大型國(guó)企反腐：砥礪前行中的深化與思考近年來(lái)，大型國(guó)有企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“大型國(guó)企”）的反腐敗工作始終是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的關(guān)鍵一環(huán)。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，大型國(guó)企的廉潔運(yùn)營(yíng)直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、國(guó)家資產(chǎn)安全和社會(huì)公平正義。本文旨在對(duì)當(dāng)前大型國(guó)企反腐執(zhí)行情況進(jìn)行階段性總結(jié)，并結(jié)合實(shí)踐進(jìn)行深入分析，以期為后續(xù)工作的深化提供些許參考。一、大型國(guó)企反腐執(zhí)行的階段性成效與特征經(jīng)過(guò)持續(xù)不懈的努力，大型國(guó)企反腐工作在多個(gè)維度取得了顯著進(jìn)展，呈現(xiàn)出一系列新的特征。（一）高壓震懾態(tài)勢(shì)持續(xù)強(qiáng)化，“不敢腐”的氛圍基本形成各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與國(guó)資監(jiān)管部門(mén)密切配合，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處了一批國(guó)企領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件。特別是針對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”、重要崗位和重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題，保持了雷霆萬(wàn)鈞的打擊力度。一批曾經(jīng)身居高位的國(guó)企負(fù)責(zé)人應(yīng)聲落馬，釋放了“反腐沒(méi)有特殊領(lǐng)域，國(guó)企不是法外之地”的強(qiáng)烈信號(hào)。這種高壓態(tài)勢(shì)有效遏制了腐敗行為的蔓延勢(shì)頭，使得“不敢腐”的心理震懾深入人心。（二）制度籠子越扎越緊，“不能腐”的約束逐步顯現(xiàn)在嚴(yán)厲懲治的同時(shí)，制度建設(shè)的步伐也在加快。從頂層設(shè)計(jì)到微觀操作，一系列旨在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、防范利益輸送的制度相繼出臺(tái)并不斷完善。例如，在重大決策、物資采購(gòu)、工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易等腐敗易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，監(jiān)管制度得到進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)?！叭匾淮蟆睕Q策制度的執(zhí)行力度有所加強(qiáng)，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層之間的權(quán)責(zé)邊界更加清晰。這些制度的建立和完善，正在逐步壓縮腐敗滋生的制度空間。（三）源頭治理理念深化，“不想腐”的自覺(jué)逐步培育反腐工作逐漸從側(cè)重事后懲處向事前預(yù)防、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變。越來(lái)越多的國(guó)企開(kāi)始重視廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，通過(guò)流程再造、權(quán)限制衡、信息化手段等方式，從源頭上排查和化解廉潔風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，廉潔教育的形式和內(nèi)容也更加豐富多樣，警示教育、廉潔文化建設(shè)等活動(dòng)的開(kāi)展，旨在提升國(guó)企從業(yè)人員的思想道德防線和廉潔自律意識(shí)，努力從思想根源上消除腐敗的念頭。（四）監(jiān)督體系協(xié)同發(fā)力，綜合效能逐步提升黨內(nèi)監(jiān)督的主導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮，巡視巡察利劍作用持續(xù)彰顯。同時(shí)，各類(lèi)監(jiān)督主體如審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等的貫通協(xié)調(diào)不斷加強(qiáng)，形成了監(jiān)督合力。特別是派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的作用進(jìn)一步強(qiáng)化，為國(guó)企反腐提供了有力的組織保障。一些國(guó)企內(nèi)部也加強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提升了內(nèi)部監(jiān)督的專業(yè)性和有效性。（五）以案促改、以案促治，標(biāo)本兼治效應(yīng)初步顯現(xiàn)在查處案件的基礎(chǔ)上，更加注重發(fā)揮案件的治本功能。通過(guò)深入剖析典型案件，總結(jié)教訓(xùn)，舉一反三，推動(dòng)相關(guān)國(guó)企堵塞制度漏洞，完善治理結(jié)構(gòu)，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理。這種“查處一案、警示一片、治理一域”的做法，使得反腐工作的綜合效益得到提升，促進(jìn)了國(guó)企健康發(fā)展。二、大型國(guó)企反腐面臨的挑戰(zhàn)與深層次問(wèn)題分析盡管取得了顯著成效，但大型國(guó)企由于其規(guī)模龐大、業(yè)務(wù)復(fù)雜、權(quán)力集中、資源富集等特點(diǎn)，其反腐工作依然面臨諸多挑戰(zhàn)，一些深層次問(wèn)題亟待破解。（一）腐敗手段更趨隱蔽化、復(fù)雜化，發(fā)現(xiàn)和查處難度加大隨著監(jiān)管力度的加大，傳統(tǒng)的、顯性的腐敗方式有所收斂，但一些腐敗行為開(kāi)始轉(zhuǎn)向更加隱蔽的方式。例如，通過(guò)關(guān)聯(lián)交易、影子公司、信托代持、期權(quán)腐敗等方式進(jìn)行利益輸送，其專業(yè)性和隱蔽性更強(qiáng)，給發(fā)現(xiàn)和取證工作帶來(lái)很大困難?！皣C”與甘于被“圍獵”的現(xiàn)象依然存在，且手段不斷翻新。（二）“一把手”監(jiān)督難題依然突出，權(quán)力運(yùn)行制約仍需強(qiáng)化在一些國(guó)企，“一把手”權(quán)力過(guò)于集中，決策“一言堂”、用人“一句話”、花錢(qián)“一支筆”的現(xiàn)象尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。雖然有制度規(guī)定，但在實(shí)際執(zhí)行中，對(duì)“一把手”的監(jiān)督往往存在不敢監(jiān)督、不能監(jiān)督、監(jiān)督不到位的情況?！耙话咽帧币坏┌l(fā)生腐敗，往往涉案金額巨大，對(duì)國(guó)企造成的損害也更為嚴(yán)重。