工程結(jié)算資料編制及審核要點工程結(jié)算工作是工程項目管理的收官環(huán)節(jié)，其資料的編制質(zhì)量與審核效率直接關(guān)系到項目的最終經(jīng)濟效益和各方的合法權(quán)益。一份規(guī)范、完整、準(zhǔn)確的結(jié)算資料，是順利完成結(jié)算工作的基石。本文將結(jié)合實踐經(jīng)驗，從資料編制與審核兩個維度，闡述其核心要點，旨在為相關(guān)從業(yè)人員提供具有操作性的參考。一、工程結(jié)算資料編制要點結(jié)算資料的編制是施工單位（或承包方）的核心工作，其基本原則是“依據(jù)充分、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、條理清晰、合規(guī)合法”。（一）資料編制的核心原則與通用要求1.全面性與系統(tǒng)性：結(jié)算資料應(yīng)盡可能反映工程項目的全貌，從項目立項到竣工驗收的各個環(huán)節(jié)，凡是與工程費用相關(guān)的文件、憑證、記錄均應(yīng)納入。資料的組織應(yīng)具有邏輯性，便于查閱和審核。2.真實性與準(zhǔn)確性：所有結(jié)算數(shù)據(jù)必須來源于工程實際，工程量計算應(yīng)準(zhǔn)確無誤，套用的定額、取費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)恰當(dāng)。原始憑證（如變更簽證、驗收記錄、材料價格證明等）必須真實有效，杜絕虛報、瞞報。3.合規(guī)性與依據(jù)性：結(jié)算資料的編制必須嚴(yán)格遵守國家及地方的法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以及雙方簽訂的施工合同條款。各項費用的計取必須有明確的合同依據(jù)或政策文件支持。4.邏輯性與清晰性：結(jié)算書的編制說明應(yīng)清晰闡述編制依據(jù)、編制范圍、特殊事項處理方法等。計算過程應(yīng)清晰明了，必要時輔以圖表說明。（二）結(jié)算資料的主要構(gòu)成與編制細(xì)則1.結(jié)算申請與編制說明*結(jié)算申請報告：應(yīng)由施工單位正式提交，明確結(jié)算工程名稱、合同編號、申請結(jié)算金額、結(jié)算編制日期等。*結(jié)算編制說明：是結(jié)算資料的“靈魂”，應(yīng)詳細(xì)說明：*工程概況：簡要介紹工程內(nèi)容、規(guī)模、合同工期、實際開竣工日期等。*編制依據(jù)：列出所依據(jù)的合同（含補充協(xié)議）、中標(biāo)通知書、投標(biāo)文件、施工圖紙、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、工程洽商記錄、會議紀(jì)要、經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計或施工方案、國家及地方現(xiàn)行的計價規(guī)范、定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、人工材料機械價格調(diào)整文件等。*結(jié)算范圍：明確本次結(jié)算包含的工程內(nèi)容，與合同范圍的對比，是否存在甩項、未完工程等。*工程量計算規(guī)則：說明采用的工程量計算規(guī)則。*材料價格確認(rèn)方式：闡述主要材料價格的來源及確認(rèn)依據(jù)，如投標(biāo)價、認(rèn)質(zhì)認(rèn)價單、信息價等。*各項調(diào)整因素：如設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、索賠、政策性調(diào)整等對造價的影響及其計算方法。*爭議與待解決事項：如有，應(yīng)列出并說明情況。2.合同及相關(guān)文件*施工合同（含所有補充協(xié)議、附件）：是結(jié)算的根本依據(jù)，應(yīng)完整提供。