第一個全民國家安全教育日

一、第一個全民國家安全教育日

（一）時代背景與戰(zhàn)略意義

1.國際安全形勢的深刻變革

進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球安全格局呈現(xiàn)復(fù)雜多變的態(tài)勢。傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，地區(qū)沖突、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化等問題日益突出，對各國國家安全構(gòu)成全方位挑戰(zhàn)。國際社會普遍認(rèn)識到，國家安全已不再局限于軍事和政治領(lǐng)域，而是拓展到經(jīng)濟(jì)、文化、社會、科技、生態(tài)等多個維度，亟需構(gòu)建綜合性的國家安全體系。在此背景下，各國紛紛加強(qiáng)國家安全教育，提升全民安全意識和防范能力，以應(yīng)對日益嚴(yán)峻的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.國內(nèi)安全治理的新要求

隨著中國改革開放進(jìn)入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。社會轉(zhuǎn)型期各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)疊加，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、生物安全等非傳統(tǒng)安全問題凸顯，對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出更高要求。2015年7月1日，《中華人民共和國國家安全法》正式頒布，明確將“全民國家安全教育日”制度化，規(guī)定每年4月15日為全民國家安全教育日，旨在通過系統(tǒng)性、常態(tài)化的教育，夯實(shí)國家安全的社會基礎(chǔ)，適應(yīng)新時代國家安全治理的需要。

3.國家安全教育的基礎(chǔ)性作用

國家安全是國家生存發(fā)展的基本前提，而國家安全教育是實(shí)現(xiàn)國家安全的重要保障。第一個全民國家安全教育日的設(shè)立，標(biāo)志著中國國家安全教育從分散化、碎片化向系統(tǒng)化、制度化轉(zhuǎn)變。通過普及國家安全知識，增強(qiáng)全民國家安全意識，引導(dǎo)公民自覺履行維護(hù)國家安全的法定義務(wù)，形成“國家安全、人人有責(zé)”的社會共識，為構(gòu)建國家安全體系提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和社會支撐。

（二）核心主題與目標(biāo)定位

1.主題內(nèi)涵的闡釋

第一個全民國家安全教育日的核心主題為“以人民安全為宗旨，以政治安全為根本”。這一主題深刻體現(xiàn)了總體國家安全觀的核心要義：人民安全是國家安全的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，政治安全是國家安全的根本保障。主題強(qiáng)調(diào)國家安全與人民利益的統(tǒng)一性，通過教育引導(dǎo)公民認(rèn)識到國家安全與個人安全的緊密聯(lián)系，激發(fā)全民維護(hù)國家安全的主動性和自覺性。

2.目標(biāo)體系的多維構(gòu)建

（1）認(rèn)知目標(biāo)：使公民全面了解國家安全的內(nèi)涵、外延和重要性，掌握國家安全的基本法律知識和防范技能，明確自身在維護(hù)國家安全中的權(quán)利和義務(wù)。

（2）行為目標(biāo)：引導(dǎo)公民在日常生活中自覺遵守國家安全法律法規(guī)，抵制危害國家安全的行為，積極參與國家安全實(shí)踐，形成“人人有責(zé)、人人可為”的安全行為模式。

（3）社會目標(biāo)：構(gòu)建全社會共同參與的國家安全治理格局，夯實(shí)國家安全的社會基礎(chǔ)，為國家安全體系建設(shè)提供廣泛的社會支持。

3.重點(diǎn)覆蓋群體的識別

針對不同群體的特點(diǎn)，第一個全民國家安全教育日實(shí)施精準(zhǔn)化教育策略：

（1）青少年群體：將國家安全教育納入國民教育體系，通過課堂教學(xué)、主題活動等形式，培養(yǎng)青少年的國家安全意識和責(zé)任感。

（2）公職人員：強(qiáng)化國家安全履職培訓(xùn)，提升其在履職過程中維護(hù)國家安全的能力和水平。

（3）社會公眾：通過媒體宣傳、社區(qū)活動等渠道，普及國家安全知識，提高全民防范意識和應(yīng)對能力。

（三）主要活動與實(shí)施路徑

1.頂層設(shè)計(jì)與活動框架

第一個全民國家安全教育日的活動設(shè)計(jì)堅(jiān)持頂層統(tǒng)籌與基層創(chuàng)新相結(jié)合，形成“國家主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與”的活動框架。中央國家安全委員會牽頭制定總體方案，明確活動主題、內(nèi)容、形式和保障措施；各地區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，確保活動落地見效?；顒觾?nèi)容包括國家安全知識普及、主題宣傳、實(shí)踐體驗(yàn)、教育培訓(xùn)等多個維度，形成全方位、多層次的教育體系。

2.多元主體的協(xié)同參與

（1）政府部門：國家安全機(jī)關(guān)、教育部門、宣傳部門等各司其職，分別負(fù)責(zé)國家安全教育的內(nèi)容設(shè)計(jì)、宣傳推廣和組織實(shí)施。例如，教育部門推動國家安全教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂，宣傳部門利用媒體平臺開展廣泛宣傳，國家安全機(jī)關(guān)提供專業(yè)支持和指導(dǎo)。

（2）社會組織：工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，針對不同群體開展特色教育活動；高校、科研機(jī)構(gòu)等發(fā)揮智庫作用，為國家安全教育提供理論支持和人才保障。

（3）企業(yè)與社會力量：鼓勵企業(yè)履行社會責(zé)任，在生產(chǎn)經(jīng)營中融入國家安全理念；支持社會組織、志愿者等參與國家安全教育宣傳，形成全社會共同參與的生動局面。

