2025年大學(xué)邊防管理專業(yè)題庫——邊防管理中的邊境治理問題研究考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______一、名詞解釋（每題3分，共15分）1.邊境治理2.跨境恐怖主義3.非法移民4.邊境管理合作5.邊境地區(qū)的非傳統(tǒng)安全二、簡答題（每題5分，共25分）1.簡述邊境治理的主要理論基礎(chǔ)。2.當(dāng)前中國邊境治理面臨的主要挑戰(zhàn)有哪些？3.國際社會(huì)在邊境治理方面有哪些主要的合作機(jī)制？4.簡述“綜合安全觀”在邊境治理中的體現(xiàn)。5.邊境管控與邊境管理開放之間的關(guān)系如何理解？三、論述題（每題10分，共30分）1.結(jié)合當(dāng)前國際形勢(shì)，論述跨境恐怖主義對(duì)邊境治理構(gòu)成的威脅及其應(yīng)對(duì)策略。2.分析非法移民問題產(chǎn)生的原因，并提出相應(yīng)的治理措施。3.論述加強(qiáng)邊境地區(qū)跨境合作對(duì)于邊境治理的重要性，并舉例說明。四、對(duì)策設(shè)計(jì)題（15分）近年來，某邊境地區(qū)跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)日益猖獗，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。請(qǐng)針對(duì)這一問題，設(shè)計(jì)一套邊境治理對(duì)策，并說明其理由。試卷答案一、名詞解釋1.邊境治理：指國家為維護(hù)國家安全、主權(quán)和領(lǐng)土完整，以及邊境地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等多種手段，對(duì)邊境區(qū)域進(jìn)行的系統(tǒng)性管理活動(dòng)，涉及邊境管控、安全維護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化交流、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)方面，強(qiáng)調(diào)多方參與和合作。**解析思路：*定義需包含核心主體（國家）、目的（維護(hù)安全、主權(quán)、領(lǐng)土完整等）、手段（綜合運(yùn)用多種手段）、對(duì)象（邊境區(qū)域）和范圍（多方面）。2.跨境恐怖主義：指恐怖組織或個(gè)人跨越國境實(shí)施恐怖活動(dòng)，或利用跨國通道策劃、準(zhǔn)備、發(fā)動(dòng)恐怖襲擊，以及為恐怖活動(dòng)提供支持（如融資、招募、宣傳）等行為，對(duì)國家安全和邊境穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅。**解析思路：*關(guān)鍵在于“跨境”和“恐怖主義”的結(jié)合，說明其行為方式、目標(biāo)及危害性。3.非法移民：指違反國家法律規(guī)定，未經(jīng)合法途徑進(jìn)入國境并試圖長期居留的人員，通常伴隨有逃避審查、隱藏身份等特征，可能對(duì)輸入國的社會(huì)管理、公共資源、就業(yè)環(huán)境等造成壓力。**解析思路：*強(qiáng)調(diào)“違法性”、“未經(jīng)合法途徑”、“長期居留意圖”及其可能帶來的社會(huì)影響。4.邊境管理合作：指相鄰或相關(guān)國家之間，為應(yīng)對(duì)邊境地區(qū)的共同挑戰(zhàn)（如非法出入境、跨境犯罪、非法活動(dòng)等），在情報(bào)共享、聯(lián)合執(zhí)法、人員交流、政策協(xié)調(diào)等方面進(jìn)行的互助與協(xié)作活動(dòng)。**解析思路：*核心是“國家間互助協(xié)作”，強(qiáng)調(diào)目的（應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)）和常見形式（情報(bào)、執(zhí)法、交流等）。5.邊境地區(qū)的非傳統(tǒng)安全：指除傳統(tǒng)軍事、政治沖突外，在邊境地區(qū)可能引發(fā)或威脅國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民福祉的各種非軍事性因素，如自然災(zāi)害、環(huán)境污染、傳染病疫情、跨國犯罪、經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊、民族宗教矛盾激化等。**解析思路：*區(qū)分“傳統(tǒng)安全”，列舉并解釋可能構(gòu)成邊境地區(qū)非傳統(tǒng)安全的多種威脅因素。