金融業(yè)自然災(zāi)害影響應(yīng)急處置方案1、適用范圍本預(yù)案主要針對金融業(yè)機(jī)構(gòu)在遭遇自然災(zāi)害(如地震、洪水、臺風(fēng)、極端天氣等)時，可能引發(fā)的業(yè)務(wù)中斷、數(shù)據(jù)丟失、設(shè)施損壞、人員安全威脅等突發(fā)狀況，制定一套系統(tǒng)化、規(guī)范化的應(yīng)急處置流程。預(yù)案涵蓋了金融機(jī)構(gòu)從日常風(fēng)險防范到災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建等全流程管理，適用于包括銀行、證券、保險、基金、信托等各類金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)。以某金融機(jī)構(gòu)在2022年遭遇的特大暴雨災(zāi)害為例，該機(jī)構(gòu)因排水系統(tǒng)失效導(dǎo)致數(shù)據(jù)中心局部進(jìn)水，業(yè)務(wù)系統(tǒng)出現(xiàn)大面積宕機(jī)，客戶交易受阻，敏感信息面臨泄露風(fēng)險。此案例充分說明，自然災(zāi)害可能直接沖擊金融機(jī)構(gòu)的核心系統(tǒng)，引發(fā)流動性風(fēng)險、信用風(fēng)險和聲譽(yù)風(fēng)險，因此必須建立跨部門的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，確保在第一時間啟動預(yù)案，控制事態(tài)蔓延。2、響應(yīng)分級根據(jù)自然災(zāi)害的突發(fā)性和破壞力，結(jié)合金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險承受能力和恢復(fù)能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：(1)一級響應(yīng)：適用于重大自然災(zāi)害，如特大自然災(zāi)害導(dǎo)致機(jī)構(gòu)關(guān)鍵設(shè)施癱瘓、核心系統(tǒng)停擺、超過30%的網(wǎng)點(diǎn)無法正常營業(yè)，或造成重大人員傷亡、敏感數(shù)據(jù)大量丟失等極端情況。比如，某金融機(jī)構(gòu)因地震導(dǎo)致總部數(shù)據(jù)中心完全損毀，業(yè)務(wù)系統(tǒng)停擺超過48小時，且分支機(jī)構(gòu)電力供應(yīng)中斷，這種情況下必須啟動一級響應(yīng)，上報監(jiān)管機(jī)構(gòu)并啟動異地災(zāi)備系統(tǒng)。(2)二級響應(yīng)：適用于較大自然災(zāi)害，如區(qū)域性洪澇、臺風(fēng)等導(dǎo)致部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)響應(yīng)緩慢、10%30%的網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)受限，或少量客戶信息受到威脅但未造成大規(guī)模泄露。以某證券公司遭遇臺風(fēng)導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)中斷為例，雖然核心交易系統(tǒng)未崩潰，但部分營業(yè)部電力供應(yīng)不穩(wěn)定，客戶交易委托延遲，此時應(yīng)啟動二級響應(yīng)，優(yōu)先保障交易(3)三級響應(yīng)：適用于一般自然災(zāi)害，如局部暴雨導(dǎo)致個別網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施損壞、少量系統(tǒng)功能異常，未對整體業(yè)務(wù)造成顯著影響。比如，某銀行網(wǎng)點(diǎn)因短時強(qiáng)降雨導(dǎo)致空調(diào)系統(tǒng)故障，客戶體驗(yàn)受影響但未造成業(yè)務(wù)中斷，此類情況可啟動三級響應(yīng)，由網(wǎng)點(diǎn)自行協(xié)調(diào)維分級原則強(qiáng)調(diào)快速評估災(zāi)害影響，匹配資源投入，避免過度反應(yīng)或響應(yīng)不足。金融機(jī)構(gòu)需根據(jù)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息、受損情況評估結(jié)果，動態(tài)調(diào)整響應(yīng)級別，確保應(yīng)急處置的科學(xué)性和效率。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1、應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組。成員單位包括總行/總公司各部門及主要分支機(jī)構(gòu)?？傂?總公司層面，由高級管理層擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)全面決策和資源調(diào)配。日常由首席信息官(CIO)牽頭，聯(lián)合風(fēng)險管理部門、運(yùn)營管理部、安全保衛(wèi)部、財務(wù)部、人力資源部等部門組成應(yīng)急核心團(tuán)隊(duì)，確保指令暢通和跨部門協(xié)同。