施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任體系文件前言安全生產(chǎn)是施工單位發(fā)展的生命線，是企業(yè)社會責(zé)任的核心體現(xiàn)，更是保障從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全、維護社會和諧穩(wěn)定的基石。建立健全并有效運行安全生產(chǎn)責(zé)任體系，是施工單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、防范和遏制生產(chǎn)安全事故的根本保障。本文件旨在明確施工單位內(nèi)部各級、各部門、各崗位在安全生產(chǎn)中的職責(zé)與義務(wù)，形成“人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)工作格局，確保安全生產(chǎn)各項要求落到實處。一、指導(dǎo)思想與基本原則（一）指導(dǎo)思想以國家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“人民至上、生命至上”的理念，將安全生產(chǎn)融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，以責(zé)任落實為核心，以風(fēng)險管控為重點，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以科技進步為支撐，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。（二）基本原則1.黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)原則：單位黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)班子對安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，班子成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2.管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全原則：各業(yè)務(wù)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)在履行自身職責(zé)的同時，必須履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。3.誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)原則：明確各級管理者對其管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。4.分級負(fù)責(zé)、層層落實原則：將安全生產(chǎn)責(zé)任從單位主要負(fù)責(zé)人逐級分解到各部門、各項目部、各班組直至每個從業(yè)人員，形成責(zé)任鏈條。5.全員參與、群防群治原則：鼓勵全體從業(yè)人員積極參與安全生產(chǎn)工作，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，形成安全生產(chǎn)的強大合力。6.一票否決原則：安全生產(chǎn)工作業(yè)績作為評價單位、部門、個人工作成效的重要內(nèi)容，對發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故或嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)規(guī)定的，實行一票否決。二、安全生產(chǎn)責(zé)任體系的構(gòu)成與主要內(nèi)容施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任體系應(yīng)覆蓋單位所有組織層級、管理部門和全體從業(yè)人員。其核心在于明確從單位主要負(fù)責(zé)人到一線作業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。（一）單位主要負(fù)責(zé)人（法定代表人或?qū)嶋H控制人）安全生產(chǎn)職責(zé)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其核心安全職責(zé)包括：*建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。*組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。*組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。*保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。*組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。*組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。*及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。*定期研究安全生產(chǎn)工作，向職工代表大會、股東大會報告安全生產(chǎn)情況，接受監(jiān)督。（二）單位分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人職責(zé)單位分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其核心安全職責(zé)包括：*協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和單位安全生產(chǎn)決策部署。*組織制定、修訂和實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和安全技術(shù)措施。*組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促各部門、各項目部落實整改措施。*組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能。*負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，組織應(yīng)急演練，參與事故調(diào)查處理。*定期向主要負(fù)責(zé)人報告安全生產(chǎn)工作情況，提出改進建議。（三）單位其他負(fù)責(zé)人（分管業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人）安全生產(chǎn)職責(zé)單位其他負(fù)責(zé)人對其分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實行“一崗雙責(zé)”。其核心安全職責(zé)包括：*在分管業(yè)務(wù)工作中貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度。*組織制定分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理措施和應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督實施。*組織開展分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的安全風(fēng)險辨識、評估和管控，以及隱患排查治理工作。*確保分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的安全投入和資源保障。*組織分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。*參與分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。（四）各職能管理部門安全生產(chǎn)職責(zé)各職能管理部門（如工程管理部、技術(shù)質(zhì)量部、物資設(shè)備部、人力資源部、財務(wù)部、經(jīng)營合約部等）應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。*工程管理部門：在組織施工生產(chǎn)、進度管理過程中，優(yōu)先保障安全生產(chǎn)條件，監(jiān)督落實施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施。*技術(shù)質(zhì)量部門：負(fù)責(zé)組織編制、審批施工組織設(shè)計、專項施工方案（特別是危大工程專項方案），確保其安全性和可行性；推廣應(yīng)用安全技術(shù)新工藝、新材料、新設(shè)備；參與安全技術(shù)交底和安全事故技術(shù)分析。*物資設(shè)備部門：負(fù)責(zé)采購、租賃合格的安全防護用品、機械設(shè)備和施工機具，并監(jiān)督其驗收、維護和管理，確保性能完好。*人力資源部門：負(fù)責(zé)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育管理，確保特種作業(yè)人員持證上崗；在員工招聘、錄用、調(diào)配、績效考核中落實安全生產(chǎn)要求。