春節(jié)安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)

一、春節(jié)安全生產(chǎn)概述

1.1春節(jié)安全生產(chǎn)的政策要求

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》明確要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室每年均印發(fā)《關(guān)于做好元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》，強(qiáng)調(diào)春節(jié)假期是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，需嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。各行業(yè)主管部門(mén)需結(jié)合節(jié)日特點(diǎn)，制定專(zhuān)項(xiàng)安全防范措施，督促企業(yè)履行主體責(zé)任，確保人民群眾度過(guò)平安祥和的春節(jié)。

1.2春節(jié)期間安全生產(chǎn)形勢(shì)分析

近年來(lái)，春節(jié)前后安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但風(fēng)險(xiǎn)隱患依然突出。據(jù)應(yīng)急管理部數(shù)據(jù)，春節(jié)假期事故呈現(xiàn)“節(jié)前攀升、節(jié)中平穩(wěn)、節(jié)后反彈”的特點(diǎn)，其中交通運(yùn)輸、建筑施工、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所等領(lǐng)域事故占比超過(guò)60%。2023年春節(jié)假期，全國(guó)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比雖有所下降，但因節(jié)前趕工、節(jié)后復(fù)工、極端天氣等因素疊加，局部地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)仍不容忽視。特別是在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇背景下，部分企業(yè)為搶抓產(chǎn)能，可能出現(xiàn)超能力生產(chǎn)、違規(guī)操作等問(wèn)題，進(jìn)一步加劇安全風(fēng)險(xiǎn)。

1.3春節(jié)安全生產(chǎn)的主要風(fēng)險(xiǎn)特征

春節(jié)期間安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)具有階段性、行業(yè)性和綜合性特征。階段性上，節(jié)前企業(yè)搶工期易導(dǎo)致安全管理松懈，節(jié)日期間人員流動(dòng)大、用火用電集中，節(jié)后復(fù)工人員思想不集中、設(shè)備重啟風(fēng)險(xiǎn)高；行業(yè)性上，交通運(yùn)輸（春運(yùn)高峰、雨雪冰凍天氣）、建筑施工（停工后復(fù)工檢查不到位）、煙花爆竹（非法生產(chǎn)運(yùn)輸儲(chǔ)存）、人員密集場(chǎng)所（商場(chǎng)景區(qū)擁擠踩踏）等行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)尤為突出；綜合性上，低溫、雨雪、冰凍等極端天氣與節(jié)日風(fēng)險(xiǎn)交織，增加了事故防控難度，需統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

二、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控

1.春節(jié)期間交通運(yùn)輸安全管控

1.1春運(yùn)高峰期車(chē)輛調(diào)度與客流管理

春節(jié)前后交通運(yùn)輸面臨巨大壓力，公路、鐵路、航空等運(yùn)輸方式均需提前制定專(zhuān)項(xiàng)調(diào)度方案。公路運(yùn)輸方面，交通運(yùn)輸部門(mén)需聯(lián)合交警部門(mén)在重點(diǎn)路段增設(shè)臨時(shí)檢查點(diǎn)，嚴(yán)查超載、疲勞駕駛、非法營(yíng)運(yùn)等行為。例如，在高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)置休息區(qū)，強(qiáng)制駕駛員每連續(xù)駕駛4小時(shí)休息20分鐘，降低因疲勞引發(fā)的事故風(fēng)險(xiǎn)。鐵路運(yùn)輸則需根據(jù)預(yù)售票數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整運(yùn)力，在熱門(mén)線路增開(kāi)臨時(shí)列車(chē)，同時(shí)加強(qiáng)站臺(tái)引導(dǎo)，避免旅客擁擠踩踏。航空運(yùn)輸方面，機(jī)場(chǎng)需優(yōu)化值機(jī)流程，增設(shè)自助設(shè)備減少排隊(duì)時(shí)間，并做好惡劣天氣下的航班延誤應(yīng)對(duì)預(yù)案。

1.2惡劣天氣條件下的應(yīng)急保障

春節(jié)期間常伴隨雨雪、冰凍等極端天氣，對(duì)交通運(yùn)輸安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。公路管理部門(mén)需提前儲(chǔ)備融雪劑、防滑鏈等物資，在易結(jié)冰路段設(shè)置警示標(biāo)志，并組織應(yīng)急隊(duì)伍隨時(shí)待命。例如，北方地區(qū)可在山區(qū)公路部署除雪車(chē)，南方地區(qū)則重點(diǎn)防范路面濕滑導(dǎo)致的連環(huán)追尾。鐵路部門(mén)需加強(qiáng)軌道巡檢，防止因積雪導(dǎo)致列車(chē)脫軌；機(jī)場(chǎng)則需做好跑道除冰工作，確保航班起降安全。此外，氣象部門(mén)需與交通部門(mén)建立實(shí)時(shí)信息共享機(jī)制，提前48小時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，為公眾出行提供參考。