分支機(jī)構(gòu)層面，由負(fù)責(zé)人擔(dān)任分指揮，負(fù)責(zé)本區(qū)域應(yīng)急處置的具體指揮和落實(shí)。(1)首席信息官(CIO)牽頭，信息科技部門負(fù)責(zé)，職責(zé)是保障系統(tǒng)災(zāi)備切換、數(shù)據(jù)恢復(fù)、網(wǎng)絡(luò)暢通和信息安全，確保交易系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。(2)風(fēng)險管理部門負(fù)責(zé)，職責(zé)是評估災(zāi)害帶來的信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、流動性風(fēng)險等，制定風(fēng)險緩釋措施，監(jiān)控風(fēng)險敞口變化。(3)運(yùn)營管理部門負(fù)責(zé)，職責(zé)是協(xié)調(diào)票據(jù)處理、賬戶管理、支付清算等業(yè)務(wù)恢復(fù)，確保關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程不受影響。(4)安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)，職責(zé)是維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)機(jī)構(gòu)財產(chǎn)和人員安全，配合公安機(jī)關(guān)處置涉恐涉暴等次生事件。(5)財務(wù)部門負(fù)責(zé)，職責(zé)是保障應(yīng)急資金到位，監(jiān)控現(xiàn)金流狀況，處理災(zāi)后賬務(wù)恢復(fù)工作。(6)人力資源部負(fù)責(zé)，職責(zé)是統(tǒng)計(jì)人員傷亡情況，協(xié)調(diào)員工調(diào)配，提供心理疏導(dǎo)和后勤保障。(7)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，職責(zé)是執(zhí)行總行指令，開展現(xiàn)場處置，安撫客戶情緒，收集一線信息。2、專項(xiàng)工作組設(shè)置及職責(zé)分工(1)系統(tǒng)恢復(fù)組構(gòu)成：信息科技部牽頭，網(wǎng)絡(luò)部、數(shù)據(jù)中心、開發(fā)中心等部門參與。能正常。行動任務(wù)包括但不限于：4小時內(nèi)完成災(zāi)備中心確認(rèn)，24小時內(nèi)恢復(fù)關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)80%功能，72小時內(nèi)實(shí)現(xiàn)主要網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)全(2)業(yè)務(wù)保障組構(gòu)成：運(yùn)營管理部牽頭，清算中心、票據(jù)中心、客戶服務(wù)部等部門參與。職責(zé)：負(fù)責(zé)非核心業(yè)務(wù)快速恢復(fù)，保障支付清算暢通，處理異常交易，維護(hù)客戶服務(wù)渠道。行動任務(wù)包括：6小時內(nèi)恢復(fù)跨行清算功能，12小時內(nèi)開通臨時業(yè)務(wù)辦理渠道，48小時內(nèi)處理完所有掛失凍結(jié)業(yè)務(wù)。(3)安全保衛(wèi)組構(gòu)成：安全保衛(wèi)部牽頭，辦公室、各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)參與。職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒和秩序維護(hù)，保護(hù)關(guān)鍵設(shè)備和重要文檔，配合電力部門恢復(fù)供電。行動任務(wù)包括：2小時內(nèi)設(shè)立應(yīng)急指揮部，24小時內(nèi)完成所有網(wǎng)點(diǎn)安全巡查，48小時內(nèi)修復(fù)安防系統(tǒng)。(4)客戶溝通組構(gòu)成：公共關(guān)系部牽頭，網(wǎng)絡(luò)金融部、各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)參與。職責(zé)：負(fù)責(zé)發(fā)布災(zāi)情信息和業(yè)務(wù)恢復(fù)進(jìn)展，處理客戶投訴，維護(hù)機(jī)構(gòu)聲譽(yù)。行動任務(wù)包括：2小時內(nèi)發(fā)布首次公告，每12小時更新一次恢復(fù)情況，開通724小時客戶熱線。(5)后勤保障組構(gòu)成：人力資源部牽頭，后勤服務(wù)中心、財務(wù)部門參與。職責(zé)：負(fù)責(zé)人員調(diào)配、物資供應(yīng)、車輛調(diào)度和臨時住所安排。行動任務(wù)包括：24小時內(nèi)完成應(yīng)急物資分發(fā)，48小時內(nèi)保障所有應(yīng)急人員到位，7天內(nèi)解決受災(zāi)員工臨時住宿問題。各工作組建立日報告制度，指揮部辦公室匯總后每4小時向總指揮匯報一次進(jìn)展，確保信息閉環(huán)管理。