礦山綜合治理手冊(cè)一、概述

礦山綜合治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，旨在通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、有效保護(hù)和持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。本手冊(cè)旨在為礦山企業(yè)、相關(guān)部門(mén)及從業(yè)人員提供指導(dǎo)，涵蓋綜合治理的原則、方法、技術(shù)措施及管理要求，確保礦山開(kāi)發(fā)在滿足資源需求的同時(shí)，最大限度降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

二、綜合治理原則

（一）資源節(jié)約與高效利用

1.推行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，優(yōu)化開(kāi)采設(shè)計(jì)，提高資源回收率。

2.采用先進(jìn)開(kāi)采技術(shù)，減少資源浪費(fèi)，例如：實(shí)施選擇性開(kāi)采、優(yōu)化爆破參數(shù)等。

3.加強(qiáng)共伴生資源綜合利用，例如：對(duì)伴生金屬、礦物肥料等進(jìn)行回收利用。

（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)

1.制定礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，明確生態(tài)保護(hù)紅線和恢復(fù)目標(biāo)。

2.嚴(yán)格控制開(kāi)采過(guò)程中的粉塵、廢水、廢石等污染，例如：采用濕式作業(yè)、建立廢石場(chǎng)防滲措施。

3.加強(qiáng)植被恢復(fù)與生態(tài)重建，例如：采用本土植物、建立人工濕地等。

（三）安全與風(fēng)險(xiǎn)管理

1.建立礦山安全管理體系，定期開(kāi)展安全檢查和隱患排查。

2.落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治措施，例如：邊坡加固、排水系統(tǒng)建設(shè)等。

3.制定應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)事件的響應(yīng)能力。

三、綜合治理技術(shù)措施

（一）礦區(qū)規(guī)劃與設(shè)計(jì)

1.科學(xué)選址，避讓生態(tài)敏感區(qū)域。

2.合理布局生產(chǎn)系統(tǒng)，減少對(duì)環(huán)境的影響。

3.優(yōu)化開(kāi)采順序，先易后難，保護(hù)可利用的生態(tài)空間。

（二）開(kāi)采過(guò)程控制

1.采用低擾動(dòng)開(kāi)采技術(shù)，例如：分層開(kāi)采、預(yù)裂爆破等。

2.加強(qiáng)粉塵治理，例如：設(shè)置除塵設(shè)施、灑水降塵。

3.控制噪聲污染，例如：使用低噪聲設(shè)備、設(shè)置隔音屏障。

（三）廢棄物管理

1.建設(shè)規(guī)范廢石場(chǎng)，采取防滲、防洪措施。

2.分類處理尾礦，例如：尾礦干排、尾礦庫(kù)復(fù)墾。

3.推行廢石資源化利用，例如：用于道路建設(shè)、建材生產(chǎn)。

（四）生態(tài)修復(fù)與重建

1.制定生態(tài)修復(fù)方案，明確恢復(fù)目標(biāo)和技術(shù)路線。

2.開(kāi)展植被恢復(fù)工程，例如：人工造林、草地重建。

3.建設(shè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，例如：建立生態(tài)補(bǔ)償基金、引入第三方治理。

四、管理要求

（一）建立綜合治理責(zé)任制

1.明確企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)各級(jí)管理人員職責(zé)。

2.制定綜合治理規(guī)劃，納入企業(yè)年度計(jì)劃。

3.定期評(píng)估治理效果，持續(xù)改進(jìn)。

（二）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與監(jiān)督

1.開(kāi)展綜合治理技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員專業(yè)能力。

2.建立監(jiān)督機(jī)制，定期檢查治理措施落實(shí)情況。

3.引入第三方評(píng)估，確保治理效果。

（三）推動(dòng)科技創(chuàng)新與示范

1.鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新材料，提升治理水平。

2.建設(shè)示范礦山，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

3.加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)綜合治理技術(shù)進(jìn)步。

五、實(shí)施步驟

（一）前期準(zhǔn)備

1.開(kāi)展礦區(qū)環(huán)境調(diào)查，摸清資源與生態(tài)狀況。

2.編制綜合治理方案，明確治理目標(biāo)和技術(shù)路線。

3.落實(shí)資金和人員保障。

（二）實(shí)施階段

1.按照方案逐步推進(jìn)各項(xiàng)治理措施。

2.實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)治理效果，及時(shí)調(diào)整方案。

3.做好記錄和檔案管理。

（三）后期評(píng)估

1.開(kāi)展綜合治理效果評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

2.提出改進(jìn)建議，優(yōu)化治理措施。

3.形成可復(fù)制、可推廣的模式。

一、概述

礦山綜合治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，旨在通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、有效保護(hù)和持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。本手冊(cè)旨在為礦山企業(yè)、相關(guān)部門(mén)及從業(yè)人員提供指導(dǎo)，涵蓋綜合治理的原則、方法、技術(shù)措施及管理要求，確保礦山開(kāi)發(fā)在滿足資源需求的同時(shí)，最大限度降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。綜合治理的核心在于將環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益提升相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)的長(zhǎng)期、健康和和諧發(fā)展。

二、綜合治理原則

（一）資源節(jié)約與高效利用

1.推行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，優(yōu)化開(kāi)采設(shè)計(jì)，提高資源回收率。

具體做法：建立礦山儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)，利用地質(zhì)勘查新技術(shù)（如物探、遙感）和開(kāi)采過(guò)程監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)更新資源儲(chǔ)量模型；在開(kāi)采設(shè)計(jì)階段，根據(jù)資源賦存特征，采用合理的開(kāi)采方法（如分段空?qǐng)龇?、充填法），減少貧化損失。

