第1篇一、總則1.1編制目的為提高長治市應對突發(fā)事件的能力，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和有關法律法規(guī)，結(jié)合長治市實際情況，特制定本預案。1.2適用范圍本預案適用于長治市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.3工作原則（1）以人為本，減少危害；（2）預防為主，預防與應急相結(jié)合；（3）統(tǒng)一領導，分級負責；（4）依法規(guī)范，加強管理；（5）快速反應，協(xié)同應對。二、組織體系2.1領導機構(gòu)長治市設立應急管理委員會，負責全市應急管理工作。應急管理委員會下設辦公室，負責日常工作。2.2工作機構(gòu)市、縣兩級政府及有關部門根據(jù)職責分工，設立應急管理機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)的應急管理工作。2.3專家咨詢組長治市成立應急管理專家咨詢組，為應急管理提供技術支持。三、監(jiān)測預警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立市、縣、鄉(xiāng)三級監(jiān)測網(wǎng)絡，對各類突發(fā)事件進行實時監(jiān)測。3.2預警信息發(fā)布預警信息發(fā)布渠道包括電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等，確保預警信息及時傳遞到公眾。3.3預警等級根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度，將預警等級分為一級、二級、三級、四級，分別對應特別重大、重大、較大、一般。四、應急處置4.1應急響應（1）突發(fā)事件發(fā)生后，市、縣兩級政府及有關部門按照預案要求，啟動應急響應。（2）根據(jù)突發(fā)事件等級，啟動相應級別的應急響應。4.2應急處置措施（1）自然災害：采取轉(zhuǎn)移安置、救援救助、物資調(diào)撥等措施。（2）事故災難：采取現(xiàn)場處置、人員救援、物資調(diào)撥等措施。（3）公共衛(wèi)生事件：采取隔離控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等措施。（4）社會安全事件：采取維穩(wěn)控制、人員疏散、信息發(fā)布等措施。4.3應急救援（1）救援隊伍：組建應急救援隊伍，負責現(xiàn)場救援、物資保障、人員疏散等工作。（2）救援物資：儲備應急救援物資，確保應急響應時物資供應。4.4信息報告（1）突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府及有關部門立即向上一級政府及有關部門報告。（2）報告內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時間、地點、原因、危害程度、處置措施等。五、后期處置5.1恢復重建（1）根據(jù)突發(fā)事件等級，啟動相應級別的恢復重建工作。（2）恢復重建工作包括：基礎設施修復、房屋重建、災民安置、心理疏導等。5.2調(diào)查評估（1）對突發(fā)事件進行原因調(diào)查、責任追究、損失評估等工作。（2）調(diào)查評估結(jié)果作為今后應急管理工作的重要依據(jù)。六、保障措施6.1人員保障（1）組建應急管理隊伍，加強應急管理人員的培訓。（2）建立健全應急管理人員的激勵機制。6.2資金保障（1）設立應急管理專項資金，確保應急管理工作順利開展。（2）拓寬資金來源渠道，多渠道籌集應急資金。6.3物資保障（1）儲備應急救援物資，確保應急響應時物資供應。（2）建立健全應急救援物資采購、調(diào)配、管理等制度。6.4技術保障（1）加強應急管理信息化建設，提高應急管理信息化水平。（2）引進先進技術，提高應急管理能力。七、附則7.1本預案由長治市應急管理委員會負責解釋。7.2本預案自發(fā)布之日起施行。7.3本預案如與本市的有關法律法規(guī)、政策相抵觸，以法律法規(guī)、政策為準。7.4各縣（市、區(qū)）人民政府及有關部門可根據(jù)本預案制定本行政區(qū)域的應急管理預案。7.5本預案如有未盡事宜，由長治市應急管理委員會負責修訂。長治市應急管理委員會年月日第2篇一、總則1.1編制目的為提高長治市應對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等相關法律法規(guī)，結(jié)合長治市實際情況，特制定本預案。