三、信息接報1、應(yīng)急值守與信息接收24小時應(yīng)急值守電話由總行/總公司應(yīng)急辦統(tǒng)一管理，確保災(zāi)情發(fā)生時能第一時間接報。值守人員必須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，熟悉災(zāi)害類型識別和初步信息核實(shí)要求。(1)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)：指定專人負(fù)責(zé)接收客戶、員工或第三方關(guān)于災(zāi)情的口頭報告，記錄時間、地點(diǎn)、影響范圍等關(guān)鍵要素，立即向分指揮和總指揮匯報。(2)監(jiān)測系統(tǒng)：利用氣象預(yù)警平臺、地震監(jiān)測系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等自動化手段，實(shí)時捕捉災(zāi)害動態(tài)。(3)外部渠道：保持與氣象、水利、住建等政府部門的聯(lián)絡(luò)，獲取權(quán)威預(yù)警信息。內(nèi)部通報程序遵循“分級負(fù)責(zé)、逐級傳遞”原則?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)災(zāi)情的第一責(zé)任人必須在10分鐘內(nèi)向分指揮報告，分指揮核實(shí)后30分鐘內(nèi)上報總指揮，總指揮確認(rèn)重大災(zāi)害后1小時內(nèi)向應(yīng)急辦提交初步報告。通報方式采用加密電話、專用APP或內(nèi)部專線，內(nèi)容包含災(zāi)害類型、發(fā)生時間、影響范圍、初步損失等要素。2、事故信息上報流程向上級主管部門和單位報告遵循“及時準(zhǔn)確、逐級遞進(jìn)”原則?？傊笓]負(fù)責(zé)確定報告層級和內(nèi)容。(1)報告流程：總指揮→應(yīng)急辦→分管高管→最終向主管部門(2)報告內(nèi)容：必須包含災(zāi)害基本情況(類型、時間、地點(diǎn)、強(qiáng)度)、機(jī)構(gòu)受損情況(系統(tǒng)停擺、財產(chǎn)損失、人員傷亡)、已采取措施、潛在風(fēng)險、需要支持事項(xiàng)等要素。(3)報告時限：一般災(zāi)害：事發(fā)后2小時內(nèi)上報初步信息。較大災(zāi)害：事發(fā)后1小時內(nèi)上報初步信息。重大災(zāi)害：立即報告，同時啟動最高級別上報程序。(4)責(zé)任人：總指揮負(fù)總責(zé)，應(yīng)急辦負(fù)責(zé)具體報告撰寫和傳遞，分管高管負(fù)責(zé)審核把關(guān)。3、外部信息通報向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報，由總指揮根據(jù)災(zāi)情級別決定通報范圍和內(nèi)容。通報方式：(1)政府監(jiān)管部門：通過監(jiān)管報送系統(tǒng)或指定聯(lián)絡(luò)人，通報重大災(zāi)情和業(yè)務(wù)中斷情況。(2)人民銀行分支機(jī)構(gòu)：報告系統(tǒng)運(yùn)行狀況和支付清算影響。(3)銀保監(jiān)/證監(jiān)/基金業(yè)協(xié)會：通報機(jī)構(gòu)受損情況和風(fēng)險暴露情況。(4)地方政府部門：通報人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，協(xié)調(diào)救援資源。(5)合作機(jī)構(gòu)：通報系統(tǒng)恢復(fù)時間，協(xié)調(diào)代理業(yè)務(wù)安排。通報程序：應(yīng)急辦匯總信息→總指揮審批→指定部門執(zhí)行。內(nèi)容必須經(jīng)法務(wù)合規(guī)部門審核，確保表述嚴(yán)謹(jǐn)、口徑一致。責(zé)任人由應(yīng)急辦牽頭，相關(guān)部門配合完成信息核查和報送工作。四、信息處置與研判1、響應(yīng)啟動程序與方式響應(yīng)啟動分為預(yù)警啟動和正式響應(yīng)兩種級別，啟動程序根據(jù)災(zāi)情發(fā)展動態(tài)調(diào)整。(1)預(yù)警啟動：當(dāng)監(jiān)測到災(zāi)害可能對機(jī)構(gòu)造成影響但尚未達(dá)到響應(yīng)條件時，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研判后決定啟動。程序包括：應(yīng)急辦根據(jù)監(jiān)測信息初步評估→應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開短會→作出預(yù)警啟動決策→下達(dá)預(yù)警指令。啟動后各工作組進(jìn)入待命狀態(tài)，每2小時更新一次災(zāi)情信息，持續(xù)評估是否達(dá)到正式響應(yīng)條件。(2)正式響應(yīng)：當(dāng)災(zāi)情信息確認(rèn)達(dá)到相應(yīng)級別標(biāo)準(zhǔn)時，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策啟動。