目標(biāo)設(shè)定：根據(jù)行業(yè)先進(jìn)水平和企業(yè)實(shí)際情況，設(shè)定資源回收率目標(biāo)，例如：金屬礦石回收率不低于85%，共伴生資源綜合利用率不低于70%。

2.采用先進(jìn)開(kāi)采技術(shù)，減少資源浪費(fèi)，例如：實(shí)施選擇性開(kāi)采、優(yōu)化爆破參數(shù)等。

選擇性開(kāi)采：針對(duì)礦石嵌布粒度特性，采用合適的破碎和選礦工藝，實(shí)現(xiàn)貧富礦、不同品級(jí)的礦石有效分離，分別處理或利用。

優(yōu)化爆破參數(shù)：通過(guò)試驗(yàn)確定最佳爆破孔徑、孔距、裝藥量、起爆方式等，減少大塊率，降低二次破碎能耗，提高有用礦物回收率。

3.加強(qiáng)共伴生資源綜合利用，例如：對(duì)伴生金屬、礦物肥料等進(jìn)行回收利用。

具體措施：建設(shè)配套選礦生產(chǎn)線或采用聯(lián)合冶煉工藝，提取伴生金屬（如銅、鉛、鋅）；將含鉀、磷、鎂等的尾礦或廢石加工成礦物肥料或土壤改良劑。

經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估：核算綜合利用項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性，評(píng)估其對(duì)礦山整體經(jīng)濟(jì)效益的貢獻(xiàn)。

（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)

1.制定礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，明確生態(tài)保護(hù)紅線和恢復(fù)目標(biāo)。

方案內(nèi)容：包括礦區(qū)及周邊環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)估、保護(hù)對(duì)象（如水源涵養(yǎng)區(qū)、植被覆蓋區(qū)）、保護(hù)措施（如設(shè)置保護(hù)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)活動(dòng)）、恢復(fù)目標(biāo)（如植被覆蓋率恢復(fù)至XX%，水土流失得到有效控制）等。

實(shí)施監(jiān)督：建立定期檢查和評(píng)估機(jī)制，確保保護(hù)方案得到有效落實(shí)。

2.嚴(yán)格控制開(kāi)采過(guò)程中的粉塵、廢水、廢石等污染，例如：采用濕式作業(yè)、建立廢石場(chǎng)防滲措施。

粉塵控制：對(duì)露天開(kāi)采的爆破、鉆孔、裝運(yùn)等環(huán)節(jié)，采用灑水、噴霧、覆蓋（如使用土工布）等措施；對(duì)地下開(kāi)采的巷道通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，設(shè)置除塵設(shè)施（如除塵器）。

廢水控制：建設(shè)截洪溝，防止地表徑流污染礦坑水；對(duì)礦坑水進(jìn)行分類處理（如沉淀、過(guò)濾、化學(xué)處理），達(dá)到排放或回用標(biāo)準(zhǔn)；選礦廢水采用浮選、磁選、重選等工藝處理后回用或達(dá)標(biāo)排放。

廢石管理：廢石場(chǎng)選址需進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，采取防滲措施（如鋪設(shè)防滲層，如HDPE土工膜），設(shè)置截洪溝和排水井，防止雨水沖刷廢石造成污染；對(duì)廢石進(jìn)行分類堆放，有價(jià)值的廢石可考慮資源化利用。

3.加強(qiáng)植被恢復(fù)與生態(tài)重建，例如：采用本土植物、建立人工濕地等。

恢復(fù)措施：在采礦結(jié)束后，對(duì)受損土地進(jìn)行清理、平整，回填表土，種植適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂蚝屯寥罈l件的本土植物（如灌木、草本植物）；在廢石場(chǎng)、尾礦庫(kù)等區(qū)域，構(gòu)建人工邊坡植被防護(hù)體系。

生態(tài)補(bǔ)償：對(duì)于因礦山開(kāi)發(fā)造成的生態(tài)破壞，可通過(guò)植樹(shù)造林、草地恢復(fù)、修建小型生態(tài)工程（如人工濕地）等方式進(jìn)行補(bǔ)償，增強(qiáng)區(qū)域生態(tài)功能。

（三）安全與風(fēng)險(xiǎn)管理

1.建立礦山安全管理體系，定期開(kāi)展安全檢查和隱患排查。

管理體系：制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確各級(jí)人員安全職責(zé)，建立安全教育培訓(xùn)制度，配備必要的安全設(shè)施和勞動(dòng)防護(hù)用品。

檢查排查：制定年度、季度、月度安全檢查計(jì)劃，覆蓋礦山各系統(tǒng)（如采掘、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、供電等），對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，建立臺(tái)賬，限期整改，并跟蹤復(fù)查。

2.落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治措施，例如：邊坡加固、排水系統(tǒng)建設(shè)等。

邊坡防治：對(duì)開(kāi)采形成的邊坡，根據(jù)地質(zhì)條件，采取工程措施（如設(shè)置錨桿、錨索、擋土墻）、植物防護(hù)等措施進(jìn)行加固；定期監(jiān)測(cè)邊坡穩(wěn)定性，設(shè)定預(yù)警閾值。

排水系統(tǒng)：完善礦區(qū)地面和地下排水系統(tǒng)，防止地表水入滲引發(fā)礦坑水涌出或邊坡失穩(wěn)；對(duì)礦坑水進(jìn)行有效控制，避免形成礦坑湖等次生環(huán)境問(wèn)題。

