2025年大學(xué)海警執(zhí)法專業(yè)題庫——海域爭端解決與執(zhí)法調(diào)解考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______一、選擇題（每題2分，共20分。下列每小題選項中，只有一項符合題意。請將正確選項的字母填在題后的括號內(nèi)。）1.根據(jù)UNCLOS，專屬經(jīng)濟區(qū)的寬度一般是指從領(lǐng)?；€量起（）海里。A.12B.24C.200D.3502.以下哪種爭端解決方式通常不具有強制約束力，但雙方自愿參與且達成協(xié)議后具有法律效力？A.司法訴訟B.仲裁C.調(diào)解D.協(xié)商談判3.中國《海域使用管理法》規(guī)定，海域使用權(quán)可以通過（）方式取得。A.拍賣B.招標(biāo)C.掛牌出讓D.以上都是4.海警在處理海上漁業(yè)資源爭端時，如果發(fā)現(xiàn)涉嫌違法捕撈的外國籍船只，依據(jù)《海上交通安全法》可以采取的措施通常不包括：A.登臨檢查B.現(xiàn)場罰款C.責(zé)令停止作業(yè)D.采取強制驅(qū)離措施5.海警執(zhí)法調(diào)解成功后，形成的調(diào)解協(xié)議書，其法律效力主要體現(xiàn)在：A.具有強制執(zhí)行力B.具有合同約束力C.可以作為訴訟證據(jù)D.必須經(jīng)過法院確認(rèn)6.涉及大陸架劃界的爭端，根據(jù)UNCLOS，應(yīng)依據(jù)哪些原則進行解決？A.平等原則B.專屬經(jīng)濟區(qū)劃界原則C.領(lǐng)海劃界原則D.以上都是7.海警法規(guī)定，海警在執(zhí)行任務(wù)時，可以使用必要的（）。A.武器B.強制措施C.偵查手段D.以上都是8.以下哪個區(qū)域是沿海國對其大陸架擁有主權(quán)權(quán)利，而非管轄權(quán)的區(qū)域？A.領(lǐng)海B.毗連區(qū)C.專屬經(jīng)濟區(qū)D.大陸架9.在海域爭端解決程序中，仲裁通常需要（）。A.雙方達成仲裁協(xié)議B.聯(lián)合國主持C.必須先經(jīng)過調(diào)解D.由被請求國同意10.海警進行現(xiàn)場調(diào)查取證時，收集到的（）通常被視為重要證據(jù)。A.現(xiàn)場照片和視頻B.口頭詢問記錄C.被告陳述D.以上都是二、名詞解釋（每題3分，共15分。請為下列名詞賦予準(zhǔn)確定義。）1.毗連區(qū)2.海域使用權(quán)3.專屬經(jīng)濟區(qū)4.海警執(zhí)法調(diào)解5.登臨檢查三、簡答題（每題5分，共20分。請簡要回答下列問題。）1.簡述海警在海域爭端解決中可能扮演的角色。2.簡述《中華人民共和國海警法》的立法目的。3.海域劃界與大陸架劃界的主要區(qū)別是什么？4.簡述海警進行執(zhí)法調(diào)解應(yīng)遵循的基本原則。四、論述題（每題10分，共20分。請結(jié)合所學(xué)知識，深入闡述下列問題。）1.試分析在中國海域發(fā)生的外國籍船只非法捕撈事件中，海警應(yīng)如何依法、有效地進行處置？2.比較協(xié)商談判與調(diào)解在解決海域爭端中的主要異同點，并說明為何海警執(zhí)法調(diào)解在實踐中具有重要價值。五、案例分析題（共25分）某日，中國海警船在XX專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)執(zhí)行巡航執(zhí)法任務(wù)時，發(fā)現(xiàn)一艘越南漁船涉嫌在禁漁期、禁漁區(qū)進行底拖網(wǎng)捕撈。海警船上前進行識別查證，對方船員承認(rèn)存在違規(guī)行為，并表示愿意接受處理?，F(xiàn)場情況較為復(fù)雜，該漁船為小型木質(zhì)漁船，船員對中文不流利，且船上漁獲物數(shù)量較大。假設(shè)你為本次巡航行動的海警負(fù)責(zé)人，請設(shè)計一個處理該事件的方案，重點說明：1.你將如何進行現(xiàn)場調(diào)查取證？（6分）2.你會采取何種方式處理此事？說明理由，并簡述處理過程。（10分）3.在處理過程中，如果船員態(tài)度強硬或試圖逃跑，你將如何應(yīng)對？（9分）4.如果船員對處罰結(jié)果有異議，你將建議他們采取何種后續(xù)行動？（5分）試卷答案一、選擇題1.C2.C3.D4.B5.B6.D7.D8.D9.A10.D二、名詞解釋1.