程序包括：應(yīng)急辦匯總災(zāi)情報告→應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組評估→確定響應(yīng)級別→總指揮簽發(fā)響應(yīng)決定書→應(yīng)急辦向各工作組發(fā)布指令。啟動方式采用加密短信、專用APP推送或?qū)＞€電話通知，確保指令直達(dá)。啟動條件與分級標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格掛鉤：達(dá)到一級響應(yīng)條件時，由總行/總公司主要負(fù)責(zé)人決策，1小時內(nèi)發(fā)布響應(yīng)決定；達(dá)到二級響應(yīng)時，由分管高管決策，30分鐘內(nèi)發(fā)布；達(dá)到三級響應(yīng)時，由分指揮決策，15分鐘內(nèi)發(fā)布。2、響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整響應(yīng)啟動后建立“日評估、夜研判”機(jī)制。應(yīng)急指揮部每天召集各工作組負(fù)責(zé)人開會，評估災(zāi)情變化、處置效果和資源需求。當(dāng)出現(xiàn)以下情況時必須調(diào)整響應(yīng)級別：(1)向上：原級別處置效果不達(dá)標(biāo)，次生災(zāi)害風(fēng)險增大，或損失超原評估標(biāo)準(zhǔn)50%。(2)向下：災(zāi)情得到有效控制，影響范圍縮小，可自行恢復(fù)能力增強(qiáng)。調(diào)整程序：工作組提出申請→應(yīng)急辦匯總→總指揮決策→發(fā)布調(diào)整指令。調(diào)整時限要求：級別提升必須在4小時內(nèi)完成，級別降低必須在6小時內(nèi)完成。例如，某機(jī)構(gòu)因?yàn)?zāi)情擴(kuò)大從二級響應(yīng)提升至一級響應(yīng)，程序包括：系統(tǒng)組報告恢復(fù)受阻→運(yùn)營組報告業(yè)務(wù)中斷加劇→應(yīng)急辦匯總后1小時上報→總指揮決策后3小時發(fā)布新指3、事態(tài)研判方法應(yīng)急辦牽頭成立研判小組，成員包括信息科技、風(fēng)險、運(yùn)營、安全等部門骨干。研判方法包括：(1)定量分析：統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)宕機(jī)時長、數(shù)據(jù)丟失量、網(wǎng)點(diǎn)停業(yè)比例、交易失敗率等指標(biāo)。(2)定性分析：評估聲譽(yù)風(fēng)險、客戶流失可能性、監(jiān)管處罰概率等。(3)專家會商：必要時邀請外部氣象、地質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c研判。研判結(jié)果作為調(diào)整響應(yīng)級別、資源調(diào)配和恢復(fù)方案的依據(jù)。例如，當(dāng)研判發(fā)現(xiàn)某區(qū)域洪水可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)中心供電中斷時，即使系統(tǒng)未崩潰也必須提前升級響應(yīng)級別，啟動備用電源和災(zāi)備中心預(yù)1、預(yù)警啟動預(yù)警啟動由應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)氣象、地震等部門的預(yù)警信息及內(nèi)部災(zāi)情評估結(jié)果，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策后執(zhí)行。預(yù)警信息發(fā)布遵循“權(quán)威發(fā)布、及時精準(zhǔn)、廣泛覆蓋”原則。發(fā)布渠道：(1)內(nèi)部渠道：通過機(jī)構(gòu)內(nèi)部辦公系統(tǒng)、應(yīng)急APP、專用短訊平臺、廣播系統(tǒng)等，確保指令直達(dá)各層級。(2)外部渠道：利用官方網(wǎng)站、官方APP、社交媒體賬號、合作媒體平臺發(fā)布，同時向營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)推送短信提醒。第11頁共28頁(1)分級推送：根據(jù)預(yù)警級別設(shè)置不同提示顏色(如藍(lán)色為注意、黃色為預(yù)警、橙色為較重、紅色為嚴(yán)重),并通過不同渠道組合發(fā)布。(2)定向發(fā)布：針對可能受影響區(qū)域，向特定網(wǎng)點(diǎn)和部門發(fā)送精準(zhǔn)預(yù)警。發(fā)布內(nèi)容必須包含：預(yù)警級別、災(zāi)害類型、影響區(qū)域、預(yù)計(jì)開始時間、可能影響范圍、建議措施(如暫停非必要業(yè)務(wù)、疏散人員、檢查設(shè)施)等要素。例如，發(fā)布臺風(fēng)黃色預(yù)警時需明確“預(yù)計(jì)tomorrowafternoon登陸，影響沿海網(wǎng)點(diǎn)，建議提前關(guān)閉玻璃門，轉(zhuǎn)移戶外貴重物品”。