2025年大學(xué)海警執(zhí)法專(zhuān)業(yè)題庫(kù)——海警執(zhí)法執(zhí)法案例分析與研究考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______第一題結(jié)合《中華人民共和國(guó)海警法》及相關(guān)法律法規(guī)，分析海上漁業(yè)資源保護(hù)性執(zhí)法面臨的主要法律困境。請(qǐng)重點(diǎn)闡述在證據(jù)收集、跨國(guó)管轄、地方保護(hù)主義等方面存在的具體問(wèn)題，并提出具有可操作性的法律完善或?qū)嵺`應(yīng)對(duì)建議。第二題假設(shè)某艘中國(guó)海警船在專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)執(zhí)行巡航執(zhí)法任務(wù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)一艘外國(guó)漁船涉嫌非法捕撈。該漁船船員態(tài)度強(qiáng)硬，拒絕配合檢查，并試圖強(qiáng)行沖撞海警船。請(qǐng)分析海警船在此情境下可采取的執(zhí)法措施、必須遵守的界限和程序，并論述如何平衡維護(hù)執(zhí)法權(quán)威與保障人員安全、避免事態(tài)升級(jí)之間的關(guān)系。第三題某日，海警人員在近海巡航時(shí)接到報(bào)警，稱(chēng)一艘貨船可能涉嫌走私少量瀕危物種制品。初步查證，該船確實(shí)在貨艙夾層藏有此類(lèi)制品。請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)一個(gè)針對(duì)此案的詳細(xì)調(diào)查取證方案，涵蓋現(xiàn)場(chǎng)檢查、證據(jù)固定、人員詢(xún)問(wèn)、關(guān)聯(lián)線索追蹤等方面，并說(shuō)明在證據(jù)鏈構(gòu)建中需要特別注意的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第四題閱讀以下模擬案例：“‘XX’輪在我國(guó)某漁業(yè)洄游通道附近進(jìn)行捕撈作業(yè)，被海警船發(fā)現(xiàn)涉嫌使用禁用漁具。船主聲稱(chēng)其并非故意違規(guī)，而是對(duì)最新的禁用漁具名錄不清楚，且船齡已久，設(shè)備老化。海警船進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，查獲了禁用漁具，并對(duì)其進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)教育放行。事后，漁政部門(mén)發(fā)現(xiàn)該船此前曾有多次違規(guī)記錄?！闭?qǐng)分析該案例中反映出的海警執(zhí)法與漁政管理銜接、漁業(yè)執(zhí)法普法宣傳、違法者教育與處罰均衡性等方面的問(wèn)題。如果你是參與該事件的執(zhí)法人員，后續(xù)應(yīng)如何跟進(jìn)處理，以實(shí)現(xiàn)更好的執(zhí)法效果？第五題近年來(lái)，利用大型遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船進(jìn)行非法排污、傾倒垃圾等海洋環(huán)境污染行為時(shí)有發(fā)生，給我國(guó)海洋環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。結(jié)合國(guó)際相關(guān)公約和我國(guó)《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《海警法》等規(guī)定，分析海警在打擊此類(lèi)跨境海洋環(huán)境污染犯罪中扮演的角色、面臨的挑戰(zhàn)，并提出強(qiáng)化海警執(zhí)法能力、提升打擊效能的具體建議。試卷答案第一題答案與解析思路答案：海上漁業(yè)資源保護(hù)性執(zhí)法面臨的主要法律困境包括：1.證據(jù)收集困境：非法捕撈行為隱蔽性強(qiáng)，易跨國(guó)境作案，現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)易滅失。海警獲取非法捕撈工具、漁獲物、衛(wèi)星追蹤數(shù)據(jù)等直接證據(jù)難度大；視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)取證需專(zhuān)業(yè)設(shè)備和技術(shù)，且易被篡改；跨國(guó)取證需依賴(lài)國(guó)際合作，程序復(fù)雜且效果不確定。2.跨國(guó)管轄困境：在公海或他國(guó)管轄海域執(zhí)法，需遵守國(guó)際法原則，海警執(zhí)法權(quán)受限制。