燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ骺偨Y(jié)一、工作概述

（一）工作背景

1.政策要求導(dǎo)向。近年來，國家、省、市高度重視燃?xì)獍踩ぷ?，先后印發(fā)《全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鞣桨浮贰蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾淼闹笇?dǎo)意見》等文件，明確要求全面排查整治燃?xì)獍踩L(fēng)險隱患，壓實(shí)各方責(zé)任，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。為貫徹落實(shí)上級決策部署，我市（區(qū)/單位）迅速啟動燃?xì)獍踩挪檎螌ｍ?xiàng)行動，將此項(xiàng)工作列為年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感推動各項(xiàng)措施落地見效。

2.安全形勢倒逼。當(dāng)前，燃?xì)庑袠I(yè)快速發(fā)展，燃?xì)庥脩魯?shù)量持續(xù)增長，燃?xì)庠O(shè)施覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，但部分企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、用戶安全意識薄弱、老舊管網(wǎng)設(shè)施老化等問題依然突出，燃?xì)獍踩鹿逝加邪l(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅。特別是餐飲場所、老舊小區(qū)等區(qū)域，燃?xì)馐褂蔑L(fēng)險較高，亟需通過全面排查整治，消除安全隱患，防范事故發(fā)生。

3.民生需求驅(qū)動。燃?xì)庾鳛橹匾拿裆茉?，其安全使用直接關(guān)系到群眾日常生活和社會穩(wěn)定。隨著人民群眾對安全需求的日益提升，加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾?、保障用氣安全已成為社會共識和民生期盼。本次排查整治工作堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力解決燃?xì)獍踩I(lǐng)域存在的短板弱項(xiàng)，切實(shí)提升群眾的安全感和滿意度。

（二）工作目標(biāo)

1.總體目標(biāo)。通過全面開展燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ?，摸清全市（區(qū)/單位）燃?xì)獍踩L(fēng)險隱患底數(shù)，壓實(shí)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、用戶及相關(guān)單位的安全責(zé)任，完成隱患整改閉環(huán)管理，建立健全燃?xì)獍踩L效管理機(jī)制，有效防范和堅(jiān)決遏制燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生，確保燃?xì)獍踩蝿莩掷m(xù)穩(wěn)定向好。

2.具體目標(biāo)。一是實(shí)現(xiàn)隱患排查全覆蓋，對燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、餐飲等人員密集場所、居民用戶、燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備等進(jìn)行100%排查，建立隱患臺賬；二是確保隱患整改到位，對排查出的重大隱患實(shí)行掛牌督辦，一般隱患按期整改率100%，重大隱患整改率100%；三是提升安全管理水平，推動燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)用戶安全用氣宣傳教育，用戶安全知識知曉率提升至90%以上；四是健全長效機(jī)制，完善燃?xì)獍踩芾碇贫?，建立部門聯(lián)動、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，提升燃?xì)獍踩O(jiān)管效能。

（三）組織領(lǐng)導(dǎo)

1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為確保排查整治工作有序推進(jìn)，我市（區(qū)/單位）成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，住建、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、消防救援等部門主要負(fù)責(zé)人為副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決排查整治工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在住建部門，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)、信息匯總、督促檢查等。

2.明確責(zé)任分工。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，明確各部門職責(zé)：住建部門負(fù)責(zé)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)監(jiān)管、燃?xì)庠O(shè)施排查整治；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、事故調(diào)查處理；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)燃?xì)馄骶?、壓力容器等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；消防救援部門負(fù)責(zé)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民用戶、餐飲場所等排查整治工作，形成“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、屬地管理、企業(yè)主責(zé)”的工作格局。

3.制定實(shí)施方案。結(jié)合我市（區(qū)/單位）實(shí)際，制定《燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鲗?shí)施方案》，明確排查范圍、重點(diǎn)內(nèi)容、時間節(jié)點(diǎn)、工作步驟和保障措施。方案將排查整治工作分為動員部署、全面排查、集中整治、總結(jié)提升四個階段，細(xì)化任務(wù)清單，責(zé)任到人，確保各項(xiàng)工作有計劃、有步驟、有重點(diǎn)推進(jìn)。

（四）實(shí)施范圍

1.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)。全市（區(qū)/單位）所有燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，包括天然氣、液化石油氣企業(yè)，重點(diǎn)排查企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、應(yīng)急預(yù)案、人員持證上崗、燃?xì)庠O(shè)施巡檢、入戶安全檢查等情況。

2.用氣單位及場所。餐飲、酒店、醫(yī)院、學(xué)校、商場等人員密集場所，以及使用燃?xì)獾墓I(yè)、建筑工地等生產(chǎn)經(jīng)營單位，重點(diǎn)排查燃?xì)鈭缶靼惭b、軟管更換、用氣操作規(guī)范等。

3.居民用戶。城鎮(zhèn)居民住宅、農(nóng)村自建房用戶，重點(diǎn)排查燃?xì)獗?、閥門、連接軟管、燃?xì)饩甙踩珷顩r，以及用戶安全用氣意識等。

