2025年大學海警執(zhí)法專業(yè)題庫——水域規(guī)劃與海警執(zhí)法專業(yè)考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______一、名詞解釋（每小題3分，共15分）1.水域功能區(qū)劃2.海警執(zhí)法3.岸線利用規(guī)劃4.漁業(yè)資源保護執(zhí)法5.《中華人民共和國海警法》二、簡答題（每小題5分，共20分）1.簡述水域規(guī)劃對海警執(zhí)法工作的重要意義。2.海警執(zhí)法在水域規(guī)劃實施過程中主要承擔哪些職責？3.海上治安管理的主要任務(wù)包括哪些方面？4.簡述海警執(zhí)法文書的種類及其基本要求。三、論述題（每小題10分，共20分）1.論述在特定水域（如海洋自然保護區(qū)）進行海警執(zhí)法活動時，應(yīng)如何協(xié)調(diào)水域規(guī)劃要求與執(zhí)法目標。2.結(jié)合實際，分析水域環(huán)境破壞可能引發(fā)的涉海執(zhí)法問題，并提出相應(yīng)的海警執(zhí)法對策。四、案例分析題（每小題15分，共30分）1.某海域根據(jù)水域規(guī)劃被劃定為漁業(yè)資源保護zone，禁止捕撈。近期，有船只在該區(qū)域進行非法捕撈活動，被附近海域的海警執(zhí)法船發(fā)現(xiàn)。請分析海警執(zhí)法船在該事件中可以采取的執(zhí)法措施，并說明其法律依據(jù)。2.在執(zhí)行水上交通秩序維護任務(wù)時，海警執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)一艘外籍船舶在我管轄海域內(nèi)違規(guī)作業(yè)，并可能對周邊環(huán)境造成潛在威脅。請簡述海警執(zhí)法人員在處理該事件時應(yīng)遵循的程序，并說明需要考慮的因素。試卷答案一、名詞解釋1.水域功能區(qū)劃：指根據(jù)水域的自然條件、經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，對特定區(qū)域內(nèi)的水域按照其主要功能進行劃分，并規(guī)定各功能區(qū)的范圍、用途、限制和要求的活動。它是水域規(guī)劃的核心內(nèi)容之一。**解析思路：*定義水域功能區(qū)劃的核心概念，強調(diào)其目的（功能劃分）和結(jié)果（規(guī)定用途和要求），并點明其在水域規(guī)劃中的地位。2.海警執(zhí)法：指海警組織依據(jù)國家法律法規(guī)，在管轄海域內(nèi)行使行政執(zhí)法權(quán)，維護海上秩序，保護國家海洋權(quán)益和公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的活動。**解析思路：*定義海警執(zhí)法的主體（海警組織）、依據(jù)（法律法規(guī)）、范圍（管轄海域）、目的（維護秩序、保護權(quán)益）和性質(zhì)（行政執(zhí)法活動）。3.岸線利用規(guī)劃：指對海岸帶這一特殊地帶的土地和水域資源，根據(jù)自然條件、經(jīng)濟社會發(fā)展需求和海岸帶保護要求，進行合理布局和利用的活動。它是水域規(guī)劃的重要組成部分。**解析思路：*定義岸線利用規(guī)劃的對象（海岸帶）、內(nèi)容（合理布局和利用）及其規(guī)劃地位。4.漁業(yè)資源保護執(zhí)法：指海警等執(zhí)法機構(gòu)依據(jù)漁業(yè)法律法規(guī)，對捕撈、養(yǎng)殖、漁具、漁船等漁業(yè)生產(chǎn)活動進行監(jiān)督管理，保護漁業(yè)資源，維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序的執(zhí)法活動。**解析思路：*定義漁業(yè)資源保護執(zhí)法的主體（執(zhí)法機構(gòu)）、依據(jù)（漁業(yè)法律法規(guī)）、對象（漁業(yè)生產(chǎn)活動）和目的（保護資源、維護秩序）。5.