第1篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對(duì)水利突發(fā)事件的應(yīng)急能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《水利突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》等法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2）《中華人民共和國防洪法》（3）《中華人民共和國防汛條例》（4）《水利突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》（5）其他相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的洪水、泥石流、山體滑坡、水庫垮壩、堤防潰決等水利突發(fā)事件。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)（5）信息公開，透明度原則二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部成立水利突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮水利突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2.1.1指揮部組成應(yīng)急指揮部由水利、公安、民政、衛(wèi)生、交通、通信、環(huán)保、氣象、地震等部門組成。2.1.2指揮部職責(zé)（1）組織制定水利突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（2）組織指揮水利突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作（3）協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作（4）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告水利突發(fā)事件應(yīng)急處置情況2.2分級(jí)響應(yīng)根據(jù)水利突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。2.2.1一級(jí)響應(yīng)當(dāng)水利突發(fā)事件造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。2.2.2二級(jí)響應(yīng)當(dāng)水利突發(fā)事件造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，影響范圍較廣時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。2.2.3三級(jí)響應(yīng)當(dāng)水利突發(fā)事件造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，影響范圍較小，可自行處置時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。2.3應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急隊(duì)伍包括：（1）水利應(yīng)急救援隊(duì)伍（2）公安消防隊(duì)伍（3）醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍（4）交通運(yùn)輸保障隊(duì)伍（5）通信保障隊(duì)伍（6）其他專業(yè)救援隊(duì)伍三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防洪抗旱能力（2）完善水利監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提高監(jiān)測預(yù)警能力（3）加強(qiáng)水利宣傳教育，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)（4）建立健全水利突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系3.2預(yù)警信息發(fā)布（1）根據(jù)水利監(jiān)測預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息（2）通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道發(fā)布預(yù)警信息（3）向受影響地區(qū)政府、企事業(yè)單位、社區(qū)和居民發(fā)布預(yù)警信息四、應(yīng)急處置4.1先期處置（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部（2）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場（3）開展現(xiàn)場救援和應(yīng)急處置工作4.2救援行動(dòng)（1）開展人員搜救，救治傷員（2）轉(zhuǎn)移受威脅群眾，確保生命安全（3）排除險(xiǎn)情，恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施（4）做好災(zāi)后重建工作4.3信息報(bào)告（1）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告水利突發(fā)事件應(yīng)急處置情況（2）向受影響地區(qū)政府、企事業(yè)單位、社區(qū)和居民通報(bào)應(yīng)急處置情況4.4信息公開（1）及時(shí)發(fā)布水利突發(fā)事件應(yīng)急處置信息（2）公開透明地接受社會(huì)監(jiān)督五、恢復(fù)重建5.1災(zāi)后重建（1）組織災(zāi)后重建工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序（2）對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行評(píng)估，制定重建規(guī)劃（3）加大投入，支持受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建5.2后期評(píng)估（1）對(duì)水利突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估（2）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案（3）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力六、保障措施6.1人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力（2）落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍人員待遇，確保隊(duì)伍穩(wěn)定6.2財(cái)務(wù)保障（1）加大財(cái)政投入，保障應(yīng)急處置資金需求（2）建立健全財(cái)政資金管理制度，確保資金使用規(guī)范6.3物資保障（1）儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急需求（2）加強(qiáng)物資儲(chǔ)備管理，提高物資保障能力6.4通信保障（1）建立健全應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急通信暢通（2）加強(qiáng)應(yīng)急通信設(shè)備維護(hù)，提高通信保障能力七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由水利部負(fù)責(zé)解釋。7.3各級(jí)水利部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)的水利突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。7.4本預(yù)案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)水利突發(fā)事件，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的洪水、泥石流、山體滑坡、水庫垮壩、堤防潰決等水利突發(fā)事件。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）科學(xué)決策，依法處置。二、組織指揮體系及職責(zé)2.1組織指揮體系水利突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本地區(qū)水利突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。2.2指揮部組成（1）指揮長：由人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（2）副指揮長：由水利、公安、民政、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、財(cái)政、通信等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（3）成員：由水利、公安、民政、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、財(cái)政、通信等部門相關(guān)人員組成。2.3職責(zé)分工（1）指揮長負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮水利突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；（2）副指揮長協(xié)助指揮長開展工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位；（3）成員按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的水利突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防洪抗旱能力；（2）完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練；（3）加強(qiáng)氣象、水文、地質(zhì)等監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；（4）開展洪水、泥石流、山體滑坡等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相應(yīng)的防范措施；（5）加強(qiáng)水利設(shè)施安全管理，確保設(shè)施安全運(yùn)行。