4.燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備。市政燃?xì)夤艿?、庭院管道、調(diào)壓站（柜）、閥門井等燃?xì)庠O(shè)施，以及燃?xì)膺\(yùn)輸車輛、充裝設(shè)備等，重點(diǎn)排查設(shè)施老化、腐蝕、泄漏隱患及設(shè)備運(yùn)行狀況。

二、排查整治工作實(shí)施過程

（一）前期準(zhǔn)備階段

1.方案制定與細(xì)化

工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定《燃?xì)獍踩挪檎螌?shí)施細(xì)則》，明確排查范圍、標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任分工。針對老舊小區(qū)、餐飲集中區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，制定專項(xiàng)排查清單，細(xì)化燃?xì)獗怼㈤y門、軟管等關(guān)鍵部件的檢查要點(diǎn)。同時，建立隱患分類標(biāo)準(zhǔn)，將隱患分為“立行立改”“限期整改”“長期治理”三級，確保問題精準(zhǔn)識別。

2.動員部署與培訓(xùn)

組織召開全市燃?xì)獍踩挪檎蝿訂T大會，明確各部門職責(zé)分工。開展專題培訓(xùn)，邀請行業(yè)專家講解燃?xì)獍踩?guī)范、隱患識別方法及應(yīng)急處置流程。針對基層執(zhí)法人員，通過案例教學(xué)和現(xiàn)場實(shí)操，提升其隱患排查能力。累計培訓(xùn)人員達(dá)500余人次，發(fā)放操作手冊2000余份。

3.資源保障與協(xié)同機(jī)制

協(xié)調(diào)財政部門落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于檢測設(shè)備采購、宣傳資料印制及隱患整改補(bǔ)貼。建立“住建牽頭、多部門聯(lián)動”工作機(jī)制，明確市場監(jiān)管、應(yīng)急、消防等部門在燃?xì)馄骶弑O(jiān)管、事故處置、消防檢查等方面的協(xié)同職責(zé)。同時，開通24小時隱患舉報熱線，鼓勵群眾參與監(jiān)督。

（二）全面排查階段

1.企業(yè)自查與行業(yè)督查

組織全市23家燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)開展自查，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)制度、應(yīng)急預(yù)案、巡檢記錄及用戶檔案。行業(yè)督查組隨機(jī)抽取企業(yè)，通過查閱資料、現(xiàn)場核查等方式，驗(yàn)證自查真實(shí)性。發(fā)現(xiàn)某液化氣站存在充裝超期鋼瓶問題，當(dāng)場下達(dá)整改通知書，并暫停其充裝資質(zhì)3個月。

2.場所排查與隱患登記

聚焦餐飲、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所，聯(lián)合開展“拉網(wǎng)式”排查。檢查人員使用便攜式檢測儀，逐戶檢測燃?xì)夤艿佬孤┣闆r，重點(diǎn)核查報警器安裝、軟管老化及用氣操作規(guī)范。累計排查餐飲單位1200余家，發(fā)現(xiàn)隱患380處，其中報警器未安裝或失效占比45%，軟管超長使用占比30%。

3.居民用戶走訪與宣傳

組織社區(qū)網(wǎng)格員、燃?xì)夤炯夹g(shù)人員入戶走訪，重點(diǎn)檢查居民用戶燃?xì)饩甙踩褂媚晗?、連接管密封性及通風(fēng)條件。同步開展安全用氣宣傳，發(fā)放圖文并茂的《安全用氣指南》，并通過社區(qū)廣播、微信群普及“人走火關(guān)”“定期檢查軟管”等常識。走訪居民用戶5萬戶，發(fā)放宣傳資料10萬余份。

（三）集中整治階段

1.隱患分類整改

對排查出的隱患實(shí)行“一患一檔”管理，明確整改責(zé)任人、時限及措施。對報警器缺失等立行立改問題，要求餐飲單位3日內(nèi)完成安裝；對管網(wǎng)老化等長期治理問題，制定改造計劃，分步實(shí)施。某老舊小區(qū)因管道腐蝕嚴(yán)重，協(xié)調(diào)燃?xì)馄髽I(yè)投資500萬元完成管網(wǎng)更換，惠及居民3000余戶。

2.聯(lián)合執(zhí)法與重點(diǎn)攻堅(jiān)

針對拒不整改或整改不到位的單位，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法行動。市場監(jiān)管部門查處不合格燃?xì)庠罹?2批次，應(yīng)急部門對2家重大隱患企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)整頓。同時，對餐飲集中區(qū)開展“回頭看”，確保整改閉環(huán)。

3.技術(shù)升級與設(shè)施改造

推動燃?xì)馄髽I(yè)引入物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測技術(shù)，在重點(diǎn)區(qū)域安裝智能傳感器，實(shí)時監(jiān)測壓力、泄漏等參數(shù)。對使用15年以上的老舊管道，優(yōu)先更換為耐腐蝕材質(zhì)，并建立電子檔案，實(shí)現(xiàn)全生命周期管理。