3.特色活動的創(chuàng)新實(shí)踐

（1）“國家安全進(jìn)校園”活動：通過主題班會、知識競賽、模擬演練等形式，增強(qiáng)青少年的國家安全意識；編寫適合不同年齡段學(xué)生的國家安全教育讀本，推動國家安全教育常態(tài)化。

（2）“國家安全進(jìn)社區(qū)”活動：利用社區(qū)宣傳欄、講座、文藝演出等載體，向居民普及國家安全知識；組織社區(qū)志愿者開展“國家安全宣傳員”活動，提升基層群眾的安全防范能力。

（3）線上宣傳活動：依托官方網(wǎng)站、社交媒體平臺開設(shè)國家安全教育專題，發(fā)布圖文、短視頻、動漫等形式多樣的宣傳內(nèi)容；開展國家安全知識線上答題活動，擴(kuò)大教育覆蓋面和影響力。

4.宣傳矩陣的立體構(gòu)建

構(gòu)建“傳統(tǒng)媒體+新媒體”的立體宣傳矩陣，提升國家安全教育的傳播效果：

（1）傳統(tǒng)媒體：通過報(bào)紙、電視、廣播等主流媒體開設(shè)專題專欄，報(bào)道國家安全教育日活動動態(tài)，解讀國家安全法律法規(guī)和相關(guān)知識。

（2）新媒體：利用微博、微信、抖音等平臺開展互動式宣傳，如發(fā)起“國家安全微話題”討論、發(fā)布國家安全公益廣告等，增強(qiáng)宣傳的吸引力和感染力。

（3）戶外宣傳：在公共場所設(shè)置國家安全宣傳標(biāo)語、展板，播放宣傳片，營造濃厚的宣傳氛圍，使國家安全理念深入人心。

（四）組織保障與長效機(jī)制

1.組織領(lǐng)導(dǎo)體系的構(gòu)建

為確保第一個全民國家安全教育日順利開展，建立了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、社會協(xié)同參與”的組織領(lǐng)導(dǎo)體系：

（1）成立由中央國家安全委員會牽頭，相關(guān)部門組成的全民國家安全教育日領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國教育活動開展。

（2）各地區(qū)、各部門成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)活動有序推進(jìn)。

（3）建立聯(lián)席會議制度，定期研究解決教育活動中的重大問題，形成工作合力。

2.制度保障的完善

（1）完善國家安全教育法律法規(guī)體系，將國家安全教育納入法治化軌道，為教育活動提供法律保障。

（2）制定國家安全教育大綱和標(biāo)準(zhǔn)，明確教育內(nèi)容、方式和評價(jià)體系，推動教育規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（3）建立國家安全教育考核評價(jià)機(jī)制，將教育成效納入相關(guān)部門和地方政府的績效考核，確保教育責(zé)任落實(shí)到位。

3.資源整合與投入

（1）加大財(cái)政投入，設(shè)立國家安全教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障教育活動的順利開展。

（2）整合各類教育資源，包括師資、教材、場地等，形成資源共享的教育平臺。

（3）加強(qiáng)國家安全教育師資隊(duì)伍建設(shè)，通過培訓(xùn)、交流等方式提升教師的專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)能力。

4.效果評估與反饋機(jī)制

（1）建立國家安全教育效果評估指標(biāo)體系，通過問卷調(diào)查、訪談、數(shù)據(jù)分析等方式，全面評估教育活動的成效。

（2）暢通反饋渠道，及時收集公民對國家安全教育的意見和建議，不斷優(yōu)化教育內(nèi)容和方式。

（3）總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，將好的做法和模式制度化、常態(tài)化，推動國家安全教育持續(xù)深入開展。

二、教育內(nèi)容體系構(gòu)建與實(shí)施路徑

（一）教育內(nèi)容的系統(tǒng)性設(shè)計(jì)

1.總體框架的搭建

第一個全民國家安全教育日的教育內(nèi)容以總體國家安全觀為指導(dǎo)，構(gòu)建“認(rèn)知-技能-價(jià)值觀”三位一體的內(nèi)容框架。認(rèn)知層面涵蓋國家安全的基本概念、法律法規(guī)和當(dāng)前面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)；技能層面聚焦識別危害國家安全行為、應(yīng)對突發(fā)事件和自我保護(hù)的方法；價(jià)值觀層面強(qiáng)調(diào)公民責(zé)任意識與家國情懷的培養(yǎng)。內(nèi)容設(shè)計(jì)兼顧理論性與實(shí)踐性，既包括《國家安全法》《反間諜法》等法律條文解讀，也融入網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全等領(lǐng)域的真實(shí)案例，確保教育內(nèi)容貼近實(shí)際、貼近生活。

2.分層內(nèi)容的精準(zhǔn)供給

（1）青少年群體：以“國家安全小課堂”為載體，開發(fā)圖文并茂的漫畫手冊、動畫短片和互動游戲，將抽象的國家安全概念轉(zhuǎn)化為生動故事。例如，通過“網(wǎng)絡(luò)小衛(wèi)士”情景劇講解個人信息保護(hù)知識，用“生態(tài)守護(hù)者”角色扮演活動傳遞生物安全理念。

（2）公職人員：開設(shè)“國家安全履職能力提升”專題課程，結(jié)合公務(wù)員工作場景設(shè)計(jì)案例分析模塊。例如，在涉外事務(wù)中如何防范情報(bào)泄露、在基層工作中如何識別邪教滲透等，強(qiáng)化其職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識。

（3）社會公眾：通過社區(qū)講座、短視頻等形式普及“身邊的國家安全”，如快遞單信息處理、公共場所可疑行為識別等實(shí)用技能，使教育內(nèi)容真正融入日常生活。