毗連區(qū)：指領(lǐng)海以外并鄰接領(lǐng)海的一帶海域，其寬度從領(lǐng)?；€量起不超過12海里。沿海國在此區(qū)域內(nèi)有權(quán)行使為保護其領(lǐng)土完整、安全以及其海關(guān)、財政、衛(wèi)生及移民法律所必需的管制權(quán)。2.海域使用權(quán)：指公民、法人和其他組織依據(jù)法律規(guī)定，對特定海域享有使用和收益的權(quán)利。海域使用權(quán)可以通過申請、招標(biāo)、拍賣等出讓方式取得，也可以通過劃撥等方式獲得。3.專屬經(jīng)濟區(qū)：指領(lǐng)海以外并鄰接領(lǐng)海的一帶海域，其寬度從領(lǐng)?；€量起不超過200海里。沿海國在此區(qū)域內(nèi)享有主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)，包括勘探、開發(fā)、利用、保護和管理海床和底土及其上覆水域自然資源（生物和非生物）的權(quán)利，以及從事科學(xué)研究、海洋環(huán)境保護等活動的權(quán)利。4.海警執(zhí)法調(diào)解：指在海警執(zhí)法過程中，針對發(fā)生的違法行為或引發(fā)的民事爭議，由海警組織或參與，在當(dāng)事人自愿、合法的基礎(chǔ)上，通過溝通協(xié)商，達成協(xié)議，解決爭端的活動。調(diào)解達成的協(xié)議具有合同約束力，但無強制執(zhí)行力。5.登臨檢查：指登臨外國船舶進行檢查的權(quán)利，是沿海國在領(lǐng)海內(nèi)對航行于其領(lǐng)海的外國船舶所享有的權(quán)利。檢查的目的在于確保船舶遵守沿海國的法律、法規(guī)和規(guī)章，特別是海關(guān)、財政、衛(wèi)生及移民方面的規(guī)定。登臨檢查必須符合國際法和國內(nèi)法的相關(guān)規(guī)定。三、簡答題1.海警在海域爭端解決中可能扮演的角色包括：現(xiàn)場執(zhí)法者（進行查處、取證）、調(diào)查取證者（收集證據(jù)）、協(xié)商談判者（參與調(diào)解或與對方溝通）、臨時措施執(zhí)行者（采取驅(qū)離等）、協(xié)助調(diào)查者（配合司法機關(guān)或仲裁機構(gòu)）、信息報告者（向主管部門匯報情況）以及國際合作的參與者（與其他國家海警或國際組織協(xié)作）。2.《中華人民共和國海警法》的立法目的是為了維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，保護海洋環(huán)境和資源，防治海洋污染，維護海上秩序，保障海上交通暢通，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范海警隊伍的建設(shè)和依法履行職責(zé)，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)海警隊伍。3.海域劃界主要是指領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架等海洋區(qū)域的陸地基線向外延伸的界限的劃定，確定國家對其管轄海域的范圍。而大陸架劃界特指沿海國大陸架部分的界限劃定，即確定其大陸架在陸地領(lǐng)土之外擴展部分的歸屬和范圍。海域劃界是整體性的，涉及多個海域區(qū)域，而大陸架劃界是海域劃界的組成部分，具有專門性。4.海警進行執(zhí)法調(diào)解應(yīng)遵循的基本原則包括：自愿原則（必須基于當(dāng)事人雙方的真實意愿）、合法原則（調(diào)解過程和協(xié)議內(nèi)容不得違反法律法規(guī)）、公平原則（兼顧各方利益，結(jié)果合理）、效率原則（及時解決爭端）、教育原則（在處理糾紛的同時進行法制宣傳教育）。四、論述題1.在中國海域發(fā)生的外國籍船只非法捕撈事件中，海警依法有效處置應(yīng)遵循以下步驟：*識別查證：海警船首先應(yīng)表明身份，表明執(zhí)法意圖，并嘗試通過溝通了解對方國籍、船名、涉嫌違法情況等基本信息。利用設(shè)備（如雷達、AIS）進行定位和跟蹤。*保持距離與監(jiān)視：在確保安全的前提下，與涉嫌違法船只保持適當(dāng)距離進行監(jiān)視，同時繼續(xù)取證，如拍攝視頻、照片，記錄船號、位置、行為等。