3.制定應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)事件的響應(yīng)能力。

應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件（如突水、突泥、邊坡失穩(wěn)、火災(zāi)、爆炸等），編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、響應(yīng)程序、處置措施、物資保障等。

應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

三、綜合治理技術(shù)措施

（一）礦區(qū)規(guī)劃與設(shè)計(jì)

1.科學(xué)選址，避讓生態(tài)敏感區(qū)域。

具體操作：在進(jìn)行礦區(qū)初步選址時(shí)，應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，充分調(diào)查周邊的生態(tài)敏感目標(biāo)（如水源地、自然保護(hù)區(qū)、重要植被區(qū)、居民點(diǎn)等），依法依規(guī)進(jìn)行避讓。

2.合理布局生產(chǎn)系統(tǒng)，減少對(duì)環(huán)境的影響。

布局優(yōu)化：將高污染、高噪聲的生產(chǎn)環(huán)節(jié)（如破碎、選礦）設(shè)置在盛行風(fēng)向下風(fēng)向區(qū)域；優(yōu)化運(yùn)輸路線，減少對(duì)周邊植被和道路的破壞；合理規(guī)劃工業(yè)場(chǎng)地、廢石場(chǎng)、尾礦庫(kù)等的位置。

3.優(yōu)化開(kāi)采順序，先易后難，保護(hù)可利用的生態(tài)空間。

開(kāi)采計(jì)劃：在制定礦山開(kāi)采計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先開(kāi)采環(huán)境敏感度低、地質(zhì)條件簡(jiǎn)單的區(qū)域，保護(hù)環(huán)境敏感度高、地質(zhì)條件復(fù)雜的區(qū)域，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)與保護(hù)的平衡。

（二）開(kāi)采過(guò)程控制

1.采用低擾動(dòng)開(kāi)采技術(shù)，例如：分層開(kāi)采、預(yù)裂爆破等。

分層開(kāi)采：適用于露天開(kāi)采，將大面積開(kāi)采分解為多個(gè)小臺(tái)階進(jìn)行，減少單次開(kāi)挖對(duì)邊坡和地表的擾動(dòng)。

預(yù)裂爆破：在主爆破區(qū)周圍預(yù)先炸出一條裂隙，作為緩沖帶，有效控制爆破沖擊波和飛石對(duì)周邊環(huán)境的破壞。

2.加強(qiáng)粉塵治理，例如：設(shè)置除塵設(shè)施、灑水降塵。

除塵設(shè)施：在主要產(chǎn)塵點(diǎn)（如破碎機(jī)、球磨機(jī)、皮帶輸送機(jī)）安裝高效除塵設(shè)備（如布袋除塵器、靜電除塵器）。

灑水降塵：對(duì)道路、堆場(chǎng)、作業(yè)點(diǎn)等定期灑水，保持濕潤(rùn)，減少粉塵揚(yáng)散。

3.控制噪聲污染，例如：使用低噪聲設(shè)備、設(shè)置隔音屏障。

低噪聲設(shè)備：優(yōu)先選用符合國(guó)家噪聲標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，或在設(shè)備選型時(shí)關(guān)注其噪聲水平。

隔音措施：對(duì)高噪聲設(shè)備設(shè)置隔音罩或隔音房；在聲源與敏感區(qū)域之間設(shè)置隔音屏障。

（三）廢棄物管理

1.建設(shè)規(guī)范廢石場(chǎng)，采取防滲、防洪措施。

規(guī)范建設(shè)：廢石場(chǎng)應(yīng)選擇在地質(zhì)條件穩(wěn)定、遠(yuǎn)離水源、環(huán)境敏感區(qū)的地方；按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行場(chǎng)地平整、壓實(shí)，設(shè)置完善的截洪溝和排水系統(tǒng)。

防滲措施：根據(jù)廢石成分和當(dāng)?shù)貧夂颍趶U石場(chǎng)底部鋪設(shè)防滲層（如粘土層、HDPE土工膜），防止?jié)B濾液污染地下水。

2.分類處理尾礦，例如：尾礦干排、尾礦庫(kù)復(fù)墾。

尾礦干排：通過(guò)脫水設(shè)施（如濃縮機(jī)、脫水機(jī)）對(duì)尾礦進(jìn)行脫水，減少水分含量，便于運(yùn)輸和堆存。

尾礦庫(kù)復(fù)墾：在尾礦堆存后期，對(duì)穩(wěn)定的尾礦庫(kù)進(jìn)行覆土、植被恢復(fù)等，實(shí)現(xiàn)土地的多功能利用（如建設(shè)公園、農(nóng)田等）。

3.推行廢石資源化利用，例如：用于道路建設(shè)、建材生產(chǎn)。

資源化途徑：將經(jīng)過(guò)處理的廢石用于修建礦山道路、路基、建筑材料（如磚、水泥摻合料）等。

質(zhì)量控制：對(duì)用于建材的廢石進(jìn)行成分分析和質(zhì)量檢測(cè)，確保滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（四）生態(tài)修復(fù)與重建

1.制定生態(tài)修復(fù)方案，明確恢復(fù)目標(biāo)和技術(shù)路線。

方案編制：在礦山開(kāi)發(fā)初期就應(yīng)編制生態(tài)修復(fù)方案，明確修復(fù)區(qū)域、修復(fù)目標(biāo)（如植被覆蓋率、土壤肥力）、修復(fù)技術(shù)（如客土、植生袋、生態(tài)護(hù)坡）、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。