2、響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動后，各工作組立即開展以下準(zhǔn)備工作：(1)隊(duì)伍準(zhǔn)備：應(yīng)急辦根據(jù)預(yù)警影響范圍，啟動分級響應(yīng)人員集結(jié)計(jì)劃。一級預(yù)警需2小時內(nèi)集結(jié)核心應(yīng)急隊(duì)伍，二級預(yù)警4小時內(nèi)到位，三級預(yù)警6小時內(nèi)就位。明確各小組成員到崗地點(diǎn)和聯(lián)系方式。(2)物資準(zhǔn)備：倉儲管理部門檢查應(yīng)急物資庫存，重點(diǎn)補(bǔ)充防水沙袋、應(yīng)急照明、備用電源、通信設(shè)備、客戶安撫用品等。車輛管理部門做好應(yīng)急車輛加油和狀態(tài)檢查。進(jìn)行最后測試，確保隨時可用。安全保衛(wèi)部檢查防護(hù)裝備、警戒器材、消防器材是否齊全。(4)后勤準(zhǔn)備：后勤部門協(xié)調(diào)應(yīng)急餐飲、臨時住所、醫(yī)療保障等，確保人員基本需求。財務(wù)部門準(zhǔn)備應(yīng)急資金，確保采購和補(bǔ)償及時到位。(5)通信準(zhǔn)備：通信部門檢查所有應(yīng)急通信設(shè)備，確保衛(wèi)星電話、對講機(jī)等暢通。建立備用通信方案，準(zhǔn)備紙質(zhì)聯(lián)系方式備份。3、預(yù)警解除預(yù)警解除由發(fā)布預(yù)警的部門或機(jī)構(gòu)，根據(jù)上級部門指令或?yàn)?zāi)情實(shí)際情況，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。解除條件：(1)發(fā)布預(yù)警的部門解除相應(yīng)級別的預(yù)警。(2)災(zāi)害影響范圍顯著縮小，或機(jī)構(gòu)關(guān)鍵區(qū)域已脫離危險。(3)次生災(zāi)害風(fēng)險已有效控制。解除要求：(1)解除指令必須通過原發(fā)布渠道同步傳達(dá)，確保所有受影響人員知曉。(2)解除后持續(xù)觀察24小時，確認(rèn)無復(fù)發(fā)風(fēng)險。(3)解除信息包含恢復(fù)指導(dǎo)建議，如“預(yù)警解除，但部分地區(qū)責(zé)任人：預(yù)警解除由作出預(yù)警決策的部門負(fù)責(zé)人執(zhí)行，應(yīng)急辦負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)，確保全網(wǎng)同步解除。六、應(yīng)急響應(yīng)1、響應(yīng)啟動響應(yīng)啟動程序遵循“快速決策、分級負(fù)責(zé)”原則。應(yīng)急指揮部辦公室在確認(rèn)災(zāi)情達(dá)到相應(yīng)級別標(biāo)準(zhǔn)后，立即向總指揮匯報，總指揮簽發(fā)響應(yīng)決定書后正式啟動。(1)響應(yīng)級別確定：根據(jù)災(zāi)害監(jiān)測信息、損失評估結(jié)果和業(yè)務(wù)中斷程度，對照分級標(biāo)準(zhǔn)確定響應(yīng)級別。例如，當(dāng)核心交易系統(tǒng)停擺超過4小時，且超過50%的市級網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)中斷時，自動啟動一級(2)程序性工作：①應(yīng)急會議：啟動后2小時內(nèi)召開首次應(yīng)急指揮部會議，確認(rèn)響應(yīng)級別，部署工作任務(wù)。之后根據(jù)需要每日召開調(diào)度會。②信息上報：按照規(guī)定時限向監(jiān)管機(jī)構(gòu)和上級單位報告災(zāi)情及處置進(jìn)展。③資源協(xié)調(diào)：應(yīng)急辦牽頭成立資源協(xié)調(diào)組，統(tǒng)一調(diào)配人力、物力、財力資源。④信息公開：公共關(guān)系部根據(jù)授權(quán)發(fā)布信息，說明影響范圍和應(yīng)對措施。⑤后勤保障：后勤部門啟動應(yīng)急預(yù)案，保障人員食宿、交通和⑥財力保障：財務(wù)部門準(zhǔn)備應(yīng)急資金，確保補(bǔ)償和采購支出。2、應(yīng)急處置事故現(xiàn)場處置遵循“安全優(yōu)先、分類施策”原則。(1)警戒疏散：安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員。對受損建筑采取隔離措施，懸掛警示標(biāo)識。例如，數(shù)據(jù)中心進(jìn)水時，立即封鎖周邊區(qū)域，疏散非關(guān)鍵人員。(2)人員搜救：發(fā)現(xiàn)受傷人員時，由醫(yī)療組或外部救援人員開展搜救。信息科技部保障通信暢通，便于協(xié)調(diào)。(3)醫(yī)療救治：聯(lián)系就近醫(yī)院建立綠色通道，或設(shè)立臨時醫(yī)療點(diǎn)。人力資源部統(tǒng)計(jì)傷亡情況。((4)現(xiàn)場監(jiān)測：信息科技部監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)，安全保衛(wèi)部監(jiān)測環(huán)境安全風(fēng)險(如燃?xì)庑孤⒔Y(jié)構(gòu)隱患)。