監(jiān)理企業(yè)安全管理規(guī)范與制度匯編前言本匯編旨在全面規(guī)范監(jiān)理企業(yè)的安全管理行為，明確各層級(jí)、各崗位的安全職責(zé)，建立健全安全管理體系，提升企業(yè)整體安全管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，保障監(jiān)理人員在執(zhí)業(yè)過(guò)程中的人身安全與健康，促進(jìn)工程項(xiàng)目安全、優(yōu)質(zhì)、高效實(shí)施。本匯編依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并結(jié)合監(jiān)理行業(yè)特點(diǎn)及企業(yè)實(shí)際情況編制而成，是企業(yè)開(kāi)展安全管理工作的綱領(lǐng)性文件和行動(dòng)指南。全體員工必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵守、切實(shí)執(zhí)行。第一章總則1.1目的與依據(jù)為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行，保護(hù)員工生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，特制定本規(guī)范與制度匯編。1.2適用范圍本匯編適用于本監(jiān)理企業(yè)所有部門(mén)、分支機(jī)構(gòu)及全體員工在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的安全管理工作，以及對(duì)所監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作。1.3基本原則1.安全優(yōu)先原則：在各項(xiàng)工作中，始終將安全置于優(yōu)先考慮的位置。2.預(yù)防為主原則：通過(guò)科學(xué)管理和技術(shù)手段，預(yù)防各類(lèi)安全事故的發(fā)生。3.全員參與原則：企業(yè)所有員工對(duì)安全管理負(fù)有不可推卸的責(zé)任，共同參與安全管理。4.責(zé)任追究原則：明確各崗位安全職責(zé)，對(duì)發(fā)生的安全事故及違規(guī)行為實(shí)行責(zé)任追究。5.持續(xù)改進(jìn)原則：定期評(píng)估安全管理體系的有效性，不斷改進(jìn)安全管理工作。6.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家及地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)（或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組），由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任（組長(zhǎng)），分管安全工作的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人及分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員。其主要職責(zé)包括：*貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策；*審定企業(yè)安全管理規(guī)章制度、安全目標(biāo)及年度安全工作計(jì)劃；*組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督企業(yè)各項(xiàng)安全管理工作的開(kāi)展；*定期召開(kāi)安全工作會(huì)議，研究解決重大安全問(wèn)題；*組織安全事故的調(diào)查處理（如需）。2.2安全管理部門(mén)企業(yè)應(yīng)根據(jù)規(guī)模設(shè)置專(zhuān)職安全管理部門(mén)或配備專(zhuān)職安全管理人員，負(fù)責(zé)日常安全管理工作。其主要職責(zé)包括：*組織起草和落實(shí)企業(yè)安全管理規(guī)章制度；*組織開(kāi)展安全教育培訓(xùn)、安全檢查、隱患排查治理等工作；*監(jiān)督勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)、發(fā)放和使用；*參與安全事故的調(diào)查、分析和處理；*負(fù)責(zé)安全管理資料的收集、整理和歸檔；*推廣應(yīng)用安全新技術(shù)、新工藝、新方法。2.3各職能部門(mén)及分支機(jī)構(gòu)安全職責(zé)企業(yè)各職能部門(mén)（如工程技術(shù)部、經(jīng)營(yíng)管理部、人力資源部等）及分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是本部門(mén)（機(jī)構(gòu)）安全工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實(shí)企業(yè)安全管理要求，開(kāi)展本部門(mén)（機(jī)構(gòu)）的安全管理工作。2.4項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全職責(zé)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目安全監(jiān)理工作負(fù)全面責(zé)任。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專(zhuān)職或兼職安全監(jiān)理人員（根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)程度確定）。其主要職責(zé)包括：*編制包含安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；*審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證、安全管理體系及相關(guān)人員資格；*審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案的合規(guī)性、可行性；*監(jiān)督施工單位落實(shí)各項(xiàng)安全措施，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全狀況進(jìn)行巡查、檢查；*發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時(shí)，及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理通知單，督促施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)簽發(fā)工程暫停令，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和企業(yè)安全管理部門(mén)；*參與或配合安全事故的調(diào)查處理。2.5從業(yè)人員安全職責(zé)全體監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守企業(yè)及項(xiàng)目的安全管理規(guī)章制度，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告。第三章安全管理制度建設(shè)與策劃3.1安全管理制度體系企業(yè)應(yīng)建立健全覆蓋全員、全過(guò)程、全方位的安全管理制度體系，至少包括：*安全生產(chǎn)責(zé)任制度；*安全教育培訓(xùn)制度；*安全檢查與隱患排查治理制度；*勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度；*安全生產(chǎn)例會(huì)制度；*安全技術(shù)交底制度（針對(duì)監(jiān)理工作自身及監(jiān)督施工單位）；*應(yīng)急管理制度；*安全事故報(bào)告、調(diào)查和處理制度；*車(chē)輛交通安全管理制度（如適用）；*消防安全管理制度；*辦公區(qū)域安全管理制度。3.2安全管理目標(biāo)與計(jì)劃企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際和發(fā)展規(guī)劃，制定年度及中長(zhǎng)期安全管理目標(biāo)，并將目標(biāo)分解到各部門(mén)、各分支機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目。