1.3危險(xiǎn)品運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管

春節(jié)前后化工原料、煙花爆竹等危險(xiǎn)品運(yùn)輸需求增加，需強(qiáng)化全流程監(jiān)管。運(yùn)輸企業(yè)需使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)用車(chē)輛，配備GPS定位系統(tǒng)和緊急切斷裝置；駕駛員需持證上崗，并接受危險(xiǎn)品應(yīng)急處置培訓(xùn)。監(jiān)管部門(mén)需在高速公路出入口設(shè)置危險(xiǎn)品運(yùn)輸專(zhuān)用通道，實(shí)行“一車(chē)一檢”制度，嚴(yán)禁超載、混裝。例如，對(duì)運(yùn)輸煙花爆竹的車(chē)輛，需核查其運(yùn)輸許可證、路線備案表，并確保車(chē)廂內(nèi)無(wú)火源、靜電防護(hù)措施到位。

2.建筑施工領(lǐng)域安全防范措施

2.1節(jié)前停工與節(jié)后復(fù)工安全檢查

春節(jié)前建筑施工企業(yè)需全面排查腳手架、深基坑、起重機(jī)械等設(shè)施的安全隱患，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的部位立即加固或停用。例如，對(duì)高度超過(guò)24米的腳手架，需組織第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行荷載測(cè)試，確保穩(wěn)定性達(dá)標(biāo)。節(jié)后復(fù)工前，企業(yè)需組織全員安全培訓(xùn)，重點(diǎn)講解新設(shè)備操作規(guī)程和節(jié)后常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)（如設(shè)備銹蝕、人員思想松懈等）。同時(shí)，監(jiān)理單位需對(duì)復(fù)工項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，未通過(guò)驗(yàn)收的一律不得開(kāi)工。

2.2高處作業(yè)與臨時(shí)用電安全管理

春節(jié)期間部分項(xiàng)目需搶工期，高處作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)顯著增加。施工單位需為作業(yè)人員配備合格的安全帶、防滑鞋，并在臨邊洞口設(shè)置防護(hù)欄桿；遇大風(fēng)、雨雪天氣時(shí)，立即停止室外高處作業(yè)。臨時(shí)用電方面，需規(guī)范配電箱設(shè)置，嚴(yán)禁私拉亂接電線，并安排電工每日巡查。例如，在施工現(xiàn)場(chǎng)宿舍區(qū)，需安裝限流保護(hù)裝置，防止大功率電器引發(fā)火災(zāi)。此外，需加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的持證檢查，嚴(yán)禁無(wú)證人員操作起重機(jī)械、電焊設(shè)備等。

2.3施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理

春節(jié)期間施工現(xiàn)場(chǎng)易燃材料堆放集中，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)突出。企業(yè)需在易燃物附近配備滅火器、消防沙等器材，并設(shè)置明顯的禁煙標(biāo)識(shí)；動(dòng)火作業(yè)需辦理審批手續(xù)，并安排專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。例如，在焊接作業(yè)區(qū)域，需清理周?chē)扇嘉?，并配備滅火器備用。同時(shí)，需加強(qiáng)生活區(qū)管理，禁止使用明火取暖，宿舍內(nèi)嚴(yán)禁存放液化氣罐。監(jiān)管部門(mén)需在節(jié)前組織聯(lián)合檢查，對(duì)消防設(shè)施不全的工地責(zé)令限期整改。

3.煙花爆竹安全監(jiān)管與規(guī)范

3.1銷(xiāo)售環(huán)節(jié)資質(zhì)審核與源頭管控

煙花爆竹銷(xiāo)售需嚴(yán)格執(zhí)行許可制度，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)需對(duì)銷(xiāo)售點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地核查，確保其具備《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》并遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校等敏感區(qū)域。例如，在城市建成區(qū)內(nèi)，零售點(diǎn)與周邊建筑的安全距離需不少于30米，且面積不超過(guò)50平方米。同時(shí)，需核查產(chǎn)品來(lái)源，嚴(yán)禁銷(xiāo)售“三無(wú)”產(chǎn)品或非法生產(chǎn)的煙花爆竹。銷(xiāo)售點(diǎn)需張貼“禁止未成年人購(gòu)買(mǎi)”等警示標(biāo)識(shí)，并向消費(fèi)者說(shuō)明燃放注意事項(xiàng)。

3.2儲(chǔ)存環(huán)節(jié)安全規(guī)范執(zhí)行

煙花爆竹儲(chǔ)存需符合專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，倉(cāng)庫(kù)需具備防爆、防潮、防雷設(shè)施，并安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。儲(chǔ)存量不得超過(guò)核定容量，不同種類(lèi)的煙花爆竹需分類(lèi)存放，嚴(yán)禁混放。例如，鞭炮與煙花需分庫(kù)儲(chǔ)存，兩者間距不少于5米。倉(cāng)庫(kù)需實(shí)行24小時(shí)專(zhuān)人值守，并配備滅火器、消防水帶等器材。監(jiān)管部門(mén)需定期檢查儲(chǔ)存記錄，對(duì)超量?jī)?chǔ)存、違規(guī)混放等行為嚴(yán)肅處理。