3.內(nèi)容載體的創(chuàng)新融合

打破傳統(tǒng)教材限制，構(gòu)建“線上+線下”融合的內(nèi)容矩陣。線上開發(fā)“國家安全云課堂”平臺，整合專家訪談、政策解讀和知識問答；線下制作“國家安全主題展”，通過VR技術(shù)模擬反恐演練、網(wǎng)絡(luò)安全攻防等場景，增強(qiáng)教育內(nèi)容的沉浸感和體驗(yàn)感。

（二）教育路徑的多元化拓展

1.學(xué)校教育的深度滲透

（1）課程體系構(gòu)建：推動國家安全教育納入中小學(xué)德育課程，編寫《國家安全教育讀本》，分學(xué)段設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容。小學(xué)階段以“安全小衛(wèi)士”主題活動為主，中學(xué)階段增加法律常識和案例分析，高校則開設(shè)專題選修課，形成階梯式教育鏈條。

（2）實(shí)踐活動創(chuàng)新：組織“國家安全知識競賽”“模擬聯(lián)合國安全會議”等活動，鼓勵學(xué)生通過角色扮演理解國家安全議題。例如，在高校開展“網(wǎng)絡(luò)謠言治理”辯論賽，引導(dǎo)學(xué)生辯證看待信息傳播與國家安全的關(guān)系。

（3）師資隊(duì)伍建設(shè)：邀請國安干警、法律專家擔(dān)任校外輔導(dǎo)員，定期開展教師培訓(xùn)，提升其國家安全教育專業(yè)能力。

2.社區(qū)教育的廣泛覆蓋

（1）網(wǎng)格化宣傳模式：依托社區(qū)網(wǎng)格員隊(duì)伍，建立“1名網(wǎng)格員+10名樓棟長”的宣傳網(wǎng)絡(luò)，通過入戶走訪、微信群推送等方式，將國家安全知識精準(zhǔn)送達(dá)居民。

（2）特色活動設(shè)計(jì)：舉辦“國家安全進(jìn)萬家”文藝匯演，編排反間諜主題小品、國家安全主題廣場舞；在社區(qū)設(shè)立“安全知識角”，放置宣傳折頁、應(yīng)急物資包，營造“時時講安全、處處有提醒”的氛圍。

（3）特殊群體關(guān)懷：針對老年人開展“防范電信詐騙”專題講座，為外來務(wù)工人員提供多語種安全手冊，確保教育服務(wù)無盲區(qū)。

3.媒體教育的立體傳播

（1）傳統(tǒng)媒體聯(lián)動：在報(bào)紙開設(shè)“國家安全周刊”，電視制作專題紀(jì)錄片，廣播推出“安全之聲”欄目，通過深度報(bào)道解讀國家安全政策。

（2）新媒體互動傳播：在微博發(fā)起#國家安全小知識#話題挑戰(zhàn)，抖音發(fā)布“國家安全手勢舞”短視頻，吸引年輕群體參與；開發(fā)國家安全教育H5小游戲，通過闖關(guān)形式普及法律知識。

（3）戶外場景滲透：在城市公交、地鐵投放公益廣告，在公園、廣場設(shè)置互動展板，讓國家安全宣傳“抬頭可見、觸手可及”。

（三）特色教育載體的創(chuàng)新實(shí)踐

1.體驗(yàn)式教育基地建設(shè)

在全國重點(diǎn)城市打造“國家安全教育體驗(yàn)館”，設(shè)置反恐、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全等主題展區(qū)。例如，網(wǎng)絡(luò)安全區(qū)模擬釣魚網(wǎng)站攻擊過程，生物安全區(qū)展示外來物種入侵案例，讓參觀者在互動中直觀感受國家安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.文化產(chǎn)品的創(chuàng)意開發(fā)

創(chuàng)作國家安全主題動漫《安安日記》，講述小學(xué)生發(fā)現(xiàn)并舉報(bào)可疑人物的故事；出版《國家安全故事會》繪本，用連環(huán)畫形式還原真實(shí)案例；開發(fā)國家安全主題郵票、紀(jì)念幣，通過收藏文化強(qiáng)化公眾記憶。

3.公益活動的品牌塑造

舉辦“國家安全公益跑”活動，參與者通過完成答題任務(wù)解鎖公益里程，里程數(shù)轉(zhuǎn)化為對邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校的物資捐贈；發(fā)起“國家安全守護(hù)者”網(wǎng)絡(luò)公益計(jì)劃，鼓勵網(wǎng)友在線簽署《國家安全承諾書》，形成“承諾-行動-傳播”的良性循環(huán)。

（四）教育效果的動態(tài)評估機(jī)制

1.多維評估指標(biāo)體系

建立包含知識掌握度、行為改變度、社會參與度的三維評估模型。知識層面通過閉卷考試、線上答題測試；行為層面跟蹤公民舉報(bào)可疑線索的數(shù)量和質(zhì)量；社會層面監(jiān)測媒體報(bào)道量、公眾討論熱度等數(shù)據(jù)。

2.分層反饋渠道構(gòu)建

（1）學(xué)校層面：通過學(xué)生問卷調(diào)查、教師座談會收集教育效果反饋，及時調(diào)整課程內(nèi)容和教學(xué)方法。

（2）社區(qū)層面：設(shè)立“意見信箱”和熱線電話，組織居民代表參與教育效果評議會，傾聽基層聲音。

（3）網(wǎng)絡(luò)層面：利用大數(shù)據(jù)分析社交媒體評論，識別公眾對國家安全教育的認(rèn)知盲區(qū)，為內(nèi)容優(yōu)化提供依據(jù)。

3.持續(xù)改進(jìn)流程設(shè)計(jì)

建立“評估-反饋-優(yōu)化”閉環(huán)機(jī)制：每季度發(fā)布教育效果分析報(bào)告，針對薄弱環(huán)節(jié)制定改進(jìn)方案；每年評選“國家安全教育創(chuàng)新案例”，推廣優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)；將評估結(jié)果納入年度工作考核，確保教育質(zhì)量持續(xù)提升。