圍繞安全目標(biāo)，制定詳細(xì)的年度安全工作計(jì)劃，明確工作內(nèi)容、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人及完成時(shí)限。3.3安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則對(duì)于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，或具有較高安全風(fēng)險(xiǎn)的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須在監(jiān)理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制針對(duì)性更強(qiáng)的安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確監(jiān)理要點(diǎn)、檢查頻率、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。3.4安全費(fèi)用管理企業(yè)應(yīng)保障安全管理所需經(jīng)費(fèi)的投入，包括安全教育培訓(xùn)、勞動(dòng)防護(hù)用品、安全設(shè)施、安全檢查、應(yīng)急演練等費(fèi)用，并建立專(zhuān)項(xiàng)臺(tái)賬，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。3.5分包單位安全管理（如適用）若監(jiān)理企業(yè)存在業(yè)務(wù)分包（如特殊專(zhuān)業(yè)監(jiān)理服務(wù)），應(yīng)對(duì)分包單位的安全資質(zhì)、安全管理能力進(jìn)行審查，并明確雙方的安全責(zé)任。第四章安全教育培訓(xùn)與能力提升4.1培訓(xùn)對(duì)象與頻次企業(yè)應(yīng)對(duì)全體從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。新入職員工必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)（公司級(jí)、部門(mén)級(jí)、崗位級(jí)），考核合格后方可上崗。在崗人員應(yīng)定期接受繼續(xù)教育和專(zhuān)項(xiàng)安全培訓(xùn)。特種作業(yè)人員（如需要）必須持證上崗，并按規(guī)定參加復(fù)審。4.2培訓(xùn)內(nèi)容安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：*國(guó)家及地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；*企業(yè)安全管理規(guī)章制度和崗位職責(zé)；*安全基本知識(shí)、安全技術(shù)操作規(guī)程；*危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制方法；*安全防護(hù)用品的正確使用方法；*應(yīng)急處置程序與自救互救技能；*典型安全事故案例分析與警示教育；*針對(duì)監(jiān)理工作特點(diǎn)的安全注意事項(xiàng)和監(jiān)理要點(diǎn)。4.3培訓(xùn)方式與記錄培訓(xùn)可采用集中授課、專(zhuān)題講座、案例研討、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等多種形式。企業(yè)應(yīng)建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、參加人員、考核結(jié)果等信息。4.4能力評(píng)估企業(yè)應(yīng)定期對(duì)從業(yè)人員的安全知識(shí)、技能和應(yīng)急處置能力進(jìn)行評(píng)估，確保其具備履職所需的安全素養(yǎng)。第五章施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作5.1施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理*審查施工單位安全生產(chǎn)許可證是否在有效期內(nèi)，是否與承攬工程范圍相符。*審查施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的配備及到位情況。*審查施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的資格證書(shū)及有效期。*審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。*審查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否經(jīng)過(guò)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，并符合論證要求（如需專(zhuān)家論證）。*檢查施工單位安全文明施工措施費(fèi)用使用計(jì)劃。*檢查施工單位應(yīng)急救援預(yù)案的編制、應(yīng)急救援器材和人員的配備情況。*檢查施工單位對(duì)施工作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底情況。5.2施工過(guò)程安全監(jiān)理*監(jiān)督施工單位按照經(jīng)審批的施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)施工方案組織施工，不得擅自修改。*對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行日常巡查和定期安全檢查，重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)和部位。*檢查施工單位安全防護(hù)設(shè)施的搭設(shè)、驗(yàn)收和使用情況，以及個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的正確佩戴和使用。*檢查施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、起重機(jī)械、腳手架、模板支撐體系等安全狀況。*監(jiān)督施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、公示和動(dòng)態(tài)管理。*監(jiān)督施工單位開(kāi)展班前安全教育和安全技術(shù)交底。*對(duì)進(jìn)場(chǎng)的安全防護(hù)用品、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件的質(zhì)量證明文件進(jìn)行查驗(yàn)，必要時(shí)進(jìn)行見(jiàn)證取樣送檢。*發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位限期整改；對(duì)重大安全事故隱患，應(yīng)立即簽發(fā)工程暫停令，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和企業(yè)安全管理部門(mén)。施工單位拒不整改或不停止施工的，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。*做好安全監(jiān)理日記和監(jiān)理記錄，詳細(xì)記錄每日安全監(jiān)理情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理結(jié)果。*定期組織或參與施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和安全例會(huì)，總結(jié)安全狀況，部署下一步安全工作。5.3危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全監(jiān)理針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控：*專(zhuān)項(xiàng)施工方案未經(jīng)論證或論證不通過(guò)的，不得同意施工。*施工前，檢查施工單位是否進(jìn)行了詳細(xì)的安全技術(shù)交底。*施工過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)旁站監(jiān)理或巡查頻次，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。