3.3燃放區(qū)域劃定與秩序維護(hù)

春節(jié)煙花爆竹燃放需劃定指定區(qū)域，并提前向社會(huì)公告。例如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，可選擇空曠的農(nóng)田或廣場(chǎng)；在城市建成區(qū)內(nèi)，可設(shè)置集中燃放點(diǎn)。燃放區(qū)域需配備消防應(yīng)急人員和滅火設(shè)備，并在周邊設(shè)置警戒線，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。同時(shí)，需通過(guò)社區(qū)宣傳、廣播提醒等方式，引導(dǎo)公眾遵守燃放時(shí)間（如除夕19:00至次日1:00），避免在禁放區(qū)域燃放。對(duì)違規(guī)燃放行為，公安部門(mén)需依法予以制止和處罰。

4.人員密集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)防控

4.1商場(chǎng)超市客流疏導(dǎo)與應(yīng)急疏散

春節(jié)期間商場(chǎng)超市客流量激增，需制定詳細(xì)的客流疏導(dǎo)方案。入口處需設(shè)置限流設(shè)施，當(dāng)客流超過(guò)承載量70%時(shí)，采取單向通行或分批進(jìn)入措施；收銀臺(tái)、促銷(xiāo)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域需增派導(dǎo)購(gòu)員，避免擁擠。同時(shí)，需確保安全出口暢通，疏散指示標(biāo)志清晰，并定期組織消防演練。例如，在大型商場(chǎng)，需每半年開(kāi)展一次夜間疏散演練，模擬斷電、濃煙等極端場(chǎng)景，提升員工應(yīng)急處置能力。

4.2景區(qū)景點(diǎn)活動(dòng)安全監(jiān)管

春節(jié)廟會(huì)、燈會(huì)等景區(qū)活動(dòng)需提前報(bào)備安全方案，核定最大承載量，并通過(guò)官方渠道向社會(huì)公布?；顒?dòng)期間需安排安保人員巡邏，對(duì)人流密集區(qū)域?qū)嵭袉蜗蛲ㄐ校挥螛?lè)設(shè)施需每日開(kāi)機(jī)前檢查，并記錄運(yùn)行參數(shù)。例如，在摩天輪、過(guò)山車(chē)等大型游樂(lè)設(shè)施入口，需張貼“身高限制”“心臟病患者禁乘”等提示，并安排專(zhuān)人核查。同時(shí)，需在景區(qū)設(shè)置醫(yī)療點(diǎn)，配備急救設(shè)備和藥品，應(yīng)對(duì)突發(fā)疾病或受傷情況。

4.3賓酒店消防安全與燃?xì)獍踩?/p>

賓酒店需加強(qiáng)客房消防安全管理，每間客房需配備獨(dú)立式感煙報(bào)警器，并定期測(cè)試；廚房燃?xì)夤艿佬杳吭聶z查，連接處需使用專(zhuān)用卡箍，避免泄漏。例如，在燃?xì)庠罹吲孕璋惭b可燃?xì)怏w報(bào)警器，并確保通風(fēng)良好。同時(shí)，需加強(qiáng)對(duì)員工的安全培訓(xùn)，掌握初期火災(zāi)撲救和人員疏散技能。監(jiān)管部門(mén)需在節(jié)前對(duì)賓酒店進(jìn)行“雙隨機(jī)”檢查，對(duì)消防設(shè)施不達(dá)標(biāo)、燃?xì)夤艿览匣葐?wèn)題責(zé)令限期整改。

三、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

1.1安全生產(chǎn)責(zé)任體系構(gòu)建

企業(yè)需建立從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位的全鏈條責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。主要負(fù)責(zé)人需簽訂《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》，明確節(jié)假日帶班值守職責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)需按“管業(yè)務(wù)必須管安全”原則，組織分管領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查；安全管理部門(mén)需制定春節(jié)專(zhuān)項(xiàng)檢查計(jì)劃，每日匯總隱患整改情況。例如，某制造企業(yè)實(shí)行“部門(mén)安全積分制”，將隱患整改率、培訓(xùn)參與度等指標(biāo)與部門(mén)績(jī)效掛鉤，2023年春節(jié)前隱患整改率達(dá)98%。同時(shí)需建立“班組日查、車(chē)間周查、企業(yè)月查”三級(jí)檢查機(jī)制，確保責(zé)任無(wú)盲區(qū)。

