水利工程監(jiān)理操作實(shí)務(wù)與規(guī)范水利工程作為國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，其質(zhì)量直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。監(jiān)理單位作為工程建設(shè)活動(dòng)中的關(guān)鍵主體之一，肩負(fù)著對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全進(jìn)行全過(guò)程控制與管理的重要職責(zé)。本文旨在結(jié)合水利工程的特點(diǎn)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)闡述水利工程監(jiān)理的操作實(shí)務(wù)要點(diǎn)與規(guī)范要求，為監(jiān)理從業(yè)人員提供具有指導(dǎo)性和操作性的參考。一、監(jiān)理工作的依據(jù)與準(zhǔn)則水利工程監(jiān)理工作必須在嚴(yán)格的法律法規(guī)框架和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系下進(jìn)行，這是確保監(jiān)理工作合法性、權(quán)威性和科學(xué)性的根本前提。（一）法律法規(guī)及行政規(guī)章監(jiān)理工作首要依據(jù)是國(guó)家及地方頒布的相關(guān)法律、行政法規(guī)，例如《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》以及水利部針對(duì)水利工程制定的一系列行政規(guī)章和管理辦法。這些法律法規(guī)明確了監(jiān)理單位的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，是監(jiān)理工作的“紅線(xiàn)”和“底線(xiàn)”。（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范水利工程專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)要求高，必須嚴(yán)格遵循國(guó)家、行業(yè)及地方發(fā)布的現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。例如《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》、《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》、《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》等。這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是衡量工程質(zhì)量、指導(dǎo)施工工藝、控制工程安全的技術(shù)標(biāo)尺，監(jiān)理工程師必須熟練掌握并準(zhǔn)確應(yīng)用。（三）合同文件監(jiān)理合同、施工合同、勘察設(shè)計(jì)合同等是監(jiān)理工作的直接依據(jù)。監(jiān)理工程師應(yīng)全面理解合同條款，特別是關(guān)于工程范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)格、工期要求、雙方權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任等核心內(nèi)容，依據(jù)合同對(duì)工程實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保合同得到全面、公正的履行。二、施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理實(shí)務(wù)施工準(zhǔn)備階段是工程順利實(shí)施的基礎(chǔ)，監(jiān)理工作的重點(diǎn)在于審查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的充分性與合規(guī)性，為工程正式開(kāi)工創(chuàng)造良好條件。（一）監(jiān)理機(jī)構(gòu)自身準(zhǔn)備監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同約定，組建滿(mǎn)足工程需要的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備合格的總監(jiān)理工程師、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員。明確各崗位職責(zé)，進(jìn)行監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)具有指導(dǎo)性，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則則應(yīng)針對(duì)具體專(zhuān)業(yè)或關(guān)鍵工序具有可操作性。同時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)文件，參加設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審，了解工程特點(diǎn)和設(shè)計(jì)意圖。（二）施工單位資質(zhì)與能力審查監(jiān)理工程師需嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì)等級(jí)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證是否符合要求，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的組建及人員資格是否與投標(biāo)承諾一致，特種作業(yè)人員是否持證上崗。對(duì)施工單位的施工機(jī)械設(shè)備、試驗(yàn)檢測(cè)儀器的數(shù)量、性能、狀態(tài)進(jìn)行核查，確保滿(mǎn)足施工要求。（三）施工組織設(shè)計(jì)及專(zhuān)項(xiàng)施工方案審查這是施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作的核心內(nèi)容之一。監(jiān)理工程師應(yīng)重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)的編制是否符合工程實(shí)際，施工部署是否合理，施工方法是否可行，進(jìn)度計(jì)劃是否科學(xué)，資源配置是否充足，質(zhì)量保證體系和安全保證措施是否健全有效。對(duì)于深基坑、高邊坡、地下暗挖、大型起重吊裝等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，必須審查其專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證，安全技術(shù)措施是否到位。（四）開(kāi)工條件審查在各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作基本就緒后，監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位組織或自行對(duì)施工單位報(bào)送的開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)資料進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括：施工許可證是否已辦理，設(shè)計(jì)文件是否滿(mǎn)足施工需要，施工組織設(shè)計(jì)已審批，施工單位管理人員已到位，主要材料、設(shè)備已落實(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)道路、水、電、通訊等已滿(mǎn)足開(kāi)工要求等。具備開(kāi)工條件后，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)開(kāi)工令。三、施工階段的監(jiān)理實(shí)務(wù)施工階段是工程實(shí)體形成的關(guān)鍵時(shí)期，監(jiān)理工作的核心是對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行有效控制，同時(shí)做好合同管理、信息管理、安全監(jiān)理和組織協(xié)調(diào)工作。