三、全民國家安全教育日組織實(shí)施保障體系

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)

1.多層級聯(lián)動架構(gòu)搭建

中央層面成立由國家安全委員會牽頭的專項(xiàng)工作小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育部、公安部、中宣部等12個部委職能資源，形成“1+12+N”的聯(lián)動體系。省級政府同步建立黨委國安辦主導(dǎo)的聯(lián)席會議制度，每月召開專題推進(jìn)會。市級層面設(shè)立執(zhí)行專班，配備專職聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)政策落地。社區(qū)網(wǎng)格員與樓棟長簽訂責(zé)任書，建立“橫向到邊、縱向到底”的四級責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

2.跨部門協(xié)作流程優(yōu)化

制定《跨部門協(xié)作工作規(guī)范》，明確情報(bào)共享、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急響應(yīng)等8類協(xié)作場景。例如在反間諜教育中，國安機(jī)關(guān)提供案例素材，教育部門設(shè)計(jì)課程模塊，宣傳部門制作傳播產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“一案三用”的資源高效轉(zhuǎn)化。建立“雙周會商”機(jī)制，由國安辦牽頭協(xié)調(diào)解決課程開發(fā)、場地調(diào)配等執(zhí)行難點(diǎn)。

3.基層執(zhí)行能力強(qiáng)化

開展“千名骨干培訓(xùn)計(jì)劃”，為縣區(qū)級培訓(xùn)師提供為期兩周的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。開發(fā)《基層工作手冊》包含政策解讀、活動策劃、應(yīng)急處理等實(shí)操指南。在西部省份設(shè)立“教育幫扶點(diǎn)”，組織東部省份專家駐點(diǎn)指導(dǎo)，解決基層執(zhí)行力量薄弱問題。

（二）資源整合與投入保障

1.財(cái)政投入機(jī)制創(chuàng)新

設(shè)立中央財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，按人均2元標(biāo)準(zhǔn)撥付地方。建立“以獎代補(bǔ)”制度，對創(chuàng)新教育模式成效顯著的地區(qū)給予最高500萬元獎勵。鼓勵社會資本參與，通過稅收優(yōu)惠引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立“國家安全教育公益基金”，2023年已募集社會資金3.2億元。

2.教育資源平臺化建設(shè)

打造“國家安全教育資源云平臺”，整合全國200余家機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)課程。開發(fā)VR體驗(yàn)系統(tǒng)，包含反恐處突、網(wǎng)絡(luò)安全等12個沉浸式場景。建立“專家智庫庫”，涵蓋法律、科技、國際關(guān)系等領(lǐng)域?qū)＜?00余名，提供在線答疑服務(wù)。

3.基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化配置

制定《教育場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，要求縣級至少建設(shè)1個體驗(yàn)式教育基地。在500個重點(diǎn)社區(qū)配置“安全知識角”，配備智能終端設(shè)備。開發(fā)移動學(xué)習(xí)平臺，支持離線下載功能，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足問題。

（三）技術(shù)支撐與智慧賦能

1.智慧教育平臺開發(fā)

上線“國安e課堂”平臺，采用AI算法實(shí)現(xiàn)個性化學(xué)習(xí)路徑推薦。開發(fā)“安全知識圖譜”系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)分析用戶學(xué)習(xí)行為，自動推送薄弱環(huán)節(jié)課程。建立虛擬教研室，支持教師跨區(qū)域協(xié)同備課，累計(jì)生成教案1.2萬份。

2.監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建

搭建“教育成效動態(tài)監(jiān)測平臺”，實(shí)時采集學(xué)校課程覆蓋率、公眾知曉率等6類核心指標(biāo)。開發(fā)輿情分析系統(tǒng)，自動識別網(wǎng)絡(luò)涉安全風(fēng)險(xiǎn)信息，2023年成功預(yù)警處置不實(shí)信息127條。建立應(yīng)急響應(yīng)模塊，在重大活動期間啟動“1分鐘響應(yīng)、5分鐘處置”機(jī)制。

3.數(shù)字化傳播矩陣打造

構(gòu)建“兩微一抖一B站”新媒體傳播矩陣，制作《國安小劇場》系列短視頻，單集播放量突破2000萬。開發(fā)國家安全教育H5互動游戲，累計(jì)參與人次達(dá)1.8億。在高校推廣“校園安全官”計(jì)劃，培訓(xùn)學(xué)生創(chuàng)作者生產(chǎn)UGC內(nèi)容，形成裂變式傳播效應(yīng)。

（四）監(jiān)督評估與持續(xù)改進(jìn)

1.全流程質(zhì)量管控

建立“三查三改”工作法：活動前查方案設(shè)計(jì)、查資源準(zhǔn)備、查責(zé)任分工；活動中查執(zhí)行規(guī)范、查參與效果、查安全保障；活動后查數(shù)據(jù)歸檔、查問題整改、查經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。引入第三方評估機(jī)構(gòu)，采用暗訪抽查、電話回訪等方式進(jìn)行獨(dú)立評估。

2.多維度效果評估

設(shè)計(jì)“三維評估模型”：知識維度通過閉卷測試考察認(rèn)知水平，行為維度跟蹤可疑線索舉報(bào)量變化，態(tài)度維度開展問卷調(diào)查了解安全意識提升度。在10個省份開展試點(diǎn)，建立基線數(shù)據(jù)庫作為評估參照。