《中華人民共和國海警法》：是中國為規(guī)范海警工作，加強海上維權(quán)執(zhí)法能力建設(shè)，維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益而制定的基本法律。它規(guī)定了海警組織的機構(gòu)、職責、權(quán)限、執(zhí)法程序等。**解析思路：*點明《海警法》的法律性質(zhì)（基本法律）、立法目的（規(guī)范工作、維權(quán)執(zhí)法、維護利益）和主要規(guī)范內(nèi)容（機構(gòu)、職責、權(quán)限、程序）。二、簡答題1.水域規(guī)劃對海警執(zhí)法工作的重要意義：*明確海警執(zhí)法的區(qū)域范圍和職責邊界，為執(zhí)法提供依據(jù)。*指導海警執(zhí)法資源的合理配置和重點布防，提高執(zhí)法效率。*識別規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的潛在風險點和沖突區(qū)域，有助于預防和管理海上安全事件。*為海警參與水域規(guī)劃實施監(jiān)督提供法律和實踐基礎(chǔ)。*促進海警執(zhí)法活動與水域開發(fā)利用的協(xié)調(diào)，減少矛盾。**解析思路：*從執(zhí)法依據(jù)、資源配置、風險預防、實施監(jiān)督、協(xié)調(diào)發(fā)展和風險預防等多個維度闡述水域規(guī)劃對海警執(zhí)法的支撐和指導作用。2.海警執(zhí)法在水域規(guī)劃實施過程中主要承擔的職責：*貫徹執(zhí)行與水域規(guī)劃相關(guān)的法律法規(guī)，維護規(guī)劃實施的法治環(huán)境。*監(jiān)督檢查水域規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類開發(fā)建設(shè)活動是否符合規(guī)劃要求。*依法打擊破壞規(guī)劃確定的水域功能（如生態(tài)保護區(qū)、航道）的違法行為。*參與水域規(guī)劃實施效果的監(jiān)測、評估和反饋工作。*協(xié)調(diào)處理因違反水域規(guī)劃引發(fā)的海上矛盾糾紛。*開展相關(guān)水域規(guī)劃知識的宣傳和普法工作。**解析思路：*圍繞監(jiān)督、執(zhí)法、評估、協(xié)調(diào)、宣傳等環(huán)節(jié)，具體說明海警在規(guī)劃實施過程中的執(zhí)法角色和任務(wù)。3.海上治安管理的主要任務(wù)包括哪些方面？*維護海上公共秩序，預防和打擊海上治安案件。*打擊海上走私、販毒、賭博、非法移民等違法犯罪活動。*依法管理海上交通工具和人員，處理相關(guān)治安糾紛。*保護國家重要海上設(shè)施和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全。*協(xié)助處理海上突發(fā)事件和群體性事件。**解析思路：*列舉海上治安管理的核心內(nèi)容，涵蓋秩序維護、打擊犯罪、日常管理、安全保護、應(yīng)急處突等方面。4.簡述海警執(zhí)法文書的種類及其基本要求。*種類：包括《海警執(zhí)法證》、《搜查證》、《扣押決定書》、《處罰決定書》、《強制措施憑證》、《違法行為通知書》等。*基本要求：內(nèi)容必須真實、準確、完整；格式必須規(guī)范、統(tǒng)一；制作必須符合法定程序；文字表達必須嚴謹、清晰、合法；需加蓋相應(yīng)印章；需妥善保管和歸檔。**解析思路：*先列舉常見文書種類，再概括制作的基本要求（內(nèi)容、格式、程序、文字、印章、保管等方面），體現(xiàn)執(zhí)法文書的嚴肅性和規(guī)范性。三、論述題1.論述在特定水域（如海洋自然保護區(qū)）進行海警執(zhí)法活動時，應(yīng)如何協(xié)調(diào)水域規(guī)劃要求與執(zhí)法目標。*論述要點：*嚴格遵守規(guī)劃：海警執(zhí)法活動必須以水域規(guī)劃確定的保護區(qū)功能、保護對象和限制要求為根本遵循，劃定明確的執(zhí)法邊界。*明確執(zhí)法重點：結(jié)合保護區(qū)規(guī)劃，重點打擊破壞生態(tài)環(huán)境、妨礙保護區(qū)功能的違法行為，如非法捕撈、傾倒廢棄物、非法開發(fā)建設(shè)等。