二、簡答題1.簡述邊境治理的主要理論基礎(chǔ)。*主要理論基礎(chǔ)包括：安全治理理論（強(qiáng)調(diào)安全主體多元化、威脅來源多樣化、治理手段綜合化）、區(qū)域合作理論（強(qiáng)調(diào)通過合作應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域和平與發(fā)展）、綜合安全觀（將國家安全擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展）、國家主權(quán)理論（強(qiáng)調(diào)國家對(duì)其領(lǐng)土和邊境的管理權(quán)）、地緣政治理論（分析地理環(huán)境對(duì)邊境關(guān)系和安全的影響）等。**解析思路：*列舉并簡要說明幾個(gè)核心且相關(guān)的理論，涵蓋治理主體、方式、范圍等不同維度。2.當(dāng)前中國邊境治理面臨的主要挑戰(zhàn)有哪些？*主要挑戰(zhàn)包括：復(fù)雜多變的國際安全形勢(shì)帶來的非傳統(tǒng)安全威脅（如跨境恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)犯罪、疫情傳播）；非法移民、偷渡等傳統(tǒng)問題的持續(xù)存在；邊境地區(qū)發(fā)展不平衡帶來的社會(huì)穩(wěn)定隱患；跨境生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力增大；維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整面臨的外部干預(yù)和挑釁風(fēng)險(xiǎn)；新技術(shù)應(yīng)用對(duì)傳統(tǒng)邊防管理模式帶來的挑戰(zhàn)等。**解析思路：*結(jié)合中國國情和當(dāng)前國際國內(nèi)形勢(shì)，從內(nèi)外、傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)、發(fā)展等多個(gè)角度列舉挑戰(zhàn)。3.國際社會(huì)在邊境治理方面有哪些主要的合作機(jī)制？*主要合作機(jī)制包括：雙邊邊防合作協(xié)議框架下的合作（如情報(bào)交換、聯(lián)合巡邏、人員遣返、執(zhí)法互助等）；區(qū)域性邊防組織（如上海合作組織成員國間、東盟地區(qū)論壇等框架下的邊防合作）；聯(lián)合國框架下的相關(guān)國際合作（如聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室提供的技術(shù)援助和能力建設(shè)）；跨區(qū)域合作機(jī)制（針對(duì)特定問題如反恐、打擊跨國犯罪設(shè)立的專門合作平臺(tái)）等。**解析思路：*按照合作層級(jí)（雙邊、區(qū)域、多邊）或合作內(nèi)容（情報(bào)、執(zhí)法、能力建設(shè)）進(jìn)行分類列舉。4.簡述“綜合安全觀”在邊境治理中的體現(xiàn)。*綜合安全觀在邊境治理中體現(xiàn)為：不再僅僅將安全局限于軍事國防領(lǐng)域，而是將邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)安全（發(fā)展、貿(mào)易）、社會(huì)安全（穩(wěn)定、民生）、生態(tài)安全（環(huán)境、資源）、文化安全（認(rèn)同、交流）、信息安全（網(wǎng)絡(luò)、輿論）等納入整體考量；強(qiáng)調(diào)邊境治理的目標(biāo)是維護(hù)邊境地區(qū)的整體安全和可持續(xù)發(fā)展，注重平衡安全與開放、管控與發(fā)展，通過綜合施策解決邊境地區(qū)的各種安全問題。**解析思路：*闡述綜合安全觀的核心思想（多領(lǐng)域、整體性、平衡性），并將其具體應(yīng)用到邊境治理的目標(biāo)和手段上。5.邊境管控與邊境管理開放之間的關(guān)系如何理解？*邊境管控與邊境管理開放是邊境治理中的兩個(gè)重要方面，兩者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。邊境管控是維護(hù)國家安全、防止非法活動(dòng)的重要手段，強(qiáng)調(diào)適度限制和監(jiān)管；邊境管理開放則是指在國家主權(quán)和安全允許的范圍內(nèi)，通過優(yōu)化口岸管理、促進(jìn)人員往來、便利經(jīng)貿(mào)交流、推動(dòng)文化交流等方式，提升邊境地區(qū)的開放度和融合度。