鐵路運輸安全隱患排查方案一、總則鐵路運輸安全是保障國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行和人民群眾生命財產(chǎn)安全的生命線。為全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深刻吸取各類事故教訓(xùn)，主動識變、科學(xué)應(yīng)變、有效求變，全面排查并消除鐵路運輸生產(chǎn)各環(huán)節(jié)存在的安全隱患，夯實安全基礎(chǔ)，提升安全管理水平，特制定本方案。本方案旨在構(gòu)建系統(tǒng)性、常態(tài)化、精細(xì)化的安全隱患排查治理工作機(jī)制，確保鐵路運輸安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。二、排查范圍與重點內(nèi)容（一）排查范圍本方案適用于鐵路運輸生產(chǎn)全過程，涵蓋運輸調(diào)度指揮、行車組織、客運組織、貨運組織、設(shè)備運用與維護(hù)、線路基礎(chǔ)設(shè)施、站場管理、道口安全、治安消防、應(yīng)急處置、從業(yè)人員管理以及相關(guān)作業(yè)環(huán)境等各個方面。（二）重點排查內(nèi)容1.行車組織安全*列車運行圖執(zhí)行情況，調(diào)度命令的發(fā)布、傳達(dá)與執(zhí)行的規(guī)范性。*接發(fā)列車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實情況，特別是非正常情況下行車組織措施的完備性與執(zhí)行效果。*調(diào)車作業(yè)計劃編制、傳達(dá)、執(zhí)行及防溜措施落實情況，人身安全防護(hù)措施是否到位。*行車設(shè)備（信號、聯(lián)鎖、閉塞、通信、機(jī)車車輛等）的運用狀態(tài)及故障應(yīng)急處置能力。2.設(shè)備設(shè)施安全*線路設(shè)備：鋼軌、軌枕、道床、道岔、路基、橋梁、隧道、涵渠等的技術(shù)狀況，有無傷損、病害及失修失養(yǎng)問題，巡查與維護(hù)制度執(zhí)行情況。*機(jī)車車輛：機(jī)車走行部、制動系統(tǒng)、受電弓、柴油機(jī)（或牽引電機(jī)）、列車運行監(jiān)控裝置（LKJ）、軸溫監(jiān)測裝置等關(guān)鍵部件的技術(shù)狀態(tài)和檢修質(zhì)量。車輛的轉(zhuǎn)向架、制動裝置、車鉤緩沖裝置等安全關(guān)鍵部位的檢查與維護(hù)。*信號設(shè)備：信號機(jī)、軌道電路、轉(zhuǎn)轍機(jī)、聯(lián)鎖設(shè)備、調(diào)度集中系統(tǒng)（CTC）/列車調(diào)度指揮系統(tǒng)（TDCS）等的可靠性及故障報警功能。*接觸網(wǎng)（軌）設(shè)備：接觸線、承力索、吊弦、腕臂、支柱、絕緣子等的技術(shù)狀態(tài)，弓網(wǎng)配合情況，供電可靠性。*站場設(shè)施：站臺、雨棚、地道、天橋、平過道、防護(hù)柵欄、消防設(shè)施、照明設(shè)備等的完好性與安全性。3.作業(yè)人員安全*從業(yè)人員的安全意識、規(guī)章制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)掌握程度，有無違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律（“三違”）行為。*特種作業(yè)人員持證上崗情況，技能水平是否滿足崗位要求。*勞動防護(hù)用品的正確佩戴和使用情況。*作業(yè)人員的生理、心理狀態(tài)，是否存在疲勞作業(yè)、帶病上崗等情況。4.貨運與裝載安全*貨物受理、承運、裝卸、交付各環(huán)節(jié)的安全卡控，特別是超限、超重、超長、集重貨物的運輸組織與安全措施。*貨物裝載加固方案的合理性與執(zhí)行情況，防止貨物途中墜落、倒塌、偏重、竄動。*危險貨物運輸?shù)馁Y質(zhì)審核、包裝檢查、裝卸作業(yè)、途中監(jiān)護(hù)、應(yīng)急處置是否符合規(guī)定。5.客運組織安全*旅客進(jìn)出站、上下車的組織引導(dǎo)，站臺安全防護(hù)，特別是高站臺、雨霧冰雪等惡劣天氣下的客運組織。*旅客列車消防安全管理，消防設(shè)施、應(yīng)急通道、疏散標(biāo)識的完好性。*食品安全衛(wèi)生管理，站車餐飲服務(wù)的安全保障。*突發(fā)事件（如旅客疾病、意外傷害、群體性事件）的應(yīng)急處置預(yù)案及演練情況。6.外部環(huán)境安全*鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法施工、違法搭建、挖沙取土、傾倒廢棄物、放養(yǎng)牲畜等行為。*鐵路沿線兩側(cè)影響行車安全的樹木、廣告牌、塑料薄膜等輕飄物，以及可能侵入限界的建筑物、構(gòu)筑物。*道口（含有人看守和無人看守道口）的安全設(shè)施、警示標(biāo)志、防護(hù)裝置是否齊全有效，看守人員履職情況。*沿線治安狀況，防范盜竊、破壞鐵路設(shè)施和拆盜鐵路器材等違法行為。7.消防安全*站、車、庫、場等場所的消防設(shè)施（滅火器、消防栓、水帶、水槍等）配置是否符合標(biāo)準(zhǔn)、完好有效。*用火、用電、用氣安全管理，有無私拉亂接電線、違規(guī)使用明火等現(xiàn)象。*消防通道是否暢通，應(yīng)急預(yù)案及演練情況。8.應(yīng)急處置能力*各類突發(fā)事件（自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件）應(yīng)急預(yù)案的完備性、針對性和可操作性。*應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、人員培訓(xùn)、物資儲備情況。*應(yīng)急演練的頻次、質(zhì)量和效果，應(yīng)急響應(yīng)和處置流程是否順暢高效。