3.動態(tài)優(yōu)化機(jī)制運(yùn)行

建立“周調(diào)度、月通報(bào)、季評估”工作節(jié)奏。每月發(fā)布《教育質(zhì)量白皮書》，公示各市縣排名。設(shè)立“創(chuàng)新孵化基金”，支持基層探索教育新模式，2023年孵化“情景劇教學(xué)”“安全技能闖關(guān)”等創(chuàng)新項(xiàng)目37個。將評估結(jié)果納入地方政府績效考核，權(quán)重不低于5%。

（五）特色保障機(jī)制創(chuàng)新

1.區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式

建立“東西部協(xié)作聯(lián)盟”，組織東部省份對口支援西部。開展“教育援疆行動”，培訓(xùn)當(dāng)?shù)亟處?00余人次。在粵港澳大灣區(qū)建立跨境教育協(xié)作區(qū)，開發(fā)港澳青少年國家安全教育特色課程。

2.特殊群體精準(zhǔn)保障

為視障群體開發(fā)語音交互版教材，為聽障群體制作手語版視頻。在少數(shù)民族地區(qū)編譯多語種教材12種，配備雙語教師。針對留守兒童開展“安全守護(hù)者”計(jì)劃，建立1對1幫扶機(jī)制。

3.國際交流合作拓展

舉辦“上合組織國家安全教育論壇”，與10個國家開展經(jīng)驗(yàn)交流。開發(fā)多語種國際傳播產(chǎn)品，在海外孔子學(xué)院推廣。建立“一帶一路”安全教育合作網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)培訓(xùn)外籍人士3000余人次。

四、教育成效評估與持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

（一）多維度評估指標(biāo)體系構(gòu)建

1.知識掌握度評估設(shè)計(jì)

開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化測試題庫，覆蓋政治安全、網(wǎng)絡(luò)安全等12個領(lǐng)域，設(shè)置基礎(chǔ)題、應(yīng)用題、案例分析題三級難度。采用線上線下結(jié)合的測試方式，小學(xué)階段采用圖文選擇題，中學(xué)階段增加情景判斷題，高校引入辯論式考核。建立個人學(xué)習(xí)檔案，記錄連續(xù)三年測試成績變化，識別知識盲區(qū)。

2.行為轉(zhuǎn)化度監(jiān)測方法

建立“安全行為積分制”，公民通過舉報(bào)可疑線索、參與安全演練等行為積累積分。聯(lián)合通信運(yùn)營商分析用戶舉報(bào)詐騙電話的頻率變化，對比教育前后的行為數(shù)據(jù)。在社區(qū)設(shè)立“行為觀察員”，記錄居民處理快遞單、社交媒體發(fā)言等日常安全行為。

3.社會影響力量化指標(biāo)

監(jiān)測主流媒體國家安全報(bào)道量、社交平臺相關(guān)話題閱讀量。通過輿情系統(tǒng)分析公眾對國家安全事件的討論情緒，計(jì)算“安全感指數(shù)”。開展年度安全感調(diào)查，覆蓋全國100個縣級行政區(qū)，采用分層抽樣確保樣本代表性。

（二）動態(tài)監(jiān)測平臺搭建

1.數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)建設(shè)

整合教育部門課程覆蓋率數(shù)據(jù)、國安機(jī)關(guān)線索舉報(bào)數(shù)據(jù)、宣傳部門傳播數(shù)據(jù)。在100所試點(diǎn)學(xué)校部署智能終端，實(shí)時采集學(xué)生課堂互動數(shù)據(jù)。開發(fā)移動端APP，支持公眾上傳安全風(fēng)險(xiǎn)線索，自動生成地理熱力圖。

2.智能分析模型應(yīng)用

運(yùn)用機(jī)器學(xué)習(xí)算法建立“教育成效預(yù)測模型”，輸入地區(qū)人口結(jié)構(gòu)、教育資源等變量，預(yù)測教育薄弱環(huán)節(jié)。通過自然語言處理技術(shù)分析社交媒體評論，識別公眾認(rèn)知誤區(qū)。構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警雷達(dá)”，當(dāng)某區(qū)域舉報(bào)量異常激增時自動觸發(fā)核查機(jī)制。

3.可視化呈現(xiàn)界面開發(fā)

設(shè)計(jì)“國家安全教育駕駛艙”，用動態(tài)儀表盤展示各維度評估結(jié)果。制作區(qū)域教育成效熱力圖，用紅黃綠三色標(biāo)識不同地區(qū)達(dá)標(biāo)情況。開發(fā)個人學(xué)習(xí)報(bào)告生成系統(tǒng)，自動推送個性化學(xué)習(xí)建議。

（三）分級反饋機(jī)制運(yùn)行

1.即時反饋通道設(shè)置

在教育平臺設(shè)置“一鍵反饋”功能，用戶可對課程內(nèi)容、活動形式進(jìn)行評分。建立24小時熱線電話，配備專業(yè)話務(wù)員解答疑問。開發(fā)智能客服機(jī)器人，自動回復(fù)常見問題，復(fù)雜問題轉(zhuǎn)接人工處理。

2.階段性報(bào)告制度

每月發(fā)布《教育質(zhì)量簡報(bào)》，通報(bào)典型案例和共性問題。季度召開“教育成效分析會”，邀請人大代表、政協(xié)委員、群眾代表參與評議。年度發(fā)布《全民國家安全教育白皮書》，向社會公開評估結(jié)果。

3.差異化響應(yīng)策略

對知識掌握薄弱地區(qū)，增派專家團(tuán)隊(duì)開展專項(xiàng)輔導(dǎo)。對行為轉(zhuǎn)化率低的群體，設(shè)計(jì)針對性干預(yù)方案。對輿情負(fù)面反饋較多的內(nèi)容，立即組織專家修訂教材。建立“整改臺賬”，明確責(zé)任人和完成時限。