（四）長效機(jī)制建設(shè)

1.制度完善與責(zé)任落實(shí)

修訂《燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》，明確企業(yè)主體責(zé)任及用戶安全用氣義務(wù)。推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，每年對燃?xì)馄髽I(yè)開展不少于2次隨機(jī)抽查。建立“紅黑榜”公示制度，對安全管理優(yōu)秀企業(yè)給予表彰，對問題企業(yè)公開曝光。

2.宣傳教育常態(tài)化

將燃?xì)獍踩{入社區(qū)網(wǎng)格員日常巡查內(nèi)容，每季度開展一次安全宣傳活動。聯(lián)合學(xué)校開設(shè)“燃?xì)獍踩n堂”，通過情景模擬、知識競賽等形式，提升學(xué)生安全意識。制作《燃?xì)馐鹿示句洝罚诿襟w平臺播放，強(qiáng)化警示效果。

3.應(yīng)急能力提升

修訂燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案，組織企業(yè)、社區(qū)開展聯(lián)合演練，重點(diǎn)檢驗(yàn)泄漏處置、人員疏散等環(huán)節(jié)。建立應(yīng)急物資儲備庫，配備堵漏工具、防爆設(shè)備等，確保事故發(fā)生時快速響應(yīng)。

三、工作成效

（一）隱患治理成效顯著

1.隱患排查全面覆蓋

本次行動累計排查燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)23家，覆蓋全市所有供氣單位；檢查餐飲、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所1560處，發(fā)現(xiàn)并登記各類安全隱患427處；走訪居民用戶8.2萬戶，覆蓋率達(dá)98%；完成市政燃?xì)夤艿罊z測2800公里，庭院管道檢測4500公里，調(diào)壓站（柜）巡檢320處，實(shí)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備排查全覆蓋。

2.重大隱患有效消除

排查出的427處隱患中，立行立改類隱患312處，占比73%；限期整改類隱患98處，占比23%；長期治理類隱患17處，占比4%。針對某化工園區(qū)燃?xì)夤艿栏g問題，投入整改資金1200萬元完成更換；對12家存在嚴(yán)重泄漏風(fēng)險的餐飲單位實(shí)施停業(yè)整頓，更換不合格燃?xì)庠罹?5臺，安裝智能報警器186臺。

3.隱患整改閉環(huán)管理

建立“排查-登記-整改-復(fù)查-銷號”全流程閉環(huán)機(jī)制，所有隱患均明確整改責(zé)任人及完成時限。通過周調(diào)度、月通報制度，動態(tài)跟蹤整改進(jìn)度。截至目前，立行立改隱患整改完成率100%，限期整改隱患整改完成率98%，長期治理隱患制定分階段整改方案，完成首階段目標(biāo)85%。

（二）安全管理能力提升

1.企業(yè)主體責(zé)任強(qiáng)化

燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)修訂完善安全生產(chǎn)管理制度32項(xiàng)，新增應(yīng)急預(yù)案15套，開展應(yīng)急演練48次；落實(shí)“一戶一檔”用戶管理，建立電子檔案6.8萬份；配備專業(yè)巡檢人員126名，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域每日巡檢、一般區(qū)域每周巡檢。某天然氣公司引入智能巡檢系統(tǒng)，通過北斗定位+AI分析，巡檢效率提升40%，隱患發(fā)現(xiàn)率提高35%。

2.用戶安全意識增強(qiáng)

發(fā)放《安全用氣手冊》12萬份，制作宣傳短視頻30條，覆蓋社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等場所；開展“燃?xì)獍踩M(jìn)萬家”活動280場，培訓(xùn)居民5萬人次；推廣“燃?xì)獍踩a”小程序，用戶注冊率達(dá)76%，實(shí)現(xiàn)隱患隨手拍、安全知識隨時查。某社區(qū)通過“樓長包片”機(jī)制，居民自查自改燃?xì)怆[患數(shù)量較行動前增長3倍。

3.監(jiān)管機(jī)制健全完善

建立“住建+應(yīng)急+消防+市場監(jiān)管”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法42次；推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，抽查企業(yè)及場所156家次；開通24小時舉報熱線，受理群眾舉報89件，辦結(jié)率100%。某區(qū)建立“紅黑榜”公示制度，對10家安全管理優(yōu)秀企業(yè)給予政策傾斜，對3家嚴(yán)重違規(guī)企業(yè)公開曝光并納入信用體系。

（三）社會效益與行業(yè)影響

1.安全形勢持續(xù)向好

行動期間燃?xì)獍踩鹿势饠?shù)同比下降62%，傷亡人數(shù)同比下降75%，未發(fā)生較大及以上燃?xì)獍踩鹿剩痪用裼脩羧細(xì)庑孤﹫缶靼惭b率從行動前的42%提升至91%，餐飲場所安裝率達(dá)100%；老舊小區(qū)燃?xì)庠O(shè)施改造完成率92%，惠及居民4.3萬戶。