*采取保護性執(zhí)法：在執(zhí)法過程中，應(yīng)優(yōu)先采用教育、警告等非強制性手段，盡量減少對生態(tài)環(huán)境的擾動，采用符合保護區(qū)要求的執(zhí)法技術(shù)和裝備。*加強部門協(xié)作：與生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)等相關(guān)主管部門建立聯(lián)動機制，共享信息，協(xié)同執(zhí)法，形成合力，共同保障規(guī)劃目標的實現(xiàn)。*完善監(jiān)測預警：利用規(guī)劃導引，結(jié)合保護區(qū)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提前預警潛在風險，實現(xiàn)預防性執(zhí)法。*宣傳教育先行：加強對進入保護區(qū)船只和人員的宣傳教育，提高其保護意識，減少人為干擾。*依法依規(guī)處置：對違反規(guī)劃要求的行為，要嚴格依法進行調(diào)查取證和處罰，確保執(zhí)法的公正性和有效性。**解析思路：*從遵循規(guī)劃、明確重點、保護性執(zhí)法、部門協(xié)作、監(jiān)測預警、宣傳教育、依法處置等角度，系統(tǒng)闡述如何在特定水域協(xié)調(diào)規(guī)劃要求與執(zhí)法目標，體現(xiàn)執(zhí)法的精準性和有效性。2.結(jié)合實際，分析水域環(huán)境破壞可能引發(fā)的涉海執(zhí)法問題，并提出相應(yīng)的海警執(zhí)法對策。*論述要點：*可能引發(fā)的涉海執(zhí)法問題：*非法排污：企業(yè)或個人未經(jīng)許可向海域排放廢水、廢渣，污染海水、海底和海岸。*非法捕撈/破壞漁業(yè)資源：在禁漁區(qū)、禁漁期捕撈，使用禁用漁具，破壞珊瑚礁等漁業(yè)棲息地。*非法采砂/挖沙：在規(guī)劃區(qū)域或無許可狀態(tài)下進行采砂活動，破壞海岸形態(tài)和海底生態(tài)。*非法傾倒廢棄物：將工業(yè)垃圾、生活垃圾等向海域非法傾倒，造成環(huán)境污染。*非法養(yǎng)殖：在非規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)進行養(yǎng)殖，破壞海域使用秩序和生態(tài)環(huán)境。*外籍船舶違法：外籍船舶在我管轄海域違法排污、捕撈、傾倒等。*相應(yīng)的海警執(zhí)法對策：*強化日常巡查與監(jiān)測：利用海警船艇、飛機、無人機及智能監(jiān)控設(shè)備，加強對重點水域、重點時段的巡查監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)違法行為。*提升科技執(zhí)法能力：運用衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，提高發(fā)現(xiàn)和鎖定違法行為的精準度。*嚴格依法打擊：對查實的違法行為，依法進行調(diào)查取證，嚴格追究法律責任，形成有效震懾。*加強執(zhí)法協(xié)作：與生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)、交通等部門建立信息共享和聯(lián)動執(zhí)法機制，形成執(zhí)法合力。*完善法規(guī)制度：建議完善相關(guān)法律法規(guī)，細化處罰標準，提高違法成本。*開展普法宣傳：加強對船員、漁民及相關(guān)企業(yè)的海洋環(huán)境保護法律法規(guī)宣傳，提高守法意識。*注重生態(tài)修復：對已造成的破壞，依法責令恢復原狀或參與、支持生態(tài)修復工作。*做好應(yīng)急處置：建立海上環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)機制，快速處置突發(fā)環(huán)境事件。