二者并非對(duì)立，而是相輔相成：有效的邊境管控是實(shí)施開放的前提和保障，確保開放在安全有序的框架內(nèi)進(jìn)行；而適度的開放又能促進(jìn)邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，增強(qiáng)國家軟實(shí)力，為長期安全穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。關(guān)鍵在于尋求二者的最佳平衡點(diǎn)。**解析思路：*首先明確兩者的基本含義，然后闡述它們之間的聯(lián)系（相輔相成、互為前提和保障），最后強(qiáng)調(diào)核心在于尋求平衡。三、論述題1.結(jié)合當(dāng)前國際形勢(shì)，論述跨境恐怖主義對(duì)邊境治理構(gòu)成的威脅及其應(yīng)對(duì)策略。*跨境恐怖主義對(duì)邊境治理構(gòu)成嚴(yán)重威脅。當(dāng)前國際形勢(shì)下，全球恐怖主義活動(dòng)雖受一定遏制，但并未根除，且呈現(xiàn)地域化、網(wǎng)絡(luò)化、組織化、多樣化等新特點(diǎn)?？植澜M織利用邊境地區(qū)地緣政治復(fù)雜、管控難度大、社會(huì)矛盾易激化等弱點(diǎn)，通過滲透、招募、建立據(jù)點(diǎn)、策劃發(fā)動(dòng)跨境襲擊等方式，嚴(yán)重破壞邊境地區(qū)的安寧，威脅國家安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，干擾正常的外交往來和經(jīng)濟(jì)秩序?？植阑顒?dòng)還可能誘發(fā)或利用非法移民、走私等問題，進(jìn)一步加劇邊境管理的復(fù)雜性。*應(yīng)對(duì)策略：一是強(qiáng)化情報(bào)主導(dǎo)，加強(qiáng)與相關(guān)國家和地區(qū)的情報(bào)共享與聯(lián)合研判，提升對(duì)恐怖組織滲透、策劃、活動(dòng)的預(yù)警能力；二是加強(qiáng)邊境物理管控和技術(shù)防范，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段提升邊境監(jiān)測(cè)、預(yù)警和攔截能力，同時(shí)嚴(yán)密防范重點(diǎn)口岸和通道；三是深化跨境聯(lián)合反恐執(zhí)法合作，開展聯(lián)合巡邏、聯(lián)合打擊、案件協(xié)查、證據(jù)交換等行動(dòng)，切斷恐怖活動(dòng)鏈條；四是注重源頭治理，加強(qiáng)邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)民生建設(shè)，改善當(dāng)?shù)鼐用裆?，化解社?huì)矛盾，壓縮恐怖主義滋生空間；五是推動(dòng)國際反恐合作，參與和引領(lǐng)全球反恐治理，共同應(yīng)對(duì)跨國恐怖主義挑戰(zhàn)。**解析思路：*首先分析跨境恐怖主義的威脅表現(xiàn)（破壞性、新特點(diǎn)、利用邊境弱點(diǎn)），然后從情報(bào)預(yù)警、物理管控、聯(lián)合執(zhí)法、源頭治理、國際合作等多個(gè)層面提出系統(tǒng)性的應(yīng)對(duì)策略。2.分析非法移民問題產(chǎn)生的原因，并提出相應(yīng)的治理措施。*非法移民問題產(chǎn)生的原因是多方面的，既有需求側(cè)的驅(qū)動(dòng)，也有供給側(cè)的誘因。需求側(cè)：一是尋求更好的生存發(fā)展機(jī)會(huì)，包括經(jīng)濟(jì)因素（就業(yè)、收入差距）、政治因素（逃離戰(zhàn)亂、政治迫害）和社會(huì)因素（家庭團(tuán)聚、尋求教育醫(yī)療資源等）；二是部分人法律意識(shí)淡薄，鋌而走險(xiǎn)。供給側(cè)：一是相關(guān)國家邊境管理存在漏洞或薄弱環(huán)節(jié)，為非法移民提供了可乘之機(jī)；二是部分邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，生活條件差，推高了人口外流意愿；三是國際移民法律體系不完善，對(duì)非法移民的認(rèn)定、處理和遣返缺乏統(tǒng)一有效機(jī)制；四是某些犯罪組織或中介機(jī)構(gòu)利用非法移民牟利，加劇了問題的復(fù)雜性。*治理措施：一是加強(qiáng)源頭國管理，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、加強(qiáng)法治建設(shè)等方式，減少非法移民產(chǎn)生的內(nèi)在動(dòng)力；二是強(qiáng)化邊境管控，提升邊境防護(hù)能力，嚴(yán)密查緝非法入境人員，切斷主要通道；三是深化國際合作，加強(qiáng)情報(bào)共享，開展聯(lián)合打擊非法移民犯罪鏈條和中介組織，推動(dòng)建立更有效的遣返機(jī)制；四是完善國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)，明確非法移民的法律后果，同時(shí)依法保障合法移民權(quán)益；五是加強(qiáng)宣傳教育，提升公民法律意識(shí)和國家安全觀念，形成全社會(huì)共同參與治理的氛圍。