2.開(kāi)展植被恢復(fù)工程，例如：人工造林、草地重建。

人工造林：選擇適宜的樹(shù)種和草種，合理配置，提高成活率和生態(tài)效果。

草地重建：在適宜區(qū)域，通過(guò)播種或植苗的方式恢復(fù)草地植被，防止水土流失。

3.建設(shè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，例如：建立生態(tài)補(bǔ)償基金、引入第三方治理。

生態(tài)補(bǔ)償基金：礦山企業(yè)按一定比例提取資金，專項(xiàng)用于礦區(qū)及周邊生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。

第三方治理：通過(guò)招標(biāo)等方式，引入專業(yè)的生態(tài)修復(fù)公司實(shí)施修復(fù)工程，提高修復(fù)質(zhì)量和效率。

四、管理要求

（一）建立綜合治理責(zé)任制

1.明確企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)各級(jí)管理人員職責(zé)。

責(zé)任體系：礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是綜合治理的第一責(zé)任人，應(yīng)成立專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)，明確各部門(mén)、各崗位的職責(zé)。

目標(biāo)考核：將綜合治理目標(biāo)納入企業(yè)績(jī)效考核體系，與員工薪酬、晉升掛鉤。

2.制定綜合治理規(guī)劃，納入企業(yè)年度計(jì)劃。

規(guī)劃內(nèi)容：制定中長(zhǎng)期綜合治理規(guī)劃，明確各階段的目標(biāo)、任務(wù)、措施和資金安排。

年度計(jì)劃：將規(guī)劃任務(wù)分解到年度，制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成。

3.定期評(píng)估治理效果，持續(xù)改進(jìn)。

評(píng)估方法：采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、專家評(píng)審等方法，定期對(duì)治理效果進(jìn)行評(píng)估。

改進(jìn)措施：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化治理方案，提高治理成效。

（二）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與監(jiān)督

1.開(kāi)展綜合治理技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員專業(yè)能力。

培訓(xùn)內(nèi)容：針對(duì)礦山管理人員、技術(shù)人員和一線作業(yè)人員，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)、資源利用、廢棄物管理、生態(tài)修復(fù)等方面的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

培訓(xùn)方式：可采用課堂講授、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操、案例分析等多種形式。

2.建立監(jiān)督機(jī)制，定期檢查治理措施落實(shí)情況。

監(jiān)督主體：礦山企業(yè)內(nèi)部應(yīng)設(shè)立監(jiān)督崗位，并接受上級(jí)主管部門(mén)或第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

檢查內(nèi)容：重點(diǎn)檢查各項(xiàng)治理措施的落實(shí)情況，如防塵設(shè)施是否正常運(yùn)行、廢水處理是否達(dá)標(biāo)、廢石場(chǎng)管理是否規(guī)范等。

3.引入第三方評(píng)估，確保治理效果。

評(píng)估機(jī)構(gòu)：選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和公信力的第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)治理效果進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估。

評(píng)估報(bào)告：第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)出具客觀、公正的評(píng)估報(bào)告，為企業(yè)改進(jìn)治理工作提供依據(jù)。

（三）推動(dòng)科技創(chuàng)新與示范

1.鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新材料，提升治理水平。

技術(shù)研發(fā)：支持企業(yè)或研究機(jī)構(gòu)針對(duì)礦山綜合治理中的難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和推廣。

新技術(shù)應(yīng)用：積極引進(jìn)和推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的綜合治理技術(shù)，如智能監(jiān)測(cè)技術(shù)、生態(tài)修復(fù)新材料等。

2.建設(shè)示范礦山，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

示范創(chuàng)建：選擇綜合治理成效顯著的礦山，創(chuàng)建示范工程，總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)和做法。

經(jīng)驗(yàn)推廣：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、技術(shù)交流、宣傳報(bào)道等方式，推廣示范礦山的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

3.加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)綜合治理技術(shù)進(jìn)步。

合作模式：礦山企業(yè)與高校、科研院所建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，共同開(kāi)展綜合治理技術(shù)的研發(fā)、試驗(yàn)和推廣。

成果轉(zhuǎn)化：促進(jìn)科研成果在礦山企業(yè)的實(shí)際應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。

五、實(shí)施步驟

（一）前期準(zhǔn)備

1.開(kāi)展礦區(qū)環(huán)境調(diào)查，摸清資源與生態(tài)狀況。

調(diào)查內(nèi)容：包括地質(zhì)礦產(chǎn)狀況、地形地貌、氣候水文、土壤植被、生態(tài)敏感目標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀等。

調(diào)查方法：采用地面調(diào)查、遙感監(jiān)測(cè)、采樣分析、文獻(xiàn)查閱等多種方法。

調(diào)查成果：形成詳細(xì)的調(diào)查報(bào)告，為后續(xù)規(guī)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2.編制綜合治理方案，明確治理目標(biāo)和技術(shù)路線。

方案編制：根據(jù)環(huán)境調(diào)查結(jié)果和相關(guān)規(guī)定，編制礦區(qū)綜合治理方案。

方案審批：治理方案需按規(guī)定報(bào)送相關(guān)部門(mén)審批。

方案內(nèi)容：應(yīng)包含治理目標(biāo)、治理范圍、治理措施、技術(shù)路線、進(jìn)度安排、資金預(yù)算、保障措施等。

3.落實(shí)資金和人員保障。

資金籌措：明確治理資金來(lái)源，如企業(yè)自籌、銀行貸款、政府補(bǔ)貼等。

人員配備：組建專業(yè)的治理團(tuán)隊(duì)，明確各成員職責(zé)。

設(shè)備配置：根據(jù)治理需要，配置必要的設(shè)備、工具和材料。

（二）實(shí)施階段

1.按照方案逐步推進(jìn)各項(xiàng)治理措施。

分步實(shí)施：根據(jù)治理方案的進(jìn)度安排，分階段、分步驟實(shí)施各項(xiàng)治理措施。

質(zhì)量控制：嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保治理工程的質(zhì)量。

協(xié)同作業(yè)：各參與單位應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)措施協(xié)同推進(jìn)。