1.2全員安全責(zé)任制落地

一線崗位需落實(shí)“一崗雙責(zé)”，將安全職責(zé)納入崗位說(shuō)明書(shū)。操作人員需簽訂《崗位安全責(zé)任書(shū)》，明確設(shè)備操作、應(yīng)急處置等具體要求。例如，化工企業(yè)為每個(gè)崗位制作《安全操作卡》，標(biāo)注關(guān)鍵操作步驟和風(fēng)險(xiǎn)提示；建筑工地實(shí)行“實(shí)名制”安全交底，工人進(jìn)場(chǎng)前需通過(guò)VR設(shè)備模擬高空墜落、觸電等場(chǎng)景。此外需建立“安全吹哨人”制度，鼓勵(lì)員工舉報(bào)違規(guī)操作，2022年某企業(yè)通過(guò)員工舉報(bào)避免了3起重大事故。

1.3安全生產(chǎn)考核與問(wèn)責(zé)

企業(yè)需將春節(jié)安全表現(xiàn)納入年度考核，對(duì)未履行職責(zé)的嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)發(fā)生事故的部門(mén)實(shí)行“一票否決”，取消評(píng)優(yōu)資格；對(duì)隱患整改不力的，扣減當(dāng)月績(jī)效。例如，某商場(chǎng)對(duì)消防通道堵塞的商戶實(shí)行“紅黃牌”管理，黃牌警告后仍整改不到位的終止合作。同時(shí)建立“容錯(cuò)糾錯(cuò)”機(jī)制，對(duì)主動(dòng)報(bào)告重大隱患的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造“人人講安全”的氛圍。

2.1節(jié)前安全隱患專(zhuān)項(xiàng)排查

企業(yè)需在放假前開(kāi)展“拉網(wǎng)式”檢查，重點(diǎn)覆蓋高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)。設(shè)備方面需檢測(cè)老舊線路、壓力容器等關(guān)鍵設(shè)施，某電力企業(yè)通過(guò)紅外熱成像儀發(fā)現(xiàn)3處電纜接頭過(guò)熱隱患；消防方面需檢查滅火器有效期、應(yīng)急照明系統(tǒng)，餐飲單位需清理排煙管道油污。此外需加強(qiáng)危險(xiǎn)品管理，加油站需核查油罐防滲漏設(shè)施，危化品倉(cāng)庫(kù)需確保通風(fēng)系統(tǒng)正常運(yùn)行。

2.2節(jié)中動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

節(jié)日期間需通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。礦山企業(yè)安裝人員定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)井下人員分布；物流園區(qū)應(yīng)用AI視頻分析，自動(dòng)識(shí)別車(chē)輛超速、人員闖入等行為。同時(shí)需安排專(zhuān)人24小時(shí)值守，建立“隱患快報(bào)”機(jī)制，某化工企業(yè)通過(guò)微信群發(fā)現(xiàn)反應(yīng)釜溫度異常，15分鐘內(nèi)完成緊急處置。對(duì)連續(xù)生產(chǎn)單位，需實(shí)行“雙人雙鎖”管理，關(guān)鍵操作需兩人同時(shí)在場(chǎng)確認(rèn)。

2.3節(jié)后復(fù)工安全驗(yàn)收

節(jié)后復(fù)工需嚴(yán)格執(zhí)行“先驗(yàn)收、后生產(chǎn)”原則。設(shè)備重啟前需進(jìn)行空載試運(yùn)行，建筑工地需檢查塔吊基礎(chǔ)沉降、腳手架連接穩(wěn)定性；食品加工企業(yè)需驗(yàn)證生產(chǎn)線清潔消毒效果。某汽車(chē)制造企業(yè)建立“復(fù)工安全清單”，包含23項(xiàng)檢查要點(diǎn)，未通過(guò)驗(yàn)收的生產(chǎn)線不得啟動(dòng)。同時(shí)需開(kāi)展“節(jié)后收心教育”，通過(guò)事故案例警示、安全知識(shí)問(wèn)答等方式，幫助員工快速進(jìn)入工作狀態(tài)。

3.1應(yīng)急預(yù)案修訂與演練

企業(yè)需根據(jù)春節(jié)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)完善預(yù)案，增加極端天氣、群體性事件等應(yīng)對(duì)措施。預(yù)案需明確“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)指揮、誰(shuí)處置”的責(zé)任鏈條，某商場(chǎng)制定《客流超載處置方案》，規(guī)定當(dāng)客流超過(guò)承載量80%時(shí)立即啟動(dòng)單向通行。春節(jié)前需組織實(shí)戰(zhàn)化演練，模擬火災(zāi)、踩踏等場(chǎng)景，2023年某景區(qū)演練中暴露出疏散通道標(biāo)識(shí)模糊問(wèn)題，及時(shí)完成整改。