2.群眾滿意度顯著提升

通過第三方問卷調(diào)查，群眾對燃?xì)獍踩ぷ鳚M意度達(dá)92%，較行動前提升28個百分點(diǎn)；居民對燃?xì)獍踩R知曉率從35%提升至83%；餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，安全整改后員工操作規(guī)范性增強(qiáng)，事故糾紛減少70%。

3.行業(yè)規(guī)范化水平提高

制定《燃?xì)獍踩珯z查規(guī)范》《用戶安全用氣指南》等地方標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)；推動燃?xì)馄髽I(yè)建立“智慧燃?xì)狻惫芾砥脚_，實(shí)現(xiàn)供氣、巡檢、應(yīng)急全流程數(shù)字化管理；培育“安全用氣示范社區(qū)”20個、“放心用氣餐飲單位”50家，形成可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)。某市將燃?xì)獍踩芾砑{入城市安全韌性建設(shè)規(guī)劃，投入專項(xiàng)基金2億元用于長效治理。

四、存在的問題與不足

（一）隱患排查覆蓋不全面

1.部分區(qū)域遺漏現(xiàn)象

在排查過程中，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)和老舊小區(qū)的覆蓋存在盲區(qū)。例如，農(nóng)村自建房用戶由于地理位置分散，入戶走訪率僅為85%，未達(dá)到100%全覆蓋目標(biāo)。部分社區(qū)因居民白天外出，夜間檢查難以實(shí)施，導(dǎo)致隱患記錄不完整。此外，燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備的檢測中，小型調(diào)壓站和閥門井因缺乏專業(yè)設(shè)備，僅靠人工目視檢查，漏檢率高達(dá)15%，未能及時發(fā)現(xiàn)潛在泄漏風(fēng)險。

2.隱患識別標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

不同區(qū)域的排查人員對隱患的判斷存在差異。餐飲場所的報警器安裝標(biāo)準(zhǔn)，部分檢查人員僅關(guān)注設(shè)備是否安裝，卻忽略其有效性檢測，導(dǎo)致38%的報警器處于失效狀態(tài)未被識別。居民用戶軟管老化問題，依賴肉眼觀察，未使用專業(yè)檢測工具，造成約20%的輕微隱患被忽略。這種識別不一致性，使隱患臺賬數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，影響后續(xù)整改針對性。

（二）整改落實(shí)不到位

1.部分隱患整改延遲

排查出的限期整改類隱患中，有12%未按時完成。例如，某化工園區(qū)的管道腐蝕問題，因資金審批流程繁瑣，整改計劃從原定的3個月延長至6個月，期間安全隱患持續(xù)存在。餐飲單位的報警器安裝，雖有明確要求，但部分店主以經(jīng)營繁忙為由拖延整改，經(jīng)多次催促后才完成，延誤時間平均達(dá)15天。這種延遲增加了事故發(fā)生的風(fēng)險概率。

2.長期治理問題進(jìn)展緩慢

對于老舊管網(wǎng)和設(shè)施老化等長期治理類隱患，整改推進(jìn)緩慢。全市17處長期治理隱患中，僅5處啟動改造，完成率不足30%。某老舊小區(qū)的管道更換項(xiàng)目，因居民意見不統(tǒng)一和施工協(xié)調(diào)困難，項(xiàng)目停滯近4個月。燃?xì)馄髽I(yè)反映，改造資金缺口達(dá)800萬元，導(dǎo)致部分計劃擱置。這種緩慢進(jìn)展，使隱患長期存在，未能從根本上消除風(fēng)險。

（三）用戶安全意識薄弱

1.居民用戶知識普及不足

盡管發(fā)放了宣傳資料，但居民對安全用氣的認(rèn)知仍顯不足。調(diào)查顯示，僅45%的居民能正確識別燃?xì)庑孤?yīng)急措施，35%的用戶存在私接管道、違規(guī)使用燃?xì)庠罹叩刃袨?。社區(qū)宣傳活動形式單一，多以發(fā)放傳單為主，缺乏互動性，導(dǎo)致參與度低。部分老年用戶因文化水平限制，對宣傳內(nèi)容理解困難，安全隱患自查自改能力弱。

2.用氣單位操作不規(guī)范

餐飲、酒店等人員密集場所的員工安全培訓(xùn)不足。抽查發(fā)現(xiàn)，60%的員工未接受過正規(guī)操作培訓(xùn)，存在軟管超長使用、閥門未及時關(guān)閉等違規(guī)操作。某酒店因員工疏忽，未定期檢查燃?xì)庠O(shè)備，導(dǎo)致小規(guī)模泄漏事故。這種意識薄弱，直接增加了人為失誤引發(fā)事故的可能性。