三、排查方法與步驟1.日常排查：各基層單位（站段、車間、班組）結(jié)合日常生產(chǎn)作業(yè)，對本單位、本崗位的安全狀況進(jìn)行常態(tài)化、滾動式檢查。班前預(yù)想、班中互控、班后總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和處置即時性隱患。2.專項排查：針對特定時期（如節(jié)假日、春運、暑運）、特定環(huán)節(jié)（如施工安全、汛期安全、冬季防寒過冬）、特定設(shè)備（如LKJ數(shù)據(jù)、接觸網(wǎng)檢修）或根據(jù)上級部署，組織開展專題性、深入性的隱患排查。3.季節(jié)性排查：根據(jù)春融、汛期、暑季、冬季等不同季節(jié)特點，重點排查相應(yīng)的安全風(fēng)險，如春季防脹、夏季防洪防暑、秋季防火、冬季防凍防滑防霧等。4.專業(yè)排查：由技術(shù)、安全管理部門牽頭，組織專業(yè)技術(shù)人員，對行車、客貨、機(jī)輛、工務(wù)、電務(wù)、供電等專業(yè)系統(tǒng)的設(shè)備質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行深度檢查與評估。5.動態(tài)監(jiān)測與數(shù)據(jù)分析：充分利用行車安全監(jiān)控系統(tǒng)（如機(jī)車“三大件”、6A系統(tǒng)、車輛TCDS、THDS、TFDS、TPDS系統(tǒng)，以及視頻監(jiān)控系統(tǒng)等）產(chǎn)生的實時數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)，進(jìn)行趨勢分析和預(yù)警，主動發(fā)現(xiàn)潛在隱患。6.職工代表巡查與群眾監(jiān)督：鼓勵職工立足崗位查找隱患，發(fā)揮職工代表在安全生產(chǎn)中的監(jiān)督作用，暢通隱患報告渠道。7.步驟：*動員部署：明確排查目標(biāo)、范圍、重點、方法和要求，層層落實責(zé)任。*自查自糾：各單位對照排查內(nèi)容進(jìn)行全面自查，建立隱患臺賬。*專業(yè)檢查：組織專業(yè)力量進(jìn)行重點抽查和深度檢查，對自查情況進(jìn)行復(fù)核。*匯總分析：對排查出的隱患進(jìn)行分類、統(tǒng)計、分析，評估風(fēng)險等級。*隱患整改：制定整改方案，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改期限和預(yù)期目標(biāo)。*驗收銷號：對隱患整改情況進(jìn)行跟蹤督辦，整改完成后組織驗收，合格后方可銷號。四、隱患整改與閉環(huán)管理1.隱患分級：根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度、可能導(dǎo)致后果的危害性以及整改的難易程度，將隱患劃分為不同等級（如重大、較大、一般），實行分級管理、掛牌督辦。2.整改責(zé)任：堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰排查、誰跟蹤”的原則，明確每一項隱患的整改責(zé)任單位和責(zé)任人。3.整改要求：*對于能夠立即整改的一般隱患，要立即整改到位。*對于不能立即整改的隱患，要制定詳細(xì)的整改方案，落實防范措施，防止隱患升級導(dǎo)致事故。*對于重大隱患，必須立即停產(chǎn)停業(yè)整改，直至隱患消除或得到有效控制，并按規(guī)定上報。4.過程跟蹤：建立隱患整改跟蹤機(jī)制，對整改過程進(jìn)行動態(tài)管理，及時掌握整改進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決整改中遇到的問題。5.驗收銷號：隱患整改完成后，由整改單位提出驗收申請，組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行驗收。驗收合格的，予以銷號；驗收不合格的，責(zé)令重新整改，直至合格。6.檔案管理：建立健全隱患排查治理檔案，詳細(xì)記錄隱患發(fā)現(xiàn)、評估、整改、驗收、銷號的全過程，做到有據(jù)可查、閉環(huán)管理。五、工作要求與保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：成立由單位主要負(fù)責(zé)人任組長的安全隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)排查治理工作。各部門、各層級要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人，確保責(zé)任到人、工作到位。2.落實主體責(zé)任：各單位是安全隱患排查治理的責(zé)任主體，要將排查治理工作納入日常管理的重要內(nèi)容，與生產(chǎn)經(jīng)營工作同部署、同檢查、同考核。3.強(qiáng)化監(jiān)督考核：將隱患排查治理工作成效納入各單位、各部門及相關(guān)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，對工作不力、隱患排查不徹底、整改不到位的單位和個人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。對排查治理工作中表現(xiàn)突出、有效避免事故的單位和個人予以表彰獎勵。4.完善制度體系：結(jié)合實際，不斷完善隱患排查、評估、整改、驗收、銷號、考核等各環(huán)節(jié)的管理制度和工作流程，形成長效機(jī)制。5.加強(qiáng)培訓(xùn)教育：組織開展對從業(yè)人員的安全隱患辨識方法、排查技能、整改要求及相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高全員參與隱患排查治理的能力和自覺性。6.保障資源投入：合理安排隱患排查治理所需的人力、物力、