*財務(wù)部門：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)費用的提取、核算和撥付，保障安全投入資金及時到位。*經(jīng)營合約部門：在合同簽訂、招投標(biāo)過程中，明確安全生產(chǎn)責(zé)任和安全投入要求。*安全管理部門（或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T）：具體負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)管理的日常工作，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各部門、各項目部的安全生產(chǎn)工作，行使安全生產(chǎn)監(jiān)督職權(quán)。（五）項目部安全生產(chǎn)職責(zé)項目部是施工安全生產(chǎn)的直接責(zé)任主體，對項目施工過程的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。*項目經(jīng)理：是項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)項目安全生產(chǎn)工作，組織落實單位安全生產(chǎn)責(zé)任體系，確保項目安全目標(biāo)實現(xiàn)。*項目技術(shù)負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)項目施工組織設(shè)計、專項施工方案的編制與交底，解決施工中的安全技術(shù)問題。*項目施工員（工長）：在其管轄的施工區(qū)域內(nèi)，具體落實施工組織設(shè)計和專項方案中的安全措施，進行班前安全技術(shù)交底，監(jiān)督作業(yè)人員遵章守紀(jì)，及時制止不安全行為。*項目專職安全員：負(fù)責(zé)項目日常安全巡查、隱患排查與整改跟蹤，監(jiān)督安全防護設(shè)施的搭設(shè)與使用，參與安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，協(xié)助項目經(jīng)理做好事故應(yīng)急處理。*項目其他管理人員（如質(zhì)量員、材料員、機械員等）：在各自崗位工作中履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)職責(zé)。（六）班組及班組長安全生產(chǎn)職責(zé)班組是安全生產(chǎn)的最基層組織，班組長是本班組安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。其職責(zé)包括：*組織本班組人員學(xué)習(xí)和執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程。*開展班前安全喊話和安全技術(shù)交底，檢查作業(yè)環(huán)境和安全防護設(shè)施。*監(jiān)督班組成員正確佩戴和使用勞動防護用品，制止“三違”行為。*組織開展班組安全活動和隱患排查，及時報告和處理發(fā)現(xiàn)的安全問題。*發(fā)生事故時，立即組織搶救傷員、保護現(xiàn)場，并向上級報告。（七）一線作業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利與義務(wù)從業(yè)人員是安全生產(chǎn)的直接參與者，依法享有安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。*權(quán)利：知情權(quán)、建議權(quán)、批評控告權(quán)、拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)權(quán)、緊急避險權(quán)、工傷保險和傷亡賠償權(quán)等。*義務(wù)：遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全知識和技能；正確佩戴和使用勞動防護用品；發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素，立即向現(xiàn)場管理人員報告；參與事故搶救等。三、安全生產(chǎn)責(zé)任落實與保障機制（一）責(zé)任明確與簽訂單位應(yīng)將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解，明確到具體部門、具體崗位、具體人員，并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。責(zé)任書內(nèi)容應(yīng)明確、具體、可考核。（二）安全生產(chǎn)投入保障單位應(yīng)建立穩(wěn)定的安全生產(chǎn)投入保障機制，按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專項用于改善安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用。（三）安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度，確保各類人員具備與其崗位相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。（四）安全生產(chǎn)規(guī)章制度與操作規(guī)程建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和自身特點，制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各工種、各崗位的安全操作規(guī)程，并確保從業(yè)人員熟知并嚴(yán)格遵守。（五）安全技術(shù)措施與交底在施工組織設(shè)計和專項施工方案中，必須包含安全技術(shù)措施。施工前，應(yīng)進行有針對性的安全技術(shù)交底，確保作業(yè)人員了解危險因素和防控措施。（六）安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理建立健全安全檢查和隱患排查治理制度，定期和不定期組織開展各類安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要定人、定時間、定措施組織整改，形成閉環(huán)管理。（七）勞動防護用品管理為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。（八）特種設(shè)備與危險作業(yè)管理加強對特種設(shè)備的購置、租賃、安裝、驗收、使用、維護、檢測等環(huán)節(jié)的管理。對動火、有限空間、高處作業(yè)等危險作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，落實監(jiān)護措施。（九）應(yīng)急管理建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案體系，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。四、監(jiān)督考核與持續(xù)改進（一）監(jiān)督檢查單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查機制，通過定期檢查、專項檢查、隨機抽查等方式，對各級責(zé)任主體安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況進行監(jiān)督。（二）考核評價建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，將安全生產(chǎn)責(zé)任履行情況納入各級管理人員和從業(yè)人員的績效考核體系?？己私Y(jié)果應(yīng)與評優(yōu)評先、職務(wù)晉升、薪酬分配等掛鉤。（三）獎懲機制對在安全生產(chǎn)工作中做出顯著成績的單位、部門和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵；對未履行或未正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故或造成不良后果的，應(yīng)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（四）事故報告與調(diào)查處理發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，必須按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、責(zé)任人未受到處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則，及時、如實報告并組織調(diào)查處理，總結(jié)教訓(xùn)，完善措施。（五）持續(xù)改進定期對安全生產(chǎn)責(zé)任體系的運行情況進行評估，分析存在的問題和不足，根據(jù)法律法規(guī)變化、企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營狀況，對責(zé)任體系進