（一）質(zhì)量控制質(zhì)量是工程的生命線(xiàn)。監(jiān)理工程師應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、動(dòng)態(tài)控制”的原則，對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督與控制。1.原材料、半成品、構(gòu)配件質(zhì)量控制：嚴(yán)格執(zhí)行材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)制度，對(duì)主要材料、設(shè)備的出廠合格證、質(zhì)量證明文件進(jìn)行審查，并按規(guī)定進(jìn)行見(jiàn)證取樣送檢，合格后方可使用。嚴(yán)禁不合格材料用于工程。2.工序質(zhì)量控制：督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”（自檢、互檢、交接檢），監(jiān)理工程師對(duì)關(guān)鍵工序、重要部位進(jìn)行旁站監(jiān)理和平行檢驗(yàn)。對(duì)隱蔽工程，必須經(jīng)監(jiān)理工程師檢查驗(yàn)收并簽字確認(rèn)后方可進(jìn)行下一道工序施工。3.質(zhì)量缺陷與事故處理：發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷，應(yīng)及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改，并跟蹤復(fù)查。對(duì)重大質(zhì)量事故，應(yīng)立即向建設(shè)單位和相關(guān)主管部門(mén)報(bào)告，并協(xié)助組織事故調(diào)查、分析原因、制定處理方案，監(jiān)督處理過(guò)程，驗(yàn)收處理結(jié)果。（二）進(jìn)度控制監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)施工合同約定的工期目標(biāo)，審查施工單位編制的施工總進(jìn)度計(jì)劃、月（旬、周）進(jìn)度計(jì)劃，并對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤檢查。當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度發(fā)生偏差時(shí)，應(yīng)分析原因，要求施工單位采取有效措施調(diào)整進(jìn)度，確保工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，要協(xié)調(diào)好各參建單位之間的工作，為工程順利進(jìn)展創(chuàng)造條件。（三）投資控制監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定和工程計(jì)量規(guī)則，對(duì)施工單位申報(bào)的已完工程量進(jìn)行審核，簽署工程款支付證書(shū)。對(duì)工程變更、索賠等事項(xiàng)，應(yīng)本著公平、公正的原則，認(rèn)真審核其合理性和合規(guī)性，嚴(yán)格控制工程費(fèi)用的增加。做好施工過(guò)程中的投資偏差分析，及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。（四）安全監(jiān)理安全責(zé)任重于泰山。監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全管理機(jī)構(gòu)和人員，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案的安全性。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況進(jìn)行日常巡查和專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)關(guān)注高處作業(yè)、臨時(shí)用電、特種設(shè)備、深基坑、高邊坡等危險(xiǎn)源的安全管理。發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)簽發(fā)工程暫停令，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。（五）合同管理與信息管理監(jiān)理工程師應(yīng)熟悉合同條款，公正處理合同履行過(guò)程中的爭(zhēng)議和糾紛。做好工程變更、索賠、延期等事項(xiàng)的管理工作。同時(shí)，要建立健全監(jiān)理信息管理制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地收集、整理、傳遞和歸檔各類(lèi)工程信息資料，包括監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理通知單、監(jiān)理報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要、檢測(cè)記錄、驗(yàn)收記錄等。（六）協(xié)調(diào)工作監(jiān)理工程師應(yīng)發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，積極協(xié)調(diào)建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位及其他相關(guān)單位之間的關(guān)系，及時(shí)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，營(yíng)造和諧的施工氛圍，保障工程順利進(jìn)行。四、竣工驗(yàn)收與缺陷責(zé)任期階段的監(jiān)理實(shí)務(wù)（一）竣工驗(yàn)收階段監(jiān)理工程接近完工時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位完成收尾工作，整理工程技術(shù)資料，并對(duì)施工單位提交的竣工報(bào)告及竣工資料進(jìn)行審查。協(xié)助建設(shè)單位組織或參與分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、合同工程完工驗(yàn)收以及竣工驗(yàn)收。在驗(yàn)收過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改，確保工程符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。（二）缺陷責(zé)任期監(jiān)理缺陷責(zé)任期內(nèi)，監(jiān)理工程師應(yīng)監(jiān)督施工單位對(duì)工程存在的質(zhì)量缺陷進(jìn)行修復(fù)。對(duì)施工單位報(bào)送的修復(fù)方案進(jìn)行審查，對(duì)修復(fù)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)修復(fù)結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)，協(xié)助建設(shè)單位辦理工程移交手續(xù)，整理并移交監(jiān)理檔案資料。缺陷責(zé)任期滿(mǎn)，經(jīng)檢查無(wú)質(zhì)量缺陷或缺陷已修復(fù)合格，監(jiān)理工程師應(yīng)出具缺陷責(zé)任期終止證書(shū)。五、監(jiān)理工作的核心素養(yǎng)與能力要求水利工程監(jiān)理工作責(zé)任重大，對(duì)監(jiān)理人員的素養(yǎng)和能力提出了很高要求。監(jiān)理工程師不僅要具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，還應(yīng)具有良好的職業(yè)道德、較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力、分析判斷能力和應(yīng)急處置能力。要堅(jiān)持原則、秉公辦事、廉潔自律，以高度的責(zé)任心和使命感履行好監(jiān)理職責(zé)，真正成為工程質(zhì)量的守護(hù)者、工程建設(shè)的促進(jìn)者。結(jié)論水利工程監(jiān)理是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。監(jiān)理人員必須以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