*中標(biāo)通知書、投標(biāo)文件（含投標(biāo)報價書、工程量清單、單價分析表等）及其澄清、答疑文件。*招標(biāo)文件及其補充文件。3.工程技術(shù)文件*經(jīng)審核批準(zhǔn)的施工圖紙（含竣工圖）：竣工圖是反映工程最終實際狀況的重要依據(jù)，應(yīng)加蓋竣工圖章，并有相關(guān)單位簽字認(rèn)可。*施工圖審查合格書。*設(shè)計變更單、工程洽商記錄、現(xiàn)場簽證單：三者均需有規(guī)范的簽認(rèn)手續(xù)，明確變更或簽證的原因、內(nèi)容、數(shù)量、價格（或計價原則）、發(fā)生時間等。尤其要注意簽證的時效性和完整性。*施工組織設(shè)計或施工方案（經(jīng)批準(zhǔn)的）：對涉及措施項目費用調(diào)整的，此為重要依據(jù)。4.工程驗收與計量文件*工程竣工驗收報告或相關(guān)的驗收證明文件。*分部分項工程驗收記錄、隱蔽工程驗收記錄。*工程量確認(rèn)單：對于按形象進度或節(jié)點付款的項目，應(yīng)有雙方確認(rèn)的已完工程量記錄。*甲供材料、設(shè)備的領(lǐng)用及結(jié)算清單（如有）。5.結(jié)算計價文件*工程量清單計價表（或定額計價表）：應(yīng)按規(guī)范格式編制，分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金等應(yīng)清晰列出。*工程量計算書：應(yīng)按分部分項工程詳細(xì)列出計算過程、計算公式、計算簡圖（如需要），并與圖紙、簽證等對應(yīng)。計算書應(yīng)整潔、條理清晰，便于復(fù)核。*綜合單價分析表（針對清單計價）：對主要項目或有調(diào)整的項目，應(yīng)提供綜合單價分析。*材料價格確認(rèn)資料：主要材料、設(shè)備的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價單、采購合同、發(fā)票、市場詢價記錄、價格信息等。*獨立費、暫列金額、專業(yè)工程暫估價等的計算和確認(rèn)依據(jù)。6.其他相關(guān)資料*施工日志（關(guān)鍵節(jié)點或有爭議時可作為參考）。*工程照片、影像資料（對隱蔽工程、變更部位等有證明作用）。*涉及工期、費用索賠的相關(guān)證據(jù)資料及索賠報告（如有）。*水電費結(jié)算單、扣款通知等。*其他與結(jié)算相關(guān)的文件和資料。（三）編制過程中的常見問題與規(guī)避*資料不全或簽署不完善：這是最常見的問題。編制時應(yīng)建立資料清單，逐項核對，確保所有必要文件齊全，簽字蓋章完整有效。*變更簽證描述不清、依據(jù)不足：應(yīng)規(guī)范變更簽證的辦理流程，確保描述準(zhǔn)確、量化清晰、原因充分、簽認(rèn)及時。*工程量計算錯誤或重復(fù)計算：編制人員應(yīng)熟悉圖紙和計算規(guī)則，細(xì)心核對，必要時進行交叉復(fù)核。*定額套用錯誤、取費不當(dāng)：應(yīng)準(zhǔn)確理解定額子目含義，正確套用，并嚴(yán)格按合同約定和政策文件計取各項費用。*材料價格與實際不符或依據(jù)不足：及時辦理材料認(rèn)價手續(xù)，保留完整的價格證明資料。*結(jié)算編制說明含糊不清：應(yīng)花足夠精力撰寫編制說明，使其成為審核方快速了解結(jié)算全貌的窗口。二、工程結(jié)算資料審核要點結(jié)算審核是建設(shè)單位（或發(fā)包方）或其委托的造價咨詢機構(gòu)對施工單位提交的結(jié)算資料的真實性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性進行全面審查的過程，其核心目標(biāo)是“去偽存真、合理確定、有效控制工程造價”。（一）審核的基本流程與方法審核工作通常遵循“先內(nèi)后外、先粗后細(xì)、先易后難、重點突出”的原則。常用方法包括全面審核法、重點審核法、對比審核法、分組計算審核法等，可根據(jù)工程特點和審核要求選擇使用。（二）資料審核的核心要點1.