2025年大學(xué)禁毒學(xué)專業(yè)題庫——毒品問題的全球治理范式考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______一、名詞解釋（每題3分，共15分）1.全球治理范式2.聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問題辦公室（UNODC）3.國(guó)際禁毒公約4.需求側(cè)減少5.毒品問題的跨國(guó)性二、簡(jiǎn)答題（每題5分，共20分）1.簡(jiǎn)述毒品問題全球化的主要表現(xiàn)。2.全球毒品治理面臨的主要挑戰(zhàn)有哪些？3.國(guó)際禁毒公約在建立全球治理框架中起到了哪些作用？4.“供應(yīng)側(cè)控制”和“需求側(cè)減少”分別指什么？?jī)烧哂泻尾煌?？三、論述題（每題10分，共30分）1.試述全球毒品治理模式下，供應(yīng)側(cè)控制和需求側(cè)減少兩種主要策略的內(nèi)在關(guān)系與潛在沖突。2.結(jié)合一個(gè)具體案例（國(guó)家、地區(qū)或事件均可），分析全球治理機(jī)制在應(yīng)對(duì)跨國(guó)毒品犯罪中的作用與局限性。3.從人權(quán)、發(fā)展、健康的視角出發(fā)，論述在全球毒品治理中實(shí)現(xiàn)平衡的重要性及面臨的困難。四、分析題（每題12.5分，共25分）1.近年來，合成毒品在全球范圍內(nèi)蔓延，對(duì)傳統(tǒng)毒品治理范式提出了哪些挑戰(zhàn)？你認(rèn)為現(xiàn)有的全球治理框架應(yīng)該如何調(diào)整以應(yīng)對(duì)這一新興問題？2.比較分析“硬性打擊”（如嚴(yán)厲禁毒、邊境封鎖）與“綜合治理”（如減害策略、治療與康復(fù)、發(fā)展援助）兩種不同的毒品治理理念在全球治理背景下的效果與爭(zhēng)議。試卷答案一、名詞解釋1.全球治理范式:指的是以國(guó)際法和國(guó)際組織為基礎(chǔ)，通過多邊合作機(jī)制來應(yīng)對(duì)跨國(guó)性挑戰(zhàn)（如毒品問題）的系統(tǒng)性框架和指導(dǎo)思想。它強(qiáng)調(diào)主權(quán)國(guó)家間的合作、規(guī)則制定、共同行動(dòng)以及應(yīng)對(duì)全球性問題。**解析思路:*理解“全球治理”強(qiáng)調(diào)跨國(guó)、合作、多邊；“范式”強(qiáng)調(diào)其系統(tǒng)性框架和指導(dǎo)思想。答案需包含這兩個(gè)核心要素，并指出其應(yīng)用于毒品問題的具體表現(xiàn)。2.聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問題辦公室（UNODC）:聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)毒品控制和犯罪問題的主要機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)收集和分析情報(bào)、制定政策、提供技術(shù)援助、促進(jìn)國(guó)際合作，以打擊毒品犯罪和犯罪活動(dòng)。**解析思路:*關(guān)鍵點(diǎn)在于其作為聯(lián)合國(guó)的主要機(jī)構(gòu)性質(zhì)，以及其核心職能：情報(bào)分析、政策制定、技術(shù)援助、國(guó)際合作，聚焦于毒品和犯罪領(lǐng)域。3.國(guó)際禁毒公約:由聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織制定和通過的，旨在規(guī)范各國(guó)在禁毒領(lǐng)域的行動(dòng)、促進(jìn)國(guó)際合作打擊毒品犯罪的具有法律約束力的國(guó)際協(xié)議。**解析思路:*強(qiáng)調(diào)其法律約束力、制定/通過主體（國(guó)際組織）、目的（規(guī)范行動(dòng)、促進(jìn)合作）、領(lǐng)域（禁毒）。是全球治理框架的法律基礎(chǔ)。4.需求側(cè)減少:指的是全球毒品治理策略中，側(cè)重于減少毒品消費(fèi)需求的一系列活動(dòng)，包括預(yù)防教育、早期干預(yù)、治療藥物依賴、藥物替代療法等。**解析思路:*核心是“減少需求”，明確其指代的具體措施類別，如預(yù)防、治療、替代等，與“供應(yīng)側(cè)控制”形成對(duì)比。5.毒品問題的跨國(guó)性:指的是毒品的生產(chǎn)、販運(yùn)、消費(fèi)等活動(dòng)跨越國(guó)界，使得毒品問題不再局限于單一國(guó)家，而是成為需要國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)的全球性挑戰(zhàn)。