條監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：（一）緊急避險設(shè)施的建設(shè)、維護、使用情況；（二）緊急避險設(shè)施的管理制度落實情況；（三）緊急避險設(shè)施的宣傳教育工作情況；（四）緊急避險設(shè)施的應(yīng)急演練情況。第二十三條對違反本制度的行為，依法予以查處。第八章附則第二十四條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十五條本制度由縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門負責解釋。第二十六條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第二十七條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)本制度，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定具體實施辦法。第二十八條本制度由縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門負責組織實施。第二十九條本制度自發(fā)布之日起施行。第3篇第一章總則第一條為了加強緊急避險設(shè)施的管理，提高緊急避險能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)范圍內(nèi)的緊急避險設(shè)施，包括自然災害避險設(shè)施、事故災難避險設(shè)施、公共衛(wèi)生事件避險設(shè)施等。第三條緊急避險設(shè)施的管理應(yīng)當遵循以下原則：（一）以人為本，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；（二）預防為主，綜合防范，確保避險設(shè)施安全；（三）科學規(guī)劃，合理布局，提高避險設(shè)施利用效率；（四）明確責任，落實措施，確保避險設(shè)施正常運行。第四條本制度由XX市應(yīng)急管理局負責解釋。第二章管理職責第五條市應(yīng)急管理局負責全市緊急避險設(shè)施的管理工作，主要職責包括：（一）制定緊急避險設(shè)施管理制度，并組織實施；（二）組織編制緊急避險設(shè)施規(guī)劃，指導各地開展緊急避險設(shè)施建設(shè)；（三）組織開展緊急避險設(shè)施安全隱患排查治理；（四）組織開展緊急避險設(shè)施應(yīng)急演練；（五）指導各地開展緊急避險設(shè)施宣傳教育；（六）協(xié)調(diào)解決緊急避險設(shè)施管理中的重大問題。第六條縣級應(yīng)急管理局負責本行政區(qū)域內(nèi)緊急避險設(shè)施的管理工作，主要職責包括：（一）貫徹執(zhí)行上級關(guān)于緊急避險設(shè)施管理的政策措施；（二）組織開展本行政區(qū)域內(nèi)緊急避險設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、維護和管理工作；（三）組織開展本行政區(qū)域內(nèi)緊急避險設(shè)施安全隱患排查治理；（四）組織開展本行政區(qū)域內(nèi)緊急避險設(shè)施應(yīng)急演練；（五）指導本行政區(qū)域內(nèi)緊急避險設(shè)施宣傳教育；（六）協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)緊急避險設(shè)施管理中的重大問題。第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理部門負責本轄區(qū)緊急避險設(shè)施的管理工作，主要職責包括：（一）貫徹執(zhí)行上級關(guān)于緊急避險設(shè)施管理的政策措施；（二）組織開展本轄區(qū)緊急避險設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、維護和管理工作；（三）組織開展本轄區(qū)緊急避險設(shè)施安全隱患排查治理；（四）組織開展本轄區(qū)緊急避險設(shè)施應(yīng)急演練；（五）指導本轄區(qū)緊急避險設(shè)施宣傳教育；（六）協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)緊急避險設(shè)施管理中的重大問題。第八條各級人民政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當加強對緊急避險設(shè)施管理工作的領(lǐng)導，明確責任，落實措施，確保緊急避險設(shè)施安全、有效運行。第三章規(guī)劃與建設(shè)第九條緊急避險設(shè)施規(guī)劃應(yīng)當遵循以下原則：（一）符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準；（二）與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)；（三）充分考慮地形、地貌、地質(zhì)條件等因素；（四）合理布局，提高避險設(shè)施利用效率；（五）注重節(jié)約用地，保護生態(tài)環(huán)境。第十條緊急避險設(shè)施建設(shè)應(yīng)當遵循以下原則：（一）按照規(guī)劃進行建設(shè)；（二）確保工程質(zhì)量和安全；（三）合理選用材料，提高避險設(shè)施耐久性；（四）注重節(jié)約能源，降低運營成本；（五）加強施工安全管理，確保施工人員安全。第十一條緊急避險設(shè)施建設(shè)應(yīng)當符合以下要求：（一）滿足緊急避險需求；（二）具備必要的生活設(shè)施；（三）具備良好的通風、采光條件；（四）具備必要的安全防護設(shè)施；（五）具備良好的衛(wèi)生條件。第十二條緊急避險設(shè)施建設(shè)資金來源：（一）政府財政投入；（二）社會捐贈；（三）其他合法資金。第四章維護與運行第十三條緊急避險設(shè)施維護應(yīng)當遵循以下原則：（一）定期檢查，確保設(shè)施完好；（二）及時維修，消除安全隱患；（三）加強管理，延長設(shè)施使用壽命；（四）提高應(yīng)急響應(yīng)能力。第十四條緊急避險設(shè)施運行應(yīng)當遵循以下原則：（一）明確管理責任人；（二）建立健全管理制度；（三）加強人員培訓，提高管理水平；（四）定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。第十五條緊急避險設(shè)施維護和運行資金來源：（一）政府財政投入；（二）社會捐贈；（三）其他合法資金。第五章應(yīng)急管理第十六條緊急避險設(shè)施應(yīng)急管理工作應(yīng)當遵循以下原則：（一）迅速響應(yīng)，及時處置；（二）以人為本，確保生命安全；（三）科學決策，有效應(yīng)對；（四）加強協(xié)調(diào)，形成合力。第十七條緊急避險設(shè)施應(yīng)急管理工作包括以下內(nèi)容：（一）制定應(yīng)急預案；（二）組織開展應(yīng)急演練；（三）開展應(yīng)急宣傳教育；（四）應(yīng)急處置。第十八條緊急避險設(shè)施應(yīng)急預案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）緊急避險設(shè)施概況；（二）緊急避險設(shè)施應(yīng)急組織機構(gòu)及職責；（三）緊急避險設(shè)施應(yīng)急響應(yīng)程序；（四）緊急避險設(shè)施應(yīng)急保障措施；（五）緊急避險設(shè)施應(yīng)急演練方案。第十九條緊急避險設(shè)施應(yīng)急演練應(yīng)當定期開展，包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急響應(yīng)演練；（二）應(yīng)急處置演練；（三）應(yīng)急疏散演練。第二十條緊急避險設(shè)施應(yīng)急宣傳教育應(yīng)當廣泛開