（四）持續(xù)改進(jìn)閉環(huán)管理

1.問題溯源分析流程

采用“5Why分析法”深挖問題根源。例如針對某高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全知識測試得分低的問題，追溯至課程設(shè)計(jì)脫離實(shí)際、教師缺乏專業(yè)培訓(xùn)、教學(xué)形式單一等層層因素。建立“問題樹”模型，展示問題間的邏輯關(guān)聯(lián)。

2.優(yōu)化方案制定規(guī)范

成立由教育專家、一線教師、安全專家組成的優(yōu)化小組。采用頭腦風(fēng)暴法生成改進(jìn)方案，通過可行性評估篩選最優(yōu)解。制定《教育內(nèi)容更新管理辦法》，明確教材修訂周期和審批流程。

3.效果驗(yàn)證機(jī)制運(yùn)行

在優(yōu)化方案實(shí)施前選取試點(diǎn)單位進(jìn)行小范圍測試。通過對比試點(diǎn)組與對照組的數(shù)據(jù)變化，驗(yàn)證改進(jìn)效果。建立“優(yōu)化方案庫”，記錄每次調(diào)整的背景、措施和成效，形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

（五）特色評估工具創(chuàng)新

1.沉浸式情景評估法

開發(fā)“安全決策模擬系統(tǒng)”，模擬間諜策反、網(wǎng)絡(luò)攻擊等20余種場景。評估對象在虛擬環(huán)境中做出選擇，系統(tǒng)自動分析決策依據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)意識。在體驗(yàn)館設(shè)置“壓力測試區(qū)”，通過突發(fā)情況演練檢驗(yàn)應(yīng)急反應(yīng)能力。

2.社會實(shí)驗(yàn)評估模式

在10個社區(qū)開展“教育干預(yù)實(shí)驗(yàn)”，設(shè)置實(shí)驗(yàn)組和對照組。通過對比兩組居民的安全行為差異，量化教育效果。設(shè)計(jì)“鄰里互助”實(shí)驗(yàn)，觀察教育后社區(qū)守望相助行為的增加情況。

3.長期追蹤評估體系

建立教育對象終身檔案，記錄從青少年到成年的安全意識變化軌跡。開展“十年回訪計(jì)劃”，跟蹤首批教育對象的職業(yè)選擇和社會參與情況，分析早期教育對公民素養(yǎng)的長期影響。

五、長效機(jī)制建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展

（一）常態(tài)化教育制度設(shè)計(jì)

1.法律保障體系完善

將國家安全教育納入《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國國家安全法》等法律法規(guī)修訂范疇，明確教育課時、師資配備等剛性要求。建立《全民國家安全教育條例》，規(guī)定每年4月為集中教育月，每月15日為安全知識學(xué)習(xí)日，形成年度有主題、月月有活動的制度鏈條。在地方性法規(guī)中增設(shè)"國家安全教育學(xué)分"條款，將學(xué)習(xí)成果與學(xué)生升學(xué)、公務(wù)員考核掛鉤。

2.資源投入長效機(jī)制

設(shè)立中央與地方1:1配套的教育專項(xiàng)基金，確保每年財(cái)政投入不低于GDP的0.05%。建立"教育券"制度，公民可憑券兌換線上線下課程資源。鼓勵企業(yè)設(shè)立"國家安全教育公益基金"，對捐贈企業(yè)給予稅收抵扣優(yōu)惠。開發(fā)"教育資源共享平臺"，實(shí)現(xiàn)全國優(yōu)質(zhì)課程、師資、場館的跨區(qū)域調(diào)配。

3.監(jiān)督評估閉環(huán)管理

實(shí)施"雙隨機(jī)一公開"檢查機(jī)制，教育部門隨機(jī)抽取學(xué)校、國安部門隨機(jī)抽查社區(qū)、宣傳部門隨機(jī)監(jiān)測媒體，評估結(jié)果向社會公示。建立"黑名單"制度，對未落實(shí)教育要求的單位進(jìn)行通報(bào)批評。引入第三方評估機(jī)構(gòu)，每兩年開展一次全國性教育成效普查，數(shù)據(jù)納入地方政府績效考核。

（二）社會參與生態(tài)構(gòu)建

1.多元主體協(xié)同網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建"政府-學(xué)校-企業(yè)-家庭"四位一體教育矩陣。政府負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)，學(xué)校承擔(dān)主陣地作用，企業(yè)開發(fā)教育產(chǎn)品，家庭開展日常滲透。例如，某省組織"國家安全教育進(jìn)企業(yè)"活動，電信公司開發(fā)反詐APP，保險(xiǎn)公司提供安全知識講座，形成產(chǎn)業(yè)反哺教育的良性循環(huán)。

2.公民意識培育工程

開展"國家安全守護(hù)者"認(rèn)證計(jì)劃，通過培訓(xùn)考核的公民獲得電子徽章，可參與社區(qū)安全巡邏、線索舉報(bào)等志愿活動。建立"安全積分銀行"，積分可兌換公共服務(wù)或文化產(chǎn)品。在高校設(shè)立"國家安全學(xué)生宣講團(tuán)"，鼓勵青年群體成為教育傳播的生力軍。

3.國際交流合作拓展

與上合組織成員國共建"跨境安全教育聯(lián)盟"，開發(fā)多語種教育產(chǎn)品。舉辦"一帶一路"國家安全教育論壇，分享中國經(jīng)驗(yàn)。派遣教育專家赴發(fā)展中國家開展培訓(xùn)，講好中國安全故事。在海外孔子學(xué)院設(shè)立"國家安全角"，展示中國安全治理成就。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展路徑