**解析思路:*關(guān)鍵在于“跨國(guó)界”和“全球性挑戰(zhàn)”。解釋毒品問題的活動(dòng)（生產(chǎn)、販運(yùn)、消費(fèi)）如何跨越國(guó)家，導(dǎo)致其需要全球性應(yīng)對(duì)。二、簡(jiǎn)答題1.簡(jiǎn)述毒品問題全球化的主要表現(xiàn)。*答：毒品生產(chǎn)、販運(yùn)和消費(fèi)日益呈現(xiàn)跨國(guó)化特征；跨國(guó)毒品犯罪網(wǎng)絡(luò)日益猖獗，組織嚴(yán)密，滲透性強(qiáng)；毒品品種多樣化，特別是合成毒品和新精神活性物質(zhì)在全球范圍內(nèi)快速蔓延；毒品問題對(duì)全球公共衛(wèi)生、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)際安全構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。**解析思路:*從三個(gè)維度回答：行為跨國(guó)化（生產(chǎn)、販運(yùn)、消費(fèi)）、網(wǎng)絡(luò)組織化（犯罪集團(tuán)）、品種多樣化（合成毒品蔓延），以及由此帶來的全球性后果（健康、社會(huì)、安全）。2.全球毒品治理面臨的主要挑戰(zhàn)有哪些？*答：國(guó)家利益沖突和地緣政治障礙；不同國(guó)家治理理念和優(yōu)先事項(xiàng)的差異；發(fā)展中國(guó)家面臨資源不足和能力建設(shè)瓶頸；聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織協(xié)調(diào)效率和作用受限；新興毒品問題（如合成毒品）層出不窮，現(xiàn)有治理框架難以完全適應(yīng)；人權(quán)保障與有效治理之間的緊張關(guān)系。**解析思路:*從主體（國(guó)家、組織）、理念（利益沖突、理念差異）、資源（發(fā)展中國(guó)家的困境）、對(duì)象（新興問題）、關(guān)系（人權(quán)與治理）等多個(gè)角度概括挑戰(zhàn)。3.國(guó)際禁毒公約在建立全球治理框架中起到了哪些作用？*答：確立了各國(guó)在禁毒領(lǐng)域的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)；為國(guó)際禁毒合作提供了法律基礎(chǔ)和規(guī)則體系；促進(jìn)了信息共享、聯(lián)合行動(dòng)和技術(shù)援助等國(guó)際合作；提升了全球?qū)Χ酒穯栴}的認(rèn)識(shí)和關(guān)注。**解析思路:*突出公約的“法律”基礎(chǔ)作用、規(guī)范作用、促進(jìn)合作作用和提升認(rèn)知作用。說明公約是構(gòu)建治理框架的基石。4.“供應(yīng)側(cè)控制”和“需求側(cè)減少”分別指什么？?jī)烧哂泻尾煌?答：“供應(yīng)側(cè)控制”主要指通過打擊毒品原植物種植、切斷販毒路線、懲治販毒分子等方式來減少毒品供應(yīng)；“需求側(cè)減少”主要指通過預(yù)防教育、治療戒毒、社區(qū)康復(fù)等方式來減少毒品消費(fèi)需求。兩者的不同在于，前者側(cè)重于“壓縮供給”，后者側(cè)重于“降低需求”，前者是“治標(biāo)”，后者是“治本”，但實(shí)踐中常需結(jié)合使用。**解析思路:*清晰定義兩者的核心內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)?！肮?yīng)側(cè)”是打擊生產(chǎn)和販運(yùn)，“需求側(cè)”是減少消費(fèi)和成癮。然后明確指出兩者的區(qū)別在于作用對(duì)象（供給vs需求）和側(cè)重點(diǎn)（治標(biāo)vs治本），并點(diǎn)出實(shí)踐中需要結(jié)合。三、論述題1.試述全球毒品治理模式下，供應(yīng)側(cè)控制和需求側(cè)減少兩種主要策略的內(nèi)在關(guān)系與潛在沖突。*答：供應(yīng)側(cè)控制和需求側(cè)減少是全球毒品治理框架下的兩大支柱，兩者相輔相成，共同構(gòu)成對(duì)毒品問題的系統(tǒng)性應(yīng)對(duì)。供應(yīng)側(cè)控制通過減少毒品供應(yīng)，可以直接降低毒品可及性，從而對(duì)需求側(cè)產(chǎn)生抑制作用；有效的供應(yīng)側(cè)控制可以為需求側(cè)減少措施（如治療資源）創(chuàng)造更有利的條件。然而，兩者之間也存在著潛在的沖突。