3.2應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理

企業(yè)需按標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急物資并定期維護(hù)。消防重點(diǎn)單位需儲(chǔ)備不少于4小時(shí)用量的滅火器、消防水帶；醫(yī)療機(jī)構(gòu)需確保急救藥品、氧氣瓶等物資充足。某物流中心建立“應(yīng)急物資電子臺(tái)賬”，通過(guò)二維碼實(shí)時(shí)查看物資狀態(tài)，臨期藥品自動(dòng)預(yù)警。同時(shí)需與周邊單位建立物資共享機(jī)制，工業(yè)園區(qū)可集中儲(chǔ)備大型機(jī)械、應(yīng)急照明等設(shè)備。

3.3應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與聯(lián)動(dòng)

企業(yè)需組建專(zhuān)兼職應(yīng)急隊(duì)伍，配備專(zhuān)業(yè)裝備。高危行業(yè)企業(yè)需組建不少于20人的救援隊(duì)，定期開(kāi)展繩索救援、醫(yī)療急救等訓(xùn)練；商場(chǎng)、酒店等需組建義務(wù)消防隊(duì)，確保3分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。某化工園區(qū)與消防、醫(yī)療部門(mén)建立“一鍵響應(yīng)”機(jī)制，事故發(fā)生后5分鐘內(nèi)聯(lián)動(dòng)力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)需建立“應(yīng)急專(zhuān)家?guī)臁?，聘?qǐng)外部專(zhuān)家提供技術(shù)支持，2022年某企業(yè)通過(guò)專(zhuān)家指導(dǎo)成功處置?；沸孤┦鹿?。

四、監(jiān)管機(jī)制強(qiáng)化

1.1分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管體系

政府監(jiān)管部門(mén)需建立“行業(yè)+區(qū)域”雙維度網(wǎng)格化管理模式。應(yīng)急管理部門(mén)牽頭制定《春節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)管清單》，按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)將企業(yè)劃分為紅、黃、藍(lán)三類(lèi)，高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施“一企一策”監(jiān)管。例如，對(duì)危化品企業(yè)實(shí)行每日視頻巡查，對(duì)大型商場(chǎng)實(shí)行每周現(xiàn)場(chǎng)檢查。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)需聯(lián)合消防、住建等部門(mén)開(kāi)展“聯(lián)合執(zhí)法周”，2023年某省通過(guò)聯(lián)合檢查發(fā)現(xiàn)并整改隱患2.3萬(wàn)項(xiàng)。同時(shí)需建立監(jiān)管對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)更新企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)連續(xù)三年未發(fā)生事故的企業(yè)適當(dāng)降低檢查頻次。

1.2節(jié)前專(zhuān)項(xiàng)檢查部署

春節(jié)前30天啟動(dòng)“百日安全行動(dòng)”，聚焦交通運(yùn)輸、建筑施工等八大重點(diǎn)領(lǐng)域。交通運(yùn)輸部門(mén)需在春運(yùn)首日前完成客運(yùn)企業(yè)安全評(píng)估，嚴(yán)查車(chē)輛安全例檢記錄；文旅部門(mén)需對(duì)A級(jí)景區(qū)開(kāi)展承載力測(cè)試，核定最大承載量并公示。例如，某省對(duì)500家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)開(kāi)展“四不兩直”檢查，查處非法儲(chǔ)存案件17起。檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題需建立“隱患臺(tái)賬”，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，對(duì)拒不整改的企業(yè)依法采取停產(chǎn)停業(yè)措施。

1.3節(jié)中動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制

節(jié)日期間實(shí)行“24小時(shí)值班+領(lǐng)導(dǎo)帶班”制度，監(jiān)管人員分片包干負(fù)責(zé)。應(yīng)急指揮中心需通過(guò)“智慧安監(jiān)”平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控重點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)，如礦山井下人員定位、化工園區(qū)有毒氣體濃度等。某市在煙花爆竹燃放高峰期組織200個(gè)巡查組，在禁放區(qū)設(shè)置移動(dòng)監(jiān)控點(diǎn)，查處違規(guī)燃放行為89起。同時(shí)需建立“快速響應(yīng)”機(jī)制，接到事故舉報(bào)后30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，2023年某市通過(guò)該機(jī)制成功處置3起燃?xì)庑孤┦鹿省?/p>

2.1執(zhí)法手段創(chuàng)新應(yīng)用

推廣“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”模式，使用移動(dòng)執(zhí)法終端實(shí)現(xiàn)檢查記錄電子化。執(zhí)法人員可通過(guò)APP調(diào)取企業(yè)歷史檢查記錄，自動(dòng)生成隱患清單。某省開(kāi)發(fā)“安全碼”系統(tǒng)，企業(yè)掃碼即可查看監(jiān)管要求，執(zhí)法人員掃碼可上傳現(xiàn)場(chǎng)檢查照片。對(duì)屢查屢犯的企業(yè)，需采取“行刑銜接”措施，2022年某市應(yīng)急局將3起重大責(zé)任事故案件移送司法機(jī)關(guān)。同時(shí)需運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)特征，如近三年發(fā)生事故3次以上的企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管名單。