**解析思路：*從經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、法律、管理等不同角度深入分析非法移民的成因，然后針對(duì)性地提出治本（源頭治理）與治標(biāo)（邊境管控、國際合作、國內(nèi)立法宣傳）相結(jié)合的治理措施。3.論述加強(qiáng)邊境地區(qū)跨境合作對(duì)于邊境治理的重要性，并舉例說明。*加強(qiáng)邊境地區(qū)跨境合作對(duì)于邊境治理至關(guān)重要。邊境地區(qū)往往是多國交界地帶，涉及廣泛的共同利益和共同挑戰(zhàn)。有效的跨境合作能夠整合各方資源，形成治理合力，提升邊境治理的效率和效果。*首先，跨境合作是應(yīng)對(duì)共同威脅的必要手段。無論是跨境犯罪、恐怖主義、非法移民，還是非傳統(tǒng)安全威脅如傳染病疫情、環(huán)境污染，這些問題的解決都離不開相關(guān)國家的協(xié)調(diào)配合。通過情報(bào)共享、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同處置，可以更有效地打擊犯罪、防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)共同安全。*其次，跨境合作有助于促進(jìn)邊境地區(qū)的和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮。通過加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，可以促進(jìn)雙邊貿(mào)易和投資，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，改善民生；通過文化交流與合作，可以增進(jìn)相互了解，減少誤解和隔閡，夯實(shí)和平發(fā)展的基礎(chǔ)；通過在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、環(huán)境等領(lǐng)域的合作，可以共同應(yīng)對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。*再次，跨境合作有助于提升邊境管理的效率和規(guī)范性。通過建立統(tǒng)一的或協(xié)調(diào)的邊防管理標(biāo)準(zhǔn)、口岸管理機(jī)制，可以簡化通關(guān)流程，提高效率，同時(shí)也便于共同打擊非法活動(dòng)。*舉例說明：例如，在打擊跨境毒品走私方面，中國與東南亞國家通過建立情報(bào)共享機(jī)制、開展聯(lián)合巡邏和“獵狐”行動(dòng)，有效遏制了毒品的跨境流動(dòng)；在上海合作組織框架下，成員國在邊防合作、打擊“三股勢(shì)力”（恐怖主義、分裂主義、極端主義）和跨國犯罪方面開展了廣泛合作，簽署了一系列合作文件，建立了聯(lián)合反恐中心等機(jī)構(gòu)，取得了顯著成效；在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情時(shí)，中國與鄰國通過建立信息通報(bào)機(jī)制、采取聯(lián)防聯(lián)控措施，共同防止了疫情的跨境傳播。**解析思路：*首先論述跨境合作的重要性（必要性、益處），從共同威脅、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、管理效率等多個(gè)維度闡述理由，然后通過具體的國際合作實(shí)例（打擊毒品、上海合作組織反恐、疫情防控）來佐證觀點(diǎn)。四、對(duì)策設(shè)計(jì)題近年來，某邊境地區(qū)跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)日益猖獗，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)一套邊境治理對(duì)策，并說明其理由。對(duì)策設(shè)計(jì)：針對(duì)該邊境地區(qū)跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪猖獗的問題，建議采取以下綜合治理對(duì)策：1.