1.2適用范圍本預案適用于長治市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領導，分級負責；（4）快速反應，協(xié)同應對；（5）信息公開，透明公開。二、組織體系2.1應急管理機構(gòu)長治市設立應急管理委員會，負責全市應急管理工作。委員會下設辦公室，負責日常工作。2.2應急管理部門（1）市應急管理局：負責全市應急管理工作，組織實施本預案。（2）市自然資源和規(guī)劃局：負責地質(zhì)災害、地震等自然災害的監(jiān)測預警和應急處置。（3）市住房和城鄉(xiāng)建設局：負責城市基礎設施事故、火災等事故災難的應急處置。（4）市衛(wèi)生健康委員會：負責公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預警和應急處置。（5）市公安局：負責社會安全事件的應急處置。（6）其他相關部門：根據(jù)職責分工，負責相關突發(fā)事件的應急處置。2.3縣（市、區(qū)）應急管理機構(gòu)縣（市、區(qū)）應急管理機構(gòu)參照市應急管理機構(gòu)設置，負責本行政區(qū)域內(nèi)應急管理工作。三、監(jiān)測預警3.1監(jiān)測預警體系建立全市統(tǒng)一的監(jiān)測預警體系，包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件監(jiān)測預警系統(tǒng)。3.2監(jiān)測預警信息（1）自然災害：包括地震、洪水、泥石流、山體滑坡等。（2）事故災難：包括火災、爆炸、交通事故、環(huán)境污染等。（3）公共衛(wèi)生事件：包括傳染病、食品安全、職業(yè)危害等。（4）社會安全事件：包括恐怖襲擊、群體性事件、網(wǎng)絡攻擊等。3.3監(jiān)測預警措施（1）加強監(jiān)測預警設施建設，提高監(jiān)測預警能力；（2）建立監(jiān)測預警信息共享機制，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通；（3）加強監(jiān)測預警隊伍建設，提高監(jiān)測預警水平；（4）加強監(jiān)測預警宣傳，提高公眾防災減災意識。四、應急處置4.1信息報告（1）突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府、單位應當立即向市應急管理局報告；（2）市應急管理局接到報告后，應當立即向市政府報告，并啟動應急預案；（3）事發(fā)地政府、單位應當及時向公眾發(fā)布相關信息。4.2先期處置（1）事發(fā)地政府、單位應當立即組織力量進行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；（2）市應急管理局根據(jù)情況，可以派出工作組指導、協(xié)調(diào)應急處置工作。4.3應急響應（1）根據(jù)突發(fā)事件嚴重程度，啟動相應級別的應急響應；（2）各級應急管理機構(gòu)按照職責分工，組織實施應急處置工作；（3）事發(fā)地政府、單位應當全力配合應急處置工作。4.4應急救援（1）組織應急救援隊伍，開展救援行動；（2）調(diào)配應急救援物資，保障救援工作；（3）做好傷員救治、轉(zhuǎn)移安置等工作。4.5信息發(fā)布（1）及時發(fā)布突發(fā)事件信息，回應社會關切；（2）加強輿情監(jiān)測，引導輿論導向。五、恢復重建5.1恢復重建工作原則（1）以人為本，尊重群眾意愿；（2）科學規(guī)劃，合理布局；（3）突出重點，分步實施；（4）加強監(jiān)督，確保質(zhì)量。5.2恢復重建工作內(nèi)容（1）基礎設施恢復重建；（2）住房恢復重建；（3）生產(chǎn)生活恢復重建；（4）生態(tài)環(huán)境恢復重建。六、保障措施6.1人力資源保障（1）加強應急管理隊伍建設，提高應急處置能力；（2）組織開展應急演練，提高應急處置水平。6.2物資保障（1）建立健全應急救援物資儲備體系；（2）加強應急救援物資儲備管理，確保應急物資及時供應。6.3資金保障（1）加大財政投入，保障應急管理工作；（2）建立健全應急資金籌措機制，確保應急資金及時到位。6.4技術保障（1）加強應急管理信息化建設，提高應急處置效率；（2）推廣應用先進適用技術，提高應急處置能力。七、附則7.1本預案自發(fā)布之日起施行。7.2本預案由長治市應急管理局負責解釋。7.3各縣（市、區(qū)）應根據(jù)本預案，結(jié)合實際情況，制定本行政區(qū)域的應急管理預案。7.4本預案如與國家、省有關法律法規(guī)相抵觸，以國家、省有關法律法規(guī)為準。