（三）監(jiān)督體系的協(xié)同性和有效性有待進(jìn)一步提升雖然各類(lèi)監(jiān)督主體并存，但在實(shí)踐中，不同監(jiān)督力量之間的信息共享、線索移送、成果運(yùn)用等方面的協(xié)同機(jī)制尚不夠順暢，存在重復(fù)監(jiān)督或監(jiān)督盲區(qū)的現(xiàn)象。內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督如何更好地貫通融合，形成無(wú)縫銜接的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，仍是需要探索的課題。部分國(guó)企內(nèi)部監(jiān)督力量獨(dú)立性不強(qiáng)、權(quán)威性不足，影響了監(jiān)督效果。（四）體制機(jī)制性障礙尚未完全破除，滋生腐敗的土壤仍需持續(xù)清理部分國(guó)企在混合所有制改革、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)等過(guò)程中，相關(guān)的配套制度和監(jiān)管機(jī)制未能及時(shí)跟上，可能出現(xiàn)新的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一些歷史遺留問(wèn)題和深層次的體制機(jī)制弊端，如行政干預(yù)與市場(chǎng)運(yùn)作邊界不清、薪酬激勵(lì)機(jī)制不合理、法人治理結(jié)構(gòu)不完善等，都可能為腐敗行為提供可乘之機(jī)。（五）廉潔文化建設(shè)的深度和廣度有待拓展，“不想腐”的思想根基仍需鞏固廉潔文化建設(shè)在一些國(guó)企中仍存在形式化、表面化現(xiàn)象，未能真正融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和員工日常行為中。部分從業(yè)人員特別是一些中高層管理人員，理想信念滑坡，宗旨意識(shí)淡薄，特權(quán)思想、享樂(lè)主義滋生，導(dǎo)致腐敗行為發(fā)生。培育真正內(nèi)化于心、外化于行的廉潔文化，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。三、深化大型國(guó)企反腐的路徑與策略思考面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，深化大型國(guó)企反腐工作，需要堅(jiān)持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，不斷提升治理效能。（一）保持高壓態(tài)勢(shì)不松懈，持續(xù)強(qiáng)化“不敢腐”的震懾要始終保持反腐敗斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略定力，有案必查、有腐必懲，特別是要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如工程招投標(biāo)、物資采購(gòu)、金融投資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。對(duì)新型腐敗和隱性腐敗要加強(qiáng)研究，提高發(fā)現(xiàn)和查處能力。同時(shí)，要深化以案促改、以案促治，做好查辦案件的“后半篇文章”。（二）聚焦關(guān)鍵少數(shù)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督要突出對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，完善議事決策規(guī)則，確保重大事項(xiàng)集體研究決定。探索建立對(duì)“一把手”權(quán)力清單和負(fù)面清單制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程。強(qiáng)化上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)“一把手”的日常監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)，暢通職工群眾對(duì)“一把手”的監(jiān)督渠道。（三）健全完善制度體系，扎緊織密“不能腐”的籠子要進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，厘清黨組織、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的權(quán)責(zé)邊界。針對(duì)腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)完善制度規(guī)定，堵塞制度漏洞。強(qiáng)化制度的剛性約束，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保制度真正“長(zhǎng)牙帶電”，防止制度成為“稻草人”。（四）推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督有機(jī)貫通，提升監(jiān)督體系整體效能要健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委的專責(zé)監(jiān)督地位。推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。在國(guó)企內(nèi)部，要整合紀(jì)檢、監(jiān)察、巡視、審計(jì)、法務(wù)、風(fēng)控等監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提升監(jiān)督的精準(zhǔn)性和有效性。（五）加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，涵養(yǎng)“不想腐”的思想自覺(jué)要將廉潔文化建設(shè)納入國(guó)企黨建和企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，融入日常管理和員工教育培訓(xùn)中。通過(guò)開(kāi)展形式多樣的廉潔教育活動(dòng)，如警示教育、先進(jìn)典型宣傳、廉潔承諾、廉潔談話等，引導(dǎo)國(guó)企從業(yè)人員樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀。營(yíng)造崇廉尚潔、風(fēng)清氣正的良好氛圍，使廉潔從業(yè)成為一種內(nèi)在追求和行為習(xí)慣。（六）深化改革創(chuàng)新，從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤和條件要持續(xù)深化國(guó)企改革，完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，減少不必要的行政干預(yù)，使國(guó)企真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體。健全市場(chǎng)化選人用人機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，保障國(guó)企在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)作。通過(guò)深化改革，不斷清除體制機(jī)制障礙，從根本上壓縮腐敗生存空間。三、結(jié)語(yǔ)大型國(guó)企反腐是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。必須堅(jiān)持常抓不懈、久久為功。當(dāng)前，反腐斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)