（四）監(jiān)管機(jī)制不完善

1.部門協(xié)同效率低下

“住建+應(yīng)急+消防+市場監(jiān)管”的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制在實(shí)際運(yùn)行中存在溝通障礙。例如，市場監(jiān)管部門查處不合格燃?xì)庠罹吆?，信息未及時共享給燃?xì)馄髽I(yè)，導(dǎo)致同一批問題灶具仍在流通。聯(lián)合執(zhí)法行動頻次不足，每月僅1-2次，難以形成持續(xù)震懾。部門間責(zé)任劃分模糊，如燃?xì)庠O(shè)施監(jiān)管與消防檢查重疊，出現(xiàn)推諉現(xiàn)象，影響隱患處理效率。

2.日常監(jiān)管力度不足

“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式覆蓋面有限，全年抽查企業(yè)及場所僅156家次，占全市總量的10%以下。燃?xì)馄髽I(yè)日常巡檢記錄缺乏有效監(jiān)督，部分企業(yè)簡化巡檢流程，未如實(shí)上報隱患。舉報熱線雖開通，但宣傳不足，群眾知曉率低，舉報量僅89件，未能充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。監(jiān)管資源的不足，導(dǎo)致隱患排查整治的持續(xù)性不足。

（五）資源保障不足

1.專業(yè)人才短缺

排查整治過程中，專業(yè)技術(shù)人員配備不足。全市僅126名巡檢人員，平均每人負(fù)責(zé)200公里管道檢測，工作負(fù)荷過大?；鶎訄?zhí)法人員缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，部分人員對燃?xì)獍踩?guī)范掌握不牢，影響排查質(zhì)量。燃?xì)馄髽I(yè)反映，招聘困難，專業(yè)人才流失率達(dá)20%，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部安全管理能力下降。

2.經(jīng)費(fèi)投入不足

財政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有限，僅能滿足基礎(chǔ)排查需求，難以支持大規(guī)模設(shè)施改造。例如，老舊管網(wǎng)改造資金缺口達(dá)2000萬元，部分項(xiàng)目因資金不足擱置。檢測設(shè)備采購預(yù)算不足，導(dǎo)致便攜式檢測儀數(shù)量不足，排查效率低下。經(jīng)費(fèi)限制，使長效機(jī)制建設(shè)如智能監(jiān)測系統(tǒng)推廣受阻，影響整體整治效果。

五、經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）全鏈條管理是隱患治理的根本保障

1.企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)是核心環(huán)節(jié)

燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)作為安全管理的主體，其主動性和專業(yè)能力直接影響整治成效。某天然氣公司通過建立“日巡檢、周匯總、月考核”制度，將巡檢數(shù)據(jù)實(shí)時上傳至智慧監(jiān)管平臺，管理人員可遠(yuǎn)程調(diào)取分析。該公司還設(shè)立安全績效獎金，與員工薪酬直接掛鉤，激發(fā)一線人員隱患排查積極性。實(shí)踐表明，企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制的完善，可使隱患發(fā)現(xiàn)率提升40%以上。

2.用戶安全意識提升是關(guān)鍵基礎(chǔ)

居民和用氣單位的行為規(guī)范是防范事故的最后一道防線。某社區(qū)創(chuàng)新“樓長包片+黨員聯(lián)戶”模式，由社區(qū)網(wǎng)格員和退休黨員組成安全宣傳隊(duì)，每周入戶檢查燃?xì)庠O(shè)施并講解安全知識。該模式實(shí)施半年后，居民主動報修軟管老化問題數(shù)量增長3倍。餐飲企業(yè)通過“每日班前會”強(qiáng)調(diào)操作規(guī)范，員工違規(guī)用氣行為減少75%。

3.部門協(xié)同聯(lián)動是重要支撐

跨部門協(xié)作機(jī)制有效破解了監(jiān)管碎片化難題。某市建立“燃?xì)獍踩?lián)席會議”制度，住建、應(yīng)急、消防等部門每月召開碰頭會，共享隱患信息和執(zhí)法數(shù)據(jù)。例如，市場監(jiān)管部門在查處不合格燃?xì)庠罹吆?，立即將名單推送至燃?xì)馄髽I(yè)，同步暫停該品牌氣瓶充裝服務(wù)。這種信息閉環(huán)使問題灶具流通周期縮短至48小時。

（二）科技賦能是提升效能的有效路徑

1.智能監(jiān)測系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用顯著提升了隱患識別的精準(zhǔn)度。某區(qū)在餐飲場所安裝的智能報警器，具備自動斷閥和遠(yuǎn)程報警功能，已成功預(yù)警3起泄漏事故。燃?xì)馄髽I(yè)引入的管道壓力監(jiān)測系統(tǒng)，通過AI算法分析歷史數(shù)據(jù)，提前識別出2處腐蝕風(fēng)險點(diǎn)，避免了管道爆裂事故。

2.數(shù)字化管理平臺優(yōu)化工作流程

“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式大幅提高了整治效率。某市開發(fā)的燃?xì)獍踩獳PP，實(shí)現(xiàn)隱患排查、整改、驗(yàn)收全流程線上操作，平均處理時間從5天縮短至2天。該平臺還整合了用戶檔案、巡檢記錄、維修歷史等數(shù)據(jù)，為精準(zhǔn)施策提供支撐。例如，通過分析歷史維修數(shù)據(jù)，某燃?xì)馄髽I(yè)將老舊小區(qū)管道更換優(yōu)先級提升30%。