*調(diào)查取證：根據(jù)情況，可登臨檢查。檢查時需符合國際法和國內(nèi)法規(guī)定，注意禮貌和程序正義。檢查內(nèi)容包括船員身份、捕撈工具、漁獲物、航行證件等，收集違規(guī)證據(jù)。對于漁獲物可依法進行扣押。*法律告知與警告：向船員清晰告知其涉嫌違法的行為依據(jù)（中國法律法規(guī)），發(fā)出警告，并說明將采取的法律措施。*采取強制措施（如必要）：如果船員拒不停止違法作業(yè)，或在檢查過程中有反抗行為，且情況緊急，可在嚴(yán)格依照法定程序和權(quán)限的前提下，采取必要的強制措施，如強制驅(qū)離。使用武力應(yīng)嚴(yán)格限定在必要范圍內(nèi)，并盡量避免損害。*移交或處理：根據(jù)對方國籍、違法情節(jié)輕重、是否配合等因素，決定處理方式。對于情節(jié)輕微且配合較好的，可依法進行罰款等處理并放行；對于情節(jié)嚴(yán)重或拒不配合的，應(yīng)制作詳細(xì)筆錄，固定證據(jù)，依法進行拘留或移交相關(guān)部門處理。涉及刑事犯罪的，應(yīng)依法移送司法機關(guān)。*事后報告與記錄：執(zhí)法過程和結(jié)果應(yīng)詳細(xì)記錄，并按規(guī)定向上級主管部門報告。*全程記錄與證據(jù)固定：整個執(zhí)法過程應(yīng)有視頻、音頻等記錄，確保執(zhí)法行為的合法性和證據(jù)鏈的完整性。處置過程中，應(yīng)堅持依法、文明、規(guī)范執(zhí)法，尊重對方國家主權(quán)，注意使用外語進行溝通，避免沖突升級，同時有效維護中國海洋權(quán)益和管轄權(quán)。2.協(xié)商談判與調(diào)解在解決海域爭端中的主要異同點及海警執(zhí)法調(diào)解的價值：*相同點：*都是非強制性的爭端解決方式，主要依靠當(dāng)事方的合作與意愿。*都旨在通過溝通達成雙方都能接受的解決方案，修復(fù)關(guān)系，避免沖突升級。*都需要當(dāng)事方積極參與，表達訴求，并作出一定的妥協(xié)。*都遵循國際法基本準(zhǔn)則和外交實踐。*不同點：*性質(zhì)與效力：協(xié)商談判是當(dāng)事方自行商談解決爭端，沒有特定第三方介入，其結(jié)果（達成的協(xié)議）不具有強制執(zhí)行力，僅基于當(dāng)事方的自覺履行。調(diào)解則是由中立的第三方（調(diào)解人/調(diào)解機構(gòu)）介入，幫助當(dāng)事方溝通、分析利弊、尋找共同點，達成的調(diào)解協(xié)議雖然無強制執(zhí)行力，但通常具有合同約束力，且常被視為訴訟前的有效途徑。*第三方角色：協(xié)商談判中通常沒有正式的第三方。調(diào)解則有明確的第三方角色。*程序：協(xié)商談判程序相對靈活，由當(dāng)事方自行安排。調(diào)解程序可能根據(jù)調(diào)解規(guī)則設(shè)定，相對固定一些。*保密性：調(diào)解通常具有更強的保密性要求，有利于當(dāng)事方坦誠溝通。*范圍：協(xié)商談判可以針對爭端的部分或全部。調(diào)解通常針對爭端本身。*海警執(zhí)法調(diào)解的價值：*高效便捷：相較于訴訟等漫長復(fù)雜的程序，調(diào)解能快速解決爭端，及時恢復(fù)海上秩序，減少對漁業(yè)生產(chǎn)、航運等的影響。*成本低廉：調(diào)解程序簡單，費用較低，節(jié)約了當(dāng)事人的時間和經(jīng)濟成本。*維護關(guān)系：調(diào)解強調(diào)溝通和互諒，有助于在解決爭端的同時，維護或修復(fù)當(dāng)事人之間的關(guān)系，特別是對于經(jīng)常發(fā)生摩擦的漁民、企業(yè)等，有利于建立長期穩(wěn)定的海上秩序。*靈活性高：調(diào)解結(jié)果可以根據(jù)實際情況靈活定制，更容易被當(dāng)事人接受和履行。*專業(yè)性強：由熟悉海警業(yè)務(wù)和海洋法律的海警人員主持調(diào)解，能提供專業(yè)的法律意見和解決方案，確保處理的規(guī)范性。*體現(xiàn)柔性執(zhí)法：海警執(zhí)法調(diào)解體現(xiàn)了執(zhí)法的柔性一面，注重教育疏導(dǎo)，符合現(xiàn)代海洋治理強調(diào)合作與和諧的理念。*減輕官方負(fù)擔(dān)：對于一些情節(jié)輕微的日常性爭端，調(diào)解可以分流案件，減輕司法機關(guān)和海警部門的處理壓力。