(5)技術(shù)支持：信息科技部門提供遠(yuǎn)程或現(xiàn)場技術(shù)支持，協(xié)助恢復(fù)系統(tǒng)功能。(6)工程搶險：工程部門或第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)搶修受損設(shè)施，如電力、網(wǎng)絡(luò)、房屋。(7)環(huán)境保護(hù)：環(huán)保部門監(jiān)測處置過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險，如化學(xué)品泄漏。人員防護(hù)要求：所有現(xiàn)場處置人員必須佩戴合格防護(hù)用品，如防護(hù)服、安全帽、防護(hù)眼鏡。關(guān)鍵崗位人員需持證上崗，并接受定期培訓(xùn)。例如，搶修電力設(shè)備時必須穿絕緣鞋，操作化學(xué)品時必須佩戴防毒面具。3、應(yīng)急支援當(dāng)機(jī)構(gòu)自身資源無法控制事態(tài)時，需向外部力量請求支援。(1)請求支援程序及要求：①應(yīng)急辦評估需求，制定支援申請方案。②通過應(yīng)急聯(lián)絡(luò)渠道(如政府應(yīng)急平臺、監(jiān)管機(jī)構(gòu)指定電話)向相關(guān)部門發(fā)出請求。③提供災(zāi)害詳情、支援需求、聯(lián)系方式等要素。④保持溝通，實(shí)時更新災(zāi)情變化。(2)聯(lián)動程序及要求：①與救援力量對接前，明確指揮關(guān)系和協(xié)作內(nèi)容。②指定現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對接。③提供現(xiàn)場地圖、危險源清單等必要信息。(3)外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系：①遵循“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)”原則。②一般由政府應(yīng)急部門或軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮。③機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)配合執(zhí)行具體任務(wù)。④建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)處置工作。4、響應(yīng)終止響應(yīng)終止由應(yīng)急指揮部根據(jù)處置效果和事態(tài)發(fā)展趨勢，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策后執(zhí)行。(1)終止條件：①主要災(zāi)害風(fēng)險已消除。②核心系統(tǒng)功能恢復(fù)。③業(yè)務(wù)運(yùn)營基本正常。④次生災(zāi)害風(fēng)險可控。(2)終止要求：①由總指揮簽發(fā)終止決定書。②應(yīng)急辦通知各工作組解除響應(yīng)狀態(tài)。③通過原發(fā)布渠道發(fā)布終止信息。④開展善后處置工作。(3)責(zé)任人：總指揮負(fù)總責(zé)，應(yīng)急辦負(fù)責(zé)具體執(zhí)行，各工作組負(fù)責(zé)落實(shí)本領(lǐng)域終止要求。七、后期處置1、污染物處理對自然災(zāi)害造成的污染物(如廢水、廢棄物、有害氣體)進(jìn)行無害化處理，防止環(huán)境污染和次生災(zāi)害。(1)廢水處理：由工程部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對受污染的積水進(jìn)行收集和檢測，達(dá)標(biāo)后排放或送往污水處理廠處理。對建筑物內(nèi)部積水進(jìn)行抽排后，使用消毒劑進(jìn)行消毒。(2)廢棄物清理：安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)清理現(xiàn)場廢棄物，分類收集到指定地點(diǎn)，交由環(huán)衛(wèi)部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)處理。特別注意廢棄化學(xué)品、電池等危險品的特殊處理。(3)氣體監(jiān)測：安全保衛(wèi)部對可能存在的燃?xì)庑孤?、有害氣體進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，必要時疏散人員并配合專業(yè)隊(duì)伍處置。2、生產(chǎn)秩序恢復(fù)以最小化損失、最快速度恢復(fù)業(yè)務(wù)運(yùn)營為核心，分階段推進(jìn)生產(chǎn)秩序恢復(fù)。(1)系統(tǒng)恢復(fù)：信息科技部門根據(jù)數(shù)據(jù)恢復(fù)情況，優(yōu)先恢復(fù)核心交易、客戶服務(wù)等系統(tǒng)，確?；緲I(yè)務(wù)功能。制定詳細(xì)的系統(tǒng)恢復(fù)計(jì)劃，明確時間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。