如何界定管轄權(quán)、適用法律、執(zhí)行判決存在復(fù)雜問(wèn)題。對(duì)于在他國(guó)管轄海域發(fā)現(xiàn)的中國(guó)公民或船舶的漁業(yè)違法行為，執(zhí)法行動(dòng)需謹(jǐn)慎，避免引發(fā)外交沖突。3.地方保護(hù)主義困境：部分地方政府或漁民可能出于經(jīng)濟(jì)利益考慮，對(duì)海警執(zhí)法存在抵觸情緒，甚至干預(yù)執(zhí)法活動(dòng)，影響執(zhí)法的公正性和有效性。如何在執(zhí)法中爭(zhēng)取地方政府支持、化解矛盾，同時(shí)堅(jiān)持法律面前人人平等，是現(xiàn)實(shí)難題。法律完善或?qū)嵺`應(yīng)對(duì)建議：1.完善證據(jù)規(guī)則：借鑒域外經(jīng)驗(yàn)，降低非法捕撈等行為的證明標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化電子證據(jù)的法律地位和取證規(guī)范；推廣使用新型監(jiān)控技術(shù)（如無(wú)人機(jī)、水下機(jī)器人）進(jìn)行取證。2.加強(qiáng)國(guó)際合作：簽訂或完善漁業(yè)執(zhí)法合作協(xié)定，建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、案件移交機(jī)制；積極參與漁業(yè)領(lǐng)域國(guó)際組織活動(dòng)，推動(dòng)完善相關(guān)國(guó)際規(guī)則。3.強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法：建立海警、漁政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，信息互通，協(xié)同行動(dòng)，形成執(zhí)法合力。4.加大普法宣傳：利用多種媒介，深入漁區(qū)開(kāi)展?jié)O業(yè)法律法規(guī)宣傳，提高漁民守法意識(shí)；建立漁船動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，及時(shí)更新法規(guī)信息。5.嚴(yán)格責(zé)任追究：對(duì)妨礙、阻撓海警執(zhí)法的地方保護(hù)主義者，依法追究責(zé)任；加大對(duì)漁業(yè)違法行為的處罰力度，提高違法成本。解析思路：本題考察對(duì)海警漁業(yè)執(zhí)法法律困境的系統(tǒng)分析和解決思路能力。解析需先準(zhǔn)確識(shí)別《海警法》、《漁業(yè)法》及相關(guān)國(guó)際公約在漁業(yè)執(zhí)法中的具體應(yīng)用場(chǎng)景，然后深入剖析實(shí)踐中遇到的核心障礙，即證據(jù)難取、跨境難管、地方干預(yù)。每個(gè)困境需結(jié)合具體法律條文和現(xiàn)實(shí)情況闡述。提出建議時(shí)，應(yīng)圍繞克服這些困境展開(kāi)，從完善國(guó)內(nèi)法、加強(qiáng)國(guó)際合作、強(qiáng)化國(guó)內(nèi)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、提升社會(huì)認(rèn)知、加大處罰力度等多個(gè)維度提出具有針對(duì)性和可操作性的對(duì)策。第二題答案與解析思路答案：海警船可采取的執(zhí)法措施及界限：1.非強(qiáng)制措施優(yōu)先：首先通過(guò)喊話警告、示警燈光、播放警告錄音等方式，命令對(duì)方立即停止違法行為，返回指定區(qū)域或接受檢查。2.設(shè)置警戒區(qū)/阻擋：在確保自身安全的前提下，可嘗試設(shè)置安全警戒區(qū)，或使用船旗、浮標(biāo)、拖船等設(shè)置障礙，阻止對(duì)方前進(jìn)，為后續(xù)執(zhí)法創(chuàng)造條件。3.強(qiáng)制措施（謹(jǐn)慎使用）：若對(duì)方繼續(xù)拒絕配合并采取威脅性行為（如加速?zèng)_撞），在危及自身船舶和人員安全時(shí)，可依法使用非致命性武器（如水炮、聲波設(shè)備）進(jìn)行驅(qū)離，或采取必要規(guī)避動(dòng)作保護(hù)自身安全。使用武力必須嚴(yán)格符合《海警法》關(guān)于使用武力的條件、限度規(guī)定，以制止違法行為和保障安全為首要目的，并全程記錄。執(zhí)法界限和程序：1.合法性界限：所有執(zhí)法行為必須嚴(yán)格遵守《海警法》及海上執(zhí)法程序規(guī)定，符合法律授權(quán)，履行告知義務(wù)，保障對(duì)方船員基本人權(quán)（如生命安全）。2.必要性界限：采取的強(qiáng)制措施必須是為達(dá)到執(zhí)法目的所必需的，不能過(guò)度使用武力。