2.實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)治理效果，及時(shí)調(diào)整方案。

監(jiān)測(cè)內(nèi)容：對(duì)治理過(guò)程中的關(guān)鍵指標(biāo)（如水質(zhì)、土壤、植被生長(zhǎng)狀況）進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。

監(jiān)測(cè)方法：采用現(xiàn)場(chǎng)采樣、儀器監(jiān)測(cè)、遙感技術(shù)等手段。

效果評(píng)估：根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，評(píng)估治理效果，必要時(shí)對(duì)方案進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。

3.做好記錄和檔案管理。

記錄內(nèi)容：詳細(xì)記錄治理過(guò)程中的各項(xiàng)活動(dòng)，如會(huì)議紀(jì)要、施工記錄、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、材料消耗等。

檔案管理：建立完善的治理檔案，包括方案、圖紙、報(bào)告、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、驗(yàn)收文件等，便于查閱和追溯。

（三）后期評(píng)估

1.開(kāi)展綜合治理效果評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

評(píng)估內(nèi)容：全面評(píng)估治理目標(biāo)的達(dá)成情況，分析治理措施的有效性，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題。

評(píng)估方法：結(jié)合前期調(diào)查數(shù)據(jù)、過(guò)程監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)核查，進(jìn)行綜合評(píng)估。

評(píng)估報(bào)告：形成詳細(xì)的評(píng)估報(bào)告，為后續(xù)的長(zhǎng)期維護(hù)和持續(xù)改進(jìn)提供依據(jù)。

2.提出改進(jìn)建議，優(yōu)化治理措施。

改進(jìn)方向：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，提出針對(duì)性的改進(jìn)建議，如優(yōu)化技術(shù)路線、加強(qiáng)管理措施等。

方案修訂：對(duì)綜合治理方案進(jìn)行修訂完善，提高方案的針對(duì)性和可操作性。

3.形成可復(fù)制、可推廣的模式。

經(jīng)驗(yàn)提煉：總結(jié)提煉綜合治理的成功模式和關(guān)鍵做法。

推廣應(yīng)用：通過(guò)培訓(xùn)、交流、示范等方式，將成功模式推廣應(yīng)用到其他礦山。

一、概述

礦山綜合治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，旨在通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、有效保護(hù)和持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。本手冊(cè)旨在為礦山企業(yè)、相關(guān)部門(mén)及從業(yè)人員提供指導(dǎo)，涵蓋綜合治理的原則、方法、技術(shù)措施及管理要求，確保礦山開(kāi)發(fā)在滿足資源需求的同時(shí)，最大限度降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

二、綜合治理原則

（一）資源節(jié)約與高效利用

1.推行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，優(yōu)化開(kāi)采設(shè)計(jì)，提高資源回收率。

2.采用先進(jìn)開(kāi)采技術(shù)，減少資源浪費(fèi)，例如：實(shí)施選擇性開(kāi)采、優(yōu)化爆破參數(shù)等。

3.加強(qiáng)共伴生資源綜合利用，例如：對(duì)伴生金屬、礦物肥料等進(jìn)行回收利用。

（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)

1.制定礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，明確生態(tài)保護(hù)紅線和恢復(fù)目標(biāo)。

2.嚴(yán)格控制開(kāi)采過(guò)程中的粉塵、廢水、廢石等污染，例如：采用濕式作業(yè)、建立廢石場(chǎng)防滲措施。

3.加強(qiáng)植被恢復(fù)與生態(tài)重建，例如：采用本土植物、建立人工濕地等。

（三）安全與風(fēng)險(xiǎn)管理

1.建立礦山安全管理體系，定期開(kāi)展安全檢查和隱患排查。

2.落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治措施，例如：邊坡加固、排水系統(tǒng)建設(shè)等。

3.制定應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)事件的響應(yīng)能力。

三、綜合治理技術(shù)措施

（一）礦區(qū)規(guī)劃與設(shè)計(jì)

1.科學(xué)選址，避讓生態(tài)敏感區(qū)域。

2.合理布局生產(chǎn)系統(tǒng)，減少對(duì)環(huán)境的影響。

3.優(yōu)化開(kāi)采順序，先易后難，保護(hù)可利用的生態(tài)空間。

（二）開(kāi)采過(guò)程控制

1.采用低擾動(dòng)開(kāi)采技術(shù)，例如：分層開(kāi)采、預(yù)裂爆破等。

2.加強(qiáng)粉塵治理，例如：設(shè)置除塵設(shè)施、灑水降塵。

3.控制噪聲污染，例如：使用低噪聲設(shè)備、設(shè)置隔音屏障。

（三）廢棄物管理

1.建設(shè)規(guī)范廢石場(chǎng)，采取防滲、防洪措施。

2.分類處理尾礦，例如：尾礦干排、尾礦庫(kù)復(fù)墾。

3.推行廢石資源化利用，例如：用于道路建設(shè)、建材生產(chǎn)。

（四）生態(tài)修復(fù)與重建

1.制定生態(tài)修復(fù)方案，明確恢復(fù)目標(biāo)和技術(shù)路線。

2.開(kāi)展植被恢復(fù)工程，例如：人工造林、草地重建。

3.建設(shè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，例如：建立生態(tài)補(bǔ)償基金、引入第三方治理。