3.2預(yù)警信息發(fā)布（1）根據(jù)氣象、水文、地質(zhì)等監(jiān)測預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；（2）通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道，向公眾發(fā)布預(yù)警信息；（3）對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群進(jìn)行針對(duì)性預(yù)警。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)級(jí)別根據(jù)水利突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度、緊急程度和可控性，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。4.2響應(yīng)程序（1）信息報(bào)告：發(fā)現(xiàn)水利突發(fā)事件后，立即向指揮部報(bào)告；（2）啟動(dòng)預(yù)案：根據(jù)事件情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案；（3）應(yīng)急響應(yīng)：按照預(yù)案要求，組織開展應(yīng)急處置工作；（4）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；（5）應(yīng)急結(jié)束：事件得到有效控制，恢復(fù)正常秩序后，宣布應(yīng)急結(jié)束。4.3應(yīng)急處置措施（1）人員疏散：組織受威脅區(qū)域的人員及時(shí)疏散，確保生命安全；（2）工程搶險(xiǎn)：組織力量對(duì)受損水利設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)修復(fù)；（3）物資調(diào)運(yùn)：調(diào)運(yùn)應(yīng)急救援物資，保障救援工作需要；（4）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療隊(duì)伍開展救治工作，保障傷員生命安全；（5）交通管制：對(duì)受影響區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤疲_保救援通道暢通；（6）信息報(bào)送：及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告事件進(jìn)展情況。五、后期處置5.1事件調(diào)查對(duì)水利突發(fā)事件進(jìn)行原因調(diào)查，查明事件原因，追究相關(guān)責(zé)任。5.2恢復(fù)重建根據(jù)事件影響范圍和程度，制定恢復(fù)重建方案，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。5.3評(píng)估總結(jié)對(duì)水利突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。六、保障措施6.1人力資源保障（1）組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援能力；（2）加強(qiáng)應(yīng)急救援人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。6.2物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急需要；（2）建立健全物資調(diào)撥機(jī)制，確保應(yīng)急救援物資及時(shí)到位。6.3資金保障（1）設(shè)立水利突發(fā)事件應(yīng)急資金，確保應(yīng)急工作順利開展；（2）加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用規(guī)范、高效。6.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)水利監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高監(jiān)測預(yù)警能力；（2）推廣應(yīng)用先進(jìn)應(yīng)急救援技術(shù)，提高應(yīng)急救援效率。六、附則6.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。6.2本預(yù)案由水利部門負(fù)責(zé)解釋。6.3本預(yù)案如與國家有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。6.4各級(jí)水利部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。第3篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國防洪法》2.《中華人民共和國防汛條例》3.《水利突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》4.《水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利應(yīng)急管理工作的意見》5.地方相關(guān)法律法規(guī)及政策文件二、適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)各類水利設(shè)施在運(yùn)行、施工、維護(hù)過程中發(fā)生的突發(fā)公共事件，包括洪水、泥石流、山體滑坡、水庫垮壩、堤防潰決、水利工程設(shè)施損壞等。三、應(yīng)急組織體系1.應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是水利突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮、監(jiān)督和評(píng)估應(yīng)急工作。應(yīng)急指揮部由水利部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長，下設(shè)辦公室、現(xiàn)場指揮部、專家組等。2.現(xiàn)場指揮部現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)具體指揮、協(xié)調(diào)和實(shí)施應(yīng)急工作?，F(xiàn)場指揮部由應(yīng)急指揮部指揮長或其授權(quán)的副指揮長擔(dān)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長，下設(shè)現(xiàn)場指揮組、現(xiàn)場救援組、物資保障組、信息宣傳組等。3.專家組專家組負(fù)責(zé)為應(yīng)急指揮部提供技術(shù)咨詢、決策建議和評(píng)估工作。專家組由水利、氣象、地質(zhì)、環(huán)保、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的專家組成。四、應(yīng)急響應(yīng)程序1.預(yù)警（1）監(jiān)測預(yù)警：各級(jí)水利部門要建立健全水利監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)可能引發(fā)突發(fā)公共事件的隱患進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和預(yù)警。（2）信息報(bào)告：發(fā)現(xiàn)水利突發(fā)公共事件隱患時(shí)，要及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。2.應(yīng)急啟動(dòng)（1）預(yù)警信息發(fā)布：應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)警信息，發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令。（2）應(yīng)急啟動(dòng)：各級(jí)水利部門按照應(yīng)急響應(yīng)命令，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。3.應(yīng)急處置（1）現(xiàn)場救援：現(xiàn)場指揮部組織救援力量，對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行應(yīng)急處置。（2）人員疏散：根據(jù)險(xiǎn)情，組織受威脅區(qū)域的人員疏散。（3）工程搶護(hù)：對(duì)受損水利工程設(shè)施進(jìn)行搶護(hù)和修復(fù)。（4）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布應(yīng)急信息，確保公眾知情。4.應(yīng)急結(jié)束（1）險(xiǎn)情解除：險(xiǎn)情得到有效控制，應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。（2）善后處理：對(duì)受損水利工程設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行救助。五、應(yīng)急保障措施1.人力資源保障（1）應(yīng)急隊(duì)伍：建立健全應(yīng)急隊(duì)伍，包括專業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等。（2）人員培訓(xùn)：定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.物資保障（1）應(yīng)急物資儲(chǔ)備：儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如救生設(shè)備、食品、藥品等。（2）物資調(diào)撥：根據(jù)應(yīng)急需要，及時(shí)調(diào)撥應(yīng)急物資。3.資金保障（1）應(yīng)急資金：設(shè)立應(yīng)急資金，用于應(yīng)急物資采購、人員疏散、工程搶護(hù)等。（2）資金撥付：根據(jù)應(yīng)急需要，及時(shí)撥付應(yīng)急資金。4.技術(shù)保障（1）監(jiān)測預(yù)警技術(shù)：提高水利監(jiān)測預(yù)警技術(shù)水平，提高預(yù)警準(zhǔn)確率。（2）應(yīng)急處置技術(shù)：提高應(yīng)急處置技術(shù)水平，提高應(yīng)急處置效率。六、應(yīng)急宣傳教育1.宣傳教育內(nèi)容（1）應(yīng)急知識(shí)普及：普及應(yīng)急知識(shí)和技能，提高公眾應(yīng)急意識(shí)。（2）應(yīng)急演練：定期