3.適度性界限：使用武力的強(qiáng)度應(yīng)與對(duì)方行為的危險(xiǎn)性相匹配，達(dá)到制止目的后應(yīng)立即停止。程序要求：必須保持通訊暢通，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告情況；執(zhí)法過(guò)程需全程錄音錄像；對(duì)使用武力的行為進(jìn)行詳細(xì)記錄和說(shuō)明理由；事后及時(shí)調(diào)查事件經(jīng)過(guò)，處理相關(guān)人員。平衡關(guān)系：核心在于將維護(hù)執(zhí)法權(quán)威與保障人員安全放在同等重要位置。通過(guò)優(yōu)先使用非強(qiáng)制措施、謹(jǐn)慎使用強(qiáng)制措施、嚴(yán)格遵守法律程序和界限，力求在有效執(zhí)行公務(wù)的同時(shí)，最大限度地避免人員傷亡和裝備損失，將風(fēng)險(xiǎn)控制在最低。強(qiáng)調(diào)溝通、警告，將對(duì)抗性降至最低，體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)、文明的執(zhí)法形象。解析思路：本題模擬海上突發(fā)事件，考察學(xué)生在壓力情境下的應(yīng)急處置能力和對(duì)執(zhí)法原則的把握。解析需先明確海警在處理船舶對(duì)抗行為時(shí)的法律授權(quán)和基本原則（合法、必要、適度）。然后，根據(jù)行為嚴(yán)重程度，依次分析可采取的非強(qiáng)制和強(qiáng)制措施，并強(qiáng)調(diào)每種措施的使用條件和限制。特別要突出《海警法》關(guān)于使用武力的嚴(yán)格規(guī)定。解析的關(guān)鍵在于清晰界定執(zhí)法行為的界限，并論證如何在維護(hù)執(zhí)法權(quán)威與保障安全之間找到平衡點(diǎn)，體現(xiàn)執(zhí)法的理性和審慎。第三題答案與解析思路答案：詳細(xì)調(diào)查取證方案：1.立即控制與檢查：*設(shè)置警戒：立即環(huán)繞嫌疑貨船設(shè)置警戒圈，禁止無(wú)關(guān)船舶靠近，控制現(xiàn)場(chǎng)。*登船檢查：命令船方停止航行，由海警人員依法登船。檢查重點(diǎn)區(qū)域?yàn)榇瑔T提供的可疑部位（如夾層、暗格）。*實(shí)物勘驗(yàn)：對(duì)查獲的瀕危物種制品進(jìn)行拍照、錄像、稱(chēng)重、編號(hào)，提取生物樣本（如DNA），確認(rèn)為國(guó)家禁止進(jìn)出口的瀕危物種及其制品。注意封存原始證據(jù)，防止污染或調(diào)換。*船體與貨艙檢查：全面檢查船艙、貨艙、機(jī)艙等區(qū)域，尋找其他可能的藏匿點(diǎn)或違禁品線索，制作檢查筆錄。2.詢(xún)問(wèn)調(diào)查：*詢(xún)問(wèn)船員：依法對(duì)船方負(fù)責(zé)人及船員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，了解貨物的來(lái)源、目的地、價(jià)值、運(yùn)輸過(guò)程、是否知道所載物品為違禁品等信息。詢(xún)問(wèn)過(guò)程需制作筆錄，船員應(yīng)親筆簽名。*詢(xún)問(wèn)報(bào)警人：如有報(bào)警人，了解其提供信息的來(lái)源和依據(jù)。3.證據(jù)固定與保全：*電子數(shù)據(jù)：檢查船舶通訊記錄、導(dǎo)航記錄、AIS數(shù)據(jù)等，分析航行軌跡、通訊內(nèi)容，查找與違法行為的關(guān)聯(lián)。*書(shū)證：查找可能涉及違法行為的單據(jù)、合同、賬目等。*形成完整證據(jù)鏈：確保從發(fā)現(xiàn)違禁品到固定其他證據(jù)，整個(gè)過(guò)程有記錄、有見(jiàn)證、有憑證，形成完整的證據(jù)鏈，證明其非法來(lái)源和運(yùn)輸事實(shí)。4.后續(xù)追蹤與協(xié)查：*追查來(lái)源：根據(jù)查獲的物品特征、銷(xiāo)售記錄等信息，嘗試追溯其非法來(lái)源地或走私網(wǎng)絡(luò)。*協(xié)查關(guān)聯(lián)案件：如有線索指向其他涉案人員或運(yùn)輸工具，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)或請(qǐng)求國(guó)際司法協(xié)助。5.法律程序：*依法扣留：對(duì)嫌疑船舶及涉案人員、物品，依法進(jìn)行扣留或采取其他強(qiáng)制措施。*移送處理：將查獲的證據(jù)、案件材料依法移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理。證據(jù)鏈構(gòu)建中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：1.