2025年城管考試試題及答案一、單項(xiàng)選擇題（共15題，每題2分，共30分。每小題只有一個(gè)正確選項(xiàng)）1.2024年中央城市工作會(huì)議提出“人民城市為人民”的核心理念，以下哪項(xiàng)最能體現(xiàn)這一理念在城管執(zhí)法中的實(shí)踐？A.對(duì)所有流動(dòng)攤販實(shí)施“一刀切”式取締B.在老舊小區(qū)增設(shè)便民服務(wù)點(diǎn)并規(guī)范管理C.要求商鋪統(tǒng)一更換高價(jià)定制廣告牌D.夜間突擊檢查工地噪音但未提前告知答案：B。解析：“人民城市為人民”強(qiáng)調(diào)以服務(wù)群眾需求為導(dǎo)向。增設(shè)便民服務(wù)點(diǎn)既解決群眾生活便利問題，又通過規(guī)范管理平衡市容秩序，符合該理念；A、C、D均忽視群眾實(shí)際需求或程序正當(dāng)性，與理念相悖。2.根據(jù)《城市管理執(zhí)法辦法》，城管執(zhí)法人員在調(diào)查取證時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)物品進(jìn)行登記保存的最長(zhǎng)期限為：A.3日B.7日C.15日D.30日答案：B。解析：《城市管理執(zhí)法辦法》第二十八條規(guī)定，登記保存物品的期限不得超過7日，逾期應(yīng)解除登記保存措施。3.某商戶將商品堆放在店外人行道上經(jīng)營(yíng)，城管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)后應(yīng)首先采取的措施是：A.直接扣押商品并開具扣押清單B.口頭警告并要求立即整改C.拍攝取證后當(dāng)場(chǎng)罰款200元D.聯(lián)系環(huán)衛(wèi)部門清理占道物品答案：B。解析：根據(jù)《行政處罰法》第三十三條“首違不罰”原則及城管執(zhí)法“721工作法”（70%服務(wù)、20%管理、10%執(zhí)法），對(duì)初次輕微違法應(yīng)優(yōu)先教育引導(dǎo)，故首先口頭警告并責(zé)令整改。4.下列哪項(xiàng)不屬于城管部門職責(zé)范圍？A.查處工地施工噪音擾民B.監(jiān)督小區(qū)物業(yè)公共區(qū)域管理C.拆除未經(jīng)規(guī)劃許可的違法建設(shè)D.對(duì)占道經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)餐飲攤點(diǎn)進(jìn)行食品安全檢查答案：D。解析：食品安全監(jiān)管由市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，城管部門對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)的管理側(cè)重市容秩序，不涉及食品安全檢測(cè)。5.某社區(qū)因垃圾分類執(zhí)行不到位被通報(bào)，城管部門擬開展專項(xiàng)整治。以下工作流程正確的是：A.宣傳動(dòng)員→立案調(diào)查→集中整治→效果評(píng)估B.集中整治→宣傳動(dòng)員→立案調(diào)查→效果評(píng)估C.立案調(diào)查→宣傳動(dòng)員→集中整治→效果評(píng)估D.宣傳動(dòng)員→集中整治→立案調(diào)查→效果評(píng)估答案：A。解析：專項(xiàng)整治應(yīng)遵循“先宣傳告知、再教育整改、后依法處罰”的程序，故先動(dòng)員群眾知曉規(guī)則，再對(duì)拒不整改的立案調(diào)查，最后評(píng)估效果。6.城管執(zhí)法人員在處理一起商鋪違規(guī)設(shè)置廣告牌糾紛時(shí)，商戶情緒激動(dòng)并辱罵執(zhí)法人員。此時(shí)正確的應(yīng)對(duì)方式是：A.立即使用執(zhí)法記錄儀記錄，保持冷靜并告知其妨礙執(zhí)法的法律后果B.當(dāng)場(chǎng)呵斥商戶“再鬧就加重處罰”C.暫時(shí)回避，待商戶情緒平復(fù)后繼續(xù)溝通D.聯(lián)系公安部門直接將商戶帶離現(xiàn)場(chǎng)答案：A。解析：執(zhí)法過程中需全程記錄，面對(duì)沖突應(yīng)保持專業(yè)，明確告知對(duì)方權(quán)利義務(wù)及法律后果；B項(xiàng)激化矛盾，C項(xiàng)可能延誤工作，D項(xiàng)超出城管執(zhí)法權(quán)限（需公安配合但非直接帶離）。7.根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，對(duì)擅自占用城市道路擺攤設(shè)點(diǎn)的，可處以下列哪項(xiàng)處罰？A.警告并沒收全部商品B.處50元以上500元以下罰款C.處200元以上2000元以下罰款D.暫扣經(jīng)營(yíng)工具并拘留1日答案：C。解析：該條例第三十七條規(guī)定，擅自占用城市道路的，可責(zé)令限期改正，并處200元以上2000元以下罰款；沒收商品或拘留無(wú)法律依據(jù)。8.某城管中隊(duì)在夏季開展夜市排檔專項(xiàng)整治，以下哪項(xiàng)措施不符合“柔性執(zhí)法”要求？A.聯(lián)合社區(qū)劃定臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域，明確經(jīng)營(yíng)時(shí)間B.