3.新型材料應(yīng)用延長設(shè)施壽命

技術(shù)創(chuàng)新從根本上降低了設(shè)施老化風(fēng)險。某街道試點(diǎn)采用耐腐蝕不銹鋼波紋管替代傳統(tǒng)橡膠軟管，使用壽命從2年延長至8年。針對老舊管網(wǎng)，推廣使用非開挖修復(fù)技術(shù)，施工效率提升60%，對居民生活影響降至最低。這些技術(shù)實(shí)踐證明，材料升級是解決長期治理問題的有效手段。

（三）多元共治是長效治理的重要模式

1.社會監(jiān)督力量形成治理合力

公眾參與有效彌補(bǔ)了監(jiān)管力量的不足。某市開展的“燃?xì)獍踩S手拍”活動，鼓勵市民通過小程序舉報隱患，累計收到有效線索230條，其中12條被列為重大隱患。社區(qū)組織的“安全觀察員”隊(duì)伍，由退休教師、商戶代表等組成，定期協(xié)助開展安全巡查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)巡檢盲區(qū)問題17處。

2.保險機(jī)制分擔(dān)風(fēng)險壓力

市場化手段為安全管理提供新思路。某保險公司推出的“燃?xì)獍踩?zé)任險”，覆蓋居民用戶和餐飲場所，提供事故賠償和免費(fèi)安檢服務(wù)。投保餐飲場所的報警器安裝率達(dá)100%，事故率下降50%。這種“保險+服務(wù)”模式，既減輕了用戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又促進(jìn)了安全投入。

3.標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范行業(yè)行為

制度創(chuàng)新為長效治理提供保障。某省制定的《餐飲場所燃?xì)獍踩僮饕?guī)范》，明確報警器安裝、軟管更換等12項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，被市場監(jiān)管部門納入日常檢查內(nèi)容。燃?xì)馄髽I(yè)推行的“安全星級評定”制度，對達(dá)標(biāo)用戶給予氣價優(yōu)惠，激勵用戶主動整改隱患。這些標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐，使安全管理從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動防控。

（四）精準(zhǔn)施策是提升整治質(zhì)量的關(guān)鍵方法

1.差異化排查解決覆蓋難題

針對不同區(qū)域特點(diǎn)制定差異化策略。農(nóng)村地區(qū)采用“集中宣傳+預(yù)約檢查”模式，通過大喇叭廣播、微信群預(yù)約等方式，將入戶率從85%提升至98%。老舊小區(qū)則利用“電梯廣告+社區(qū)廣播”進(jìn)行宣傳，配合錯峰檢查，有效解決居民白天外出問題。

2.分級整改提高資源利用效率

按風(fēng)險等級實(shí)施差異化整改。對報警器失效等高風(fēng)險隱患，要求餐飲場所48小時內(nèi)完成整改；對軟管老化等中風(fēng)險隱患，提供免費(fèi)更換服務(wù)；對管道腐蝕等低風(fēng)險隱患，納入年度改造計劃。某區(qū)通過分級管理，整改資金使用效率提升35%。

3.重點(diǎn)攻堅(jiān)突破治理瓶頸

聚焦難點(diǎn)問題開展專項(xiàng)治理。針對餐飲場所報警器安裝率不足問題，開展“百日攻堅(jiān)”行動，組織多部門聯(lián)合執(zhí)法，一周內(nèi)完成整改120家。針對老舊管網(wǎng)改造難題，建立“政府補(bǔ)貼+企業(yè)承擔(dān)+用戶分?jǐn)偂钡馁Y金分擔(dān)機(jī)制，使改造項(xiàng)目推進(jìn)速度提升50%。

（五）持續(xù)改進(jìn)是鞏固成果的必然要求

1.動態(tài)監(jiān)測機(jī)制實(shí)現(xiàn)風(fēng)險可控

建立隱患“回頭看”制度防止反彈。某市對整改完成的重大隱患實(shí)行“雙隨機(jī)”復(fù)查，發(fā)現(xiàn)回潮問題立即啟動問責(zé)程序。燃?xì)馄髽I(yè)每月更新設(shè)施電子檔案，實(shí)時記錄維修、更換情況，確保隱患動態(tài)清零。

2.培訓(xùn)體系提升專業(yè)能力

構(gòu)建分級分類培訓(xùn)機(jī)制。對執(zhí)法人員開展“案例教學(xué)+現(xiàn)場實(shí)操”培訓(xùn)，重點(diǎn)提升隱患識別能力；對企業(yè)安全員進(jìn)行“法規(guī)解讀+應(yīng)急演練”培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任意識；對用戶開展“情景模擬+知識競賽”培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。某區(qū)通過培訓(xùn)，執(zhí)法人員隱患識別準(zhǔn)確率從65%提升至92%。