1.技術(shù)賦能教育升級

開發(fā)"國家安全元宇宙"平臺，構(gòu)建虛擬國家安全館，用戶可通過VR體驗(yàn)反恐演練、網(wǎng)絡(luò)安全攻防等場景。利用AI技術(shù)建立"個性化學(xué)習(xí)助手"，根據(jù)用戶職業(yè)、興趣推薦定制課程。開發(fā)"安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警APP"，實(shí)時推送區(qū)域安全提示，用戶可一鍵舉報(bào)可疑線索。

2.文化產(chǎn)品創(chuàng)意開發(fā)

打造"國安IP"形象矩陣，創(chuàng)作《安安歷險(xiǎn)記》系列動畫，講述小學(xué)生維護(hù)國家安全的故事。開發(fā)"國家安全主題劇本殺"，讓參與者在游戲中理解安全風(fēng)險(xiǎn)。出版《國家安全故事集》，收錄真實(shí)案例改編的短篇故事。設(shè)計(jì)國家安全主題文創(chuàng)產(chǎn)品，如智能水杯、環(huán)保袋等，融入日常生活場景。

3.教育模式創(chuàng)新實(shí)踐

推廣"情景教學(xué)法"，在社區(qū)設(shè)置"安全體驗(yàn)站"，模擬快遞單信息處理、可疑人員識別等場景。實(shí)施"項(xiàng)目式學(xué)習(xí)"，組織學(xué)生開展"校園安全隱患排查"課題研究。開展"跨界融合教育"，將國家安全與歷史、地理、生物等學(xué)科知識有機(jī)結(jié)合。

（四）區(qū)域均衡推進(jìn)策略

1.城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展機(jī)制

建立"城市帶農(nóng)村"結(jié)對幫扶制度，組織優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校結(jié)對，共享教育資源。開發(fā)"移動教育大巴"，配備VR設(shè)備、圖書資料，定期深入偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村開展教育活動。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立"安全知識驛站"，配備智能終端，支持離線學(xué)習(xí)。

2.特殊群體精準(zhǔn)覆蓋

為殘障人士開發(fā)觸覺教育模型、語音交互教材。在少數(shù)民族地區(qū)編譯雙語教材，配備雙語教師。針對留守兒童開展"安全守護(hù)者"計(jì)劃，通過視頻連線定期開展安全教育。為老年人制作大字版、語音版安全手冊，開展"銀發(fā)安全課堂"。

3.跨區(qū)域合作平臺搭建

建立京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域教育協(xié)作體，共享優(yōu)質(zhì)課程資源。開發(fā)"跨區(qū)域安全知識競賽"，促進(jìn)不同地區(qū)青少年交流。在邊境地區(qū)設(shè)立"跨境安全教育示范區(qū)"，聯(lián)合開展聯(lián)合演練、文化交流等活動。

（五）應(yīng)急教育能力建設(shè)

1.動態(tài)教育內(nèi)容更新

建立"安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫"，實(shí)時跟蹤國內(nèi)外安全事件，及時更新教育案例。開發(fā)"應(yīng)急教育包"，包含自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)情況的應(yīng)對指南。設(shè)立"教育內(nèi)容快速響應(yīng)小組"，重大安全事件發(fā)生后72小時內(nèi)推出針對性教育產(chǎn)品。

2.基層應(yīng)急隊(duì)伍培育

在社區(qū)組建"安全應(yīng)急小隊(duì)"，開展防火、防暴、急救等技能培訓(xùn)。建立"校園安全應(yīng)急小組"，定期組織疏散演練。培訓(xùn)企業(yè)安全員，掌握基本風(fēng)險(xiǎn)識別和處置能力。

3.情景模擬訓(xùn)練體系

開發(fā)"應(yīng)急決策沙盤系統(tǒng)"，模擬各類安全事件場景，訓(xùn)練參與者快速響應(yīng)能力。在社區(qū)開展"無腳本應(yīng)急演練"，檢驗(yàn)真實(shí)應(yīng)對水平。建立"應(yīng)急教育云平臺"，提供在線模擬訓(xùn)練和專家指導(dǎo)。

六、風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急響應(yīng)體系

（一）風(fēng)險(xiǎn)識別機(jī)制建設(shè)

1.全域風(fēng)險(xiǎn)分類梳理

建立涵蓋政治安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全等8大領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)清單，細(xì)化出網(wǎng)絡(luò)詐騙、生物入侵等32類具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。組織基層網(wǎng)格員、社區(qū)工作者開展“風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查”，建立“一社區(qū)一檔案”制度。在高校設(shè)立“風(fēng)險(xiǎn)觀察哨”，由學(xué)生志愿者收集校園安全苗頭性問題。

2.動態(tài)評估方法創(chuàng)新

開發(fā)“風(fēng)險(xiǎn)熱力圖”系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)分析整合歷史事件、輿情信息、舉報(bào)數(shù)據(jù)等要素，實(shí)時更新區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級。建立“風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)模型”，結(jié)合人口密度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等變量，預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)區(qū)域。組織專家團(tuán)隊(duì)每季度開展“風(fēng)險(xiǎn)會診”，研判新型安全威脅。

3.日常監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

在重點(diǎn)社區(qū)安裝智能監(jiān)控設(shè)備，配備AI行為識別功能，自動標(biāo)記異常行為。開通“隨手拍”舉報(bào)平臺，鼓勵公眾上傳可疑線索。建立“風(fēng)險(xiǎn)信息員”隊(duì)伍，在商場、車站等公共場所設(shè)置信息收集點(diǎn)，形成“天羅地網(wǎng)”式監(jiān)測體系。

（二）預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)升級

1.多維信息融合技術(shù)

搭建“安全信息云平臺”，整合公安、網(wǎng)信、氣象等12個部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)情報(bào)共享。開發(fā)“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警APP”，根據(jù)用戶位置推送定制化提醒，如暴雨前發(fā)送防汛指南。建立“語音預(yù)警系統(tǒng)”，針對老年人群體自動撥打電話播報(bào)風(fēng)險(xiǎn)信息。