加強(qiáng)邊境網(wǎng)絡(luò)空間物理防護(hù)與監(jiān)測(cè)預(yù)警：*具體措施：在邊境關(guān)鍵區(qū)域部署先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控異常網(wǎng)絡(luò)流量和可疑IP地址；加強(qiáng)邊境口岸、重要通信基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力建設(shè)；與相關(guān)國家合作，建立跨境網(wǎng)絡(luò)威脅信息共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)惡意IP、釣魚網(wǎng)站、病毒變種等信息。*理由：這是基礎(chǔ)性工作，通過技術(shù)手段提升對(duì)跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪的感知和攔截能力，變被動(dòng)防御為主動(dòng)預(yù)警，為后續(xù)打擊提供支撐。2.深化跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪聯(lián)合打擊與執(zhí)法合作：*具體措施：建立或完善與相關(guān)國家在網(wǎng)絡(luò)犯罪領(lǐng)域的司法協(xié)助和執(zhí)法合作協(xié)議；定期開展聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)犯罪調(diào)查取證、證據(jù)交換、人員引渡等行動(dòng)；針對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)（如網(wǎng)絡(luò)詐騙窩點(diǎn)、數(shù)據(jù)竊取團(tuán)伙）進(jìn)行專項(xiàng)打擊行動(dòng)；加強(qiáng)邊境地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)警察國際培訓(xùn)與交流，提升聯(lián)合辦案能力。*理由：網(wǎng)絡(luò)犯罪具有跨國性，單靠一國力量難以有效遏制。通過深化國際合作，可以突破司法障礙，實(shí)現(xiàn)“打源頭、斷鏈條、追逃犯”，有效打擊跨國網(wǎng)絡(luò)犯罪集團(tuán)的囂張氣焰。3.提升邊境地區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)與防護(hù)能力（源頭治理）：*具體措施：面向邊境地區(qū)居民、企業(yè)（特別是中小企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)）、公職人員開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，普及防范網(wǎng)絡(luò)詐騙、保護(hù)個(gè)人信息、識(shí)別釣魚網(wǎng)站等知識(shí)；推廣使用安全的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)；鼓勵(lì)企業(yè)在重要信息系統(tǒng)上應(yīng)用加密、訪問控制等技術(shù)，提升自身防護(hù)水平。*理由：許多網(wǎng)絡(luò)犯罪（如釣魚詐騙）的受害者是普通民眾或缺乏安全意識(shí)的企業(yè)。提升整體網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)和防護(hù)能力，可以壓縮犯罪空間，減少受害者數(shù)量，從源頭上降低犯罪發(fā)生率。4.加強(qiáng)邊境地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與治理能力建設(shè)：*具體措施：在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的同時(shí)，積極推動(dòng)邊境地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，如發(fā)展跨境電子商務(wù)、數(shù)字旅游等，為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造更多合法就業(yè)機(jī)會(huì)，從根本上減少部分人群參與或受騙從事非法網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的動(dòng)力；加強(qiáng)本地網(wǎng)絡(luò)安全人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才；建