四、管理要求

（一）建立綜合治理責(zé)任制

1.明確企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)各級(jí)管理人員職責(zé)。

2.制定綜合治理規(guī)劃，納入企業(yè)年度計(jì)劃。

3.定期評(píng)估治理效果，持續(xù)改進(jìn)。

（二）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與監(jiān)督

1.開(kāi)展綜合治理技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員專業(yè)能力。

2.建立監(jiān)督機(jī)制，定期檢查治理措施落實(shí)情況。

3.引入第三方評(píng)估，確保治理效果。

（三）推動(dòng)科技創(chuàng)新與示范

1.鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新材料，提升治理水平。

2.建設(shè)示范礦山，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

3.加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)綜合治理技術(shù)進(jìn)步。

五、實(shí)施步驟

（一）前期準(zhǔn)備

1.開(kāi)展礦區(qū)環(huán)境調(diào)查，摸清資源與生態(tài)狀況。

2.編制綜合治理方案，明確治理目標(biāo)和技術(shù)路線。

3.落實(shí)資金和人員保障。

（二）實(shí)施階段

1.按照方案逐步推進(jìn)各項(xiàng)治理措施。

2.實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)治理效果，及時(shí)調(diào)整方案。

3.做好記錄和檔案管理。

（三）后期評(píng)估

1.開(kāi)展綜合治理效果評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

2.提出改進(jìn)建議，優(yōu)化治理措施。

3.形成可復(fù)制、可推廣的模式。

一、概述

礦山綜合治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，旨在通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、有效保護(hù)和持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。本手冊(cè)旨在為礦山企業(yè)、相關(guān)部門(mén)及從業(yè)人員提供指導(dǎo)，涵蓋綜合治理的原則、方法、技術(shù)措施及管理要求，確保礦山開(kāi)發(fā)在滿足資源需求的同時(shí)，最大限度降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。綜合治理的核心在于將環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益提升相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)的長(zhǎng)期、健康和和諧發(fā)展。

二、綜合治理原則

（一）資源節(jié)約與高效利用

1.推行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，優(yōu)化開(kāi)采設(shè)計(jì)，提高資源回收率。

具體做法：建立礦山儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)，利用地質(zhì)勘查新技術(shù)（如物探、遙感）和開(kāi)采過(guò)程監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)更新資源儲(chǔ)量模型；在開(kāi)采設(shè)計(jì)階段，根據(jù)資源賦存特征，采用合理的開(kāi)采方法（如分段空?qǐng)龇?、充填法），減少貧化損失。

目標(biāo)設(shè)定：根據(jù)行業(yè)先進(jìn)水平和企業(yè)實(shí)際情況，設(shè)定資源回收率目標(biāo)，例如：金屬礦石回收率不低于85%，共伴生資源綜合利用率不低于70%。

2.采用先進(jìn)開(kāi)采技術(shù)，減少資源浪費(fèi)，例如：實(shí)施選擇性開(kāi)采、優(yōu)化爆破參數(shù)等。

選擇性開(kāi)采：針對(duì)礦石嵌布粒度特性，采用合適的破碎和選礦工藝，實(shí)現(xiàn)貧富礦、不同品級(jí)的礦石有效分離，分別處理或利用。

優(yōu)化爆破參數(shù)：通過(guò)試驗(yàn)確定最佳爆破孔徑、孔距、裝藥量、起爆方式等，減少大塊率，降低二次破碎能耗，提高有用礦物回收率。

3.加強(qiáng)共伴生資源綜合利用，例如：對(duì)伴生金屬、礦物肥料等進(jìn)行回收利用。

具體措施：建設(shè)配套選礦生產(chǎn)線或采用聯(lián)合冶煉工藝，提取伴生金屬（如銅、鉛、鋅）；將含鉀、磷、鎂等的尾礦或廢石加工成礦物肥料或土壤改良劑。

經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估：核算綜合利用項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性，評(píng)估其對(duì)礦山整體經(jīng)濟(jì)效益的貢獻(xiàn)。

（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)

1.制定礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，明確生態(tài)保護(hù)紅線和恢復(fù)目標(biāo)。

方案內(nèi)容：包括礦區(qū)及周邊環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)估、保護(hù)對(duì)象（如水源涵養(yǎng)區(qū)、植被覆蓋區(qū)）、保護(hù)措施（如設(shè)置保護(hù)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)活動(dòng)）、恢復(fù)目標(biāo)（如植被覆蓋率恢復(fù)至XX%，水土流失得到有效控制）等。

實(shí)施監(jiān)督：建立定期檢查和評(píng)估機(jī)制，確保保護(hù)方案得到有效落實(shí)。

2.嚴(yán)格控制開(kāi)采過(guò)程中的粉塵、廢水、廢石等污染，例如：采用濕式作業(yè)、建立廢石場(chǎng)防滲措施。

粉塵控制：對(duì)露天開(kāi)采的爆破、鉆孔、裝運(yùn)等環(huán)節(jié)，采用灑水、噴霧、覆蓋（如使用土工布）等措施；對(duì)地下開(kāi)采的巷道通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，設(shè)置除塵設(shè)施（如除塵器）。

廢水控制：建設(shè)截洪溝，防止地表徑流污染礦坑水；對(duì)礦坑水進(jìn)行分類處理（如沉淀、過(guò)濾、化學(xué)處理），達(dá)到排放或回用標(biāo)準(zhǔn)；選礦廢水采用浮選、磁選、重選等工藝處理后回用或達(dá)標(biāo)排放。