(2)網(wǎng)點(diǎn)恢復(fù)：運(yùn)營管理部門組織網(wǎng)點(diǎn)恢復(fù)營業(yè)，優(yōu)先開放關(guān)鍵區(qū)域，如自助區(qū)、現(xiàn)金區(qū)。安全保衛(wèi)部加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)安保，確保運(yùn)營安全。(3)業(yè)務(wù)恢復(fù)：根據(jù)受損情況，分批次恢復(fù)業(yè)務(wù)辦理，如先恢(4)人員調(diào)配：人力資源部協(xié)調(diào)各部門人員支援受損網(wǎng)點(diǎn)，確保人力資源平衡。3、人員安置妥善安置受災(zāi)員工，保障基本生活，提供心理疏導(dǎo)。(1)臨時安置：對無法返回住所的員工，由后勤部門提供臨時住所、餐飲和交通保障。設(shè)立臨時休息點(diǎn)，提供必要的物資。(2)心理疏導(dǎo)：人力資源部聯(lián)系專業(yè)心理咨詢機(jī)構(gòu)，為受災(zāi)員工提供心理支持。組織團(tuán)建活動，幫助員工恢復(fù)信心。(3)醫(yī)療保障：醫(yī)療組為受傷員工提供持續(xù)醫(yī)療服務(wù)，協(xié)調(diào)工傷認(rèn)定和理賠事宜。(4)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：財務(wù)部門根據(jù)政策，落實(shí)對受災(zāi)員工的補(bǔ)償和補(bǔ)助。八、應(yīng)急保障1、通信與信息保障建立多元化通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急期間信息暢通。(1)聯(lián)系方式：應(yīng)急指揮部辦公室匯總各部門、各分支機(jī)構(gòu)的應(yīng)急聯(lián)系方式，包括主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵崗位人員、外部合作單位聯(lián)系人等，每月更新。聯(lián)系方式采用加密短信、專用APP推送等方式存儲和調(diào)用。(2)通信方法：優(yōu)先保障有線電話、應(yīng)急衛(wèi)星電話、對講機(jī)等基礎(chǔ)通信。啟用移動通信基站備電，確保核心人員手機(jī)暢通。利用微信群、應(yīng)急APP等實(shí)現(xiàn)短消息批量發(fā)送。(3)備用方案：準(zhǔn)備備用電源(UPS、發(fā)電機(jī)),確保通信設(shè)備供電。與電信運(yùn)營商簽訂應(yīng)急通信協(xié)議，提供備用線路。建立外部協(xié)調(diào)機(jī)制，通過監(jiān)管平臺、政府應(yīng)急熱線等作為備用溝通渠道。(4)保障責(zé)任人：總行/總公司分管信息科技的高管為第一責(zé)任人，信息科技部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，各級應(yīng)急辦人員負(fù)責(zé)本單位的通信保障落實(shí)。2、應(yīng)急隊(duì)伍保障組建專業(yè)化、多層次的應(yīng)急人力資源體系。(1)專家隊(duì)伍：聘請氣象、地質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)安全、風(fēng)險評估等領(lǐng)域的專家，建立專家?guī)?，提供技術(shù)咨詢。定期組織專家會商，研判災(zāi)情發(fā)展趨勢。(2)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：各部門組建專兼職應(yīng)急救援隊(duì)，如信息科技部的系統(tǒng)恢復(fù)隊(duì)、運(yùn)營管理部的業(yè)務(wù)保障隊(duì)、安全保衛(wèi)部的秩序維護(hù)隊(duì)等。每年開展至少兩次培訓(xùn)和演練。(3)協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部救援機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，包括消防、醫(yī)療、工程搶險、網(wǎng)絡(luò)修復(fù)等專業(yè)隊(duì)伍，明確服務(wù)范圍和響應(yīng)條件。3、物資裝備保障建立規(guī)范化的應(yīng)急物資裝備管理機(jī)制。(1)物資裝備清單：應(yīng)急辦牽頭，聯(lián)合各部門編制應(yīng)急物資裝備清單，包括：管理責(zé)任人通信設(shè)備衛(wèi)星電話對講機(jī)備用電源醫(yī)療急救包防水沙袋安全防護(hù)用品工程搶險工具生活物資(2)管理要求：①指定專人管理，建立臺賬，實(shí)行雙人雙鎖保管。②定期檢查維護(hù)，確保處于良好狀態(tài)。③設(shè)置標(biāo)識明顯的專用庫房，做好防潮、防火、防盜措施。④根據(jù)使用年限和損耗情況，每年更新補(bǔ)充一次，確保數(shù)量充⑤運(yùn)輸時配備專用車輛，確保及時到位。(3)責(zé)任人：總行/總公司分管后勤或運(yùn)營的高管為第一責(zé)任人，后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，各使用部門指定聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)本部門物資領(lǐng)用登記。