2025匯報(bào)人：事故應(yīng)急處理標(biāo)準(zhǔn)-總則應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急救援法律責(zé)任附則事故后期處理獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰社會(huì)監(jiān)督與參與附則與法律責(zé)任目錄心理干預(yù)與恢復(fù)宣傳教育與培訓(xùn)總結(jié)與持續(xù)改進(jìn)1總則總則020103適用范圍協(xié)調(diào)機(jī)制責(zé)任主體適用于生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定跨行政區(qū)域事故由共同上級(jí)政府或相關(guān)上級(jí)政府共同負(fù)責(zé)；應(yīng)急管理部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)其他部門及下級(jí)政府工作國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，縣級(jí)以上地方政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急工作；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位應(yīng)急工作全面負(fù)責(zé)2應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急準(zhǔn)備>預(yù)案制定01預(yù)案需明確應(yīng)急組織體系、職責(zé)分工、救援程序及措施：并在法律依據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)變化等情形下及時(shí)修訂02政府及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估：制定科學(xué)、可操作的應(yīng)急救援預(yù)案，并向社會(huì)或從業(yè)人員公布應(yīng)急準(zhǔn)備預(yù)案?jìng)浒父呶Ｐ袠I(yè)單位(如危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工單位等)需將預(yù)案報(bào)送監(jiān)管部門備案并公開演練要求政府及部門至少每2年組織1次演練；高危行業(yè)單位至少每半年組織1次演練并報(bào)送演練情況救援隊(duì)伍建設(shè)高危行業(yè)單位應(yīng)建立專職或兼職救援隊(duì)伍小型企業(yè)可簽訂鄰近救援協(xié)議；救援人員需經(jīng)培訓(xùn)合格并配備必要裝備應(yīng)急資源保障應(yīng)急準(zhǔn)備定期維護(hù)更新；高危單位需配備滅火、通風(fēng)等專用器材政府及單位需儲(chǔ)備必要救援裝備和物資3應(yīng)急救援應(yīng)急救援>事故響應(yīng)措施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)案地方政府接報(bào)后需啟動(dòng)預(yù)案采取控制危險(xiǎn)源、組織撤離、通知受影響方、防止危害擴(kuò)大等措施，并按規(guī)定上報(bào)組織人員搶救、疏散、交通管制，防止次生災(zāi)害，并統(tǒng)一指揮救援應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮必要時(shí)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，協(xié)調(diào)各方救援力量；參與救援者需服從統(tǒng)一指揮后勤與記錄政府需提供后勤保障組織通信、醫(yī)療等單位協(xié)助救援；完整記錄救援過程并保存證據(jù)終止救援威脅消除后政府可停止部分或全部救援措施；調(diào)用或征用的財(cái)產(chǎn)需及時(shí)歸還或補(bǔ)償4法律責(zé)任法律責(zé)任政府及部門責(zé)任未履職的由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的對(duì)責(zé)任人給予處分單位責(zé)任未制定預(yù)案、未演練或未培訓(xùn)的：按《安全生產(chǎn)法》追責(zé)法律責(zé)任未維護(hù)救援器材或未及時(shí)響應(yīng)導(dǎo)致嚴(yán)重后果的：按《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》追責(zé)未備案預(yù)案或未建立值班制度的：處3萬(wàn)-5萬(wàn)元罰款，責(zé)任人處1萬(wàn)-2萬(wàn)元罰款其他責(zé)任：構(gòu)成治安或刑事犯罪的，依法追究相應(yīng)責(zé)任5附則附則科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院等涉及危險(xiǎn)物品的單位參照?qǐng)?zhí)行6事故后期處理事故后期處理>善后工作應(yīng)急處理后：應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)善后處理工作機(jī)制，安排醫(yī)療救助、慰問罹難人員家庭等工作01政府和單位需對(duì)事故中傷亡人員及其家屬進(jìn)行必要的撫恤和補(bǔ)償02事故后期處理>事故調(diào)查A成立事故調(diào)查組：明確調(diào)查組職責(zé)，對(duì)事故原因、責(zé)任進(jìn)行深入調(diào)查B調(diào)查需遵循科學(xué)、公正、公開的原則：依法依規(guī)進(jìn)行事故后期處理>整改措施制定整改措施并落實(shí)責(zé)任人，確保問題得到徹底解決針對(duì)事故原因和調(diào)查結(jié)果制定整改措施并落實(shí)責(zé)任人，確保問題得到徹底解決整改情況應(yīng)定期向社會(huì)公布7事故預(yù)防與教育事故預(yù)防與教育>風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估：及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和預(yù)防事故預(yù)防與教育>安全教育與培訓(xùn)對(duì)員工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)：提高員工的安全意識(shí)和操作技能定期組織應(yīng)急演練：提高應(yīng)急處置能力事故預(yù)防與教育>預(yù)防性措施A針對(duì)事故原因和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：采取有效的預(yù)防性措施，防止事故再次發(fā)生B加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和檢查：確保設(shè)備處于良好狀態(tài)8獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰>獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)01對(duì)積極參與社會(huì)救援的志愿者組織和個(gè)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)02獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰>懲罰對(duì)違反應(yīng)急管理規(guī)定、不履行應(yīng)急職責(zé)的單位和個(gè)人依法追究責(zé)任對(duì)在應(yīng)急救援工作中玩忽職守、失職瀆職的行為嚴(yán)肅處理9應(yīng)急預(yù)案的定期審查與更新應(yīng)急預(yù)案的定期審查與更新29為確保應(yīng)急預(yù)案的時(shí)效性和適用性：需定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行審查與更新1審查頻率根據(jù)實(shí)際需要而定：但至少每三年進(jìn)行一次全面審查2當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施等發(fā)生重大變化時(shí)：應(yīng)及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和更新310社會(huì)監(jiān)督與參與社會(huì)監(jiān)督與參與>社會(huì)監(jiān)督建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制：鼓勵(lì)公眾參與應(yīng)急工作監(jiān)督對(duì)公眾的舉報(bào)、投訴等及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理并給予反饋社會(huì)監(jiān)督與參與>公眾參與A通過多種渠道普及應(yīng)急知識(shí)：提高公眾的安全意識(shí)和自救互救能力B鼓勵(lì)和支持公眾參與應(yīng)急救援工作：建立鄰里守望機(jī)制等互助模式11應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)>隊(duì)伍建設(shè)各級(jí)政府和單位應(yīng)建立專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍：包括救援指揮、醫(yī)療救助、搶險(xiǎn)救援等不同類型隊(duì)伍鼓勵(lì)企業(yè)與周邊單位、專業(yè)救援隊(duì)伍建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制：形成區(qū)域性救援網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)>培訓(xùn)與演練定期對(duì)救援隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)定期組織救援演練提高救援人員的專業(yè)技能和安全意識(shí)檢驗(yàn)救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力12應(yīng)急物資儲(chǔ)備與調(diào)配應(yīng)急物資儲(chǔ)備與調(diào)配>物資儲(chǔ)備各級(jí)政府和單位應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查和維護(hù)儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資和裝備確保其處于良好狀態(tài)應(yīng)急物資儲(chǔ)備與調(diào)配>物資調(diào)配應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保救援所需的物資和裝備及時(shí)送達(dá)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)發(fā)生事故時(shí)及時(shí)調(diào)整物資調(diào)配方案，確保救援工作的順利進(jìn)行根據(jù)救援需要13應(yīng)急救援信息化建設(shè)應(yīng)急救援信息化建設(shè)>信息平臺(tái)建設(shè)建立應(yīng)急救援信息化平臺(tái)：實(shí)現(xiàn)信息共享和快速傳遞12通過信息化手段提高應(yīng)急救援的響應(yīng)速度和處置效率應(yīng)急救援信息化建設(shè)>數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析：為后續(xù)工作提供參考依據(jù)通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)問題的根源和規(guī)律：為預(yù)防類似事故提供支持14附則與法律責(zé)任附則與法律責(zé)任>附則本標(biāo)準(zhǔn)未盡事宜本標(biāo)準(zhǔn)由相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋和修訂參照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行附則與法律責(zé)任>法律責(zé)任對(duì)違反本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的行為：依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任34對(duì)在應(yīng)急救援工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人：給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)15跨區(qū)域應(yīng)急合作機(jī)制跨區(qū)域應(yīng)急合作機(jī)制>機(jī)制建立建立健全跨區(qū)域應(yīng)急合作機(jī)制通過政府間合作、企業(yè)間聯(lián)盟等方式加強(qiáng)不同地區(qū)間的信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)形成區(qū)域性應(yīng)急救援合作網(wǎng)絡(luò)跨區(qū)域應(yīng)急合作機(jī)制>資源共享實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域應(yīng)急救援資源共享通過互助互救、輪訓(xùn)輪換等方式包括救援隊(duì)伍、物資裝備、技術(shù)力量等提高資源共享的效率和效益跨區(qū)域應(yīng)急合作機(jī)制>協(xié)同處置在跨區(qū)域事故應(yīng)急處置中加強(qiáng)跨區(qū)域應(yīng)急救援演練建立協(xié)同處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享、協(xié)同作戰(zhàn)提高協(xié)同處置的能力和水平16心理干預(yù)與恢復(fù)心理干預(yù)與恢復(fù)>心理干預(yù)對(duì)參與救援的人員進(jìn)行心理評(píng)估和干預(yù)設(shè)立專門的心理咨詢與干預(yù)團(tuán)隊(duì)防止因心理問題影響救援效果為受影響人員提供心理支持和幫助心理干預(yù)與恢復(fù)>恢復(fù)與重建關(guān)注受影響人員的心理恢復(fù)和重建工作在事故后期促進(jìn)受影響人員的心理康復(fù)和社會(huì)回歸提供必要的支持和幫助17宣傳教育與培訓(xùn)宣傳教育與培訓(xùn)>宣傳教育通過多種渠道和方式宣傳應(yīng)急知識(shí)和技能：提高公眾的安全意識(shí)和自救互救能力12利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)普及和宣傳教育宣傳教育與培訓(xùn)>培訓(xùn)與推廣對(duì)公眾進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和推廣鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與應(yīng)急培訓(xùn)和推廣工作包括基本的安全知識(shí)、應(yīng)急處置技能等形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍18應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障>經(jīng)費(fèi)來(lái)源A政府應(yīng)將應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算：確保經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來(lái)源B企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用：用于應(yīng)急救援工作應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障>經(jīng)費(fèi)使用與管理應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用：不得挪用或擠占建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)使用和管理制度：確保經(jīng)費(fèi)的合理使用和有效管理19