對(duì)首次超范圍經(jīng)營(yíng)的攤主發(fā)放《溫馨提示單》C.夜間巡查時(shí)使用擴(kuò)音器反復(fù)播放禁止占道錄音D.組織攤主召開座談會(huì)，收集合理訴求并調(diào)整管理方案答案：C。解析：柔性執(zhí)法強(qiáng)調(diào)溝通與服務(wù)，使用高分貝擴(kuò)音器易引發(fā)擾民和對(duì)立情緒；A、B、D均通過協(xié)商、引導(dǎo)方式解決問題，符合柔性理念。9.2024年修訂的《城市管理執(zhí)法文書制作規(guī)范》要求，執(zhí)法文書中“當(dāng)事人”信息應(yīng)包含：A.姓名、性別、身份證號(hào)、聯(lián)系方式B.姓名、住址、違法事實(shí)、處罰依據(jù)C.姓名、性別、民族、文化程度D.姓名、年齡、籍貫、工作單位答案：A。解析：執(zhí)法文書需準(zhǔn)確確認(rèn)當(dāng)事人身份，故應(yīng)包含姓名、性別、身份證號(hào)（或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼）、聯(lián)系方式等關(guān)鍵信息；其他選項(xiàng)非必要信息。10.某小區(qū)業(yè)主在樓頂搭建陽(yáng)光房，城管部門認(rèn)定為違法建設(shè)。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，下列哪項(xiàng)不是強(qiáng)制拆除前的必要程序？A.作出《責(zé)令限期拆除決定書》并送達(dá)B.當(dāng)事人逾期未拆除的，公告限期拆除C.直接向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行D.聽取當(dāng)事人陳述申辯答案：C。解析：強(qiáng)制拆除需先履行催告、公告程序，當(dāng)事人仍不拆除的，方可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行；直接申請(qǐng)不符合程序要求。11.城管執(zhí)法中“三項(xiàng)制度”不包括：A.行政執(zhí)法公示制度B.執(zhí)法全過程記錄制度C.重大執(zhí)法決定法制審核制度D.執(zhí)法人員定期輪崗制度答案：D。解析：“三項(xiàng)制度”是指行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核，輪崗制度屬于內(nèi)部管理范疇。12.某水果店將促銷廣告貼在公交站臺(tái)玻璃上，城管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)后應(yīng)依據(jù)哪部法規(guī)處理？A.《廣告法》B.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》C.《道路交通安全法》D.《物業(yè)管理?xiàng)l例》答案：B。解析：在公共設(shè)施上張貼廣告屬于影響市容的行為，由《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)范，禁止在樹木、建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施上涂寫、刻畫或張貼廣告。13.城管部門在處理群眾投訴時(shí)，應(yīng)在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)予以回應(yīng)？A.6小時(shí)B.12小時(shí)C.24小時(shí)D.48小時(shí)答案：C。解析：根據(jù)《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》，對(duì)群眾投訴應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)予以初步回應(yīng)，7個(gè)工作日內(nèi)反饋處理結(jié)果。14.下列哪項(xiàng)屬于城管執(zhí)法中的“非強(qiáng)制行政手段”？A.查封違法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所B.約談商戶負(fù)責(zé)人C.扣押違規(guī)廣告牌D.作出行政處罰決定答案：B。解析：非強(qiáng)制手段包括宣傳教育、指導(dǎo)、約談、協(xié)商等；查封、扣押、處罰均屬于行政強(qiáng)制措施或行政處罰。15.2024年某城市推行“城管+商戶”共建模式，其核心目標(biāo)是：A.增加商戶經(jīng)營(yíng)成本以規(guī)范管理B.通過雙向互動(dòng)提升管理效能和商戶滿意度C.轉(zhuǎn)移城管部門的管理責(zé)任D.強(qiáng)制商戶參與城管執(zhí)法答案：B。解析：共建模式強(qiáng)調(diào)政府與商戶合作，通過信息共享、共同參與提升管理針對(duì)性，最終實(shí)現(xiàn)“共建共治共享”，而非強(qiáng)制或轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。二、多項(xiàng)選擇題（共5題，每題3分，共15分。每小題至少有兩個(gè)正確選項(xiàng)，多選、少選、錯(cuò)選均不得分）1.城管執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)遵守的基本準(zhǔn)則包括：A.