九、其他保障1、能源保障優(yōu)先保障應(yīng)急電源供應(yīng)，確保關(guān)鍵設(shè)施用電。(1)信息科技部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)備用電源(UPS、發(fā)電機(jī))的維護(hù)和啟動，確保數(shù)據(jù)中心、交易系統(tǒng)等核心場所供電。(2)后勤部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急發(fā)電燃料供應(yīng)，確保發(fā)電機(jī)正常運(yùn)(3)安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)監(jiān)控應(yīng)急供電線路，防止非法占用或破2、經(jīng)費(fèi)保障確保應(yīng)急處置和恢復(fù)重建所需資金及時到位。(1)財務(wù)部門設(shè)立應(yīng)急資金專戶，提前儲備應(yīng)急啟動資金。(2)根據(jù)災(zāi)情評估結(jié)果，及時編制應(yīng)急處置預(yù)算，報管理層審(3)簡化報銷流程，確保補(bǔ)償費(fèi)用、采購支出等及時支付。3、交通運(yùn)輸保障保障應(yīng)急人員、物資和裝備的運(yùn)輸暢通。(1)后勤部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急車輛調(diào)度，優(yōu)先保障救援、搶修、運(yùn)輸任務(wù)。(2)信息科技部門提供路況實(shí)時信息，規(guī)劃最優(yōu)運(yùn)輸路線。(3)必要時向交通管理部門申請交通管制或開辟綠色通道。4、治安保障維護(hù)現(xiàn)場秩序，防范次生治安事件。(1)安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場警戒，設(shè)立警戒區(qū)域，疏散無關(guān)(2)配合公安機(jī)關(guān)開展巡邏防控，預(yù)防和打擊盜竊、破壞等違(3)加強(qiáng)重要物資和文檔的保護(hù)，防止被盜竊或損毀。5、技術(shù)保障提供應(yīng)急處置所需的技術(shù)支持。(1)信息科技部門負(fù)責(zé)提供系統(tǒng)恢復(fù)、數(shù)據(jù)備份、網(wǎng)絡(luò)修復(fù)等技術(shù)支持。(2)工程部門負(fù)責(zé)提供設(shè)施搶修、結(jié)構(gòu)安全評估等技術(shù)支持。(3)與外部技術(shù)服務(wù)商保持聯(lián)系，必要時尋求專業(yè)支持。保障受傷人員的救治和衛(wèi)生防疫工作。(1)人力資源部負(fù)責(zé)聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)傷員轉(zhuǎn)運(yùn)和救治。(2)后勤部門設(shè)立臨時醫(yī)療點(diǎn)，或組織醫(yī)護(hù)人員到現(xiàn)場提供急(3)衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場消毒防疫，防止疾病傳播。7、后勤保障保障應(yīng)急人員的食宿、交通、衣物等基本生活需求。(1)后勤部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急餐飲、住宿、洗漱等生活保障。(2)人力資源部負(fù)責(zé)調(diào)配后勤服務(wù)人員，滿足應(yīng)急需求。(3)根據(jù)需要提供臨時衣物、雨具等生活用品。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1、培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系、職責(zé)分工、處置流程、跨部門協(xié)調(diào)等核心要素。(1)應(yīng)急預(yù)案體系：介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案總體架構(gòu)、各類預(yù)案之間的關(guān)系及啟動條件。(2)職責(zé)分工：明確應(yīng)急指揮部及各工作小組的職責(zé)、任務(wù)和報告關(guān)系。(3)處置流程：講解預(yù)警發(fā)布、響應(yīng)啟動、應(yīng)急處置、信息上報等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的操作規(guī)程。(4)跨部門協(xié)調(diào)：強(qiáng)調(diào)各部門在應(yīng)急響應(yīng)中的協(xié)作方式、溝通機(jī)制和資源共享。(5)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：解讀相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)急工作的要2、關(guān)鍵培訓(xùn)人員識別并重點(diǎn)培訓(xùn)以下關(guān)鍵人員：(1)應(yīng)急指揮