2.2處罰與整改閉環(huán)管理

對(duì)違法行為實(shí)行“三張清單”管理：?jiǎn)栴}清單、整改清單、責(zé)任清單。某省規(guī)定對(duì)重大隱患整改不到位的企業(yè)，主要負(fù)責(zé)人需參加“安全警示教育班”。對(duì)存在嚴(yán)重違法行為的企業(yè)，需納入“黑名單”實(shí)施聯(lián)合懲戒，如限制其參與政府采購(gòu)、取消評(píng)優(yōu)資格。例如，某建筑企業(yè)因腳手架坍塌事故被列入黑名單后，兩年內(nèi)無(wú)法承接政府項(xiàng)目。整改完成后需組織“回頭看”，確保隱患徹底消除，2023年某市通過(guò)閉環(huán)管理實(shí)現(xiàn)重大隱患整改率100%。

2.3跨部門(mén)協(xié)同執(zhí)法

建立安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度，每月召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)解決監(jiān)管難題。公安、交通、應(yīng)急等部門(mén)需共享執(zhí)法數(shù)據(jù)，如某省建立“?；愤\(yùn)輸監(jiān)管平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛軌跡、許可信息實(shí)時(shí)比對(duì)。在煙花爆竹監(jiān)管中，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)查處非法產(chǎn)品，公安部門(mén)負(fù)責(zé)打擊運(yùn)輸環(huán)節(jié)違法行為，2023年某市通過(guò)部門(mén)協(xié)作破獲非法運(yùn)輸案件23起。同時(shí)需建立“案件移送”機(jī)制，如市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)無(wú)證生產(chǎn)煙花爆竹線索后，2小時(shí)內(nèi)移送公安部門(mén)處理。

3.1社會(huì)監(jiān)督渠道拓展

開(kāi)通“安全生產(chǎn)隨手拍”舉報(bào)平臺(tái)，公眾可通過(guò)微信小程序上傳隱患照片。某省設(shè)置500萬(wàn)元舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，2023年通過(guò)舉報(bào)查處非法加油站12座。企業(yè)需在廠區(qū)顯著位置張貼“安全監(jiān)督卡”，公布舉報(bào)電話和二維碼。某化工企業(yè)設(shè)立“安全觀察員”制度，聘請(qǐng)周邊居民擔(dān)任監(jiān)督員，每月開(kāi)展安全巡查。同時(shí)需發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，組織專(zhuān)家開(kāi)展“安全體檢”，2023年某省行業(yè)協(xié)會(huì)為中小企業(yè)提供免費(fèi)安全服務(wù)300余次。

3.2媒體監(jiān)督與輿論引導(dǎo)

主流媒體需開(kāi)設(shè)“安全曝光臺(tái)”專(zhuān)欄，每周公布典型違法案例。某省電視臺(tái)制作《安全生產(chǎn)警示錄》，剖析春節(jié)事故原因，觀看量超500萬(wàn)次。政務(wù)新媒體需發(fā)布安全提示，如“燃放煙花爆竹十不準(zhǔn)”“春運(yùn)出行安全指南”等，2023年某省應(yīng)急部門(mén)抖音號(hào)發(fā)布短視頻120條，播放量超2億次。同時(shí)需建立“輿情快速響應(yīng)”機(jī)制，對(duì)涉安輿情1小時(shí)內(nèi)核查反饋，2023年成功處置“景區(qū)擁擠”等輿情事件18起。

3.3企業(yè)信用監(jiān)管體系

建立安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)制度，將企業(yè)安全表現(xiàn)納入信用檔案。某省將企業(yè)分為A、B、C、D四級(jí)，D級(jí)企業(yè)需納入重點(diǎn)監(jiān)管。金融機(jī)構(gòu)需將信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為授信依據(jù)，對(duì)C級(jí)以上企業(yè)提高貸款利率。例如，某保險(xiǎn)公司對(duì)安全生產(chǎn)信用A級(jí)企業(yè)給予保費(fèi)優(yōu)惠30%。同時(shí)需建立“信用修復(fù)”機(jī)制，企業(yè)完成整改后可申請(qǐng)信用升級(jí)，2023年某省幫助150家企業(yè)完成信用修復(fù)。

五、應(yīng)急能力提升

1.1應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)修訂

企業(yè)需根據(jù)春節(jié)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)更新應(yīng)急預(yù)案，增加極端天氣、群體性事件等專(zhuān)項(xiàng)處置流程。預(yù)案需明確“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)指揮、誰(shuí)處置”的責(zé)任鏈條，某商場(chǎng)制定《客流超載處置方案》，規(guī)定當(dāng)客流超過(guò)承載量80%時(shí)立即啟動(dòng)單向通行。春節(jié)前需組織實(shí)戰(zhàn)化演練，模擬火災(zāi)、踩踏等場(chǎng)景，2023年某景區(qū)演練中暴露出疏散通道標(biāo)識(shí)模糊問(wèn)題，及時(shí)完成整改。預(yù)案修訂需結(jié)合歷史事故案例，如某化工企業(yè)參考2022年同類(lèi)企業(yè)泄漏事故，新增“雙人操作”要求。