合法行政B.合理行政C.程序正當(dāng)D.高效便民答案：ABCD。解析：《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確行政機(jī)關(guān)需遵循合法、合理、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，均適用于城管執(zhí)法。2.下列哪些行為屬于城管部門可查處的“影響市容環(huán)境衛(wèi)生”情形？A.居民在陽(yáng)臺(tái)外吊掛未干衣物B.施工單位未設(shè)置圍擋導(dǎo)致泥土遺撒C.商鋪將垃圾掃入下水道D.行道樹因病蟲害枯萎未及時(shí)修剪答案：BC。解析：A項(xiàng)屬居民生活習(xí)慣，無(wú)明確法規(guī)禁止；D項(xiàng)屬園林部門養(yǎng)護(hù)職責(zé)；B（《城市建筑垃圾管理規(guī)定》）、C（《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》）明確屬于城管查處范圍。3.城管部門在處理違法建設(shè)時(shí)，需區(qū)分“違法建筑”和“歷史遺留建筑”。下列可認(rèn)定為“歷史遺留建筑”的情形有：A.1984年《城市規(guī)劃條例》實(shí)施前建設(shè)的房屋B.2008年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施前取得土地使用權(quán)但未辦規(guī)劃手續(xù)的建筑C.因政府部門原因未及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記的建筑D.占用消防通道的臨時(shí)搭建棚屋答案：ABC。解析：歷史遺留建筑通常指因政策銜接、審批疏漏等客觀原因形成的未批先建建筑，D項(xiàng)屬明顯違法且危害公共安全，不屬歷史遺留范疇。4.城管執(zhí)法中推行“首違不罰”需滿足的條件包括：A.初次違法B.危害后果輕微C.及時(shí)改正D.當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)困難答案：ABC。解析：《行政處罰法》第三十三條規(guī)定，初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰；經(jīng)濟(jì)困難非必要條件。5.下列關(guān)于城管執(zhí)法與社區(qū)治理協(xié)同的表述正確的有：A.可邀請(qǐng)社區(qū)網(wǎng)格員參與日常巡查，擴(kuò)大信息收集渠道B.定期與社區(qū)召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)商解決共性問題C.將城管執(zhí)法結(jié)果納入社區(qū)考核指標(biāo)，壓實(shí)社區(qū)責(zé)任D.委托社區(qū)工作人員行使行政處罰權(quán)答案：AB。解析：C項(xiàng)將執(zhí)法結(jié)果與社區(qū)考核掛鉤可能導(dǎo)致“以罰代管”；D項(xiàng)行政處罰權(quán)需法律授權(quán)，社區(qū)無(wú)此權(quán)限；A、B通過協(xié)作提升治理效率，符合共建要求。三、案例分析題（共2題，每題20分，共40分）（一）2024年8月，某市城管執(zhí)法大隊(duì)接到市民投訴：“朝陽(yáng)路與幸福街交叉口，每天傍晚有10余家流動(dòng)攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致交通堵塞，地面油污嚴(yán)重，多次反映未解決?！眻?zhí)法人員小王和老張前往現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)攤點(diǎn)主要為小吃車、水果攤，經(jīng)營(yíng)者多為附近小區(qū)失業(yè)人員和外來(lái)務(wù)工人員。部分?jǐn)傊鞅硎荆骸鞍滋煲蚬ぃ砩蠑[攤賺點(diǎn)生活費(fèi)，沒其他出路?！敝苓吷虘舯г梗骸皵傸c(diǎn)搶了生意，垃圾也沒人清理。”問題：如果你是現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員，應(yīng)如何處理該問題？請(qǐng)結(jié)合相關(guān)法規(guī)和工作方法說明具體步驟。答案要點(diǎn)：1.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查（4分）：使用執(zhí)法記錄儀全程記錄，核實(shí)攤點(diǎn)數(shù)量、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、占道范圍，詢問攤主身份及經(jīng)營(yíng)原因，聽取周邊商戶和居民意見，確認(rèn)投訴問題真實(shí)性。2.宣傳教育（4分）：向攤主說明《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》中關(guān)于占道經(jīng)營(yíng)的禁止性規(guī)定，告知其行為對(duì)交通和環(huán)境的影響；同時(shí)解釋“721工作法”，強(qiáng)調(diào)“服務(wù)優(yōu)先”理念。3.