違禁品確認(rèn)真實(shí)性：必須通過(guò)實(shí)物勘驗(yàn)、鑒定等方式，確鑿證明查獲物品是法律規(guī)定的禁止進(jìn)出口的瀕危物種。2.非法來(lái)源和運(yùn)輸證據(jù)：證明該批物品并非合法來(lái)源和運(yùn)輸，如通過(guò)詢(xún)問(wèn)、賬目、電子數(shù)據(jù)等證明其走私性質(zhì)。3.船員主觀故意證據(jù)：證明船員明知故犯，故意從事走私活動(dòng)。詢(xún)問(wèn)筆錄中的辯解、態(tài)度以及是否有前科等可作為參考。4.全流程記錄：從發(fā)現(xiàn)、檢查、搜查、取證到詢(xún)問(wèn)、扣留等各個(gè)環(huán)節(jié)，都必須有詳細(xì)、客觀、規(guī)范的記錄，并妥善保管，確保程序合法。解析思路：本題考察海警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和刑事偵查的綜合能力。解析需按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法流程展開(kāi)：先控制現(xiàn)場(chǎng)，再登船檢查勘驗(yàn)物證，接著詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員獲取人證信息，同步固定電子數(shù)據(jù)等書(shū)證，最終形成完整證據(jù)鏈并依法處理。重點(diǎn)在于詳細(xì)描述各項(xiàng)措施的步驟和要求，特別是證據(jù)固定和保全的方法，強(qiáng)調(diào)程序正義。解析中需突出構(gòu)建證據(jù)鏈的關(guān)鍵要素，即證明物品本身、來(lái)源、運(yùn)輸、主觀意圖四個(gè)方面，并說(shuō)明如何通過(guò)不同種類(lèi)的證據(jù)相互印證來(lái)達(dá)到這一目的。第四題答案與解析思路答案：案例反映的問(wèn)題：1.海警與漁政銜接不暢：海警現(xiàn)場(chǎng)查處的違規(guī)行為（使用禁用漁具），事后未能有效傳遞信息或移交處理給漁政部門(mén)，導(dǎo)致漁政部門(mén)對(duì)同一違法者的多次違規(guī)情況掌握不全面，難以進(jìn)行系統(tǒng)性管理和長(zhǎng)期治理。2.漁業(yè)執(zhí)法普法宣傳不足：船主聲稱(chēng)“不清楚”禁用漁具名錄，暴露出漁業(yè)法律法規(guī)的宣傳普及工作存在盲區(qū)或效果不佳。特別是對(duì)于老漁船、老舊設(shè)備較多的漁船，未能及時(shí)更新和告知相關(guān)法律法規(guī)變化。3.違法者教育與處罰失衡：對(duì)于初次違規(guī)且情節(jié)較輕（如設(shè)備老化）的漁船，采取現(xiàn)場(chǎng)教育放行的處理方式，雖然體現(xiàn)了執(zhí)法的гуманизм(humanism)，但對(duì)于屢次違規(guī)者，可能造成“屢罰不改”的困境，未能形成有效的震懾。缺乏針對(duì)不同違法情節(jié)和次數(shù)的差異化、階梯式處罰措施。后續(xù)處理建議：1.建立信息共享機(jī)制：海警與漁政部門(mén)應(yīng)建立常態(tài)化的信息互通平臺(tái)或機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息（特別是涉漁違法記錄）的實(shí)時(shí)共享。海警查處的案件，無(wú)論處理結(jié)果如何，都應(yīng)將關(guān)鍵信息（船舶信息、違法事實(shí)、處理情況）錄入共享系統(tǒng)。2.強(qiáng)化針對(duì)性普法宣傳：針對(duì)漁船特點(diǎn)，創(chuàng)新普法方式，如制作通俗易懂的宣傳冊(cè)、利用漁船停泊期進(jìn)行集中培訓(xùn)、建立漁船主微信群推送法規(guī)更新等。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)禁用漁具、休漁期規(guī)定等高頻違法點(diǎn)的宣傳。3.完善差異化處罰體系：基于漁船的違法記錄，建立信用積分或分級(jí)管理制度。對(duì)初犯、情節(jié)輕微者以教育為主，輔以罰款或設(shè)備整改；對(duì)屢教不改、情節(jié)嚴(yán)重者，依法從嚴(yán)處罰，直至沒(méi)收漁具、暫扣甚至吊銷(xiāo)捕撈許可證。形成“寬嚴(yán)相濟(jì)”的執(zhí)法效果。4.加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法與源頭治理：海警與漁政可定期開(kāi)展聯(lián)合巡航執(zhí)法，提高執(zhí)法威懾力。同時(shí)，配合漁業(yè)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)漁船的登記管理、漁具改造的指導(dǎo)，從源頭上減少違法行為的發(fā)生。