1.2應(yīng)急物資標(biāo)準(zhǔn)化配置

重點(diǎn)單位需按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備應(yīng)急物資并建立電子臺(tái)賬。消防重點(diǎn)單位需儲(chǔ)備不少于4小時(shí)用量的滅火器、消防水帶；醫(yī)療機(jī)構(gòu)需確保急救藥品、氧氣瓶等物資充足。某物流中心建立“應(yīng)急物資二維碼管理系統(tǒng)”，掃碼即可查看物資狀態(tài)及有效期，臨期藥品自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警。物資存放需分區(qū)管理，如某礦山將救援設(shè)備、醫(yī)療用品、通訊器材分設(shè)三個(gè)專(zhuān)用庫(kù)房，確保30秒內(nèi)取用。

1.3應(yīng)急隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)

企業(yè)需組建專(zhuān)兼職應(yīng)急隊(duì)伍，配備專(zhuān)業(yè)裝備。高危行業(yè)企業(yè)需組建不少于20人的救援隊(duì)，定期開(kāi)展繩索救援、醫(yī)療急救等訓(xùn)練；商場(chǎng)、酒店等需組建義務(wù)消防隊(duì)，確保3分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。某化工園區(qū)與消防、醫(yī)療部門(mén)建立“一鍵響應(yīng)”機(jī)制，事故發(fā)生后5分鐘內(nèi)聯(lián)動(dòng)力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)需建立“應(yīng)急專(zhuān)家?guī)臁保刚?qǐng)外部專(zhuān)家提供技術(shù)支持，2022年某企業(yè)通過(guò)專(zhuān)家指導(dǎo)成功處置?；沸孤┦鹿?。

2.1智能化應(yīng)急指揮系統(tǒng)

推廣“智慧應(yīng)急”平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與智能調(diào)度。某省應(yīng)急指揮中心整合氣象、交通、公安等數(shù)據(jù)，通過(guò)AI算法預(yù)測(cè)事故高發(fā)區(qū)域，提前部署救援力量。在煙花爆竹監(jiān)管中，系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別禁放區(qū)違規(guī)燃放行為并推送預(yù)警，2023年某市通過(guò)該機(jī)制查處違規(guī)行為300余起。指揮中心需配備可視化大屏，實(shí)時(shí)顯示人員定位、物資分布、交通路況等信息，某旅游景區(qū)在高峰期通過(guò)該系統(tǒng)分流游客2萬(wàn)人次。

2.2跨區(qū)域協(xié)同響應(yīng)機(jī)制

建立區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)制度，打破行政區(qū)劃限制。某省組建“應(yīng)急救援聯(lián)合體”，相鄰市縣共享救援裝備和專(zhuān)家資源，2023年春節(jié)期間聯(lián)合處置?；愤\(yùn)輸事故5起。在春運(yùn)保障中，公安、交通、醫(yī)療部門(mén)需建立“事故快速處置通道”，某省規(guī)定高速公路事故發(fā)生后15分鐘內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)清障。同時(shí)需與周邊省份簽訂《應(yīng)急互助協(xié)議》，如某市與鄰近城市共享大型機(jī)械、應(yīng)急照明設(shè)備。

2.3特殊場(chǎng)景應(yīng)急處置

針對(duì)春節(jié)典型場(chǎng)景制定專(zhuān)項(xiàng)處置方案。煙花爆竹燃放事故需配備專(zhuān)用滅火彈和消防沙，某縣在集中燃放點(diǎn)設(shè)置移動(dòng)消防站；冰雪天氣交通事故需配備破拆工具和防滑鏈，某高速交警支隊(duì)儲(chǔ)備200套救援裝備。人員密集場(chǎng)所踩踏事件需制定“單向疏散”流程，某音樂(lè)節(jié)通過(guò)分區(qū)域入場(chǎng)、設(shè)置緩沖帶避免擁擠。醫(yī)療急救方面，景區(qū)需配備AED設(shè)備并培訓(xùn)工作人員使用，2023年某景區(qū)通過(guò)AED成功救治心臟驟停游客。