分類處理（6分）：-對(duì)初次違法、無(wú)嚴(yán)重后果的攤主，發(fā)放《責(zé)令改正通知書》，要求當(dāng)晚收攤后不得再占道，可引導(dǎo)至附近便民疏導(dǎo)點(diǎn)（若有）經(jīng)營(yíng)；-對(duì)多次警告仍不改正的，依法暫扣經(jīng)營(yíng)工具（需開具清單），并告知后續(xù)處理程序；-聯(lián)系環(huán)衛(wèi)部門立即清理地面油污，消除安全隱患。4.長(zhǎng)效管理（6分）：-聯(lián)合社區(qū)、街道調(diào)研周邊便民需求，若疏導(dǎo)點(diǎn)缺失，可向區(qū)政府建議在不影響交通的空閑區(qū)域（如閑置停車場(chǎng)）劃定臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)，明確時(shí)間（18:00-21:00）、范圍和衛(wèi)生責(zé)任；-建立“攤長(zhǎng)”制度，由攤主推選代表負(fù)責(zé)區(qū)域衛(wèi)生和秩序；-定期回訪，通過“城管+社區(qū)+商戶”三方微信群實(shí)時(shí)溝通，防止問題反彈。（二）2024年10月，某小區(qū)業(yè)主李某在未取得規(guī)劃許可的情況下，將一樓陽(yáng)臺(tái)向外擴(kuò)建80厘米，用于放置儲(chǔ)物柜。鄰居王某認(rèn)為擴(kuò)建影響采光，向城管部門投訴。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)勘查確認(rèn)擴(kuò)建屬實(shí)，遂下達(dá)《責(zé)令限期拆除決定書》。李某辯稱：“樓上住戶都封了陽(yáng)臺(tái)，我只是稍微擴(kuò)展一點(diǎn)，不算違法?！鼻揖芙^拆除。問題：1.李某的抗辯是否成立？為什么？2.若李某逾期未拆除，城管部門應(yīng)如何依法處理？答案要點(diǎn)：1.抗辯不成立（6分）。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條，任何單位和個(gè)人在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物建設(shè)，均需取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。李某未獲許可擅自擴(kuò)建，無(wú)論他人是否存在類似行為，均構(gòu)成違法建設(shè)?！胺ú回?zé)眾”不能作為免責(zé)理由。2.處理程序（14分）：-催告（4分）：在限期拆除期限屆滿后，向李某送達(dá)《催告書》，告知其在10日內(nèi)自行拆除，逾期將依法強(qiáng)制執(zhí)行，并說明陳述申辯權(quán)利；-公告（4分）：催告期滿仍未拆除的，在小區(qū)顯著位置張貼《強(qiáng)制拆除公告》，限期15日內(nèi)拆除，保障公眾知情權(quán)；-申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行（4分）：公告期滿后，向所在地人民法院提交強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書及相關(guān)證據(jù)材料（包括違法事實(shí)認(rèn)定、程序文書等），由法院審查后作出執(zhí)行裁定；-實(shí)施拆除（2分）：法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行后，城管部門聯(lián)合社區(qū)、公安、公證等部門到場(chǎng)，全程錄像，對(duì)擴(kuò)建部分依法拆除，拆除物品妥善保管并通知李某領(lǐng)取；-后續(xù)跟進(jìn)（0分）：拆除后恢復(fù)原地貌，回訪王某等鄰居確認(rèn)問題解決，向小區(qū)業(yè)主宣傳規(guī)劃法規(guī)，防止類似問題發(fā)生。四、論述題（共1題，15分）結(jié)合2024年中央關(guān)于“推進(jìn)城市精細(xì)化管理”的要求，論述城管部門應(yīng)如何通過“服務(wù)型執(zhí)法”提升城市治理效能。答案要點(diǎn)：1.理念轉(zhuǎn)變（3分）：從“管理主導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“服務(wù)優(yōu)先”，將“為群眾解決問題”作為執(zhí)法出發(fā)點(diǎn)。例如，通過“城管進(jìn)社區(qū)”設(shè)立服務(wù)崗，主動(dòng)收集群眾關(guān)于停車、便民攤點(diǎn)等需求，變“被動(dòng)執(zhí)法”為“主動(dòng)服務(wù)”。2.方式創(chuàng)新（5分）：-推行“柔性執(zhí)法”：對(duì)輕微違法采用教育、指導(dǎo)、約談等非強(qiáng)制手段，如對(duì)初次超門窗經(jīng)營(yíng)的商鋪發(fā)放《提示卡》，而非直接罰款；-運(yùn)用科技手段：通過“智慧城管”平臺(tái)整合12345熱線、網(wǎng)格巡查等數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)定位問題（如反復(fù)出現(xiàn)的占道點(diǎn)），提高執(zhí)法效率；-建立協(xié)同機(jī)制：聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保、社區(qū)等部門，對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)實(shí)