**解析思路：*先結(jié)合實際列舉水域環(huán)境破壞可能引發(fā)的典型涉海執(zhí)法問題，然后針對性地提出海警執(zhí)法的對策建議，涵蓋巡查監(jiān)測、科技應(yīng)用、依法打擊、部門協(xié)作、法規(guī)完善、普法宣傳、生態(tài)修復、應(yīng)急處置等多個方面，體現(xiàn)執(zhí)法的全面性和系統(tǒng)性。四、案例分析題1.分析海警執(zhí)法船在該事件中可以采取的執(zhí)法措施，并說明其法律依據(jù)。*執(zhí)法措施：*表明身份，責令停船：船只接到信號或登臨檢查時，應(yīng)主動表明身份，并立即停止捕撈活動。*登臨檢查：海警執(zhí)法船可登臨該船只，檢查漁具、漁獲物、船員證件等，核實其身份和作業(yè)情況。*詢問調(diào)查：向船員詢問非法捕撈的時間、地點、漁具種類、數(shù)量等情況，并制作詢問筆錄。*證據(jù)固定：查獲的非法漁獲物、漁具以及可能存在的漁船證件等，應(yīng)作為證據(jù)予以固定和扣押，并拍照、錄像。*扣押漁具漁獲物：依法扣押其非法捕撈的漁具和漁獲物。*依法處理：根據(jù)查獲情況，依法給予罰款、沒收漁具漁獲物、吊銷捕撈許可證（如有）等行政處罰；對于情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。*教育訓誡：對船員進行海洋資源和漁業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育，進行訓誡。*放行：執(zhí)法活動完成后，檢查無誤后可責令其離開該禁捕區(qū)域。*法律依據(jù)：*《中華人民共和國海警法》規(guī)定海警有權(quán)對涉嫌違法犯罪的船舶、人員進行登臨檢查、調(diào)查取證、扣押證據(jù)等。*《中華人民共和國漁業(yè)法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)定，在禁漁區(qū)、禁漁期從事捕撈活動是違法行為，依法應(yīng)予處罰。*《中華人民共和國行政處罰法》等程序性法律規(guī)范執(zhí)法程序。*若涉嫌犯罪，依據(jù)《中華人民共和國刑法》等追究刑事責任。**解析思路：*按照執(zhí)法的邏輯順序（表明身份、登臨、詢問、取證、扣押、處罰、教育等）列出海警可采取的具體措施，并引用《海警法》、《漁業(yè)法》、《行政處罰法》等關(guān)鍵法律法規(guī)作為其執(zhí)法權(quán)限和依據(jù)的支撐。2.簡述海警執(zhí)法人員在處理該事件時應(yīng)遵循的程序，并說明需要考慮的因素。*遵循的程序：*接報與出警：接到報警或發(fā)現(xiàn)情況后，迅速核實信息，判斷性質(zhì)，按規(guī)定派出執(zhí)法力量。*接近與識別：做好自身安全防護，利用隱蔽或公開方式接近目標船舶，識別其國籍、呼號等信息。*表明身份與警告：在安全距離外使用無線電或其他方式表明海警身份，發(fā)出警告，要求對方保持靜止或減速，表明意圖。*登臨檢查（如有可能）：在對方無對抗性、符合法定條件下，實施登臨檢查。如對方拒絕或采取對抗行為，則優(yōu)先考慮非接觸式監(jiān)測取證。*調(diào)查取證：依法收集證明對方違法行為的證據(jù)，包括視聽資料、現(xiàn)場筆錄、當事人陳述等。*采取強制措施（如必要）：對拒不配合或可能毀滅證據(jù)的，可依法采取強制措施，如強制登船、扣押證據(jù)等，需全程記錄。*依法處置與記錄：對查實的違法行為依法進行處理（如罰款、沒收），制作完整的執(zhí)法文書和記錄。*報告與移交：將執(zhí)法情況及時向上級報告。如涉及涉外犯罪或需要刑事追責，依法向有關(guān)主管部門或司法機關(guān)移交。*記錄與歸檔：將所有執(zhí)法文書、證據(jù)材料、音像資料等妥善保管，依法歸檔。*需要考慮的因素：*對方國籍與地位：確定對方是否為外國軍艦、軍用船舶、政府公務(wù)船舶等享有外交特權(quán)或豁免權(quán)的船舶，依法決定是否適用登臨檢查等強制措施。*自身安全：始終將執(zhí)法人員和執(zhí)法船舶的安全放在首位，謹慎選擇執(zhí)法方式和接近策略。*國際法規(guī)則：遵守國際法關(guān)于船舶航行和執(zhí)法的基本規(guī)則，如無害通過、國旗國徽的尊重等。*證據(jù)的合法性：確保證據(jù)的收集和固定符合