合規(guī)性審核*合同依據(jù)審核：重點審查結(jié)算資料是否符合施工合同的各項約定，包括計價方式、結(jié)算范圍、調(diào)整條件、取費標(biāo)準(zhǔn)、工期獎懲等。結(jié)算金額是否在合同約定的可調(diào)范圍內(nèi)。*程序性審核：審查結(jié)算資料的提交是否符合合同約定的程序和時限，各項簽認(rèn)手續(xù)是否齊全、規(guī)范、有效（簽字人是否有權(quán)限，蓋章是否清晰等）。*政策法規(guī)符合性：審查結(jié)算中涉及的計價依據(jù)、取費標(biāo)準(zhǔn)、人工材料價格調(diào)整等是否符合國家及地方現(xiàn)行的法律法規(guī)和政策文件。2.完整性審核*對照合同約定及結(jié)算編制要求，審查結(jié)算資料的組成是否齊全，有無缺漏，如編制說明、工程量計算書、各種簽證變更、驗收記錄等是否完整提供。*竣工圖是否完整，是否與實際施工情況相符，圖章簽字是否齊全。3.真實性與準(zhǔn)確性審核*工程量審核：這是審核工作的重中之重，也是耗時最長的部分。*審核工程量計算規(guī)則是否與合同約定或計價規(guī)范一致。*依據(jù)竣工圖、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證，對工程量計算書進行抽查或詳查，驗證其計算的準(zhǔn)確性，有無多算、少算、重算、漏算。*特別關(guān)注隱蔽工程的工程量確認(rèn)依據(jù)是否充分。*對于有疑義的工程量，應(yīng)進行現(xiàn)場核實。*綜合單價（或定額單價）審核：*清單計價項目：審核綜合單價的組成是否合理，人工、材料、機械消耗量及單價是否準(zhǔn)確，管理費、利潤取費是否符合規(guī)定或合同約定。對于投標(biāo)報價中的不平衡報價項目，應(yīng)重點關(guān)注。*定額計價項目：審核定額子目套用是否準(zhǔn)確、合理，有無高套、錯套、重套定額的現(xiàn)象。換算是否正確。*費用計取審核：*審查措施項目費的計取是否符合合同約定和工程實際情況，有無重復(fù)計取或不應(yīng)計取的費用。*審查其他項目費（暫列金額、專業(yè)工程暫估價、計日工、總承包服務(wù)費等）的計取是否符合合同約定和相關(guān)規(guī)定。*審查規(guī)費、稅金的計取基數(shù)和費率是否符合國家或地方規(guī)定，計算是否準(zhǔn)確。*材料價格審核：*審核主要材料價格是否有充分的確認(rèn)依據(jù)（如認(rèn)價單、采購合同、發(fā)票等），認(rèn)價程序是否合規(guī)。*材料價格是否與市場行情基本相符，是否存在異常偏高或偏低的情況。*對于信息價，審核其采用的時期是否與施工時期相符。*設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證審核：*審核變更、簽證的原因是否真實、合理，是否必要。*審核變更、簽證的內(nèi)容描述是否清晰、準(zhǔn)確，數(shù)量是否屬實，是否有詳細(xì)的計算過程。*審核變更、簽證的計價是否符合合同約定或雙方協(xié)商一致的原則。*警惕虛假簽證、重復(fù)簽證。4.邏輯性與關(guān)聯(lián)性審核*審核結(jié)算編制說明中的闡述與所附資料是否一致，有無矛盾。*審核工程量清單與工程量計算書是否對應(yīng)，計算結(jié)果是否一致。*審核變更簽證的內(nèi)容與竣工圖、驗收記錄是否吻合。*審核各項費用之間的邏輯關(guān)系是否合理。5.其他注意事項*甲供材審核：審核甲供材料的數(shù)量、單價、領(lǐng)用記錄是否準(zhǔn)確，扣回金額計算是否正確，有無超領(lǐng)、浪費等情況。*水電費審核：按合同約定審核施工用水電費的計取或扣回。*工期與獎懲審核：根據(jù)合同約定及工期延誤責(zé)任認(rèn)定，審核工期獎懲費用。*索賠費用審核：對施工單位提出的索賠，應(yīng)嚴(yán)格審查其索賠依據(jù)的充分性、時效性、計算的準(zhǔn)確性，以及是否符合合同約定的索賠程序。三、結(jié)語工