3.1事故調(diào)查與責(zé)任認(rèn)定

建立春節(jié)事故“快查快結(jié)”機(jī)制，3日內(nèi)完成初步調(diào)查。某省成立事故聯(lián)合調(diào)查組，整合應(yīng)急、公安、工會(huì)等部門(mén)力量，2023年春節(jié)事故平均調(diào)查周期縮短至5天。調(diào)查需采用“四不兩直”方式，深入現(xiàn)場(chǎng)取證，如某建筑坍塌事故通過(guò)無(wú)人機(jī)拍攝還原事故過(guò)程。責(zé)任認(rèn)定需區(qū)分直接責(zé)任與管理責(zé)任，某企業(yè)火災(zāi)事故中，值班人員被追究直接責(zé)任，安全總監(jiān)被追究管理責(zé)任。

3.2事后恢復(fù)與重建指導(dǎo)

為受影響企業(yè)提供復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶。某市應(yīng)急局制定《災(zāi)后安全恢復(fù)指南》，包含設(shè)備檢測(cè)、人員培訓(xùn)等內(nèi)容，2023年幫助30家企業(yè)48小時(shí)內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)受災(zāi)居民，社區(qū)需組織心理疏導(dǎo)，某街道邀請(qǐng)心理咨詢師開(kāi)展“創(chuàng)傷后干預(yù)”講座?；A(chǔ)設(shè)施恢復(fù)需同步安全評(píng)估，某縣在修復(fù)洪水沖毀道路時(shí)，同步檢測(cè)邊坡穩(wěn)定性，防止次生災(zāi)害。

3.3應(yīng)急能力評(píng)估改進(jìn)

建立應(yīng)急演練效果量化評(píng)估體系。某省開(kāi)發(fā)《應(yīng)急能力評(píng)分表》，從預(yù)案完備性、物資充足性、響應(yīng)速度等12個(gè)維度打分，2023年參評(píng)企業(yè)平均得分提升18%。評(píng)估結(jié)果需與績(jī)效考核掛鉤，某市將應(yīng)急能力納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)，A級(jí)企業(yè)享受綠色通道。同時(shí)需開(kāi)展“復(fù)盤(pán)式”總結(jié)，某化工企業(yè)每次演練后召開(kāi)“諸葛亮?xí)?，分析暴露的?wèn)題并制定改進(jìn)措施。

六、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

1.1節(jié)后安全管理銜接

企業(yè)需建立“春節(jié)-日?！卑踩芾碇贫绒D(zhuǎn)化機(jī)制。節(jié)后復(fù)工首周開(kāi)展“安全收心周”活動(dòng)，通過(guò)事故案例警示、安全知識(shí)問(wèn)答等方式幫助員工調(diào)整狀態(tài)。某制造企業(yè)實(shí)行“班前安全五分鐘”制度，每日開(kāi)工前由班組長(zhǎng)講解當(dāng)日風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。同時(shí)需加強(qiáng)新員工和轉(zhuǎn)崗人員培訓(xùn)，某建筑工地對(duì)節(jié)后返崗工人進(jìn)行實(shí)操考核，未通過(guò)者不得上崗。設(shè)備重啟需嚴(yán)格執(zhí)行“先檢測(cè)、后運(yùn)行”流程，某食品加工企業(yè)對(duì)生產(chǎn)線進(jìn)行72小時(shí)試運(yùn)行，記錄溫度、壓力等參數(shù)變化。

1.2季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判機(jī)制

建立基于歷史數(shù)據(jù)的季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型。應(yīng)急管理部門(mén)需分析近五年春節(jié)事故規(guī)律，識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段和環(huán)節(jié)。例如，某省數(shù)據(jù)顯示除夕至正月初三煙花爆竹事故占比達(dá)68%，需提前部署專(zhuān)項(xiàng)檢查。氣象部門(mén)需與交通、農(nóng)業(yè)等部門(mén)建立“極端天氣聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，2023年某市通過(guò)提前72小時(shí)發(fā)布寒潮預(yù)警，避免了300余起道路交通事故。企業(yè)需制定《季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，明確不同時(shí)段的防控重點(diǎn)。

1.3安全管理標(biāo)準(zhǔn)化推廣

將春節(jié)有效做法轉(zhuǎn)化為日常管理規(guī)范。某連鎖超市將春節(jié)客流疏導(dǎo)方案優(yōu)化為《大型活動(dòng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)》，適用于節(jié)假日促銷(xiāo)活動(dòng)。危化品企業(yè)推廣“雙人雙鎖”管理，將節(jié)日期間特殊要求納入日常操作規(guī)程。某工業(yè)園區(qū)建立“安全行為觀察卡”，記錄員工操作習(xí)慣，2023年通過(guò)該制度發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)操作1200余次。同時(shí)需定期修訂《安全生產(chǎn)操作規(guī)程》，每年結(jié)合春節(jié)經(jīng)驗(yàn)更新至少2項(xiàng)條款。

2.1安全文化培育體系

構(gòu)建“教育-實(shí)踐-激勵(lì)”三位一體安全文化。企業(yè)需設(shè)立“安全文化月”，通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽、技能比武等形式提升參與度。某電