第3篇一、總則1.1編制目的為提高長治市應對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)，結(jié)合長治市實際情況，制定本預案。1.2適用范圍本預案適用于長治市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領導，分級負責；（4）快速反應，協(xié)同應對；（5）信息公開，輿論引導。二、組織體系2.1應急管理機構(gòu)長治市應急管理委員會（以下簡稱市應急委）是全市應急管理工作最高領導機構(gòu)，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市應急管理工作。市應急委下設辦公室，負責日常工作。2.2應急管理部門市應急管理局是市應急委的日常工作機構(gòu)，負責全市應急管理工作。各縣（市、區(qū)）應急管理部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)的應急管理工作。2.3應急救援隊伍市、縣（市、區(qū)）兩級應急救援隊伍包括消防、公安、衛(wèi)生、水利、地震、交通、通信、電力、環(huán)保、林業(yè)等部門的專業(yè)應急救援隊伍，以及志愿者隊伍。三、監(jiān)測預警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全全市突發(fā)事件監(jiān)測預警系統(tǒng)，包括氣象、地震、地質(zhì)、水文、環(huán)保、衛(wèi)生、公安等部門的信息監(jiān)測系統(tǒng)。3.2預警信息發(fā)布根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，及時發(fā)布預警信息，并通過廣播、電視、網(wǎng)絡、手機短信等多種渠道向公眾發(fā)布。3.3預警措施根據(jù)預警信息，采取相應的預防措施，包括疏散轉(zhuǎn)移、隔離封鎖、應急物資儲備等。四、應急處置4.1應急響應根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，啟動相應級別的應急響應。（1）一級響應：全市范圍內(nèi)發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件，影響范圍廣泛，對社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴重威脅。（2）二級響應：全市范圍內(nèi)發(fā)生較大突發(fā)事件，影響范圍較大，對社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全造成較大威脅。（3）三級響應：全市范圍內(nèi)發(fā)生一般突發(fā)事件，影響范圍較小，對社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全造成一定威脅。4.2應急處置措施（1）現(xiàn)場處置：組織應急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，進行應急處置。（2）醫(yī)療救治：組織醫(yī)療救護隊伍進行醫(yī)療救治，確保傷員得到及時救治。（3）物資保障：組織應急物資儲備，確保應急救援工作順利進行。（4）交通保障：保障應急救援車輛、人員暢通無阻。（5）通信保障：確保應急救援通信暢通。4.3應急恢復根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，采取相應的恢復措施，包括：（1）基礎設施修復；（2）社會秩序恢復；（3）生產(chǎn)生活秩序恢復。五、應急保障5.1人力資源保障加強應急救援隊伍建設，提高應急救援能力。5.2物資保障建立健全應急物資儲備體系，確保應急救援物資充足。5.3財務保障設立應急專項資金，保障應急管理工作順利開展。5.4技術保障加強應急技術研究，提高應急處置技術水平。六、應急演練6.1演練內(nèi)容根據(jù)突發(fā)事件的特點，組織開展各類應急演練，包括：（1）自然災害應急演練；（2）事故災難應急演練；（3）公共衛(wèi)生事件應急演練；（4）社會安全事件應急演練。6.2演練組織市應急管理局負責組織全市應急演練，各縣（市、區(qū)）應急管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的應急演練。七、信息發(fā)布與輿論引導7.1信息發(fā)布建立健全突發(fā)事件信息發(fā)布機制，及時