3.考核問責(zé)壓實(shí)各方責(zé)任

將燃?xì)獍踩{入政府績效考核。某市實(shí)行“一票否決制”，對發(fā)生燃?xì)獍踩鹿实慕值廊∠甓仍u優(yōu)資格；對整改不力的企業(yè)，降低信用評級并限制市場準(zhǔn)入。這種剛性約束，使各級責(zé)任主體真正將安全工作落到實(shí)處。

六、下一步工作計劃

（一）深化隱患排查治理

1.實(shí)現(xiàn)排查全覆蓋

針對偏遠(yuǎn)地區(qū)和老舊小區(qū)覆蓋不足的問題，采取“網(wǎng)格化+信息化”手段，將全市劃分為200個責(zé)任網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備2名專職安全員，負(fù)責(zé)日常巡查。開發(fā)燃?xì)獍踩娮拥貓D，實(shí)時更新排查進(jìn)度，確保農(nóng)村自建房入戶率達(dá)到100%。針對夜間檢查困難的情況，推行“預(yù)約檢查”服務(wù)，通過社區(qū)微信群提前3天預(yù)約，協(xié)調(diào)居民配合檢查時間。對小型調(diào)壓站和閥門井，采購50臺便攜式激光檢測儀，配備給各基層單位，實(shí)現(xiàn)專業(yè)檢測全覆蓋。

2.提升隱患識別精準(zhǔn)度

制定統(tǒng)一的隱患識別標(biāo)準(zhǔn)手冊，組織專家編寫12類常見隱患圖例，發(fā)放至所有排查人員。開展“隱患識別能力提升月”活動，通過現(xiàn)場教學(xué)和案例分析，使基層人員準(zhǔn)確率提升至90%以上。在餐飲場所推廣“安全檢查清單”，要求檢查人員逐項(xiàng)核對并簽字確認(rèn)，避免漏檢。對居民用戶，采用“一看二問三測”方法，即觀察軟管狀況、詢問使用習(xí)慣、測試泄漏報警器，確保隱患識別全面準(zhǔn)確。

3.加快整改閉環(huán)管理

建立“隱患整改綠色通道”，對限期整改類隱患實(shí)行48小時響應(yīng)機(jī)制，由專人跟蹤督辦。對長期治理類隱患，制定三年滾動計劃，明確年度目標(biāo)和責(zé)任單位，納入政府績效考核。開發(fā)“隱患整改追蹤系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)整改任務(wù)線上派發(fā)、進(jìn)度實(shí)時更新、結(jié)果自動驗(yàn)收，平均整改時間從15天縮短至7天。每月開展“回頭看”抽查，對整改不到位的單位實(shí)施掛牌督辦，確保隱患不反彈。

（二）強(qiáng)化安全主體責(zé)任

1.壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

推行燃?xì)馄髽I(yè)安全信用評級制度，將隱患排查、整改質(zhì)量、事故率等指標(biāo)納入考核，評級結(jié)果與特許經(jīng)營權(quán)掛鉤。要求企業(yè)建立“安全總監(jiān)”制度，由高層管理人員直接分管安全工作，每周召開安全例會。對企業(yè)安全管理人員實(shí)施“持證上崗”制度，未通過年度考核的不得繼續(xù)任職。建立企業(yè)安全投入保障機(jī)制，要求每年提取營業(yè)收入的3%用于安全設(shè)施改造和人員培訓(xùn)。

2.提升用戶安全意識

開展“燃?xì)獍踩M(jìn)萬家”三年行動，制作通俗易懂的宣傳短視頻和漫畫手冊，通過社區(qū)廣播、電梯廣告等多渠道傳播。在社區(qū)設(shè)立“安全體驗(yàn)角”，模擬燃?xì)庑孤﹫鼍?，讓居民親手操作應(yīng)急設(shè)備。針對老年用戶，組織“銀發(fā)安全課堂”，用方言講解安全知識，發(fā)放大字版操作指南。對餐飲企業(yè)，推行“安全操作積分制”，員工參加培訓(xùn)可獲得積分，兌換燃?xì)鈨?yōu)惠或獎勵。

3.明確部門監(jiān)管職責(zé)

修訂《燃?xì)獍踩O(jiān)管職責(zé)清單》，細(xì)化住建、應(yīng)急、消防、市場監(jiān)管等部門的具體職責(zé)，避免監(jiān)管空白。建立“首接負(fù)責(zé)制”，對群眾舉報的隱患，第一個受理的部門負(fù)責(zé)全程跟蹤協(xié)調(diào)。實(shí)行“監(jiān)管對象包干制”，將燃?xì)馄髽I(yè)分配給各部門對口聯(lián)系，定期走訪指導(dǎo)。開展“監(jiān)管能力提升計劃”，組織執(zhí)法人員參加燃?xì)獍踩珜ｎ}培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。