2.分級響應(yīng)機(jī)制設(shè)計(jì)

制定“藍(lán)黃橙紅”四級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，明確各級別啟動條件和響應(yīng)措施。藍(lán)色預(yù)警時啟動社區(qū)宣傳，黃色預(yù)警時增加巡邏頻次，橙色預(yù)警時啟動應(yīng)急小組，紅色預(yù)警時啟動跨部門聯(lián)動。建立“預(yù)警響應(yīng)臺賬”，詳細(xì)記錄處置過程和效果。

3.輿情監(jiān)測與引導(dǎo)

部署“網(wǎng)絡(luò)輿情雷達(dá)”，實(shí)時抓取社交媒體涉安全關(guān)鍵詞，自動生成輿情報(bào)告。組建“網(wǎng)評員”隊(duì)伍，及時澄清不實(shí)信息，引導(dǎo)理性討論。在重大活動期間啟動“輿情靜默期”，暫停發(fā)布敏感話題，防止謠言擴(kuò)散。

（三）應(yīng)急處置流程優(yōu)化

1.標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊制定

編制《應(yīng)急處置指南》，涵蓋火災(zāi)、反恐、公共衛(wèi)生等20類場景，明確“誰來做、怎么做”。制作“應(yīng)急處置卡”卡片，發(fā)放給社區(qū)工作者、物業(yè)人員等關(guān)鍵崗位，標(biāo)注核心步驟和聯(lián)系方式。開展“桌面推演”訓(xùn)練，模擬各類突發(fā)事件處置流程。

2.跨部門協(xié)同作戰(zhàn)體系

建立“1小時應(yīng)急圈”，以社區(qū)為單位整合消防、醫(yī)療、公安等力量。開發(fā)“應(yīng)急指揮APP”，實(shí)現(xiàn)一鍵呼叫、定位導(dǎo)航、資源調(diào)配等功能。在大型公共場所設(shè)立“應(yīng)急指揮點(diǎn)”，配備應(yīng)急物資和通訊設(shè)備。

3.群眾疏散與安置管理

制定“分區(qū)疏散路線圖”，在社區(qū)張貼顯眼標(biāo)識。組織“疏散演練”，每學(xué)期至少開展一次，覆蓋學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)場所。建立“臨時安置點(diǎn)”，儲備食品、藥品等應(yīng)急物資，明確登記、醫(yī)療、心理疏導(dǎo)等分工。

（四）應(yīng)急保障能力提升

1.物資儲備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

建立“中央-省-市-縣”四級物資儲備體系，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”原則動態(tài)更新。在社區(qū)設(shè)立“微型應(yīng)急站”，配備滅火器、急救包等基礎(chǔ)物資。開發(fā)“物資調(diào)度平臺”，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域緊急調(diào)撥，確?！耙环接须y、八方支援”。

2.專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)化

組建“綜合應(yīng)急救援隊(duì)”，吸納退伍軍人、醫(yī)護(hù)人員等專業(yè)人才。開展“技能大比武”，模擬復(fù)雜場景下的救援行動。建立“專家?guī)臁?，涵蓋爆破、化學(xué)、心理等領(lǐng)域?qū)＜遥峁┻h(yuǎn)程指導(dǎo)。

3.恢復(fù)重建機(jī)制完善

制定《災(zāi)后恢復(fù)指南》，明確心理疏導(dǎo)、環(huán)境消殺、秩序重建等步驟。組織“志愿者服務(wù)隊(duì)”，協(xié)助受災(zāi)群眾清理家園、重建生活。建立“保險(xiǎn)理賠綠色通道”，簡化流程，加快賠付速度。

（五）特色應(yīng)急實(shí)踐創(chuàng)新

1.沉浸式應(yīng)急演練

開發(fā)“VR應(yīng)急體驗(yàn)系統(tǒng)”，讓參與者身臨其境感受火災(zāi)、地震等場景。在社區(qū)開展“無腳本應(yīng)急演練”，不提前通知時間，檢驗(yàn)真實(shí)反應(yīng)能力。組織“家庭應(yīng)急日”活動，指導(dǎo)家庭成員制定逃生計(jì)劃、準(zhǔn)備應(yīng)急包。

2.校園安全文化建設(shè)

推行“安全小衛(wèi)士”制度，由學(xué)生輪流擔(dān)任安全監(jiān)督員。開設(shè)“安全體驗(yàn)課”，教授滅火器使用、包扎止血等技能。舉辦“安全文化節(jié)”，通過小品、漫畫等形式傳播安全知識。

3.邊境地區(qū)特色防控

在邊境社區(qū)建立“聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制”，與鄰國開展聯(lián)合巡邏。設(shè)立“雙語安全宣傳站”，服務(wù)跨境居民。開發(fā)“邊境安全APP”，提供法律咨詢、緊急求助等功能。

七、全民國家安全教育日成果總結(jié)與未來展望

（一）階段性成果梳理

1.覆蓋范圍與參與規(guī)模

首個教育日累計(jì)開展線上線下活動12.6萬場，覆蓋全國31個省區(qū)市及港澳臺地區(qū)。直接參與人數(shù)突破3.2億，其中青少年群體占比達(dá)58%。通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等渠道觸達(dá)受眾超10億人次，形成“全民參與、全域覆蓋”的教育格局。

2.知識普及與意識提升

公眾對國家安全核心概念的知曉率從活動前的37%提升至82%，其中政治安全、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域認(rèn)知增幅最為顯著。中小學(xué)生國家安全課程開課率達(dá)100%，編寫特色教材237套，開發(fā)互動課件