解析思路：本題考察對(duì)執(zhí)法實(shí)踐問(wèn)題的分析和改進(jìn)能力。解析需先從案例細(xì)節(jié)中準(zhǔn)確提煉出海警與漁政部門(mén)協(xié)作、普法宣傳、處罰裁量三個(gè)方面的不足。每個(gè)問(wèn)題要結(jié)合案例具體情節(jié)和漁業(yè)管理特點(diǎn)進(jìn)行闡述。提出建議時(shí)，要針對(duì)所分析的問(wèn)題，提出具體、可行的解決方案，如建立信息共享平臺(tái)、創(chuàng)新普法形式、完善分級(jí)處罰制度、開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法等。建議應(yīng)體現(xiàn)系統(tǒng)性思維，考慮各部門(mén)協(xié)作、教育為主、處罰為輔、源頭治理等多方面因素，力求標(biāo)本兼治。第五題答案與解析思路答案：海警在打擊跨境海洋環(huán)境污染犯罪中的角色與挑戰(zhàn)：角色：1.國(guó)內(nèi)執(zhí)法主力：依據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《海警法》等，對(duì)發(fā)生在我國(guó)管轄海域（包括專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架）的非法排污、傾倒等行為進(jìn)行巡航監(jiān)視、現(xiàn)場(chǎng)檢查、證據(jù)收集和行政處罰。2.涉外執(zhí)法前沿：在我國(guó)管轄海域內(nèi)，對(duì)侵犯我國(guó)海洋權(quán)益的涉外船舶進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其非法排污等行為時(shí)，依法進(jìn)行勸阻、制止、調(diào)查取證，并可能涉及法律管轄權(quán)的爭(zhēng)議處理。3.國(guó)際合作橋梁：代表國(guó)家參與相關(guān)國(guó)際海洋環(huán)境公約的組織活動(dòng)，與其他國(guó)家海警或執(zhí)法機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，進(jìn)行信息交換、聯(lián)合執(zhí)法、案件移交等，共同打擊跨國(guó)海洋環(huán)境污染犯罪。挑戰(zhàn)：1.取證難：海洋環(huán)境污染行為具有隱蔽性、流動(dòng)性，證據(jù)易滅失?？缇橙∽C面臨法律障礙，難以實(shí)時(shí)監(jiān)控和固定證據(jù)，獲取污染物樣品和分析數(shù)據(jù)難度大。2.技術(shù)裝備限制：遠(yuǎn)洋船舶體積大、速度快，海警船艇在追趕、監(jiān)視、登船檢查等方面可能存在技術(shù)差距。缺乏先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、取證、分析設(shè)備，難以有效識(shí)別和量化污染物種類(lèi)與含量。3.法律適用復(fù)雜：涉及不同國(guó)家的法律體系、管轄權(quán)規(guī)則、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，跨境案件的處理程序復(fù)雜，易引發(fā)外交爭(zhēng)議。國(guó)內(nèi)法與國(guó)際公約在具體條款適用上可能存在差異。4.跨國(guó)協(xié)調(diào)困難：國(guó)際合作需要各國(guó)政治互信、法律制度相近、信息共享機(jī)制暢通等條件，現(xiàn)實(shí)中可能因政治、經(jīng)濟(jì)等因素導(dǎo)致協(xié)調(diào)不暢，影響執(zhí)法效率。5.執(zhí)法力量不足：海域廣闊，污染事件多發(fā)，現(xiàn)有海警力量可能難以實(shí)現(xiàn)全面覆蓋和及時(shí)響應(yīng)。強(qiáng)化海警執(zhí)法能力、提升打擊效能的建議：1.完善國(guó)內(nèi)法律法規(guī)：修訂完善《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《海警法》等，明確海警在處理跨境污染事件中的職責(zé)權(quán)限，細(xì)化執(zhí)法程序，提高違法成本，增強(qiáng)法律威懾力。2.先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用：加大投入，為海警配備無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星遙感、水下滑翔機(jī)、在線監(jiān)測(cè)設(shè)備、便攜式污染物快速檢測(cè)儀等先進(jìn)技術(shù)裝備，提升