*對(duì)于按規(guī)定需要驗(yàn)收的危大工程，應(yīng)參與或監(jiān)督驗(yàn)收過(guò)程，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入下一道工序。5.4安全監(jiān)理報(bào)告與溝通定期向建設(shè)單位和企業(yè)提交安全監(jiān)理工作情況報(bào)告。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)溝通匯報(bào)。第六章安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估與隱患排查治理6.1安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)企業(yè)應(yīng)定期組織開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，辨識(shí)范圍包括辦公區(qū)域、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理活動(dòng)、車(chē)輛交通等。辨識(shí)方法可采用現(xiàn)場(chǎng)觀察、查閱資料、人員訪談、工作危害分析（JHA）等。6.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí)對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)從可能性和后果嚴(yán)重性?xún)蓚€(gè)維度進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定相應(yīng)的管控措施。6.3隱患排查治理*建立健全隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制，明確排查主體、周期、內(nèi)容和方法。*對(duì)排查出的安全隱患，要建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改期限。*對(duì)重大事故隱患，應(yīng)立即停產(chǎn)停業(yè)整改，并按規(guī)定上報(bào)。*實(shí)行隱患整改閉環(huán)管理，整改完成后需進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確保隱患消除。*鼓勵(lì)員工報(bào)告安全隱患，并建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。6.4監(jiān)理工作中的隱患處理監(jiān)理人員在工作中發(fā)現(xiàn)施工單位存在安全隱患，應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)理程序要求其整改，跟蹤整改進(jìn)度，驗(yàn)證整改效果，并做好記錄。第七章應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)7.1應(yīng)急預(yù)案體系企業(yè)應(yīng)編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（如觸電、高處墜落、火災(zāi)、坍塌等）和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，編制項(xiàng)目級(jí)應(yīng)急處置措施。7.2應(yīng)急隊(duì)伍與物資企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍（可兼職），配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保其完好有效。7.3應(yīng)急演練企業(yè)及項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可操作性和應(yīng)急隊(duì)伍的響應(yīng)能力。演練結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。7.4事故報(bào)告與應(yīng)急處置發(fā)生安全事故時(shí)，當(dāng)事人或目擊者應(yīng)立即向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和企業(yè)安全管理部門(mén)報(bào)告。企業(yè)及項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救傷員、控制事態(tài)擴(kuò)大，并按照規(guī)定向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。配合事故調(diào)查，如實(shí)提供相關(guān)情況。第八章安全記錄與檔案管理8.1安全記錄要求安全記錄應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，具有可追溯性。記錄形式可包括紙質(zhì)記錄和電子記錄。8.2安全檔案內(nèi)容企業(yè)安全管理檔案主要包括：*安全管理組織機(jī)構(gòu)及人員任命文件；*安全管理制度匯編；*安全目標(biāo)及計(jì)劃；*安全教育培訓(xùn)記錄；*安全檢查與隱患排查治理記錄；*安全會(huì)議記錄；*應(yīng)急演練記錄；*安全事故報(bào)告及處理記錄；*勞動(dòng)防護(hù)用品采購(gòu)、發(fā)放記錄；*其他重要安全管理文件和記錄。項(xiàng)目安全監(jiān)理檔案主要包括：*安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；*施工單位安全資質(zhì)、人員資格審查記錄；*施工組織設(shè)計(jì)及專(zhuān)項(xiàng)施工方案審查記錄；*安全監(jiān)理通知單、工程暫停令及回復(fù)、復(fù)工令；*安全檢查記錄、巡查記錄、旁站記錄；*安全監(jiān)理日記；*安全會(huì)議紀(jì)要；*監(jiān)理報(bào)告（含安全內(nèi)容）；*其他安全監(jiān)理相關(guān)文件和記錄。8.3檔案保管與移交安全檔案應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，按照規(guī)定期限妥善保管。項(xiàng)目監(jiān)理檔案應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收后按要求向建設(shè)單位和企業(yè)檔案管理部門(mén)移交。第九章監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)9.1企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督檢查企業(yè)安全管理部門(mén)應(yīng)定期或不定期對(duì)各部門(mén)、分支機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改要求，并跟蹤落實(shí)。9.2安全考核評(píng)價(jià)企業(yè)應(yīng)建立安全管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將安全管理工作納入各部門(mén)、分支機(jī)構(gòu)及員工的績(jī)效考核體系?？己藘?nèi)容可包括安全目標(biāo)完成情況、制度執(zhí)行情況、隱患排查治理情況、培訓(xùn)教育情況、事故情況等。9.3獎(jiǎng)懲機(jī)制對(duì)在安全管理工作中表現(xiàn)突出、避免或減少事故損失的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反安全管理制度、造成安全事故或重大安全隱患的單位和個(gè)人，應(yīng)給予批評(píng)教育、經(jīng)濟(jì)處罰，直至追究相應(yīng)責(zé)任。9.4持續(xù)改進(jìn)企業(yè)應(yīng)定期對(duì)安全管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)審，分析存在的問(wèn)題和不足，制定改進(jìn)措施，不斷提升安全管理水平。第十章其他安全管理要求10.1勞動(dòng)防護(hù)與職業(yè)健康企業(yè)應(yīng)為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督其正確佩戴和使用。關(guān)注從業(yè)人員職業(yè)健康，定期組