機關單位行政審批操作流程匯編第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范我單位行政審批行為，提高行政效率和服務質量，保障公民、法人和其他組織的合法權益，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》及相關法律法規(guī)、規(guī)章，結合我單位實際工作情況，制定本匯編。第二條適用范圍本匯編所指行政審批操作流程，是指機關單位依據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動、認可其資格資質、確認特定民事關系或者特定民事權利能力和行為能力的一系列規(guī)范有序的行政行為步驟。本單位所有行政審批事項的辦理，均適用本流程匯編。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條基本原則行政審批操作應當遵循合法、公開、公平、公正、高效、便民、權責統(tǒng)一的原則。辦理過程中，應堅持以人為本，優(yōu)化服務，提升透明度，主動接受監(jiān)督。第四條職責分工單位辦公室（或指定的行政審批協(xié)調機構）負責本單位行政審批工作的統(tǒng)籌協(xié)調、流程優(yōu)化和監(jiān)督檢查。各業(yè)務科室（或審批窗口）為具體行政審批事項的承辦機構，負責申請的受理、審查、決定、送達等各個環(huán)節(jié)的具體實施，并對審批行為的合法性、準確性負責。第二章審批操作基本流程第一節(jié)申請與受理第五條申請方式申請人可通過現(xiàn)場提交、郵寄、網(wǎng)上平臺等方式提出行政審批申請。鼓勵推行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批，為申請人提供便利。第六條申請材料申請人應按照該行政審批事項的法定條件和申請材料清單，如實提交相關材料，并對申請材料的真實性負責。申請材料應齊全、符合法定形式。第七條形式審查與受理（一）即時審查：承辦機構收到申請后，應當即時對申請材料是否齊全、是否符合法定形式進行審查。（二）補正材料：申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在法定期限內一次性告知申請人需要補正的全部內容，并出具《補正材料通知書》，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。（三）受理決定：1.申請事項屬于本單位職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本單位的要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請，并出具《受理通知書》，注明受理日期、審批時限等。2.申請事項不屬于本單位職權范圍，或者無需取得行政許可的，應當即時作出不予受理的決定，并出具《不予受理決定書》，說明理由，并告知申請人向有關行政機關申請。第二節(jié)審查與決定第八條審查內容與方式（一）實質審查：承辦機構受理申請后，應當根據(jù)法定條件和程序，對申請材料的實質內容進行審查。審查過程中，可根據(jù)需要采取書面審查、實地核查、專家評審、聽證、檢驗、檢測、檢疫等方式。（二）內部流轉：涉及多個科室協(xié)同審查的事項，應明確各科室的職責和時限，建立高效的內部流轉機制。牽頭科室負責協(xié)調推進。（三）征求意見：對涉及公共利益或他人重大利益的審批事項，應當依法向社會公告，并書面征求利害關系人的意見。第九條聽證程序法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應當聽證的事項，或者本單位認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，應當向社會公告，并舉行聽證。行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利；申請人、利害關系人在法定期限內提出聽證申請的，本單位應當在法定期限內組織聽證。第十條決定（一）作出決定：承辦機構根據(jù)審查結果，在法定期限內作出是否準予行政許可的決定。1.對符合法定條件、標準的，應當依法作出準予行政許可的書面決定。2.對不符合法定條件、標準，或者申請人隱瞞有關情況、提供虛假材料的，應當依法作出不予行政許可的書面決定，并說明理由，同時告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。（二）審批層級：根據(jù)審批事項的權限規(guī)定，由相應層級的負責人審批簽發(fā)。重大或復雜事項，可集體討論決定。第三節(jié)頒證與送達第十一條制證對準予行政許可的決定，承辦機構應當在決定之日起法定期限內，向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。證件制作應規(guī)范、準確。第十二條送達方式行政許可證件或相關文書的送達，可采取當場領取、郵寄送達、電子送達等方式。送達完畢應有相應回執(zhí)或憑證。第四節(jié)歸檔與查詢第十三條檔案管理行政審批事項辦結后，承辦機構應將申請材料、審查意見、決定文件、送達憑證等所有相關材料及時整理、歸檔，確保檔案的完整、規(guī)范和安全。檔案管理應符合國家有關規(guī)定。第十四條信息公開與查詢除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，行政審批的依據(jù)、條件、程序、期限、申請材料目錄、審批結果等信息應當依法公開，供公眾查閱。申請人有權查詢其申請的辦理進展情況。第三章特殊情形處理第十五條變更與延續(xù)（一）變更：被許可人要求變更行政許可事項的，應當向作出行政許可決定的本單位提出申請；符合法定條件、標準的，應當依法辦理變更手續(xù)。（二）延續(xù)：被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應當在該行政許可有效期屆滿前法定期限內向作出行政許可決定的本單位提出申請。本單位應當根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準予延續(xù)（法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外）。第十六條中止與終止（一）中止：在審批過程中，因出現(xiàn)法定或特殊情形，需要暫停審批程序的，經(jīng)批準可中止審批。中止原因消除后，應恢復審批程序，并書面通知申請人，中止時間不計入審批期限。（二）終止：在審批過程中，發(fā)現(xiàn)申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，或者申請事項已無實際意義的，應當終止審批程序，并書面通知申請人。第十七條撤銷與注銷（一）撤銷：有《中華人民共和國行政許可法》第六十九條規(guī)定情形之一的，本單位或者其上級行政機關，根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，可以撤銷行政許可。（二）注銷：有《中華人民共和國行政許可法》第七十條規(guī)定情形之一的，本單位應當依法辦理有關行政許可的注銷手續(xù)。第四章監(jiān)督與責任第十八條內部監(jiān)督單位應建立健全內部監(jiān)督機制，定期對行政審批事項的辦理情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正審批過程中的違法或不當行為。第十九條外部監(jiān)督自覺接受上級機關的監(jiān)督、監(jiān)察機關的專門監(jiān)督以及社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督。暢通投訴舉報渠道，對反映的問題及時調查處理。第二十條責任追究對在行政審批工作中違反本流程規(guī)定，有不作為、亂作為、慢作為、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，按照有關規(guī)定追究相關責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五章附則第二十一條期限計算本匯編中所稱“法定期限”，指法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的時限。未明確規(guī)定的，按照《中華人民共和國行政許可法》的有關規(guī)定執(zhí)行。期限以工作日計算，不含法