例如，過度強(qiáng)調(diào)供應(yīng)側(cè)打擊可能忽視毒品成癮的復(fù)雜社會(huì)和心理因素，導(dǎo)致需求側(cè)問題得不到有效解決；某些供應(yīng)側(cè)控制措施（如大規(guī)模鏟除草毒）可能對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和農(nóng)民生計(jì)造成負(fù)面影響，引發(fā)社會(huì)問題，反而可能刺激新的種植；而需求側(cè)減少措施需要時(shí)間和資源，其效果顯現(xiàn)較慢，在面臨強(qiáng)大販毒網(wǎng)絡(luò)時(shí)，單純的需求側(cè)減少可能難以奏效，甚至顯得無力。因此，如何在兩者之間取得平衡，根據(jù)具體情況靈活運(yùn)用，是全球毒品治理面臨的重大挑戰(zhàn)。**解析思路:*首先論述兩者的“關(guān)系”（相輔相成，如何互相支持）。然后重點(diǎn)論述“潛在沖突”（各自側(cè)重可能導(dǎo)致忽視對(duì)方、措施副作用、效果時(shí)滯等）。最后總結(jié)平衡運(yùn)用的難度。2.結(jié)合一個(gè)具體案例（國(guó)家、地區(qū)或事件均可），分析全球治理機(jī)制在應(yīng)對(duì)跨國(guó)毒品犯罪中的作用與局限性。*答：以墨西哥毒品戰(zhàn)爭(zhēng)為例。全球治理機(jī)制在應(yīng)對(duì)墨西哥毒品戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮了作用：聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問題辦公室提供了技術(shù)援助和培訓(xùn)，幫助墨西哥提升執(zhí)法能力；國(guó)際刑警組織等機(jī)構(gòu)在情報(bào)共享和聯(lián)合行動(dòng)方面提供了支持；各國(guó)政府在打擊跨國(guó)販毒集團(tuán)方面進(jìn)行了一定程度的合作。然而，全球治理機(jī)制也暴露出明顯的局限性：美國(guó)對(duì)墨西哥毒品問題的干預(yù)（如“快船計(jì)劃”）更多基于自身利益考量，未能有效協(xié)調(diào)或補(bǔ)充聯(lián)合國(guó)等機(jī)制的普適性框架；大國(guó)之間的政治分歧和利益沖突影響了全球治理的協(xié)調(diào)性和有效性；面對(duì)實(shí)力強(qiáng)大的跨國(guó)毒品卡特爾，現(xiàn)有國(guó)際合作機(jī)制在情報(bào)共享的深度、行動(dòng)的協(xié)同性以及資源投入等方面仍顯不足，難以有效遏制毒品生產(chǎn)和販運(yùn)。這表明全球治理機(jī)制在應(yīng)對(duì)強(qiáng)大跨國(guó)犯罪時(shí)，仍受制于政治意愿、資源分配和能力建設(shè)等瓶頸。**解析思路:*選擇一個(gè)具體案例（墨西哥戰(zhàn)爭(zhēng)），先描述全球治理機(jī)制在該案例中的“作用”（具體機(jī)構(gòu)、合作形式），再分析其“局限性”（大國(guó)干預(yù)問題、政治分歧、能力不足等），最后進(jìn)行總結(jié)，點(diǎn)明全球治理的普遍性瓶頸。3.從人權(quán)、發(fā)展、健康的視角出發(fā)，論述在全球毒品治理中實(shí)現(xiàn)平衡的重要性及面臨的困難。*答：在全球毒品治理中實(shí)現(xiàn)人權(quán)、發(fā)展、健康的平衡至關(guān)重要。過度強(qiáng)調(diào)供應(yīng)側(cè)打擊而忽視人權(quán)保障，可能導(dǎo)致酷刑、任意拘留、死刑濫用等問題；忽視發(fā)展因素，如貧困、缺乏教育和就業(yè)機(jī)會(huì)，可能為毒品問題滋生提供土壤；忽視公共衛(wèi)生，特別是對(duì)藥物依賴者的治療和管理，將導(dǎo)致嚴(yán)重的健康后果和社會(huì)負(fù)擔(dān)。平衡意味著既要有效打擊毒品犯罪，又要保障基本人權(quán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)。然而，實(shí)現(xiàn)這種平衡面臨巨大困難：不同國(guó)家在價(jià)值觀和優(yōu)先事項(xiàng)上存在差異，難以就平衡點(diǎn)達(dá)成共識(shí)；全球毒品治理往往受到強(qiáng)權(quán)政治影響，導(dǎo)致政策傾斜；資源有限，難以同時(shí)滿足打擊犯罪、發(fā)展援助和公共衛(wèi)生服務(wù)的巨大需求；如何在法律打擊與人文關(guān)懷之間劃定界限，本身就是一項(xiàng)復(fù)雜的政策藝術(shù)。因此，尋求三者平衡是一個(gè)持續(xù)探索和調(diào)整的過程。**解析思路:*先闡述“平衡的重要性”（分別從人權(quán)、發(fā)展、健康角度論述不平衡的危害），再說明“平衡的內(nèi)涵”（打擊犯罪與保障人權(quán)、發(fā)展、健康的結(jié)合），最后分析“面臨的困難”（國(guó)家差異、強(qiáng)權(quán)政治、資源限制、政策藝術(shù)等）。