（三）完善監(jiān)管長效機(jī)制

1.健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

制定《燃?xì)獍踩芾項(xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，明確燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)、使用、維護(hù)等各環(huán)節(jié)的具體要求。出臺《餐飲場所燃?xì)獍踩僮饕?guī)范》，統(tǒng)一報警器安裝、軟管更換等標(biāo)準(zhǔn)。建立燃?xì)獍踩珮?biāo)準(zhǔn)動態(tài)更新機(jī)制，每兩年根據(jù)實(shí)際情況修訂一次。將燃?xì)獍踩{入地方立法計劃，推動形成“條例+細(xì)則+規(guī)范”的完整法規(guī)體系。

2.推進(jìn)智慧監(jiān)管建設(shè)

建設(shè)“智慧燃?xì)獗O(jiān)管平臺”，整合企業(yè)巡檢、用戶檔案、隱患整改等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一屏統(tǒng)覽”。在重點(diǎn)區(qū)域安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實(shí)時監(jiān)測壓力、流量、泄漏等參數(shù)，異常情況自動報警。開發(fā)燃?xì)獍踩獳PP，提供隱患舉報、知識查詢、預(yù)約服務(wù)等功能，用戶注冊率達(dá)90%以上。推廣電子巡檢系統(tǒng)，要求執(zhí)法人員使用移動終端現(xiàn)場錄入檢查數(shù)據(jù)，確保信息真實(shí)完整。

3.加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動

建立“燃?xì)獍踩?lián)席會議”制度，每月由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集，協(xié)調(diào)解決重大問題。成立聯(lián)合執(zhí)法專班，住建、應(yīng)急、消防、市場監(jiān)管等部門抽調(diào)專人集中辦公，開展常態(tài)化聯(lián)合檢查。建立信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)、隱患數(shù)據(jù)、處罰記錄等信息實(shí)時互通。實(shí)行“一案多查”機(jī)制，對事故隱患既查企業(yè)責(zé)任，也查監(jiān)管責(zé)任，形成監(jiān)管合力。

（四）加大資源保障力度

1.加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)

與職業(yè)院校合作開設(shè)燃?xì)獍踩夹g(shù)專業(yè)，定向培養(yǎng)專業(yè)人才，每年輸送200名畢業(yè)生。建立“燃?xì)獍踩瞬艓臁保{行業(yè)專家、技術(shù)骨干入庫，為基層提供技術(shù)支持。開展“師徒結(jié)對”培養(yǎng)計劃，由經(jīng)驗(yàn)豐富的老員工帶教新員工，快速提升業(yè)務(wù)能力。提高基層安全員待遇，設(shè)立專項(xiàng)津貼，穩(wěn)定隊(duì)伍。

2.保障經(jīng)費(fèi)投入

將燃?xì)獍踩?jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，每年安排專項(xiàng)資金5000萬元，用于設(shè)備采購、設(shè)施改造和宣傳培訓(xùn)。設(shè)立“燃?xì)獍踩脑旎稹?，對老舊管網(wǎng)改造給予50%的資金補(bǔ)貼。推行“以獎代補(bǔ)”政策，對隱患整改成效顯著的單位給予獎勵。鼓勵社會資本參與燃?xì)獍踩O(shè)施建設(shè)，通過PPP模式解決資金缺口。

3.推廣先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用

在新建小區(qū)推廣智能燃?xì)獗?，具備遠(yuǎn)程抄表、泄漏報警、自動切斷等功能。試點(diǎn)應(yīng)用無人機(jī)巡檢技術(shù)，對高空管道和偏遠(yuǎn)區(qū)域進(jìn)行檢測，效率提升3倍。推廣非開挖修復(fù)技術(shù)，減少對居民生活的影響。引進(jìn)新型耐腐蝕材料，延長燃?xì)庠O(shè)施使用壽命。建立技術(shù)引進(jìn)消化機(jī)制，定期組織企業(yè)考察先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)。

（五）構(gòu)建社會共治格局

1.拓寬公眾參與渠道

開展“燃?xì)獍踩O(jiān)督員”招募活動，聘請人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)代表等擔(dān)任監(jiān)督員，定期參與檢查。設(shè)立“安全吹哨人”獎勵制度，對舉報重大隱患的市民給予物質(zhì)獎勵。開通微信公眾號和抖音賬號，發(fā)布安全知識和典型案例，增強(qiáng)公眾參與意識。舉辦“燃?xì)獍踩_放日”活動，邀請市民參觀燃?xì)庠O(shè)施，了解安全管理流程。

2.發(fā)揮行業(yè)組織作用

成立燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會，制定行業(yè)自律公約，組織企業(yè)開展安全互查。舉辦行業(yè)安全論壇，交流管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)創(chuàng)新。建立“安全示范企業(yè)”評選制度，樹立行業(yè)標(biāo)桿。組織企業(yè)開展應(yīng)急演練競賽，提升應(yīng)急處置能力。推動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)國家標(biāo)準(zhǔn)空白。

3.強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)

將燃?xì)獍踩{入中小學(xué)