廢石管理：廢石場(chǎng)選址需進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，采取防滲措施（如鋪設(shè)防滲層，如HDPE土工膜），設(shè)置截洪溝和排水井，防止雨水沖刷廢石造成污染；對(duì)廢石進(jìn)行分類堆放，有價(jià)值的廢石可考慮資源化利用。

3.加強(qiáng)植被恢復(fù)與生態(tài)重建，例如：采用本土植物、建立人工濕地等。

恢復(fù)措施：在采礦結(jié)束后，對(duì)受損土地進(jìn)行清理、平整，回填表土，種植適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂蚝屯寥罈l件的本土植物（如灌木、草本植物）；在廢石場(chǎng)、尾礦庫(kù)等區(qū)域，構(gòu)建人工邊坡植被防護(hù)體系。

生態(tài)補(bǔ)償：對(duì)于因礦山開(kāi)發(fā)造成的生態(tài)破壞，可通過(guò)植樹(shù)造林、草地恢復(fù)、修建小型生態(tài)工程（如人工濕地）等方式進(jìn)行補(bǔ)償，增強(qiáng)區(qū)域生態(tài)功能。

（三）安全與風(fēng)險(xiǎn)管理

1.建立礦山安全管理體系，定期開(kāi)展安全檢查和隱患排查。

管理體系：制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確各級(jí)人員安全職責(zé)，建立安全教育培訓(xùn)制度，配備必要的安全設(shè)施和勞動(dòng)防護(hù)用品。

檢查排查：制定年度、季度、月度安全檢查計(jì)劃，覆蓋礦山各系統(tǒng)（如采掘、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、供電等），對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，建立臺(tái)賬，限期整改，并跟蹤復(fù)查。

2.落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治措施，例如：邊坡加固、排水系統(tǒng)建設(shè)等。

邊坡防治：對(duì)開(kāi)采形成的邊坡，根據(jù)地質(zhì)條件，采取工程措施（如設(shè)置錨桿、錨索、擋土墻）、植物防護(hù)等措施進(jìn)行加固；定期監(jiān)測(cè)邊坡穩(wěn)定性，設(shè)定預(yù)警閾值。

排水系統(tǒng)：完善礦區(qū)地面和地下排水系統(tǒng)，防止地表水入滲引發(fā)礦坑水涌出或邊坡失穩(wěn)；對(duì)礦坑水進(jìn)行有效控制，避免形成礦坑湖等次生環(huán)境問(wèn)題。

3.制定應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)事件的響應(yīng)能力。

應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件（如突水、突泥、邊坡失穩(wěn)、火災(zāi)、爆炸等），編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、響應(yīng)程序、處置措施、物資保障等。

應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

三、綜合治理技術(shù)措施

（一）礦區(qū)規(guī)劃與設(shè)計(jì)

1.科學(xué)選址，避讓生態(tài)敏感區(qū)域。

具體操作：在進(jìn)行礦區(qū)初步選址時(shí)，應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，充分調(diào)查周邊的生態(tài)敏感目標(biāo)（如水源地、自然保護(hù)區(qū)、重要植被區(qū)、居民點(diǎn)等），依法依規(guī)進(jìn)行避讓。

2.合理布局生產(chǎn)系統(tǒng)，減少對(duì)環(huán)境的影響。

布局優(yōu)化：將高污染、高噪聲的生產(chǎn)環(huán)節(jié)（如破碎、選礦）設(shè)置在盛行風(fēng)向下風(fēng)向區(qū)域；優(yōu)化運(yùn)輸路線，減少對(duì)周邊植被和道路的破壞；合理規(guī)劃工業(yè)場(chǎng)地、廢石場(chǎng)、尾礦庫(kù)等的位置。

3.優(yōu)化開(kāi)采順序，先易后難，保護(hù)可利用的生態(tài)空間。

開(kāi)采計(jì)劃：在制定礦山開(kāi)采計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先開(kāi)采環(huán)境敏感度低、地質(zhì)條件簡(jiǎn)單的區(qū)域，保護(hù)環(huán)境敏感度高、地質(zhì)條件復(fù)雜的區(qū)域，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)與保護(hù)的平衡。

（二）開(kāi)采過(guò)程控制

1.采用低擾動(dòng)開(kāi)采技術(shù)，例如：分層開(kāi)采、預(yù)裂爆破等。

分層開(kāi)采：適用于露天開(kāi)采，將大面積開(kāi)采分解為多個(gè)小臺(tái)階進(jìn)行，減少單次開(kāi)挖對(duì)邊坡和地表的擾動(dòng)。

預(yù)裂爆破：在主爆破區(qū)周圍預(yù)先炸出一條裂隙，作為緩沖帶，有效控制爆破沖擊波和飛石對(duì)周邊環(huán)境的破壞。

2.加強(qiáng)粉塵治理，例如：設(shè)置除塵設(shè)施、灑水降塵。

除塵設(shè)施：在主要產(chǎn)塵點(diǎn)（如破碎機(jī)、球磨機(jī)、皮帶輸送機(jī)）安裝高效除塵設(shè)備（如布袋除塵器、靜電除塵器）。

灑水降塵：對(duì)道路、堆場(chǎng)、作業(yè)點(diǎn)等定期灑水，保持濕潤(rùn)，減少粉塵揚(yáng)散。

3.控制噪聲污染，例如：使用低噪聲設(shè)備、設(shè)置隔音屏障。

低噪聲設(shè)備：優(yōu)先選用符合國(guó)家噪聲標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，或在設(shè)備選型時(shí)關(guān)注其噪聲水平。