四、分析題1.近年來，合成毒品在全球范圍內(nèi)蔓延，對(duì)傳統(tǒng)毒品治理范式提出了哪些挑戰(zhàn)？你認(rèn)為現(xiàn)有的全球治理框架應(yīng)該如何調(diào)整以應(yīng)對(duì)這一新興問題？*答：合成毒品的蔓延對(duì)傳統(tǒng)毒品治理范式提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：首先，其成分復(fù)雜、變種迅速，傳統(tǒng)化學(xué)檢測(cè)方法難以跟上，給執(zhí)法和管制帶來困難；其次，許多合成毒品通過互聯(lián)網(wǎng)非法銷售，具有更強(qiáng)的跨境性和隱蔽性，打破了傳統(tǒng)以邊境管控為主的打擊模式；再次，部分合成毒品（如新型精神活性物質(zhì)）的藥理毒理特性尚不明確，給公共衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)和藥物依賴治療帶來挑戰(zhàn)；最后，對(duì)合成毒品犯罪的打擊往往需要更專業(yè)的化學(xué)、信息技術(shù)等領(lǐng)域的知識(shí)和資源，對(duì)現(xiàn)有執(zhí)法機(jī)構(gòu)的能力構(gòu)成考驗(yàn)。為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，現(xiàn)有的全球治理框架應(yīng)進(jìn)行以下調(diào)整：一是加強(qiáng)國(guó)際情報(bào)共享和聯(lián)合執(zhí)法，特別關(guān)注利用網(wǎng)絡(luò)渠道的跨境販運(yùn)；二是推動(dòng)國(guó)際化學(xué)界和醫(yī)藥界加強(qiáng)合作，快速識(shí)別、評(píng)估新出現(xiàn)的合成毒品及其危害；三是更新國(guó)際公約和相關(guān)法律法規(guī)，將新型精神活性物質(zhì)及時(shí)納入管制范圍或明確打擊規(guī)則；四是加強(qiáng)成員國(guó)在科研、檢測(cè)、治療、信息發(fā)布等方面的技術(shù)援助和能力建設(shè)，特別是幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)新興威脅；五是提升全球?qū)铣啥酒穯栴}的認(rèn)知，開展針對(duì)性的預(yù)防教育。**解析思路:*先分析合成毒品帶來的“挑戰(zhàn)”（檢測(cè)難、跨境隱蔽性強(qiáng)、健康未知數(shù)多、能力要求高）。然后針對(duì)這些挑戰(zhàn)，提出對(duì)“全球治理框架的調(diào)整建議”（情報(bào)執(zhí)法、科研合作、法律更新、能力建設(shè)、公眾認(rèn)知），確保建議與全球治理的范疇相關(guān)。2.比較分析“硬性打擊”（如嚴(yán)厲禁毒、邊境封鎖）與“綜合治理”（如減害策略、治療與康復(fù)、發(fā)展援助）兩種不同的毒品治理理念在全球治理背景下的效果與爭(zhēng)議。*答：“硬性打擊”理念強(qiáng)調(diào)通過法律強(qiáng)制、軍事行動(dòng)、邊境管控等手段嚴(yán)厲打擊毒品供應(yīng)鏈和販毒活動(dòng)。其效果在于短期內(nèi)可能有效遏制某些地區(qū)的毒品販運(yùn)活動(dòng)，打擊犯罪集團(tuán)，提升公眾安全感。然而，其爭(zhēng)議也很大：一是治標(biāo)不治本，難以根除毒品來源和社會(huì)需求；二是可能加劇暴力犯罪和腐敗；三是可能對(duì)弱勢(shì)群體（如小規(guī)模種植者、販毒者家屬）造成嚴(yán)重沖擊；四是成本高昂且效果難以持續(xù)?！熬C合治理”理念則強(qiáng)調(diào)多維度、系統(tǒng)性地應(yīng)對(duì)毒品問題，包括減少需求（預(yù)防教育、藥物依賴治療、發(fā)展援助）、規(guī)范供應(yīng)（合法化或有條件的管制）、切斷資金鏈、促進(jìn)社會(huì)包容等。其效果在于有望從根本上減少毒品需求和供應(yīng)，改善毒品依賴者的生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)和諧與發(fā)展，提升整體福祉。但其爭(zhēng)議在于：一是見效慢，需要長(zhǎng)期投入和耐心；二是可能面臨政治阻力（如合法化爭(zhēng)議）；三是如何平衡打擊犯罪與人文關(guān)懷的界限；四是發(fā)展援助的效果受制于當(dāng)?shù)刂卫砟芰?。在全球治理背景下，“硬性打擊”往往受到主要大?guó)政治意愿的影響，容易形成雙重標(biāo)