綜上，海警執(zhí)法調(diào)解作為一種重要的非強制解決方式，在海警執(zhí)法實踐中具有重要價值，能夠有效化解海上矛盾糾紛，維護海域秩序，促進海洋資源的可持續(xù)利用。五、案例分析題1.現(xiàn)場調(diào)查取證將采取以下措施：*身份確認(rèn)：核實船員身份信息，確認(rèn)為越南籍船員。*行為取證：使用執(zhí)法記錄儀、照相機、攝像機全程記錄執(zhí)法過程和漁船涉嫌違法捕撈的行為，包括漁船位置、時間、捕撈方式（底拖網(wǎng)）、漁獲物情況等。*證據(jù)固定：對漁獲物進行清點、抽樣、拍照、稱重，并制作清單，依法予以扣押作為證據(jù)。檢查漁船的漁具、甲板等部位，查找與違法捕撈相關(guān)的證據(jù)。*詢問筆錄：對船員進行詢問，制作筆錄，記錄其承認(rèn)違規(guī)的事實、理由、過程以及是否有其他違法行為的陳述。詢問時注意語言溝通問題，可由懂越南語的海警員進行，或借助翻譯設(shè)備。*法律告知：向船員清晰、明確地告知其涉嫌違法行為的法律依據(jù)（如《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國海域使用管理法》等），以及中國海警的執(zhí)法權(quán)限和可能面臨的處罰。2.處理方式將采取執(zhí)法調(diào)解為主，依法處罰為輔的方式。*理由：該漁船為小型木質(zhì)漁船，船員承認(rèn)違規(guī)，態(tài)度較好，且系初犯可能性較大。考慮到對方船員語言溝通障礙，以及直接采取強制處罰可能引發(fā)沖突或?qū)е码y以處理的情況。同時，該事件發(fā)生在專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，涉及外國船只，處理需兼顧執(zhí)法嚴(yán)肅性與國際關(guān)系。執(zhí)法調(diào)解能夠更高效、和諧地解決問題，符合海警柔性執(zhí)法的理念，也有利于維護中國海洋權(quán)益。*處理過程：*表明身份與目的：海警船登臨時表明身份和執(zhí)法目的。*核實情況與證據(jù)展示：展示已收集的證據(jù)（照片、視頻），核實船員陳述。*法律解釋與教育：解釋中國相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于禁漁期、禁漁區(qū)、合法捕撈的規(guī)定，說明其行為的違法性及危害性，進行法制宣傳教育。*分析利害與引導(dǎo)調(diào)解：分析繼續(xù)違法可能面臨的法律后果（罰款、沒收漁獲物、拘留等），以及配合處理可能得到從輕處理的可能性，引導(dǎo)船員考慮通過調(diào)解達成協(xié)議。*提出調(diào)解方案建議：基于事實和法律，提出調(diào)解方案建議，例如：船員承認(rèn)錯誤，自愿將漁獲物上交，并支付一定數(shù)額的罰款（低于法定最高限額），海警部門考慮到其初犯和配合態(tài)度，對其從輕處理，不再采取更嚴(yán)厲措施。*溝通協(xié)商：與船員就調(diào)解方案進行溝通，聽取其意見和要求，根據(jù)情況進行調(diào)整。如有必要，可提供翻譯協(xié)助。*達成協(xié)議：如果雙方達成一致，簽署《海警執(zhí)法調(diào)解協(xié)議書》，明確各方權(quán)利義務(wù)和履行期限。*履行協(xié)議與處理：船員按照協(xié)議上交漁獲物、繳納罰款。協(xié)議履行完畢后，依法解除對漁獲物的扣押，允許漁船離開。整個過程中持續(xù)做好記錄和取證。3.如果船員態(tài)度強硬或試圖逃跑，應(yīng)對措施：*保持克制，控制局面：海警人員應(yīng)保持冷靜，避免使用過激言語或行為激化矛盾，防止沖突升級。立即向上級報告情況。*圍堵攔截：如果船員試圖逃跑，立即組織力量進行圍堵攔截，使用非致命性手段（如聲光驅(qū)離設(shè)備、設(shè)置障礙物）阻止其離開執(zhí)法水域。確保自身安全。*警告與法律威懾：通過喊話等方式警告對方停止非法行為和逃跑企圖，告知其將承擔(dān)更嚴(yán)重的法律后果，包括但不限于罰款、沒收、拘留，甚至可能采取更強制性的措施（如使用武力阻止）。強調(diào)依法處理的態(tài)度。*固定證據(jù)：在阻止過程中，繼續(xù)使用記錄設(shè)備固定對方態(tài)度惡劣、試圖逃跑的證據(jù)。*請求支援：立即請求上