隔音措施：對(duì)高噪聲設(shè)備設(shè)置隔音罩或隔音房；在聲源與敏感區(qū)域之間設(shè)置隔音屏障。

（三）廢棄物管理

1.建設(shè)規(guī)范廢石場(chǎng)，采取防滲、防洪措施。

規(guī)范建設(shè)：廢石場(chǎng)應(yīng)選擇在地質(zhì)條件穩(wěn)定、遠(yuǎn)離水源、環(huán)境敏感區(qū)的地方；按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行場(chǎng)地平整、壓實(shí)，設(shè)置完善的截洪溝和排水系統(tǒng)。

防滲措施：根據(jù)廢石成分和當(dāng)?shù)貧夂颍趶U石場(chǎng)底部鋪設(shè)防滲層（如粘土層、HDPE土工膜），防止?jié)B濾液污染地下水。

2.分類處理尾礦，例如：尾礦干排、尾礦庫(kù)復(fù)墾。

尾礦干排：通過(guò)脫水設(shè)施（如濃縮機(jī)、脫水機(jī)）對(duì)尾礦進(jìn)行脫水，減少水分含量，便于運(yùn)輸和堆存。

尾礦庫(kù)復(fù)墾：在尾礦堆存后期，對(duì)穩(wěn)定的尾礦庫(kù)進(jìn)行覆土、植被恢復(fù)等，實(shí)現(xiàn)土地的多功能利用（如建設(shè)公園、農(nóng)田等）。

3.推行廢石資源化利用，例如：用于道路建設(shè)、建材生產(chǎn)。

資源化途徑：將經(jīng)過(guò)處理的廢石用于修建礦山道路、路基、建筑材料（如磚、水泥摻合料）等。

質(zhì)量控制：對(duì)用于建材的廢石進(jìn)行成分分析和質(zhì)量檢測(cè)，確保滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（四）生態(tài)修復(fù)與重建

1.制定生態(tài)修復(fù)方案，明確恢復(fù)目標(biāo)和技術(shù)路線。

方案編制：在礦山開(kāi)發(fā)初期就應(yīng)編制生態(tài)修復(fù)方案，明確修復(fù)區(qū)域、修復(fù)目標(biāo)（如植被覆蓋率、土壤肥力）、修復(fù)技術(shù)（如客土、植生袋、生態(tài)護(hù)坡）、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。

2.開(kāi)展植被恢復(fù)工程，例如：人工造林、草地重建。

人工造林：選擇適宜的樹(shù)種和草種，合理配置，提高成活率和生態(tài)效果。

草地重建：在適宜區(qū)域，通過(guò)播種或植苗的方式恢復(fù)草地植被，防止水土流失。

3.建設(shè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，例如：建立生態(tài)補(bǔ)償基金、引入第三方治理。

生態(tài)補(bǔ)償基金：礦山企業(yè)按一定比例提取資金，專項(xiàng)用于礦區(qū)及周邊生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。

第三方治理：通過(guò)招標(biāo)等方式，引入專業(yè)的生態(tài)修復(fù)公司實(shí)施修復(fù)工程，提高修復(fù)質(zhì)量和效率。

四、管理要求

（一）建立綜合治理責(zé)任制

1.明確企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)各級(jí)管理人員職責(zé)。

責(zé)任體系：礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是綜合治理的第一責(zé)任人，應(yīng)成立專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)，明確各部門(mén)、各崗位的職責(zé)。

目標(biāo)考核：將綜合治理目標(biāo)納入企業(yè)績(jī)效考核體系，與員工薪酬、晉升掛鉤。

2.制定綜合治理規(guī)劃，納入企業(yè)年度計(jì)劃。

規(guī)劃內(nèi)容：制定中長(zhǎng)期綜合治理規(guī)劃，明確各階段的目標(biāo)、任務(wù)、措施和資金安排。

年度計(jì)劃：將規(guī)劃任務(wù)分解到年度，制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成。

3.定期評(píng)估治理效果，持續(xù)改進(jìn)。

評(píng)估方法：采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、專家評(píng)審等方法，定期對(duì)治理效果進(jìn)行評(píng)估。

改進(jìn)措施：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化治理方案，提高治理成效。

（二）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與監(jiān)督

1.開(kāi)展綜合治理技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員專業(yè)能力。

培訓(xùn)內(nèi)容：針對(duì)礦山管理人員、技術(shù)人員和一線作業(yè)人員，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)、資源利用、廢棄物管理、生態(tài)修復(fù)等方面的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

培訓(xùn)方式：可采用課堂講授、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操、案例分析等多種形式。

2.建立監(jiān)督機(jī)制，定期檢查治理措施落實(shí)情況。

監(jiān)督主體：礦山企業(yè)內(nèi)部應(yīng)設(shè)立監(jiān)督崗位，并接受上級(jí)主管部門(mén)或第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

檢查內(nèi)容：重點(diǎn)檢查各項(xiàng)治理措施的落實(shí)情況，如防塵設(shè)施是否正常運(yùn)行、廢水處理是否達(dá)標(biāo)、廢石場(chǎng)管理是否規(guī)范等。

3.引入第三方評(píng)估，確保治理效果。

評(píng)估機(jī)構(gòu)：選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和公信力的第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)治理效果進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估。

評(píng)估報(bào)告：第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)出具客觀、公正的評(píng)估報(bào)告，為企業(yè)改進(jìn)治理工作提供依據(jù)。

（三）推動(dòng)科技創(chuàng)新與示范

1.鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新材料，提升治理水平。

技術(shù)研發(fā)：支持企業(yè)或